周勇 劉冰
[摘要]職業(yè)教育在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著不可替代的重要作用,隨著第四次工業(yè)革命的到來,這種重要性越發(fā)凸顯。隨著新冠肺炎疫情的暴發(fā),民族保護(hù)主義抬頭,逆全球化的趨勢初顯,西方發(fā)達(dá)國家對我國的貿(mào)易封鎖和高科技禁運(yùn)更加急切。這一國際局勢的變化,對我國高等職業(yè)教育來說既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。我國必須抓緊時間調(diào)整面向未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),狠抓科技創(chuàng)新,大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的技術(shù)技能型人才。我國必須加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革;改革專業(yè)體系和人才培養(yǎng)模式,推進(jìn)1+X證書制度;加強(qiáng)校企深度合作,打造“雙元”辦學(xué)機(jī)制;以人為本,加強(qiáng)德育;擴(kuò)大開放交流,堅持國際化發(fā)展路線。
[關(guān)鍵詞]國際局勢;高等職業(yè)教育;機(jī)遇;挑戰(zhàn);應(yīng)然路徑
[作者簡介]周勇(1973- ),男,天津人,中國石油大學(xué)(華東)理學(xué)院,副教授,博士;劉冰(1972- ),男,山東臨沭人,中國石油大學(xué)(華東)理學(xué)院,教授,博士。(山東? 青島? 266580)
[中圖分類號]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985(2022)01-0047-06
職業(yè)教育的責(zé)任是培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才,為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人力和智力支持。職業(yè)教育在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著不可替代的重要作用,隨著第四次工業(yè)革命的到來,這種重要性越發(fā)凸顯。特別是新冠肺炎疫情的蔓延,導(dǎo)致國際局勢發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化,逆全球化的趨勢初顯,西方發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)了對我國高科技產(chǎn)業(yè)的封鎖,這對我國工業(yè)革命的推進(jìn)是非常不利的。為了打破技術(shù)封鎖,減少產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移帶來的影響,我國需要快速培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新能力的技術(shù)技能人才。面對復(fù)雜的國際形勢和國家發(fā)展的需要,實現(xiàn)職業(yè)教育快速高質(zhì)量發(fā)展是擺在我國高等職業(yè)教育工作者面前的首要任務(wù)。
一、目前國際局勢的變化
第四次工業(yè)革命的概念起始于2013年德國提出的“工業(yè)4.0”概念?!肮I(yè)4.0”概念的核心是用物聯(lián)網(wǎng)連接以人工智能為基礎(chǔ)的自動化設(shè)備,使研發(fā)、生產(chǎn)越發(fā)機(jī)動高效,企業(yè)生產(chǎn)由集中控制向分散式、增強(qiáng)型控制轉(zhuǎn)變,在提高生產(chǎn)效率的同時能夠隨時調(diào)整生產(chǎn)方案,迅速滿足用戶的個性化需求,變大規(guī)模制造為大規(guī)模定制。這場革命的焦點是網(wǎng)絡(luò)化、信息化與智能化的高度融合,是“互聯(lián)網(wǎng)+智能造業(yè)”。世界主要工業(yè)國家已經(jīng)開始了第四次工業(yè)革命,涌現(xiàn)出了大數(shù)據(jù)分析、云計算、人工智能、量子計算、生物技術(shù)、自動駕駛等新興產(chǎn)業(yè)群。我國也在超級計算、量子通信、新材料、電子通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域取得了很好的成果,這得益于經(jīng)濟(jì)全球化和40多年來改革開放的國家政策。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈的全球化,是各種經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由配置。但經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展并不平衡,很多國家和經(jīng)濟(jì)體沒有參與到經(jīng)濟(jì)全球化的框架中,而參與其中的一些國家因為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被國際分工打破,引發(fā)了社會矛盾。在全球經(jīng)濟(jì)向好時,這種不平衡和國內(nèi)矛盾被收入的增長所掩蓋,而一旦全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振,矛盾就會顯現(xiàn)。從2010年起全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生了三次衰退,每次衰退都導(dǎo)致了逆全球化的加劇。
