王艷君，胡道華，衛(wèi) 楊，徐 倩

（湖北大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院，湖北 武漢 430000）

當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60 歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65 歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，則標(biāo)志一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)[1]，現(xiàn)階段，我國(guó)已全面進(jìn)入老齡化社會(huì)。2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》和推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善等意見。2020年5月《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》中提到，支持社會(huì)力量在社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足城鄉(xiāng)老年人就近接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求。隨著未來(lái)老年人口增長(zhǎng)，在有限的空間資源條件下，精細(xì)化養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃是必然趨勢(shì)[2]。

國(guó)外學(xué)者D.Bigman 等[3]從老年人對(duì)公共服務(wù)設(shè)施需求的角度，研究設(shè)施布局與空間的關(guān)系。V.J.Miller 等[4]對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的服務(wù)形式提出了改進(jìn)建議。中國(guó)養(yǎng)老主要是“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老模式[5]。國(guó)內(nèi)學(xué)者趙宇[6]基于ArcGIS 技術(shù)分析了大連市區(qū)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施空間規(guī)劃布局。胡惠琴等[7]基于老年人的情感需求，探討了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的核心問(wèn)題?，F(xiàn)有關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施文獻(xiàn)的研究多從宏觀層面進(jìn)行，而以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為研究對(duì)象的研究較少。因此，本研究以榮成市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為研究區(qū)域，分析榮成市老年人口空間分布和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的空間分布特征及存在的問(wèn)題，以期為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 研究區(qū)域及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1.1 研究區(qū)域

榮成市地處山東半島最東端，三面環(huán)海，海岸線487 km，陸地面積1 526 km2；地形復(fù)雜，群山連綿、丘陵起伏、溝壑縱橫。榮成市地形圖如圖1所示。

榮成市設(shè)榮成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)，轄12 個(gè)鎮(zhèn)、10 個(gè)街道、790 個(gè)行政村和51 個(gè)社區(qū)居委會(huì)。至2020年末榮成市年末全市總戶數(shù)23.9 萬(wàn)戶，戶籍總?cè)丝?5.2 萬(wàn)人。榮成市截至2020年11月共有38 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施，7 804 張床位。榮成市2000年65 歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)10.3%，2010年65 歲以上人口占總?cè)丝诘?3.62%，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。榮成市區(qū)位圖見圖2。

1.1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

老年人口數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站中第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)和第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)；榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施數(shù)據(jù)來(lái)源于威海市公共開放網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)的威海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息；榮成市高程數(shù)據(jù)來(lái)自地理空間數(shù)據(jù)云網(wǎng)站公布的精度為30 m 的高程圖；榮成市行政區(qū)劃圖來(lái)自山東省測(cè)繪地理信息局發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖。2010年榮成市老年人口密度分布見圖3。

圖3 2010年榮成市老年人口密度圖Fig.3 Elderly population density in Rongcheng City in 2010

根據(jù)2010年榮成市老年人口密度圖（圖3），可以看出老年人口分布總體上南部地區(qū)遠(yuǎn)高于北部地區(qū)，尤其是港灣街道和崖頭街道；榮成市老年人口重心在嶗山街道。

2020年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模圖如圖4所示。

圖4 2020年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模圖Fig.4 Scale of elderly care institutions in Rongcheng City in 2020

根據(jù)圖4所示2020年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模圖，可以看出榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模差異較大，其中嶗山街道最多，高達(dá)1 773 張床位，平均每位老人擁有0.56張床位；崖頭街道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有315 張床位，而平均每位老人僅擁有0.032 床位。

1.2 研究方法

1.2.1 年齡移算法

年齡移算法是根據(jù)存活率方法，逐年推測(cè)人口數(shù)量[8]。該方法只需預(yù)測(cè)基期分年齡段的老年人口數(shù)據(jù)及存活率參數(shù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不需要長(zhǎng)時(shí)序的老年人口數(shù)據(jù)[9]。因此，更適用于榮成市老年人口預(yù)測(cè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，選擇推測(cè)到2035年榮成市65 周歲以上老年人口數(shù)量。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)的年齡段分類，以5歲作為一個(gè)年齡段，預(yù)測(cè)人口死亡率。計(jì)算公式如下：

