趙金輝 修浩然 王夢(mèng) 張小昆 張力雋

摘 要：黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是目前探索研究的熱點(diǎn)。鑒于DPSIR模型具有較強(qiáng)的綜合性、整體性、系統(tǒng)性等優(yōu)點(diǎn)，根據(jù)黃河流域的特點(diǎn)，基于改進(jìn)的DPSIR模型，構(gòu)建由驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)等5個(gè)邏輯準(zhǔn)則及其12個(gè)要素20個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，黃河流域現(xiàn)狀高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)GDI為2.589，高質(zhì)量發(fā)展等級(jí)為三級(jí)、狀態(tài)為一般。根據(jù)各準(zhǔn)則、各要素、各指標(biāo)所得分值，提出黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)補(bǔ)齊的短板：加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)資金支持的力度，提高居民收入水平，提高勞動(dòng)要素的分配比例;控制城鎮(zhèn)人口密度，降低城市建筑物規(guī)劃密度，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì);鞏固退耕還林還草成果、提高森林覆蓋率，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展;推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)成交額的可持續(xù)增長(zhǎng)，引進(jìn)科技人才與信息技術(shù)、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)落戶發(fā)展;解決就業(yè)、社會(huì)保障問題，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;改進(jìn)DPSIR模型;高質(zhì)量發(fā)展指數(shù);黃河流域

中圖分類號(hào)：TV212.4;TV882.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2022.02.004

引用格式：趙金輝，修浩然，王夢(mèng)，等.基于改進(jìn)DPSIR模型的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)[J].人民黃河，2022，44（2）：16-20.

Abstract： The building of the evaluation method and the evaluation index system for the high quality development of the Yellow River Basin has been the focus of current research. Considering that the DPSIR model has strong advantages of comprehensiveness， integrity and systemicity， according to the characteristics of the Yellow River Basin and based on the improved DPSIR model， a high-quality development evaluation index system of the Yellow River Basin was built， which consisted of five logical criteria， such as driving force， pressure， state， influence and response， and 12 elements and 20 indicators. Entropy weight method was used to determine the weight of each index and evaluate the current situation of high quality development in the Yellow River Basin. The results show that the current high quality development index GDI of the Yellow River Basin is 2.589， the high quality development level is 3， and the state is ordinary. According to the scores of each criterion， each element and each index， the paper puts forward the shortcomings that should be made up for for the high quality development of the Yellow River Basin： increasing the financial support to the tertiary industry， raising the income level of residents and increasing the proportion of labor factors;control urban population density， reduce urban building planning density， create more job opportunities;consolidate the achievements of returning farmland to forests and grasslands， increase forest coverage， optimize export industries， and promote the development of import and export trade;promote the sustainable growth of technology market turnover， introduce scientific and technological talents and information technology， and promote the development of the information industry;address employment and social security issues and increase support for small and medium-sized enterprises.

Key words： high-quality development;evaluation index system;improved DPSIR model;high-quality development index;Yellow River Basin

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的確立，使眾多學(xué)者聚焦于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)研究[1-4]，目前關(guān)于其評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法仍處于探索之中。鑒于DPSIR模型具有較強(qiáng)的綜合性、整體性、系統(tǒng)性等優(yōu)點(diǎn)，筆者基于改進(jìn)的DPSIR模型，構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析黃河流域高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀水平。

1 流域發(fā)展評(píng)價(jià)模型及適用性分析

常用的流域發(fā)展評(píng)價(jià)模型有PSR模型、DSR模型、DPSIR模型，各模型優(yōu)缺點(diǎn)比較見表1。

（1）PSR模型。該模型主要由壓力、狀態(tài)、響應(yīng)所構(gòu)成的因果關(guān)系鏈組成，對(duì)于影響因素較少的流域具有很好的連續(xù)反饋效果，但模型中的指標(biāo)尤其是響應(yīng)指標(biāo)過于依賴研究人員的主觀經(jīng)驗(yàn)，主要用于工業(yè)企業(yè)的水環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)[5-6]，將其應(yīng)用到影響因子較多的黃河流域時(shí)并不能完全反映各影響因子對(duì)流域發(fā)展的影響。

（2）DSR模型。該模型主要由驅(qū)動(dòng)力、狀態(tài)、響應(yīng)所構(gòu)成的因果關(guān)系鏈組成，彌補(bǔ)了PSR模型對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面反映不足的缺陷，適用于海洋可再生能源環(huán)境影響評(píng)價(jià)及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)[7-8]，但在評(píng)價(jià)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，由于模型中環(huán)境指標(biāo)所占比重過大，因此易使評(píng)價(jià)結(jié)果存在片面性。