然而,新冠肺炎疫情的蔓延又進(jìn)一步加速了全球經(jīng)濟(jì)一體化的衰退,對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也造成了不小的影響。短期看,疫情切斷了國家之間的貿(mào)易往來,國外購買力下降,我國的出口也面臨較為嚴(yán)峻的局面。中期看,全球經(jīng)濟(jì)一體化催生了各國生產(chǎn)分割、環(huán)球采購、外包等新型產(chǎn)業(yè)模式,這種模式存在著產(chǎn)業(yè)鏈過長、過于復(fù)雜、單一國家產(chǎn)業(yè)鏈不完整的缺陷,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈被突發(fā)事件中斷的風(fēng)險增加,許多國家從供應(yīng)鏈安全角度考慮,計劃將產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移回本國,我國可能會失去一些制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)能。長期看,中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,一些國家出于自身利益考慮加強(qiáng)了對我國高科技領(lǐng)域的禁運(yùn)和技術(shù)封鎖,試圖延緩我國在第四次工業(yè)革命中發(fā)展的腳步。
二、國際局勢變化給我國高等職業(yè)教育帶來的機(jī)遇
當(dāng)前,國家對職業(yè)教育越來越重視,已經(jīng)把高等職業(yè)教育擺在和普通高等教育同等重要的地位上,并出臺了一系列相關(guān)政策,將加快加大資金和各種資源的投入、高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育提上日程。國家已經(jīng)明確實施青少年在初中畢業(yè)后50%分流到職業(yè)教育的重大舉措,也顯示了國家發(fā)展職業(yè)教育的堅定決心。
(一)國家層面支持職業(yè)教育發(fā)展
2020年9月,教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》,強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)頂層設(shè)計,聚焦關(guān)鍵改革,實施職業(yè)教育治理能力提升行動”。2021年3月,《關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出“推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu),完善高職院?!诸愓锌肌贫取?。2021年3月,《政府工作報告》中提出“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,深化產(chǎn)教融合、校企合作”。2021年4月,《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》頒布實施,規(guī)定“實施職業(yè)教育的公辦學(xué)??梢晕髽I(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素,舉辦或者參與舉辦職業(yè)教育營利性民辦學(xué)?!?。2021年6月,《中華人民共和國職業(yè)教育法(修訂草案)》提請全國人大常委會審議,草案明確了“職業(yè)教育與普通教育是不同教育類型,具有同等重要地位……鼓勵有條件的企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求,利用資本、技術(shù)等要素,單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。2021年10月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》,再次明確鼓勵社會資本參與職業(yè)教育,并為職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。從這一系列政策文件可以看出,國家已經(jīng)把職業(yè)教育擺在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展非常重要的位置。
(二)國家在職業(yè)教育領(lǐng)域的投入加大
根據(jù)教育部《2020年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計快報》,2020年普通高職高專教育經(jīng)費(fèi)總投入為2758億元,比上年增長14.73%,中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入為2872億元,比上年增長9.97%。2021年4月,《財政部 教育部關(guān)于下達(dá)2021年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金預(yù)算的通知》提出“新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜……對中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃建設(shè)單位,中央財政分類分檔予以獎補(bǔ)支持”,從資金方面保證了高職院校的發(fā)展。
(三)職業(yè)教育領(lǐng)域民間投資加速