式中：Px,t為預(yù)測(cè)基期年的實(shí)際人口數(shù)；Px+5,t+5為測(cè)度年的預(yù)測(cè)人口數(shù)；Rx,t為基期的平均存活率；Rx+5,t+5為預(yù)測(cè)期t年齡段的平均存活率。

1.2.2 空間分析法

1）核密度分析。核密度分析用以研究和挖掘空間中元素分布的深層次規(guī)律與分布特征，直觀地傳達(dá)其空間分布的分布密度、動(dòng)態(tài)特征，反映空間要素的集聚和分散特征[10]，相關(guān)公式為

2）緩沖區(qū)分析。緩沖區(qū)分析用以解決鄰近度問(wèn)題，確定其領(lǐng)域。通過(guò)點(diǎn)、線、面實(shí)體為基礎(chǔ)，自動(dòng)建立其周圍一定寬度范圍內(nèi)的緩沖區(qū)多邊形圖層[11]，公式如下：

式中：Bi為緩沖區(qū)范圍；R為領(lǐng)域半徑；d為最小歐式距離；Oi為距離d≤R的點(diǎn)的集合。

2 老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施空間分布特征

2.1 老年人口空間分布特征

2.1.1 老年人口有效性檢驗(yàn)

根據(jù)榮成市第五次人口普查數(shù)據(jù)中分年齡段的死亡率，對(duì)65 周歲以上老年人口進(jìn)行預(yù)測(cè)，并將獲得的結(jié)果與2010年榮成市實(shí)際65 歲以上老年人口進(jìn)行對(duì)比。預(yù)測(cè)2010年榮成市老年人口為10.24 萬(wàn)人，實(shí)際老年人口為9.73 萬(wàn)人，誤差率為4.85%，小于5%，預(yù)測(cè)結(jié)果可信度較高。

2.1.2 老年人口預(yù)測(cè)數(shù)量特征

2035年榮成市老年人口預(yù)測(cè)結(jié)果如表1所示。

表1 2035年榮成市老年人口預(yù)測(cè)結(jié)果Table 1 Elderly population prediction for Rongcheng City in 2035

根據(jù)表1的預(yù)測(cè)結(jié)果，到2035年榮成市65 歲以上老年人口數(shù)為25.84 萬(wàn)人，較2010年增長(zhǎng)了16.11萬(wàn)人，榮成市未來(lái)老年人口呈快速增長(zhǎng)的狀態(tài)。

根據(jù)表1的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)生成2035年榮成市街道預(yù)測(cè)老人總量圖，如圖5所示。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道角度分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老年人口增長(zhǎng)存在差異性特征，其中崖頭街道、港灣街道和尋山街道老年人口呈高速增長(zhǎng)，而埠柳鎮(zhèn)和蔭子鎮(zhèn)老年人口增長(zhǎng)速度較低。

圖5 2035年榮成市街道預(yù)測(cè)老年人口總量Fig.5 Elderly population totality prediction for streets in Rongcheng City in 2035

2.2 養(yǎng)老設(shè)施類型分布特征

目前養(yǎng)老服務(wù)主要以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主[12]。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施主要分為護(hù)理型的福利院、助養(yǎng)型的敬老院和居家型的老年公寓等類型。榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類型特征及數(shù)量見表2，由表可知榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以民營(yíng)性質(zhì)的老年公寓和國(guó)營(yíng)兼民營(yíng)性質(zhì)的敬老院為主。老年公寓配置的床位數(shù)量遠(yuǎn)高于敬老院和福利院配置的床位數(shù)量。

表2 榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類型特征及數(shù)量Table 2 Type characteristics and number of elderly care institutions in Rongcheng City