（3）DPSIR模型。該模型主要由驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)所構(gòu)成的因果關(guān)系鏈組成，在結(jié)構(gòu)上兼具DSR和PSR二者的特點(diǎn)[9]，適用于生態(tài)安全評(píng)價(jià)[10]，優(yōu)勢(shì)是能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境與資源變化等多方面的影響因素進(jìn)行耦合，從而對(duì)某一地區(qū)進(jìn)行全面、科學(xué)的生態(tài)安全現(xiàn)狀評(píng)估，但對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)不足。

2 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 基于改進(jìn)DPSIR模型的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

黃河流域高質(zhì)量發(fā)展就是在保障生態(tài)環(huán)境安全的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此基于黃河流域自然、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征，在保留DPSIR模型因果關(guān)系鏈的基礎(chǔ)上，進(jìn)行要素層改進(jìn)，構(gòu)建基于改進(jìn)DPSIR模型的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、要素層、指標(biāo)層等4個(gè)層次，具體改進(jìn)設(shè)計(jì)如下。

（1）目標(biāo)層設(shè)計(jì)。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)層為高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

（2）準(zhǔn)則層設(shè)計(jì)。準(zhǔn)則層包含驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)等5個(gè)準(zhǔn)則，各準(zhǔn)則之間具有清晰的邏輯關(guān)系。

（3）要素層設(shè)計(jì)。為彌補(bǔ)DPSIR模型對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的不足，在要素層對(duì)DPSIR模型作以下改進(jìn)：關(guān)于驅(qū)動(dòng)力要素，黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展依賴于活躍的社會(huì)發(fā)展環(huán)境與蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，因此驅(qū)動(dòng)力要素中設(shè)置社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力;關(guān)于壓力要素，黃河流域人口眾多對(duì)流域發(fā)展具有一定壓力、生態(tài)環(huán)境脆弱對(duì)高質(zhì)量發(fā)展具有制約作用且水資源方面的各種問題最為突出，因此壓力要素中設(shè)置水資源壓力和流域發(fā)展壓力;關(guān)于狀態(tài)要素，在驅(qū)動(dòng)力、壓力作用下，流域生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的變化應(yīng)能夠反映當(dāng)前的發(fā)展水平，因此狀態(tài)要素中設(shè)置資源環(huán)境狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)狀態(tài);關(guān)于影響要素，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的根本在于推動(dòng)流域內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高附加值產(chǎn)業(yè)的興盛與美好生態(tài)環(huán)境雙重目標(biāo)，而科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響有兩個(gè)方面，一方面是前沿科技的突破性進(jìn)展，另一方面是先進(jìn)科學(xué)轉(zhuǎn)化為工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的程度，因此影響要素中設(shè)置科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響和技術(shù)創(chuàng)新影響;關(guān)于響應(yīng)要素，考慮到流域高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)全方位的推進(jìn)過程，響應(yīng)要素中設(shè)置生態(tài)、就業(yè)、社會(huì)、教育四方面響應(yīng)。改進(jìn)后的要素層邏輯關(guān)系見圖1。

（4）指標(biāo)層設(shè)計(jì)。在要素層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，設(shè)置20個(gè)具體指標(biāo)，見表2。

采用熵權(quán)法確定黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各準(zhǔn)則、各要素、各指標(biāo)的權(quán)重，見表2。

2.2 高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)及分級(jí)

將20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為5個(gè)等級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)分值見表3，據(jù)此計(jì)算高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)GDI。根據(jù)GDI確定高質(zhì)量發(fā)展等級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見表4。

3 黃河流域發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

基于2017年各指標(biāo)值，按照上述方法和各指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)GDI為2.589（見表5），表明高質(zhì)量發(fā)展等級(jí)為三級(jí)、狀態(tài)為一般，高質(zhì)量發(fā)展水平不高，生態(tài)系統(tǒng)已遭受一定程度的破壞。

3.1 驅(qū)動(dòng)力分析

黃河流域驅(qū)動(dòng)力分值為2.648，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力分值為2.543，明顯偏低，尤其第三產(chǎn)業(yè)增加值分值僅2.20，服務(wù)型產(chǎn)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，說(shuō)明流域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，與高質(zhì)量發(fā)展還有較大差距。在社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力方面，流域內(nèi)居民平均可支配收入分值為2.70，說(shuō)明流域內(nèi)居民生活水平總體偏低、社會(huì)發(fā)展水平不高。因此，從驅(qū)動(dòng)力層面來(lái)看，應(yīng)著重于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高居民收入水平，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，提高勞動(dòng)要素的分配比例。