2021年以來,職業(yè)教育民間投資增長迅速。據(jù)IT桔子2021年發(fā)布的《2020—2021年中國職業(yè)教育投融資發(fā)展報告》顯示,2021年上半年職業(yè)教育的融資額達(dá)62.1億元,相比2020年上半年,融資額增速達(dá)450%。2021年11月,德勤在年度教育行業(yè)報告《新政重塑教育格局——中國教育發(fā)展報告 2021》中對中國職業(yè)教育市場規(guī)模進(jìn)行測算發(fā)現(xiàn),自2021年起未來3年中國職業(yè)教育市場增速將達(dá)到12%左右,2021年市場規(guī)模有望突破7000億元。
(四)高等職業(yè)教育就業(yè)前景向好
受國際經(jīng)濟(jì)局勢變化影響,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整加快,企業(yè)對創(chuàng)新型、高技能人才的需求持續(xù)增加,特別是在5G、人工智能、集成電路、新材料、機(jī)器人、航空航天、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域,新興行業(yè)和工作崗位不斷涌現(xiàn),面向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)的高等職業(yè)教育畢業(yè)生將持續(xù)供不應(yīng)求。
三、國際局勢變化對我國高等職業(yè)教育的挑戰(zhàn)
國際局勢變化在給我國高等職業(yè)教育帶來機(jī)遇的同時,更帶來了挑戰(zhàn)。目前的國際局勢需要我國高等職業(yè)教育快速培養(yǎng)一大批適合新興產(chǎn)業(yè)的熟練技術(shù)工人和具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。然而,我國高等職業(yè)教育體系才初步成熟,在從業(yè)人員規(guī)模、教育質(zhì)量上和先進(jìn)國家還有相當(dāng)大的差距,必須加快高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育的步伐,迅速趕上國際先進(jìn)水平。具體來看,當(dāng)前國際局勢變化給我國高等職業(yè)教育帶來的挑戰(zhàn)主要包括以下五個方面:
(一)學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理,國家資歷框架缺失
為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)第四次工業(yè)革命,我國需要大量高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,專科學(xué)歷職業(yè)人才已經(jīng)無法滿足國家需要。我國本科層次職業(yè)教育剛剛起步,缺乏資金、師資和各種教學(xué)資源,體制機(jī)制也在探索建設(shè)中,存在很大困難。而且國家資歷框架體系缺失,也導(dǎo)致了職業(yè)教育評價標(biāo)準(zhǔn)混亂、缺乏權(quán)威性,各種學(xué)歷、資歷、職業(yè)技能等級證書不能互通互認(rèn)和有效銜接,致使各類職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量難以保證,用人單位甄別人才的效率低下,影響整個社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
(二)專業(yè)體系陳舊,人才培養(yǎng)模式落后
高等職業(yè)教育本身存在著教材和專業(yè)設(shè)置老化、教學(xué)內(nèi)容和社會需求脫節(jié)、師資隊伍和課程體系不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求,新技術(shù)、新工藝不能快速走進(jìn)課堂,課堂教學(xué)方法陳舊,沒有將信息化、數(shù)字化內(nèi)容融入教學(xué)環(huán)節(jié)中去,高職院校內(nèi)部不同專業(yè)之間交叉融合少,學(xué)術(shù)研究氣氛淡薄,缺乏鼓勵師生鉆研實際技術(shù)問題的激勵機(jī)制,導(dǎo)致所培養(yǎng)的人才不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。
(三)校企合作不深入,缺乏合作長效機(jī)制
企業(yè)處在生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展第一線,接觸最前沿科技,高職院校只有和企業(yè)深度合作,才能緊跟科技前沿,及時革新教學(xué)內(nèi)容和專業(yè)體系。目前,多數(shù)校企合作流于形式,合作長效機(jī)制沒有建立,企業(yè)參與校企合作的熱情低。究其原因,在于參與校企合作的企業(yè)存在一定的風(fēng)險,在合作長效機(jī)制建立起來之前,經(jīng)濟(jì)利益得不到有效保障。
(四)品德教育不足,大國工匠精神缺失
助推并適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,解決產(chǎn)品品質(zhì)低下、創(chuàng)新能力不足的問題,不僅需要產(chǎn)業(yè)工人具有過硬的技術(shù)技能,更要有勇于拼搏、勇于創(chuàng)新、追求卓越的大國工匠精神。目前,部分高職院校對德育的重視程度還不夠,對學(xué)生的日常行為疏于管理,不注重和學(xué)生的心靈溝通,不了解學(xué)生的困惑和心理變化,沒有將對職業(yè)教育的認(rèn)同感、責(zé)任感和榮譽(yù)感傳遞給學(xué)生,學(xué)生的道德品質(zhì)和工匠精神亟待提升。
(五)開放交流不夠
