高小欽

(湖南涉外經濟學院 湖南長沙 410000)

1 雙循環(huán)發(fā)展格局是構建我國核心產業(yè)鏈安全體系的重要基礎

在雙循環(huán)格局中，優(yōu)化國內經濟大循環(huán)是提高經濟質量極為重要的環(huán)節(jié)[1]。以國內大循環(huán)為主體，形成內需帶動經濟的廣闊市場，不僅有利于國內各種鏈條之間的有效連接，也有助于加強國內經濟實力，為國內國外的雙循環(huán)發(fā)展奠定了堅實的基礎。而國際大循環(huán)則是國內循環(huán)的一種外延性和補足。兩個循環(huán)相互支持、相互補充，是推動國內核心產業(yè)鏈升級的必要措施。通過內外循環(huán)的雙向推動，發(fā)揮1+1＞2的協(xié)同作用[2]，增強我國經濟發(fā)展應對國際環(huán)境復雜變化的韌性，助力我國贏得國際競爭新優(yōu)勢。

1.1 雙循環(huán)格局對高新技術產業(yè)鏈安全體系的基礎作用

近幾年，相繼崛起的人工智能等高新技術產業(yè)已經成為我國經濟增長的新動力。美國對中國政策的多次系統(tǒng)性調整和在高新技術產業(yè)領域試圖通過“卡脖子”實現“去中國化”，不斷加大對中國的威脅和壓力，嚴重威脅了中國高新技術產業(yè)鏈的安全。在雙循環(huán)體系下，把控產業(yè)鏈安全體系是我國產業(yè)發(fā)展的首要任務。國內大循環(huán)的“高質量”能促進產業(yè)循環(huán)，發(fā)揮生產刺激的循環(huán)力，把國內市場作為需求的主要來源。另外，要想實現高質量的產業(yè)循環(huán)，通過技術革新，尤其是以5G、大數據、云計算等新一代的深度整合和產業(yè)革新，加速數字經濟產業(yè)化、傳統(tǒng)產業(yè)數字化。尤其是通過提高質量和效率，加速從“中國制造”邁向“中國智造”。

1.2 雙循環(huán)格局對能源產業(yè)鏈安全體系的基礎作用

作為世界上最大的能源生產國和消費國，能源產業(yè)鏈的安全直接影響我國經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。能源產業(yè)的大循環(huán)關系到社會經濟的整體能源效率，關系到我國碳達峰、碳中和目標的實現。在雙循環(huán)的框架下，以“國內大循環(huán)”為主體，加強能源產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的緊密結合和相互聯通。從石油供應量角度看，其對外依存度仍然超70%，對化工產業(yè)的“國內大循環(huán)”的支撐相比較弱。但國內煤炭資源方面基本上獨立自主，像煤化工等能源產業(yè)的“國內大循環(huán)”基礎更加堅實。從國際形勢來看，除了石油、天然氣資源生產能力比較弱之外，不僅煉化、煤化、化工產業(yè)覆蓋面都排名世界第一位，而且最大的單一市場也屬于中國，有力支撐了能源產業(yè)鏈的構建。這表明完全有可能構建以中國市場為中心的能源產業(yè)“國際大循環(huán)”[3]。

1.3 雙循環(huán)格局對農業(yè)鏈安全體系的基礎作用

農業(yè)全產業(yè)鏈的構建是我國現代農業(yè)依靠的重要組成部分。在雙循環(huán)模式下，將農業(yè)全產業(yè)組織從零碎到牢固，從片面到全面，從以生產為主到以銷售為主，從簡單到多樣化的重新整合，促進輻射式產業(yè)體系的形成，推動整體功能效益。同時農業(yè)各部門和各主體的有效互動，構成了共同農業(yè)發(fā)展的整體制度性，改變了農業(yè)的發(fā)展方式。以區(qū)域農業(yè)為主導，涵蓋農業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)各個主體，使其緊密聯合起來、有效延伸，形成不可替代、相互結合的整體，有效推動農業(yè)從資源型向內涵型、從產量型向質量型發(fā)展的轉變。

