孫錦秀

(黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械工程科學(xué)研究院，哈爾濱 150081)

0 引言

“十二五”以來，“中央一號”文件始終大力支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)發(fā)展，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的持續(xù)增加進(jìn)一步加快了佳木斯市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展步伐，特別是一些經(jīng)濟(jì)適用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的智能化、復(fù)式多功能大型農(nóng)業(yè)機(jī)械得到快速發(fā)展。2021年末，佳木斯市主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到98.77%，較2016年末提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于全國平均水平，水稻和玉米生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。市轄縣富錦、湯厡、同江、樺川和樺南先后入選全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣(市、區(qū))名單。伴隨著農(nóng)機(jī)保有量的增加和使用損耗給農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇[1]。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的增長和從業(yè)人員的增加，對提高和改善農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)，協(xié)助農(nóng)機(jī)使用者進(jìn)行簡單的維護(hù)保養(yǎng)，提高農(nóng)機(jī)具的使用壽命，減少農(nóng)機(jī)投入[2]，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，起到了積極的促進(jìn)作用。然而，隨著市場變化和新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，佳木斯市農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修業(yè)也存在一些問題亟待解決，現(xiàn)就如何確保農(nóng)機(jī)維修行業(yè)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行簡要分析。

1 行業(yè)現(xiàn)狀

1.1 基本情況

據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2021年底佳木斯市農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)近900個(gè)，較2007年增加一倍以上，其中注冊的維修點(diǎn)585個(gè)。從事農(nóng)機(jī)維修人員約8 100人，其中持證人員約4 800人，持證人員中高級工450人，中級工1 300人，其余為初級工。農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)年均維修保養(yǎng)農(nóng)機(jī)685臺·次-1，一級農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)35個(gè)，二級農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)2 210個(gè)，二級以上維修點(diǎn)年均收入20萬～50萬元之間，其他農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)年均收入在20萬元以下。

1.2 農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修企業(yè)模式

佳木斯市農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修企業(yè)出現(xiàn)維修能力逐步提升而數(shù)量逐步減少，維修人才、設(shè)備都向頭部企業(yè)聚集的趨勢[3-4]。

1.2.1 原生型

原生型農(nóng)機(jī)維修企業(yè)分為三種情況。一是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或農(nóng)機(jī)大戶，具有農(nóng)機(jī)具的所有權(quán)，自身有一定的修理技術(shù)和能力并有修理需求而建立的；二是農(nóng)機(jī)操作手，憑借使用經(jīng)驗(yàn)和維修技術(shù)，根據(jù)市場需求為了賺取修理費(fèi)而成立的；三是一些小型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家為延長產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)業(yè)下游發(fā)展，并滿足本企業(yè)售后服務(wù)而建立的。除第三種情況外，原生型農(nóng)機(jī)維修企業(yè)組成人員技術(shù)水平不高，維修設(shè)備陳舊，工種不全，規(guī)模小，等級低，一般只能達(dá)到三級農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2 兼營型

兼營型農(nóng)機(jī)維修企業(yè)以農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)建立的居多。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施催生了一批農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)，除開展整機(jī)銷售、零件供應(yīng)外，為了做好生產(chǎn)廠家和農(nóng)機(jī)使用者之間的銜接，有償代替生產(chǎn)廠家開展所售農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)維修服務(wù)，同時(shí)可以將用戶使用意見反饋給農(nóng)機(jī)廠家。該類企業(yè)由于享受了政策紅利，并得到生產(chǎn)廠家的優(yōu)惠條件，利用廠家“三包”服務(wù)人員的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的配件供應(yīng)在農(nóng)機(jī)維修的市場競爭中領(lǐng)先一步，企業(yè)發(fā)展迅速。

1.2.3 轉(zhuǎn)行型

有些汽車修理廠看到了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的市場前景，經(jīng)營范圍改為農(nóng)機(jī)維修。2000年以后汽車工業(yè)發(fā)展迅速，私家車保有量大幅增加，但是由于技術(shù)原因，汽車故障率高，汽車維修需求量大，催生了大量的汽車維修企業(yè)。最近十年，國產(chǎn)汽車制造技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，質(zhì)量大幅提升，故障率降低，部分汽車維修企業(yè)進(jìn)入低谷，且修理廠技術(shù)水平、維修設(shè)備和資金規(guī)模等無法與“汽車4S店”相比，受到市場擠壓，生存困難，被迫轉(zhuǎn)行從事農(nóng)機(jī)維修。

1.2.4 綜合型

行業(yè)主管部門和協(xié)會為振興發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理服務(wù)工作，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)使用者維修保養(yǎng)難題，按照“政府牽頭、協(xié)會引導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則，綜合規(guī)劃，依據(jù)服務(wù)半徑，由幾個(gè)小型農(nóng)機(jī)維修企業(yè)聯(lián)合建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心。該類維修企業(yè)維修技術(shù)人員工種和維修設(shè)備齊全，技術(shù)水平高，廠區(qū)建筑功能分區(qū)合理，辦公區(qū)、維修區(qū)、倉儲物流區(qū)和生活區(qū)有明顯界限，維修能力最強(qiáng)。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)機(jī)維修企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，布局不盡合理