目前,我國高職教育落后于國際先進(jìn)水平,但是部分高職院校的眼光仍局限在某一區(qū)域、某一專業(yè),滿足已有的成績,不愿改變現(xiàn)狀,封閉保守,對于先進(jìn)的職教理念和職教模式消極抵觸,缺乏國際化眼光和格局,拉大了教育質(zhì)量水平與國際先進(jìn)水平的差距。
四、我國高等職業(yè)教育迎難而上的應(yīng)然路徑
在國際局勢風(fēng)云變化的當(dāng)下,我國高等職業(yè)教育要迎難而上,不僅需要飽滿的熱情和一往無前的勇氣,更需要高瞻遠(yuǎn)矚的思考和縝密的統(tǒng)一部署。
(一)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革
第一,我國高等職業(yè)教育要加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育,適時發(fā)展碩士層次職業(yè)教育。在完善職業(yè)教育學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)的過程中,優(yōu)秀工科院校應(yīng)該承擔(dān)起更多的責(zé)任,將和職業(yè)教育有關(guān)的教學(xué)資源無償劃轉(zhuǎn)給高職院校,或者和高職院校聯(lián)合舉辦本科及以上層次職業(yè)教育。國家和地方政府還要加大對高職院校的財政支持力度,確保學(xué)歷層次改革落到實處。
第二,加快在全國范圍內(nèi)建立一整套國家資歷框架的步伐,統(tǒng)一各地方、各行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校自行制定的各種職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn),形成各層次培訓(xùn)和教育的知識、技藝和能力的統(tǒng)一評判準(zhǔn)則。在國家職業(yè)教育主管部門和各行業(yè)主管部門的共同主持下,整合行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校的力量,在既有職業(yè)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,開發(fā)出銜接各層次職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育、各具體技術(shù)工種的職業(yè)技能資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
第三,加強(qiáng)“雙師型”師資隊伍建設(shè),積極引進(jìn)高素質(zhì)人才,強(qiáng)化教學(xué)管理和學(xué)生的日常管理,常抓不放,提高學(xué)生整體素質(zhì),培養(yǎng)出符合社會預(yù)期和本科生素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的新一代職業(yè)人才?!半p師型”教師的來源包括職業(yè)院校專任教師和在企業(yè)中任職的兼職教師。由于企業(yè)兼職教師教育能力普遍不足,國家需要強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè),引導(dǎo)一批高水平工科院校興辦職業(yè)技術(shù)師范教育,強(qiáng)化對企業(yè)兼職教師的教育培訓(xùn)。為及時更新知識技能體系、提高職業(yè)院校專任教師的實踐教學(xué)能力,政府要鼓勵合格企業(yè)設(shè)置職教教師流動工作站,給予企業(yè)財政補(bǔ)貼,減免教育附加費(fèi);高職院校要提高師生比,保持教學(xué)人員的適度冗余,讓專任教師有時間定期到企業(yè)實習(xí)。此外,高職院校還要探索組建由專任教師和企業(yè)兼職教師組成的教學(xué)團(tuán)隊,同臺授課,互相學(xué)習(xí),在培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課本、技藝鑒定題庫等教學(xué)資源的建設(shè)上密切合作。為確?!半p師型”教師的教學(xué)效果,政府應(yīng)設(shè)計“雙師型”教師評判標(biāo)準(zhǔn),建立職教教師持證上崗制度。
第四,推進(jìn)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革。針對目前高職院校內(nèi)部不同程度存在的行政權(quán)力泛化和學(xué)術(shù)權(quán)力弱化的問題,應(yīng)該加快高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性改革,約束行政權(quán)力,校級權(quán)力機(jī)構(gòu)適度向下級權(quán)力機(jī)構(gòu)放權(quán),組建由校內(nèi)外利益相關(guān)主體構(gòu)成的決策咨詢委員會、理事會和監(jiān)事會,吸納各方面的合理建議,最終構(gòu)建成一個相互制約、相互監(jiān)督的分權(quán)制衡權(quán)力體系。
(二)改革專業(yè)體系和人才培養(yǎng)模式,推進(jìn)1+X證書制度