表1 主要礦產對外依存度及進口量

2 核心產業(yè)鏈安全體系的構建是雙循環(huán)發(fā)展格局的保障條件

我國已經具有最完備的上中下游產業(yè)鏈優(yōu)勢及很強的國際競爭力，是全球唯一擁有聯合國產業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家，已逐步形成全世界最清晰的工業(yè)體系。無論是以光伏、風能、電能為代表的新能源產業(yè)，還是以鋼鐵、稀土為代表的工業(yè)原料。安全穩(wěn)固的核心產業(yè)鏈體系是我國產業(yè)競爭力的關鍵，支撐核心產業(yè)鏈現代化雙循環(huán)暢通，能更好地引導國內經濟高質量發(fā)展，同時也是應對重大突發(fā)事件的強大武器。

2.1 高新技術產業(yè)鏈安全體系對雙循環(huán)發(fā)展的保障作用

只有提高科技創(chuàng)新能力，培育一批新興產業(yè)、新行為和業(yè)態(tài)、新模式，才會突破一批重要的關鍵核心技術，不斷地引領和促進企業(yè)創(chuàng)造新的需求，產業(yè)鏈才能暢通。只有通過生產、消費、分配與流通環(huán)節(jié)，才能助力形成和發(fā)展雙循環(huán)發(fā)展格局，打破日益嚴峻的資源和環(huán)境約束，實現經濟體系的高效變革、動力變革與質量變革，在國際合作和競爭中創(chuàng)造新的優(yōu)勢。想要構建雙循環(huán)發(fā)展格局，需緊緊抓住科技創(chuàng)新的重要力量，推動科技自立自強。建立自主可控的高新技術產業(yè)鏈，有助于打破我國產業(yè)循環(huán)的痛點和堵點[4]。

2.2 能源產業(yè)鏈安全體系對雙循環(huán)發(fā)展的保障作用

能源產業(yè)鏈安全體系是暢通國內大循環(huán)的重要組成部分。建立內循環(huán)體系，就是要建立經濟穩(wěn)定的供應鏈和運行體系，而能源供給保障體系是供應鏈安全韌性的重要內容。在主動循環(huán)的模式下，國內覆蓋面龐大的內需體系是經濟發(fā)展的立足點，在穩(wěn)定發(fā)展中維持經濟的增長。順暢的能源產業(yè)鏈可以有效提高能源利用效率和能源供應鏈的穩(wěn)定性，減少依賴國際能源進口的風險，降低資源對外依存度并使其替代進口資源成為我國主要供應來源。大宗戰(zhàn)略性礦產資源的穩(wěn)定安全供給將得到有效保障，并對破解大國博弈對我國在全球獲取資源能力的不利影響方面有重要的積極作用。

2.3 農業(yè)產業(yè)鏈安全體系對雙循環(huán)發(fā)展的保障作用

隨著經濟發(fā)展和政策調整，尤其在雙循環(huán)發(fā)展格局下，農業(yè)作為國民經濟的基礎，其必要性越來越高。當今世界糧食安全不僅是經濟問題，也屬于社會問題，中國的糧食安全是經濟發(fā)展的基礎，對國內大循環(huán)的實現具有保障作用[5]。在全球新冠疫情持續(xù)的大背景下，有些國家糧食出口受到限制，國際農產品市場隨之發(fā)生劇烈震蕩，但中國的重要農產品方面供給充足、價格相對穩(wěn)定，所以社會始終保持穩(wěn)定。由于當下經濟社會分工的進一步加深，農業(yè)提供了必不可少的工業(yè)原料資源。尤其是輕工業(yè)原材料的主要來源，提供條件使得農業(yè)部門與工業(yè)部門之間的產業(yè)鏈垂直一體化，這也是國內大循環(huán)的一個起點。在農業(yè)發(fā)展過程中，倡導對農業(yè)資源的科學合理利用，提升農產品的品質和生產價值，促使農業(yè)全方位發(fā)展，為國內大循環(huán)進一步創(chuàng)造有利條件。

3 雙循環(huán)發(fā)展格局與核心產業(yè)鏈安全體系相互促進

3.1 雙循環(huán)發(fā)展格局使核心產業(yè)鏈安全體系更加鞏固健全

以新的發(fā)展格局完善高新技術產業(yè)鏈升級，就是要以關鍵需求、核心技術為導向，對其新發(fā)展模式進行研究和應用，開發(fā)打造豐富新業(yè)態(tài)。高新技術產業(yè)鏈的完善將推動我國核心產業(yè)鏈走向高質量智能化，在復雜多變的世界經濟形勢下保持戰(zhàn)略穩(wěn)定、安全可靠，有助于構建靈活有韌性的產業(yè)鏈供應鏈體系[6]。

