陳 媛

(內(nèi)蒙古醫(yī)科大學 圖書館，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)

近年來，隨著環(huán)境的改變，病毒、細菌等病原體發(fā)生了擴散、變異與進化，全球接二連三地出現(xiàn)了重大新發(fā)傳染病疫情。每一次重大傳染病的爆發(fā)對我國重大疫情時期的情報服務(wù)與輿情應(yīng)對水平都是一次次極為嚴峻的考驗。然而，我國的傳染病疫情處置技術(shù)、疫情期間的信息處理能力、輿情管理水平仍有很大的提升空間。

我國醫(yī)療領(lǐng)域的情報工作機構(gòu)包括國家及各省衛(wèi)生健康委員會、國際應(yīng)急管理部、國家發(fā)展和改革委員會、國家統(tǒng)計局以及各類醫(yī)學情報信息研究所、醫(yī)學圖書館、各級醫(yī)療行業(yè)學會等。

1 政府情報服務(wù)與輿情應(yīng)對體系

表1 國家醫(yī)學情報相關(guān)單位情況

從政府層面來看，在重大疫情期間，由國家及各省衛(wèi)生健康委員會、國家應(yīng)急管理部進行情報服務(wù)與輿情應(yīng)對。國家衛(wèi)生健康委員會與國家應(yīng)急管理部各部門職責明確，分工明細，見表1。

從表1可以看出，對于醫(yī)學衛(wèi)生情報的收集、研究、改革、發(fā)布，以及公共事件的監(jiān)測、預(yù)警、評估等工作均分屬于不同部門負責，分工細致明確，但從總體來看，各部門之間分散獨立，情報缺乏統(tǒng)一整合，工作缺乏統(tǒng)一安排，情報資源系統(tǒng)化與完整性不足，缺少一個專門負責情報工作與輿情應(yīng)對的部門，在重大疫情期間，情報資源的統(tǒng)籌整合度不足，情報服務(wù)與輿情應(yīng)對的工作效率仍然處于較低水平。

2 醫(yī)學情報與信息研究機構(gòu)

表2 主要醫(yī)學情報研究所情況

自從1958年中國醫(yī)學科學院醫(yī)學情報研究室成立以來，各地相繼成立了醫(yī)學情報與醫(yī)學信息研究所，為國家與各省(自治區(qū)、直轄市)提供了豐富的醫(yī)學情報與輿情應(yīng)對服務(wù)。

從表2中可以看出，我國的醫(yī)學情報研究所的主要工作仍停留在傳統(tǒng)的醫(yī)學情報信息服務(wù)階段，包括提供醫(yī)學情報信息的搜集、整理、報道與推廣，科技查新與咨詢服務(wù)，論文相關(guān)服務(wù)，紙質(zhì)電子文獻資源推送、傳遞，專利相關(guān)服務(wù)，醫(yī)學學術(shù)期刊編輯出版發(fā)行等等。

只有少數(shù)情報研究所提供醫(yī)學情報監(jiān)測或重大疫情期間的情報與輿情服務(wù)。一些機構(gòu)雖然提供情報服務(wù)，但具體服務(wù)內(nèi)容僅僅局限于查新咨詢及引文分析服務(wù)，或者未提及具體的情報服務(wù)內(nèi)容。只有兩所機構(gòu)對情報服務(wù)和輿情應(yīng)對有所作為，其中，浙江省醫(yī)學情報研究所提供專業(yè)的“衛(wèi)生行業(yè)輿情監(jiān)測預(yù)警”，天津市醫(yī)學科學技術(shù)信息研究所曾在“非典”和禽流感等重大疫情期間為本市宏觀管理和決策提供及時的醫(yī)學情報支撐。雖然少數(shù)“領(lǐng)頭羊”已經(jīng)開始發(fā)揮醫(yī)學情報研究所醫(yī)學情報與輿情服務(wù)的作用，但整體來看，我國的醫(yī)學情報工作仍有很大的發(fā)展空間。