根據(jù)威海市《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局及功能設(shè)施指南》中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置類型及標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)、市級(jí)社會(huì)福利中心床位配置應(yīng)大于200 張床位，老年公寓床位配置為200~500 張床位或者大于500 張床位，鎮(zhèn)（街）級(jí)敬老院床位配置為大于50 張床位，老年公寓（居養(yǎng)型）床位配置為大于50 張床位。榮成市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施76.32%符合威海市規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，23.68%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定配置的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施核密度分析

2020年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的核密度分析結(jié)果如圖6所示。

圖6 2020年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施核密度分析結(jié)果Fig.6 Nuclear density of facilities in elderly care institutions in Rongcheng City in 2020

根據(jù)圖6所示核密度分析結(jié)果可知，整體上榮成市養(yǎng)老設(shè)施空間分布呈不均勻現(xiàn)象，“南部多，北部少”，南部高于中部，北部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施數(shù)量最少。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施在空間上存在明顯的聚集性，在斥山街道、虎山鎮(zhèn)、嶗山街道、大疃鎮(zhèn)和崖頭街道形成5個(gè)明顯的聚集中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量存在較大差異，南部的斥山街道、虎山鎮(zhèn)和嶗山街道的養(yǎng)老設(shè)施機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，各有4 所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施；而埠柳鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、東山街道和王連街道沒有設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施。預(yù)計(jì)到2035年，崖頭街道、人和鎮(zhèn)和港灣街道的老年人口數(shù)量居榮成市前三，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施僅有1~2 家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施缺乏，將無(wú)法滿足老年人口養(yǎng)老需求。

2.2.2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)差分析

2020年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)差橢圓如圖7所示。根據(jù)圖7，標(biāo)準(zhǔn)差橢圓的長(zhǎng)軸長(zhǎng)33 427.23 m，短軸長(zhǎng)11 932.52 m，長(zhǎng)軸與短軸的差值為21 494.71 m，說(shuō)明榮成市養(yǎng)老設(shè)施在該方向聚集度明顯。榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)差橢圓短半軸較長(zhǎng)，說(shuō)明養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施空間的離散程度較大。榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)差橢圓第一級(jí)別只包含了68%的數(shù)據(jù)，未全部包含空間內(nèi)所有點(diǎn)；第二級(jí)別包含了95%的數(shù)據(jù)，榮成市空間范圍內(nèi)所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施都包含在內(nèi)。榮成市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間標(biāo)準(zhǔn)差旋轉(zhuǎn)角度為19.71°，榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施方向主要呈東北—西南方向。

圖7 2020年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)差橢圓Fig.7 Elliptic standard deviation of facilities in elderly care institutions in Rongcheng City in 2020

2.2.3 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施緩沖區(qū)分析

威海市《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局及功能設(shè)施指南》中沒有規(guī)定機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施的半徑標(biāo)準(zhǔn)。參考北京、廣州、深圳等大城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，得到市級(jí)養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)半徑為4 000 m，區(qū)級(jí)養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)半徑為2 000 m，居住區(qū)級(jí)養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)半徑為800 m[13]。利用ArcGIS 的緩沖區(qū)分析工具以2 000 m 和4 000 m作為緩沖區(qū)計(jì)算榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的覆蓋范圍。2020年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施緩沖區(qū)（圖8）以2 000 m 為半徑做緩沖區(qū)，僅覆蓋鎮(zhèn)和街道中心附近范圍，較遠(yuǎn)的農(nóng)村無(wú)法覆蓋；以4 000 m 為半徑做緩沖區(qū)，榮成市市中心和南部發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施存在設(shè)施疊加現(xiàn)象，導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施浪費(fèi)；而北部的埠柳鎮(zhèn)是唯一一個(gè)緩沖區(qū)沒有覆蓋到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今后需加大對(duì)埠柳鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的扶持。

圖8 2020年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施緩沖區(qū)分析結(jié)果Fig.8 Facilities buffer zone of pension institutions in Rongcheng City in 2020