以新的發(fā)展格局完善能源產業(yè)鏈，就是要繼續(xù)加強國內能源可持續(xù)發(fā)展建設，有效促進國際能源合作項目，建立全方位供應體系。把握我國在技術領域、資金設備、市場等方面上的有利條件，實現對外開放環(huán)境下的能源安全[7]。維護水電、油氣、運輸、通信、網絡等重要基礎設施安全，促使戰(zhàn)略性能源資源進口多元化，提高能源安全利用水平。

以新的發(fā)展格局推動農業(yè)鏈，就是要合理規(guī)劃農業(yè)供給方面的結構性變革，主導優(yōu)質農業(yè)有效供給。與此同時，進一步加快農業(yè)發(fā)展方式的轉換，對農業(yè)生產結構和生產力布局方面進行優(yōu)化，提高農業(yè)質量效益和競爭力，促使農村一體化發(fā)展?！笆奈濉?期間，農業(yè)全產業(yè)鏈的發(fā)展是關鍵，以國際標準為標準，創(chuàng)新提升產業(yè)鏈供應鏈的組織方式，圍繞原材料進口和供需不平衡問題，使其得到有效解決。因此，應該設置基礎生產能力改造迭代清單，擴充鏈塊輔助鏈，明確全產業(yè)鏈的技術路線、區(qū)域布局和應用領域[8]。

3.2 核心產業(yè)鏈安全體系使雙循環(huán)發(fā)展格局更堅實穩(wěn)定

3.2.1 構建覆蓋全產業(yè)的產業(yè)鏈國內國際大循環(huán)

首先，核心產業(yè)鏈的循環(huán)需要暢通產業(yè)間各鏈條各環(huán)節(jié)之間的關系來維持，產業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力也必不可少，提高供給體系適應性來應對國內需求的靈活性。建立國內循環(huán)體系的產業(yè)基礎，平衡產業(yè)鏈、供應鏈的轉移與內移的關系，部署重大產業(yè)基礎的重建和產業(yè)鏈的升級，解決市場準入和生產要素市場化配置等問題，重建傳統(tǒng)制造業(yè)比較優(yōu)勢。其次，構建國際循環(huán)體系是要提高國際循環(huán)的抗壓力和穩(wěn)定性。一是要逐漸開放規(guī)則、標準等制度型市場，有效推動國內外市場的有效適應。二是要進一步推進區(qū)域經濟協(xié)作，穩(wěn)固經濟循環(huán)和區(qū)域經濟一體化，鞏固雙邊關系，堅持互利共贏，抓住“一帶一路”機遇，加快內陸地區(qū)建設。最后，依托高端技術布局以我國為主的全球產業(yè)鏈、供應鏈，以資源稟賦的比較優(yōu)勢進入全球價值鏈的中低端環(huán)節(jié)[9]。

3.2.2 創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈對接補齊內循環(huán)短板

談論沒有創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的雙循環(huán)就像一棵沒有根的樹和沒有水源的水。它們是聯系雙循環(huán)的紐帶，是推動雙循環(huán)相互促進的重要力量。為繼續(xù)加強供給側結構性改革，加強供需對接鍛造經濟體系核心產業(yè)鏈條，暢通生產、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，對完善內需和市場制度體系形成有力支持。在產業(yè)革新方面，維持交通運輸業(yè)、工業(yè)等已具備的產業(yè)鏈優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為戰(zhàn)略導向，通過產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)推進科技研發(fā)成果的可持續(xù)和高水平的轉化，使得創(chuàng)新要素暢通，以科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級為支撐和動力，鞏固國內經濟循環(huán)產業(yè)的基礎[10]。

4 結語

習近平總書記指出：“產業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征?！奔涌鞓嫿p循環(huán)發(fā)展格局，保障核心產業(yè)鏈體系的安全。面臨國內外結構性轉變的復雜形勢，借助于產業(yè)基礎實力雄踞和產業(yè)鏈條完整的特點，綜合發(fā)力構建我國核心產業(yè)鏈安全體系，保持各環(huán)節(jié)的暢通，保障核心產業(yè)鏈協(xié)同加速發(fā)展[11]，建成國內外雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局。