第一,高職院校應(yīng)該不定期派遣教師進(jìn)駐高科技企業(yè),學(xué)習(xí)觀摩最先進(jìn)的科技成果,掌握最先進(jìn)的制造工藝和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),深入研究第四次工業(yè)革命帶來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),淘汰經(jīng)濟(jì)社會不再需要的老舊專業(yè),新建面向未來發(fā)展的包括大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)、光電信息工程、機(jī)械設(shè)計制造及自動化、智能電網(wǎng)信息工程等新興專業(yè)群,形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。新建適用于新專業(yè)群的培養(yǎng)方案、課程體系、教材體系、培養(yǎng)機(jī)制和評價機(jī)制。國家和地方要給予積極參與職業(yè)教育、允許職教教師學(xué)習(xí)觀摩本企業(yè)最新生產(chǎn)工藝的企業(yè)一定獎勵,制定激勵政策。
第二,高職院校要加速培養(yǎng)模式改革,將數(shù)字化技術(shù)大量運(yùn)用到教學(xué)活動中,引導(dǎo)學(xué)生熟悉、掌握數(shù)字技術(shù),打造面向數(shù)字化、智能化和自動化生產(chǎn)線的課程體系;要營造寬松的技術(shù)鉆研氛圍,在探索創(chuàng)新過程中允許試錯,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力;要聚焦企業(yè)生產(chǎn)過程遇到的真實技術(shù)問題,對解決實際技術(shù)問題的師生給予合理報酬;要改革學(xué)業(yè)考核評價機(jī)制,提升考核標(biāo)準(zhǔn)和考核難度,激發(fā)學(xué)生潛能。
第三,加快推進(jìn)1+X證書制度。高職院校要整合不同專業(yè)知識體系,推動專業(yè)之間交叉融合,開發(fā)適合“X”證書的模塊化課程體系。1+X證書制度高質(zhì)量實施的關(guān)鍵是在全國范圍內(nèi)建立一個完整、統(tǒng)一的職業(yè)教育評價體系。政府要充分貫徹“放管服”政策,將權(quán)力下放給行業(yè)企業(yè)和各種社會評價組織,鼓勵其開發(fā)新工種、新技術(shù)的認(rèn)證評價體系,并給予知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),同時吸納各方專業(yè)人士組建全國職業(yè)證書認(rèn)證開發(fā)委員會,統(tǒng)一各職業(yè)、各工種的職業(yè)技能等級證書,使相同等級證書具有同等效力,保證處于國家名錄中的每個職業(yè)證書認(rèn)證體系的有效性和權(quán)威性。
(三)加強(qiáng)校企深度合作,打造“雙元”辦學(xué)機(jī)制
推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企“雙元”培養(yǎng)是深化職業(yè)教育改革的基本原則?!半p元”辦學(xué)機(jī)制可最大限度發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)人才培養(yǎng)中的主體作用,有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
第一,總結(jié)經(jīng)驗,加大踐行現(xiàn)代學(xué)徒制的力度。2015年起教育部分三批開展了現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作,取得了不錯的成效。但是企業(yè)作為現(xiàn)代學(xué)徒制的首要主體,因為運(yùn)行周期長,面臨著經(jīng)濟(jì)成本上升、風(fēng)險增加的問題,成為企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)鍵障礙。因此,應(yīng)建立保障參與現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)利益的長效機(jī)制,全面落實參與現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)在財稅、土地、金融等方面的優(yōu)惠政策。
第二,充分發(fā)揮政府的制度供給、財政支持和監(jiān)督主體的作用。政府應(yīng)負(fù)責(zé)制定職業(yè)教育整體發(fā)展戰(zhàn)略,制定促進(jìn)校企深度融合的政策法規(guī),創(chuàng)設(shè)公開透明的職業(yè)教育準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和退出機(jī)制,監(jiān)督各主體合理合規(guī)運(yùn)行,建立企業(yè)和學(xué)校之間溝通協(xié)商機(jī)制,推動職業(yè)院校向企業(yè)購買技術(shù)課程和實訓(xùn)教學(xué)服務(wù),促進(jìn)校企人才雙向流動,鼓勵大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育,鼓勵行業(yè)協(xié)會聯(lián)合各大企業(yè)和職業(yè)院校組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟,搭建行業(yè)教育服務(wù)平臺,做到各種資源要素共建共享,最大限度地提高整個社會的辦學(xué)效率。
