江蘇機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略研究課題組

制造業(yè)是立國之本、高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。機械行業(yè)是制造業(yè)根基、制造強省建設(shè)的堅強支撐。改革開放以來，江蘇省經(jīng)濟實力持續(xù)提升，競爭力影響力不斷增強，為制造業(yè)發(fā)展提供了肥沃土壤。

面向未來，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，必須把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置。面對新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，著力推動以科技創(chuàng)新驅(qū)動機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以制度創(chuàng)新倒逼機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以高端制造引領(lǐng)機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育更多更強新動能，持續(xù)提升機械行業(yè)的國際競爭力和抗風險能力，比任何時候都更加重要更為緊迫。

深刻認識江蘇機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略意義

機械行業(yè)不僅是提供工作母機和技術(shù)裝備的關(guān)鍵基礎(chǔ)行業(yè)，也是全球持續(xù)爭奪的戰(zhàn)略焦點。對江蘇省而言，搶占新一輪制造業(yè)發(fā)展制高點，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。

其一，這是譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的必然要求。江蘇省委作出堅決扛起“三大光榮使命”、奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的戰(zhàn)略部署，明確提出要實現(xiàn)綜合發(fā)展實力、人民生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會文明程度、共同富裕水平、社會治理效能“六個顯著提升”。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力發(fā)展制造業(yè)，不斷提升制造業(yè)的支撐力、帶動力和影響力，不斷為“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強支撐。

其二，這是打造全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的必然要求。江蘇省委強調(diào)，加快建設(shè)制造強省，大力推進全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。這是發(fā)揮江蘇制造優(yōu)勢、服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措。從本質(zhì)看，打造全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，就是要大力發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力打造物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、智能電網(wǎng)、工程機械、節(jié)能環(huán)保等世界級先進制造業(yè)集群；就是要大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造、重點產(chǎn)業(yè)煥新、未來產(chǎn)業(yè)培育、自主品牌建設(shè)等重點工程，推進技術(shù)改造和智能制造；就是要大力培育“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。因此，必須站在國家戰(zhàn)略高度，積極創(chuàng)造條件，推進機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，努力為制造強國建設(shè)作出積極貢獻。

其三，這是邁向全球制造中高端、贏得競爭新優(yōu)勢的必然要求。江蘇省委強調(diào)，堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為江蘇省轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量。搶抓戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字江蘇、智慧江蘇，推進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，這是順應(yīng)時代潮流的戰(zhàn)略選擇。江蘇省制造業(yè)發(fā)展國內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善，集聚效益日益顯現(xiàn)。2021年，江蘇機械行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入近4萬億元，占全省工業(yè)比重近35%，占全國機械行業(yè)比重15%。其中光伏、智能電網(wǎng)、海工裝備等細分領(lǐng)域分別占全國市場的50%、40%和30%以上。但總體來看，江蘇機械行業(yè)仍處于全球中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題比較突出，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈結(jié)合不夠緊密，大而不強的問題迫切需要解決。必須堅持推動機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地，加快建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，勇當產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的開路先鋒，當好全國發(fā)展的“壓艙石”。

認真借鑒全球機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有益經(jīng)驗

近年來，全球機械行業(yè)競爭日趨激烈，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)并快速迭代，推動機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為時代潮流。從傳統(tǒng)制造強國來看，美、德、英、日優(yōu)勢依然突出。美國以互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢保持全球主導地位。上世紀80年代以來，美國數(shù)控機床、智能手機、無人駕駛汽車以及先進傳感器等一直處于全球主導地位。德國以智能制造保持全球領(lǐng)先優(yōu)勢，擁有汽車、機械和化工等200多項世界冠軍。全球機械制造31個行業(yè)，德國有17個處于領(lǐng)先地位，排名全球前三的行業(yè)有27個。近年來，“工業(yè)4.0”成為德國制造新名片。英國以重點制造重塑全球領(lǐng)先優(yōu)勢。航空航天、醫(yī)藥、化學和汽車等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全球4.7%的份額。日本以智能制造增創(chuàng)全球競爭優(yōu)勢，高端制造創(chuàng)新人才供給相對充足，3D打印、智能機器人、精密制造等全球競爭優(yōu)勢明顯。