3 老年人口分布與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施需求特征

3.1 老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施空間匹配度

榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的床位數(shù)與2035年老年人口數(shù)分析結(jié)果如表3所示。

表3 2010、2035年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量特征及百人床位數(shù)Table 3 Number characteristics and beds of 100 elderly care institutions in Rongcheng City in 2035 and 2010

從表3中數(shù)據(jù)可以看出，榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施空間分布存在嚴(yán)重的差異性。從預(yù)測(cè)的老年人口與現(xiàn)階段養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的數(shù)量關(guān)系看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的空間匹配度差異明顯。崖頭街道是榮成市市區(qū)街道，老年人口數(shù)量最大，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中處于中游水平；然而，嶗山街道、斥山街道和虎山鎮(zhèn)的老年人口數(shù)量較崖頭街道少，所擁有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施數(shù)量處于榮成市首位，各有4 所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施。從數(shù)量關(guān)系看，埠柳鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、王連街道和東山街道是表現(xiàn)最不協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道沒有設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施，無(wú)法滿足當(dāng)?shù)乩夏耆丝诰徒x擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。從預(yù)測(cè)老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的床位配比度看，榮成市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配比度較好，地區(qū)差異也明顯。2010年除沒有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道外，共有9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每百位老人床位數(shù)不足5 張。其中，北部成山鎮(zhèn)和市區(qū)的崖頭街道的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施床位最少，每百人僅有2.45, 3.20 張床位。相反，嶗山街道和斥山街道每百人擁有的床位數(shù)量分別為56.13 床和19.19 床。2035年榮成市老年人口劇增，假設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道床位數(shù)不變，港灣街道和崖頭街道每百位老人擁有的床位不足1 床，不能滿足老年人口對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的需求。因此，到2035年榮成市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施需要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝诘脑鲩L(zhǎng)，增添床位或者選擇與鄰近養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施合并，確保老年人老有所養(yǎng)，老有所依。

3.2 老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施空間協(xié)調(diào)度

在分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)狀老年人口分布與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施匹配度和2035年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)測(cè)老年人口分布與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施匹配度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的床位配比度、設(shè)施體系完善程度和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施數(shù)量。

從機(jī)構(gòu)設(shè)施的床位配比度、設(shè)施體系完善程度和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施數(shù)量3 個(gè)方面分析榮成市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的空間協(xié)調(diào)度，將空間協(xié)調(diào)度分為三種類型，分別為協(xié)調(diào)型、基本協(xié)調(diào)型和不協(xié)調(diào)型[14]，具體見表4。

表4 老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施協(xié)調(diào)度類型分類Table 4 Types of coordination degree between the elderly population and facilities of elderly care institutions

2020年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施協(xié)調(diào)類型歸屬情況如圖9所示。

圖9 2020年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施協(xié)調(diào)類型歸屬Fig.9 Attribution of facilities coordination types in current elderly care institutions in Rongcheng City in 2020

根據(jù)圖9可以看出，目前榮成市老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施協(xié)調(diào)性較差，不協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道較多，協(xié)調(diào)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道僅有兩個(gè)。因此，需要對(duì)榮成市北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施進(jìn)行完善，增加相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施和床位。

2020、2035年榮成市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施協(xié)調(diào)度劃分類型歸屬如表5所示。

表5 2020、2035年榮成市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施協(xié)調(diào)度劃分類型歸屬Table 5 Classification of coordination degree between the elderly population and of elderly care institutions in townships and streets in Rongcheng City in 2020 and 2035

根據(jù)表5所示2035年榮成市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施協(xié)調(diào)度劃分類型歸屬，隨著老年人口的增加，在機(jī)構(gòu)設(shè)施沒有變化的前提下，到2035年港灣街道、俚島鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、滕家鎮(zhèn)、成山鎮(zhèn)、港西鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、尋山街道、崖西鎮(zhèn)、蔭子鎮(zhèn)、崖頭街道等68.18%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施處于不協(xié)調(diào)的狀態(tài)；城西街道、大疃鎮(zhèn)、虎山鎮(zhèn)、寧津街道、桃園街道等22.83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施屬于基本協(xié)調(diào)型，僅有9.09%的斥山街道、嶗山街道的老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施是協(xié)調(diào)型。