改革開放以來，土地包產(chǎn)到戶政策使佳木斯市農(nóng)村的耕地形成土地不能集中連片、條塊分割和每戶土地面積較小的狀況，大型寬幅農(nóng)機(jī)無法在小地塊上使用，促使農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)小型化[5]。同時(shí)，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)不發(fā)達(dá)，農(nóng)戶不得不單獨(dú)購買農(nóng)機(jī)具，因此小型農(nóng)機(jī)具的保有量急劇上升，同時(shí)為農(nóng)機(jī)戶提供服務(wù)的維修業(yè)也空前紅火。佳木斯市分布在市區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)等級高，分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的等級低。市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布數(shù)量大約各占50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)投入少，技術(shù)手段落后，設(shè)備更新不及時(shí)，工種門類不全。例如，搞電焊就不能機(jī)械加工，搞機(jī)械加工就不會校油泵。只有3處具有全部維修功能的一級維修網(wǎng)點(diǎn)，其他維修點(diǎn)服務(wù)功能不全、范圍小，往往農(nóng)機(jī)戶修理一臺拖拉機(jī)要折返多家維修點(diǎn)之間。

2.2 現(xiàn)存部分維修點(diǎn)條件差，設(shè)備陳舊簡陋

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分維修業(yè)主多是小本經(jīng)營，沒有原始積累，加上缺少金融政策支持無貸款渠道，經(jīng)營者無力投入資金購置更新設(shè)備、提高設(shè)備功能，往往是能省就省，能簡就簡，設(shè)施簡陋，多是省城大型維修廠的淘汰設(shè)備，陳舊老化，不能達(dá)到維修所要求的最低標(biāo)準(zhǔn)。直接導(dǎo)致經(jīng)營不善、收入低下，多數(shù)維修點(diǎn)的年效益在3萬～5萬元之間，除維持正常開支外，無力購買新式的維修設(shè)備，造成惡性循環(huán)，瀕臨倒閉。

2.3 維修人員多，但業(yè)務(wù)素質(zhì)低

急劇發(fā)展的農(nóng)機(jī)維修業(yè)需要大量從業(yè)人員。但由于職業(yè)教育的缺失和機(jī)制的局限性，使得農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)無法從專業(yè)院校選擇從業(yè)人員，而是只能從非專業(yè)階層選擇，其中有大型維修廠退休人員、企業(yè)下崗人員，甚至是拖拉機(jī)手、農(nóng)機(jī)手等[6]。

盡管拖拉機(jī)手、農(nóng)機(jī)手具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或修理專長，對部分農(nóng)機(jī)具構(gòu)造有一定了解，可以做簡單的故障分析及排除。但這些人員普遍文化程度較低，缺少專門的技術(shù)培訓(xùn)，高級工少，初級修理工比較多。大型維修廠離退休人員、企業(yè)分流人員等具有專業(yè)技術(shù)等級者，僅占全部修理工的11%。

佳木斯市第三級維修網(wǎng)點(diǎn)大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其從業(yè)人員占全市維修從業(yè)人員的78.5%。2016年春，某農(nóng)機(jī)修理部招聘的農(nóng)場修理工，為農(nóng)戶修理燒機(jī)油的發(fā)動(dòng)機(jī)，維修時(shí)沒有使用專業(yè)檢測設(shè)備，僅憑感覺經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果又一次發(fā)生“抱瓦”事故。因此，提高維修從業(yè)人員的技術(shù)水平工作刻不容緩。

2.4 農(nóng)機(jī)維修技術(shù)水平落后于產(chǎn)品的更新?lián)Q代

科技進(jìn)步日新月異，越來越多的新技術(shù)、新工藝應(yīng)用在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品上。新材料、新工藝、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上應(yīng)用日益增多。但由于缺少必要的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，維修工的知識結(jié)構(gòu)老化，大多數(shù)維修人員對應(yīng)用在農(nóng)機(jī)裝備上的新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)缺乏必要的維修知識，無法保證維修質(zhì)量。

3 加強(qiáng)佳木斯市農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修業(yè)管理的發(fā)展對策

3.1 提高對農(nóng)機(jī)維修業(yè)管理的認(rèn)識

農(nóng)機(jī)維修業(yè)既有服務(wù)性行業(yè)的共有特性，也有其自身獨(dú)立的特性[1]。如果按照法規(guī)機(jī)械地管理眾多的個(gè)體小企業(yè)，管理難度大，執(zhí)法難到位，工作難見成效。因此，必須提高對農(nóng)機(jī)維修業(yè)管理的認(rèn)識，立足“建設(shè)大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)識到農(nóng)機(jī)維修是發(fā)展農(nóng)機(jī)化的保障作用，克服“重使用輕保養(yǎng)”“只用不修”“能省就省”的小農(nóng)意識，從根本上把維修業(yè)做大做強(qiáng)。