從后疫情時代趨勢來看，美、歐、英、日等國家和地區(qū)競相搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點。自2021年2月以來，美國累計發(fā)布科技經(jīng)濟戰(zhàn)略部署文件28份，包括人工智能、量子科技、5G/6G、能源、先進計算、云計算、生物醫(yī)藥、太空技術(shù)等。歐盟發(fā)布科技戰(zhàn)略12份，包括人工智能、量子科技、5G/6G、網(wǎng)絡(luò)安全、關(guān)鍵原材料、電池生態(tài)系統(tǒng)等。英國發(fā)布科技經(jīng)濟戰(zhàn)略5份，包括量子科技、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、尖端技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、合成生物學、石墨烯等。日本加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并布局6G，力爭用10年時間改變5G劣勢現(xiàn)狀并實現(xiàn)6G反超，建設(shè)量子科技8大領(lǐng)域基地。韓國關(guān)注人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G/6G、生物健康、清潔能源、量子技術(shù)、“無接觸”經(jīng)濟、支持中小企業(yè)發(fā)展等。

科學制定江蘇機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標

在新發(fā)展階段，推進機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級為目標，高質(zhì)量推動機械行業(yè)向“高端化、智能化、品牌化、服務(wù)化、集群化、綠色化”轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，全面增強機械行業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力和抗風險能力，搶占全球機械行業(yè)發(fā)展制高點，在全國機械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中爭當表率、爭做示范、走在前列，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章做出新的積極貢獻。在實踐中，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、高端攀升，強化基礎(chǔ)、自主可控，品牌引領(lǐng)、質(zhì)效優(yōu)先，數(shù)字賦能、深度融合，強鏈補鏈、集群配套，本質(zhì)安全、綠色發(fā)展，進一步提升發(fā)展定位。

一是著力打造全球一流的高端機械制造基地。積極打造以工程機械、高技術(shù)船舶和海工裝備等細分領(lǐng)域為標志的世界級先進機械制造集群，突破一批高端智能關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干自主可控的細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實現(xiàn)技術(shù)受制于人向自主可控轉(zhuǎn)變、自動化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變、零部件制造向整機裝備制造轉(zhuǎn)變、加工制造向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

二是著力打造全國領(lǐng)先的機械制造強省。大幅提升企業(yè)制造裝備智能化水平、關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率，廣泛建立生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造新模式，打造一批擁有核心技術(shù)的重大整機裝備，成為全國領(lǐng)先的機械制造強省。

三是著力打造長三角機械行業(yè)一體化發(fā)展標桿。深入落實長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強與滬浙皖協(xié)同分工，打造一體化創(chuàng)新平臺和統(tǒng)一市場，協(xié)同發(fā)展高端智能機械制造業(yè)，建設(shè)一批全球先進的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈。

統(tǒng)籌謀劃江蘇機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略任務(wù)

進一步明確未來15年與基本現(xiàn)代化目標相適應(yīng)的戰(zhàn)略任務(wù)。到2025年，全省機械行業(yè)發(fā)展質(zhì)效明顯提升，行業(yè)增加值增速高于制造業(yè)平均增速，創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，在全球價值鏈中的地位穩(wěn)步提升。

到2035年，全省機械制造綜合實力大幅提升，在全國占比進一步提升，高端智能產(chǎn)品占比大幅提升，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等方面實現(xiàn)重大突破，整體擺脫基礎(chǔ)支撐能力弱的局面，部分主導產(chǎn)業(yè)邁上全球價值鏈中高端，形成一批有國際競爭力的骨干企業(yè)，基本建成現(xiàn)代化機械產(chǎn)業(yè)體系和全球一流的高端機械制造基地。與此同時，明確未來30年機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的三個步驟。

一是近期（2021—2025年）。突出發(fā)展工程機械、電力裝備、高端機床、智能機器人等主導產(chǎn)業(yè)，突破部分關(guān)鍵核心技術(shù)，成為全球知名的機械行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。