2035年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施協(xié)調(diào)類型歸屬見圖10。

圖10 2035年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施協(xié)調(diào)類型歸屬Fig.10 Category of facilities coordination types of elderly care institutions in Rongcheng City in 2035

根據(jù)圖10，到2035年榮成市老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施協(xié)調(diào)性較差，不協(xié)調(diào)和基本協(xié)調(diào)類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明顯增多。因此，到2035年需要加強(qiáng)對(duì)崖頭街道、人和鎮(zhèn)等老年人口大鎮(zhèn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的規(guī)劃布局，構(gòu)建多層級(jí)、多類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以此滿足不同情感類型和行為能力老年人需求的多元化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施。

4 結(jié)論與展望

4.1 結(jié)論

2010—2035年榮成市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老年人口呈快速增長(zhǎng)階段，崖頭街道、港灣街道、尋山街道和斥山街道老年人口增長(zhǎng)最為快速；2010—2035年榮成市老年人口的空間聚集度存在差異，南部和中部為峰值區(qū)，北部老年人口聚集度較低；2010—2035年榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施空間分布與老年人口空間分布整體一致，但也存在差異現(xiàn)象，到2035年崖頭街道和港灣街道為老年人口聚集區(qū)，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施布局明顯不足。

1）老年人口空間分布與養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展相關(guān)。榮成市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老年人口空間分布與當(dāng)?shù)貐^(qū)域的空間結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，老年人口的聚集與分散，會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局，影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)設(shè)施的規(guī)劃、配置和服務(wù)范圍。2035年榮成市老年人口密度呈現(xiàn)中心聚集性特征，崖頭街道尤為明顯，市區(qū)的老年人口呈高度聚集性，而養(yǎng)老設(shè)施配置與供給之間存在短板，與快速增長(zhǎng)的老年人口的需求不匹配。所以，在城市中心要分散功能，與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組建輻射范圍廣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施[15]，從而實(shí)現(xiàn)市區(qū)老年人口與城市的整體優(yōu)化。

2）城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施布局不均等。榮成市中部和南部是榮成市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，該地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施相對(duì)北部和西部的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施更為完善，城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施在空間上存在顯著差異。北部埠柳鎮(zhèn)的農(nóng)村老年人，無(wú)法就近選擇適合自己的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。因此，需要推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施資源合理配置，改善埠柳鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、王連街道和東山街道無(wú)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)隨著老年人口的增長(zhǎng)，老年人口與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施服務(wù)有效供給。

3）老年需求與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施配置耦合。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置最終目的是為老年人服務(wù)，滿足更多老年人的需求。伴隨老年人口的增長(zhǎng)，老年人口對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施不僅僅滿足于是吃飯和睡覺的地方，還需要滿足更高層次需求的地方。在“十四五”高質(zhì)量發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要準(zhǔn)確把握老年人需求變化，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施多功能發(fā)展，形成養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋[16]。

4.2 展望

本文在預(yù)測(cè)老年人口過(guò)程中，局限于年齡移算法，預(yù)測(cè)過(guò)程中對(duì)老年人口的空間流動(dòng)缺少判斷，影響預(yù)測(cè)結(jié)果。今后需要用多種人口預(yù)測(cè)方法，進(jìn)行有效性檢驗(yàn)，取最合理的預(yù)測(cè)結(jié)果。本文是對(duì)榮成市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老年人口空間分布特征與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施分布的研究，研究?jī)H限于床位和數(shù)量的研究，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的分類、入住率、占地面積等其他機(jī)構(gòu)設(shè)施具體情況未做調(diào)研和分析；本文未對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施優(yōu)化提出合理化建議，今后需要進(jìn)一步深入研究。