3.2 壓力分析

黃河流域壓力分值為3.455，表明流域壓力較小。流域內(nèi)水資源壓力適中，近年來(lái)廢污水排放得到一定控制，但是城區(qū)人口密度指標(biāo)分值僅1.01，單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)分值僅為2.50，密集的人口和過高的能耗對(duì)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成較大壓力。因此，從壓力層面來(lái)看，應(yīng)著重于控制城鎮(zhèn)人口密度，降低城市建筑物規(guī)劃密度，創(chuàng)造城鎮(zhèn)外就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.3 狀態(tài)分析

黃河流域狀態(tài)分值為1.812，表明發(fā)展?fàn)顟B(tài)較差。流域內(nèi)資源環(huán)境狀態(tài)問題突出，森林覆蓋率指標(biāo)分值僅為0.97，亟須提高綠化水平;工業(yè)污染物排放量較大，對(duì)環(huán)境的破壞嚴(yán)重。就經(jīng)濟(jì)狀態(tài)而言，地方財(cái)政一般預(yù)算支出指標(biāo)分值為2.97，進(jìn)出口總額指標(biāo)分值僅為1.05，說(shuō)明流域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易仍處于成長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與高質(zhì)量發(fā)展尚存在較大差距。因此，從狀態(tài)層面來(lái)看，應(yīng)進(jìn)一步鞏固退耕還林還草成果、提高森林覆蓋率，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展、優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)、提高對(duì)外貿(mào)易依存度。

3.4 影響分析

黃河流域影響分值為1.853，屬較差狀態(tài)。其中技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)分值僅為0.84，屬極差狀態(tài)，與高質(zhì)量發(fā)展差距較大?？萍籍a(chǎn)業(yè)進(jìn)步受限于技術(shù)創(chuàng)新不足，從而出現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯的現(xiàn)象，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展極為不利?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展影響分值為3.31，屬中等偏上水平，原因主要是山東、甘肅等省科技產(chǎn)業(yè)體量較大，但黃河中上游地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后仍是客觀現(xiàn)實(shí)。因此，從影響層面來(lái)看，應(yīng)著重于推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，引進(jìn)科技人才與信息技術(shù)、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)落戶發(fā)展，使黃河流域影響層面達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的整體目標(biāo)。

3.5 響應(yīng)分析

黃河流域響應(yīng)分值為2.911，其中就業(yè)響應(yīng)分值2.75及社會(huì)響應(yīng)分值2.17均偏低，說(shuō)明勞動(dòng)力需求較小與社會(huì)保障體系建設(shè)不完善的問題較為嚴(yán)重，這對(duì)于人口密度較大的黃河流域相當(dāng)不利。從生態(tài)響應(yīng)分值4.20和教育響應(yīng)分值4.16來(lái)看，黃河流域整體的生態(tài)改善和教育質(zhì)量都已經(jīng)達(dá)到良好的狀態(tài)，但仍然存在生態(tài)環(huán)境堪憂的地區(qū)（如黃土高原），此外，對(duì)高端人才的培養(yǎng)體制仍存在較大缺陷，應(yīng)予以重視。因此，從響應(yīng)層面來(lái)看，應(yīng)著重解決就業(yè)以及社會(huì)保障的問題，通過穩(wěn)定中小企業(yè)的發(fā)展、加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度、降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、提升城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入，促使黃河流域響應(yīng)層面達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

黃河流域現(xiàn)狀高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)GDI為2.589，高質(zhì)量發(fā)展等級(jí)為三級(jí)、狀態(tài)為一般，高質(zhì)量發(fā)展水平不高，生態(tài)系統(tǒng)已遭受一定破壞。在驅(qū)動(dòng)力層面，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，流域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會(huì)發(fā)展水平和居民生活水平總體偏低;在壓力層面，流域人口密度大、單位生產(chǎn)總值能耗較高對(duì)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成較大壓力;在狀態(tài)層面，森林覆蓋率低，工業(yè)污染物排放量較大、對(duì)環(huán)境的破壞嚴(yán)重，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的提升空間;在影響層面，技術(shù)創(chuàng)新不足，中上游地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯;在響應(yīng)層面，勞動(dòng)力需求較小，社會(huì)保障體系不完善，高端人才的培養(yǎng)體制仍存在較大缺陷。

4.2 建 議

在驅(qū)動(dòng)力層面，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)資金支持的力度，提高居民收入水平，提高勞動(dòng)要素的分配比例;在壓力層面，控制城鎮(zhèn)人口密度，降低城市建筑物規(guī)劃密度，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì);在狀態(tài)層面，鞏固退耕還林還草成果、提高森林覆蓋率，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展;在影響層面，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)成交額的可持續(xù)增長(zhǎng)，引進(jìn)科技人才與信息技術(shù)、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)落戶發(fā)展;在響應(yīng)層面，解決就業(yè)、社會(huì)保障問題，穩(wěn)定中小企業(yè)的發(fā)展、加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。

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