二是中期（2026—2035年）。聚焦發(fā)展高端智能裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備等機械行業(yè)細分領(lǐng)域，培育一批具有全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，部分行業(yè)躍居全球領(lǐng)先水平，成為有全球創(chuàng)新力競爭力的機械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。

三是遠期（2036—2050年）。建成全球領(lǐng)先的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，機械強省地位更加鞏固，創(chuàng)新引領(lǐng)能力和競爭優(yōu)勢更加明顯，成為全球機械行業(yè)智能化數(shù)字化發(fā)展中心。

突出發(fā)展江蘇機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域

綜合各方面因素，有12個領(lǐng)域可以作為江蘇機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點，要通過補鏈強鏈、基礎(chǔ)再造、平臺打造，項目建設(shè)、技術(shù)突破等途徑，打造一批有競爭力和影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端。

一是工業(yè)母機—數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈。重點是加快突破關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是智能機器人與自動化裝備產(chǎn)業(yè)鏈。一方面重點突破智能機器人的關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件、本體制造和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；另一方面重點突破增材制造裝備的打印耗材、關(guān)鍵部件和系統(tǒng)、增材制造裝備的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三是新型電力（新能源）裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點是加快構(gòu)建晶硅光伏、薄膜光伏、風電、新型電力裝備一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

四是高技術(shù)船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈。一方面重點加快突破高技術(shù)船舶原材料、高端配套設(shè)備、研發(fā)設(shè)計、船舶制造、運營服務(wù)、系統(tǒng)集成、制造裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；另一方面重點突破海洋工程裝備原材料、部件及系統(tǒng)、整機及應(yīng)用、系統(tǒng)集成和制造裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五是民用航空航天裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點是加快突破航空材料、關(guān)鍵部件、機體制造和系統(tǒng)集成、制造裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

六是先進軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點是加快突破車用材料及加工設(shè)備、關(guān)鍵部件、整車制造和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

七是工程機械產(chǎn)業(yè)鏈。重點是加快突破原材料、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成、整機、核心生產(chǎn)設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

八是農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈。重點是加快突破農(nóng)業(yè)動力裝備、大田糧食作物作業(yè)裝備、經(jīng)濟作物生產(chǎn)裝備、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備和農(nóng)產(chǎn)品加工機械裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

九是節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點是加快突破高效節(jié)能裝備、先進環(huán)保、大氣污染防治、水污染防治、固體廢棄物處理、土壤修復等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

十是新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。重點是加快突破核心部件、整車和用于新能源汽車及零部件生產(chǎn)的制造裝備及服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

十一是高端醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。重點是加快突破診斷監(jiān)護器械、呼吸/麻醉/急救器械、醫(yī)用影像器械、介入/植入器械、注輸/護理和防護器械、輸血/透析和體外循環(huán)器械、醫(yī)用康復器械、口腔科器械、眼科器械等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

十二是關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)鏈。重點是加快突破重大整機裝備或終端產(chǎn)品、關(guān)鍵核心技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

積極優(yōu)化江蘇機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略布局

堅持因地制宜，分類指導，特色發(fā)展，開放合作，強化地方主體意識和責任擔當，形成機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整體發(fā)展優(yōu)勢。