第三,建立健全職業(yè)教育評價監(jiān)督制度。健全并高效地運(yùn)行雙元辦學(xué)機(jī)制,離不開運(yùn)行高效的評價監(jiān)督機(jī)制。職業(yè)教育是高度專業(yè)化的系統(tǒng)工程,行政化的評價監(jiān)督行為不能適應(yīng)職業(yè)教育自身規(guī)律。政府作為職業(yè)教育的評價監(jiān)督主體,必須聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校和第三方評價機(jī)構(gòu)共同參與評價監(jiān)督過程,才能夠高質(zhì)量完成評價監(jiān)督職責(zé)。政府應(yīng)該設(shè)立全國職業(yè)教育評價監(jiān)督委員會,組織協(xié)調(diào)各評價監(jiān)督主體,統(tǒng)一制定職業(yè)教育評價監(jiān)督辦法,建立職業(yè)教育評價資格準(zhǔn)入制度,建立再評價機(jī)制、評價機(jī)構(gòu)信譽(yù)等級制度。
第四,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會重要作用。行業(yè)協(xié)會掌握該行業(yè)核心的技術(shù)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確了解該行業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向,可為職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、教育內(nèi)容的制定和評價監(jiān)督提供準(zhǔn)確依據(jù),同時通過行業(yè)協(xié)會的中介作用協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和院校之間的利益關(guān)系,可使職業(yè)教育發(fā)揮最大社會效益。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,首先要提升行業(yè)協(xié)會的地位,給予行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中的話語權(quán),由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo),緊密聯(lián)系多方主體,溝通協(xié)商辦學(xué)理念、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)機(jī)制和評價標(biāo)準(zhǔn)等。
(四)以人為本,加強(qiáng)德育
職業(yè)教育不僅要提升學(xué)生的職業(yè)技能,更要提升其職業(yè)道德素養(yǎng),樹立其大國工匠精神。
第一,全面推進(jìn)課程思政建設(shè)。思政教育要貫穿于每一個教學(xué)過程和教學(xué)環(huán)節(jié),潛移默化地感染學(xué)生。每一門專業(yè)課程的任課教師都應(yīng)該深入挖掘每一個知識點背后的人物和故事,將成敗得失的人生哲理和先輩們艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的高尚品格及探索未知世界時勇于開拓創(chuàng)新的精神,清晰生動地呈現(xiàn)在學(xué)生面前。知識點背后的故事是最好的思政案例,應(yīng)該在課堂上隨著知識點的展開即時講授,在活躍課堂氣氛、激發(fā)學(xué)生聽課興趣的同時,達(dá)到最佳的教育效果。這部分內(nèi)容的講授時間宜控制在2~8分鐘,不宜過長,否則容易喧賓奪主,讓學(xué)生忽略對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。每學(xué)期課堂思政教學(xué)也不宜過于頻繁,多了會有故意為之之嫌,讓學(xué)生產(chǎn)生抵觸心理。每學(xué)期課堂思政教學(xué)建議4~6次為宜。
第二,培育“大國工匠”精神?!按髧そ场睉?yīng)該有大國氣度和大國自信,應(yīng)該胸懷天下,站在國家歷史發(fā)展的高度,樹立為國家、民族振興奮發(fā)圖強(qiáng)的高遠(yuǎn)志向,實踐“國家興亡,匹夫有責(zé)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。培育“大國工匠”精神,要讓校園文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化和民族傳統(tǒng)文化交相呼應(yīng)、融會貫通,對學(xué)生進(jìn)行潤物無聲式的全方位教育,要做到“工匠精神進(jìn)校園,工匠精神進(jìn)課堂,工匠精神進(jìn)教材,工匠精神進(jìn)社團(tuán)”的四進(jìn)工程,不定期邀請勞動模范、專家學(xué)者、感動中國人物等到學(xué)校演講座談,和學(xué)生面對面交流。
(五)擴(kuò)大開放交流,堅持國際化發(fā)展路線
當(dāng)前我國的職業(yè)教育和發(fā)達(dá)國家還有很大差距,高等職業(yè)教育只有清醒地認(rèn)識到差距,努力學(xué)習(xí)國外先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗,才有可能盡快追趕上國際先進(jìn)水平。我國高職教育要堅持開放和交流,堅定走國際化發(fā)展路線,學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、院校治理和校風(fēng)校貌,主動引進(jìn)國外資金、課程、優(yōu)秀師資等各種優(yōu)質(zhì)資源,促成國際化合作辦學(xué),建設(shè)國際化師資隊伍。高職院校還要樹立品牌意識,狠抓品牌建設(shè),對標(biāo)國際水平,落實教學(xué)與管理和國際接軌,以建設(shè)國際一流職業(yè)教育為奮斗目標(biāo)。職業(yè)教育主管部門要制定相關(guān)扶持政策,提供保障資金,激勵高職院校更快、更好地發(fā)展。
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