3 醫(yī)學圖書館

我國醫(yī)學圖書館包括醫(yī)學院校圖書館與醫(yī)療機構(gòu)圖書館兩大類，醫(yī)學院校圖書館主要包括綜合性大學的醫(yī)學院圖書館、獨立建制的醫(yī)科大學圖書館和醫(yī)學院校圖書館、科研院所醫(yī)學圖書館；醫(yī)療機構(gòu)圖書館主要包括各級各類的醫(yī)院圖書館、其他醫(yī)療機構(gòu)圖書館等[1]。由于醫(yī)學院校圖書館均是依托醫(yī)學院校建立與發(fā)展的，因此其主要致力于教學科研輔助工作，主要提供文獻信息服務(wù)，圍繞教學科研進行文獻的傳遞、借閱、資源共享等服務(wù)。雖然開展了一些創(chuàng)新服務(wù)，如移動圖書館、學科館員等，但主要的情報服務(wù)還停留在傳統(tǒng)服務(wù)的階段。醫(yī)院圖書館與其他醫(yī)療機構(gòu)圖書館較為接近一線的醫(yī)療衛(wèi)生工作，服務(wù)手段較為先進，為醫(yī)療事業(yè)提供了相對專業(yè)權(quán)威的情報信息服務(wù)，但是由于資源分配不均，優(yōu)質(zhì)資源與服務(wù)大多分布在發(fā)達地區(qū)的大型醫(yī)療機構(gòu)，能夠提供優(yōu)質(zhì)情報服務(wù)的機構(gòu)較少，且由于具有圖書情報學與醫(yī)學專業(yè)雙背景的人才較少，繼續(xù)教育跟不上，專業(yè)水平與情報服務(wù)能力仍然十分有限。加之圖書館為人員聚集場所，在重大疫情時期往往采用閉館方式避免人員大量聚集，因此在重大疫情期間，情報服務(wù)與輿情應(yīng)對工作具有較強的局限性。

4 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會

我國現(xiàn)有民政部注冊備案的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會51個，各行業(yè)協(xié)會都根據(jù)自身特點與專長通過開展學術(shù)交流、國內(nèi)外合作、引進先進技術(shù)與資金、期刊編輯出版等方式為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)情報與信息的發(fā)展提供基礎(chǔ)性服務(wù)。表3列舉了規(guī)模較大、具有代表性、對醫(yī)療衛(wèi)生情報與信息工作進行探索的4個醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會。

表3 主要醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會情況

通過表3中反映的信息得出，我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的主要工作仍集中于學術(shù)交流、國際合作和對新產(chǎn)品新技術(shù)的介紹推廣等方面。雖然對情報信息咨詢服務(wù)有所探索，但是仍處于被動階段，都是根據(jù)政府或主管部門的需求與規(guī)定，制定或提供一些決策參考，只有中華預(yù)防醫(yī)學會針對防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大決策提供咨詢和建議。對于重大疫情時期情報服務(wù)與輿情應(yīng)對方面的工作仍然未有涉獵。

5 互聯(lián)網(wǎng)情報與輿情跟蹤平臺

表4 新冠肺炎主要網(wǎng)絡(luò)跟蹤報道平臺

本次新冠肺炎疫情中涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)跟蹤報道平臺針對疫情進行情報服務(wù)與輿情管理。表4列舉了具有代表性的互聯(lián)網(wǎng)跟蹤報道平臺的主要功能。

根據(jù)表4反映的內(nèi)容可以看出，各大互聯(lián)網(wǎng)平臺針對此次新冠肺炎疫情與時俱進的開發(fā)了一系列相關(guān)跟蹤報道的功能，一方面，普通民眾可以通過跟蹤報道的內(nèi)容對疫情情況進行了解；另一方面，這些平臺也根據(jù)自身特點與專長為民眾提供了相關(guān)的醫(yī)療、物資儲備服務(wù)。這些網(wǎng)絡(luò)平臺多依托于微博、微信、支付寶等大眾網(wǎng)絡(luò)平臺，其成功不僅得益于智能手機與移動客戶端的發(fā)展，前期大數(shù)據(jù)的分析為情報服務(wù)與輿情應(yīng)對奠定了無比堅實的基礎(chǔ)。然而，這些平臺的信息來源較為多元，并未同國家相關(guān)機構(gòu)形成緊密的合作，情報的權(quán)威性不足，同時由于收集情報的源頭較多，信息也具有一定的滯后性。

6 結(jié)束語

我國現(xiàn)階段情報服務(wù)與輿情應(yīng)對仍處于初級階段，特別在重大疫情暴發(fā)時期，問題與不足更是暴露出來。為了提升情報服務(wù)質(zhì)量，情報服務(wù)體系改革勢在必行。