從省轄市來看：南京重點發(fā)展綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型電力裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)，大力培育航空航天設(shè)備、安全應(yīng)急裝備等未來產(chǎn)業(yè)。蘇州重點打造高端醫(yī)療器械、高端裝備、汽車及零部件等制造業(yè)集群，加快培育航空航天裝備、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等制造業(yè)集群。無錫重點發(fā)展高端裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)，搶位布局智能機器人、化合物半導體制造裝備等未來產(chǎn)業(yè)。常州重點發(fā)展高端裝備、汽車及核心零部件、新型電力裝備、軌道交通裝備等制造業(yè)集群，加快打造工業(yè)機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等高成長性產(chǎn)業(yè)鏈。鎮(zhèn)江重點發(fā)展新型電力（新能源）裝備、汽車及零部件、航空航天、海工裝備、智能農(nóng)機設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。揚州重點發(fā)展汽車及零部件、高端裝備、新型電力裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育新型醫(yī)療器械、航空裝備等新興產(chǎn)業(yè)。泰州重點發(fā)展高技術(shù)船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源裝備、航空結(jié)構(gòu)件、數(shù)控機床等產(chǎn)業(yè)。南通重點發(fā)展世界級船舶海工先進制造業(yè)集群，加快發(fā)展高端裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)集群。徐州重點發(fā)展工程機械與智能裝備世界級地標性產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品與設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備?；窗仓攸c發(fā)展新型交通裝備、高端基礎(chǔ)零部件、新型智能化裝備等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石油裝備、測控裝備和相關(guān)專用裝備等特色產(chǎn)業(yè)。鹽城重點發(fā)展新能源汽車、新材料、環(huán)保裝備、農(nóng)機裝備等產(chǎn)業(yè)。連云港重點發(fā)展專用裝備、新型電力裝備、農(nóng)用機械裝備等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)機器人、工業(yè)自動化系統(tǒng)等智能裝備產(chǎn)業(yè)。宿遷重點發(fā)展機電裝備、晶硅光伏裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

與此同時，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以龍頭企業(yè)為主體，以重大項目為依托，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈有機對接，協(xié)同打造機器人與自動化裝備、新型電力和新能源裝備、高技術(shù)船舶和海洋工程裝備、先進軌道交通裝備、工程機械、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車7個產(chǎn)業(yè)集群，進一步提升機械行業(yè)智能制造水平。

著力落實江蘇機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵舉措

圍繞機械行業(yè)重點領(lǐng)域，深入實施制造強省戰(zhàn)略，落實更有針對性、更有力度的措施。

一是著力塑造機械行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。匯聚創(chuàng)新資源、凝聚創(chuàng)新力量、集聚創(chuàng)新優(yōu)勢。推動關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實施機械行業(yè)標準化戰(zhàn)略。建設(shè)高素質(zhì)行業(yè)人才隊伍，為機械行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支撐。

二是推進機械行業(yè)邁向價值鏈中高端。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平和競爭力。著力增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動重點產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，提高智能化、數(shù)字化發(fā)展水平，打造“江蘇智造”一流品質(zhì)。提升江蘇制造區(qū)域品牌的影響力和美譽度。

三是加快機械行業(yè)智能化改造升級。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推行智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。打造工業(yè)安全可靠發(fā)展環(huán)境，提升威脅應(yīng)對能力。

四是創(chuàng)新形成綠色低碳制造模式。全面推進綠色制造，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系。實施行業(yè)低碳行動。加快低碳技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化行業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享。

五是構(gòu)建機械行業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展格局。強化全球背景下的產(chǎn)業(yè)水平分工和垂直整合的結(jié)合，促進研發(fā)、生產(chǎn)、制造、銷售等產(chǎn)供銷的循環(huán)暢通。培育具有國際競爭力優(yōu)質(zhì)企業(yè)。構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，積極融入國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展新格局，主動融入?yún)⑴c“一帶一路”倡議和長三角一體化戰(zhàn)略，積極參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工重組，深度參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工。

六是充分發(fā)揮機械行業(yè)戰(zhàn)略支撐作用。增強機械制造對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐能力，推進鄉(xiāng)村振興走在前列。加快與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提高先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合共生水平。全力服務(wù)保障社會民生需求，不斷提升內(nèi)生發(fā)展動力。統(tǒng)籌發(fā)展海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域，加快形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的融合發(fā)展格局。

七是優(yōu)化機械行業(yè)發(fā)展環(huán)境。建設(shè)高標準市場體系，持續(xù)提升市場環(huán)境質(zhì)量。完善財稅金融支持政策，提高行業(yè)治理現(xiàn)代化水平，形成專業(yè)化、高效化、精準化的治理格局。

八是加強機械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級組織協(xié)調(diào)。強化政府主體責任，建立協(xié)同發(fā)展機制，加強頂層設(shè)計、戰(zhàn)略謀劃和工作指導，及時協(xié)調(diào)重點難點問題。加強交流合作，鼓勵龍頭企業(yè)與世界知名企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)平臺。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，維護市場公平和產(chǎn)業(yè)安全，建立科學評價體系。