3.2 轉(zhuǎn)變工作思路和方式

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修業(yè)管理，是促進(jìn)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展的客觀要求，是保障農(nóng)機(jī)使用者和維修業(yè)主合法權(quán)益的根本?，F(xiàn)代化農(nóng)機(jī)維修業(yè)管理要堅(jiān)持以人為本的服務(wù)思想，轉(zhuǎn)型升級，改單純的管理型為管理加服務(wù)綜合型；改閉門管理為上門服務(wù)；改事后整改為事前預(yù)防。

3.3 定期開展培訓(xùn)、推行維修人員等級考核制度

針對現(xiàn)有維修人員文化程度普遍偏低、維修技術(shù)水平不高的情況，需要建立培訓(xùn)制度，定期開展培訓(xùn)。邀請專家傳授技術(shù)理論知識，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推廣維修經(jīng)驗(yàn)心得，介紹維修新技術(shù)、新工藝、新裝備，推進(jìn)維修行業(yè)整體水平的提高。

嚴(yán)格按照部頒《農(nóng)機(jī)修理工技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》確定維修從業(yè)人員的技術(shù)等級，重點(diǎn)考核維修從業(yè)人員的理論知識、故障分析判斷能力、操作程序、熟練程度、設(shè)備運(yùn)用水平及經(jīng)驗(yàn)等。對考核合格者，頒發(fā)相應(yīng)級別職業(yè)資格證書。

3.4 嚴(yán)把維修市場準(zhǔn)入關(guān)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻

制定農(nóng)機(jī)維修市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，禁止隨意降低。農(nóng)機(jī)維修企業(yè)的準(zhǔn)入，要嚴(yán)格按照《全國農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》和工商管理部門的規(guī)定，建立技術(shù)合格證制度，把取得技術(shù)合格證作為企業(yè)從業(yè)的前提條件。只有達(dá)到規(guī)定的條件，通過農(nóng)機(jī)管理部門的考核，取得技術(shù)合格證，工商管理部門才允許登記并頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。管理部門的考核包括對企業(yè)的組織、人員、裝備、安全生產(chǎn)條件和勞保措施、環(huán)保措施等條件進(jìn)行審查。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期考評，建立能進(jìn)劣退的準(zhǔn)入退出機(jī)制，引導(dǎo)維修企業(yè)依法公平競爭，服務(wù)提檔升級。對歷史原因未取得技術(shù)合格證的修理企業(yè)做好排查工作，符合條件的頒發(fā)技術(shù)合格證，可以繼續(xù)營業(yè)；不符條件的，限期整改，整改不合格的，應(yīng)堅(jiān)決予以取締。

3.5 充分發(fā)揮維修行業(yè)協(xié)會的作用

加強(qiáng)市縣兩級農(nóng)機(jī)行業(yè)維修協(xié)會的建設(shè)，給與協(xié)會人才和資金支持，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)和研究的職能。組織入會企業(yè)公開承諾“誠信維修、規(guī)范服務(wù)”，在全行業(yè)履行誠實(shí)守信原則，營造“講信譽(yù)、守信用，重信義”的良好經(jīng)營氛圍，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)典型帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)維修行業(yè)整體信譽(yù)度。

行業(yè)協(xié)會要起到企業(yè)和客戶之間的橋梁和紐帶作用，既要保護(hù)入會企業(yè)的利益，也要維護(hù)農(nóng)機(jī)所有者和配件供應(yīng)商等的利益。

行業(yè)協(xié)會要圍繞從業(yè)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、維修設(shè)備現(xiàn)代化水平的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，依法履行協(xié)管職責(zé)，致力于培育專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；歉善髽I(yè)，倡導(dǎo)企業(yè)樹立全心全意為客戶服務(wù)理念，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)提高整體素質(zhì)。

3.6 指導(dǎo)建設(shè)農(nóng)機(jī)維修“3S”中心，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、延長產(chǎn)業(yè)鏈條

通過建設(shè)農(nóng)機(jī)維修“3S(農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢)”中心，改善技術(shù)條件，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，推廣新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝，利用農(nóng)機(jī)維修技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備升級解決農(nóng)機(jī)維修中的“卡脖子”難題，擴(kuò)大服務(wù)半徑，爭取小修原地修理，大修減少往返次數(shù)[7]；拓展業(yè)務(wù)范圍，增加技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢服務(wù)，組織高校和科研院所專家對廣大農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和維修人員進(jìn)行知識講座和技能培訓(xùn)，傳授農(nóng)機(jī)具操作知識和日常維護(hù)保養(yǎng)，讓農(nóng)機(jī)使用者掌握基本的維修保養(yǎng)知識，提高農(nóng)機(jī)手保養(yǎng)維護(hù)實(shí)際操作技能。

4 結(jié)論

綜上所述，佳木斯市農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，不僅要提高行業(yè)主管部門的管理服務(wù)能力和水平、強(qiáng)化服務(wù)意識和擴(kuò)大服務(wù)范圍，而且行業(yè)協(xié)會和維修業(yè)主要廣泛參與，落實(shí)推廣國家農(nóng)機(jī)維修相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展適合佳木斯市特色的農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)、新工藝的研究，向管理部門提出合理化建議，齊心合力，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的新局面，為發(fā)展佳木斯市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)做出貢獻(xiàn)。