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        召陵區(qū)扎實推進“三清”專項整治工作

        2022-02-09 12:19:52漯河市召陵區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站張新成
        河南農(nóng)業(yè) 2022年12期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村

        漯河市召陵區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 張新成

        為徹底解決漯河市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)處置中不合法、不公平、不規(guī)范的問題,特別是解決少數(shù)人侵占集體資產(chǎn)資源、侵害群眾利益等突出問題,化解部分村存在的突出矛盾,召陵區(qū)精心組織,統(tǒng)籌規(guī)劃,全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清”(清理合同、清查資產(chǎn)、清收欠款)專項整治工作。

        一、“三清”專項整治工作內(nèi)容

        (一)合同清理

        合同清理主要清理整治應(yīng)簽訂書面合同而未簽訂的口頭約定行為,超期限、不按程序、畸低價格簽訂的合同。

        (二)資產(chǎn)清查

        資產(chǎn)清查主要清查整治以承包、租用、借用之名或無理由占用、使用或霸占土地、林地、荒地、坑塘、房屋、機械設(shè)備等資產(chǎn)的行為。

        (三)欠款清收

        欠款清收主要清理整治應(yīng)收未收、應(yīng)交未交、不足額交納、拖欠集體資金等行為。

        二、多措并舉抓整治,力求實效

        (一)堅持黨建引領(lǐng),夯實整治基礎(chǔ)

        農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組組建綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)紀問責(zé)、依法處置、指導(dǎo)督導(dǎo)4 個專項工作小組,建立聯(lián)席會議、工作進度日通報、周例會、工作質(zhì)效評價等制度。強化公檢法聯(lián)動,嚴厲打擊干擾整治工作的“村霸”及黑惡勢力,妥善應(yīng)對處置整治工作中出現(xiàn)的信訪問題。堅持區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動,注重發(fā)揮村黨員干部和村民代表的示范帶動作用,村“兩委”干部、村監(jiān)委會成員、黨員、群眾代表共9793 人簽訂承諾書,帶頭宣傳政策、帶頭整改問題、帶頭化解矛盾。

        (二)以“六榜公示”為主線,分階段推進

        農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清”專項整治工作建立工作臺賬,結(jié)合時間節(jié)點,實行“六榜”公示,健全群眾參與監(jiān)督機制。以行政村為單位,對照清查內(nèi)容全面開展自查,村、鎮(zhèn)、區(qū)逐級審核后,進行第一榜公示;在接受監(jiān)督、收集意見建議的基礎(chǔ)上,查漏補缺,進行第二榜公示;各村民主決策,集體商議,對確定的整改事項以問題清單的方式,進行第三榜公示;問題整改結(jié)束后,按自覺履約、主動交納欠款、拒不履約、拒不交納欠款,分類對整改事項整改結(jié)果進行第四榜公示;對拒不履約、拒不交納欠款問題依法整治階段結(jié)束后,將黨紀政務(wù)處理、依法追繳、依法打擊等情況進行第五榜公示;整治結(jié)束后,對全面整治情況進行梳理匯總,逐筆逐項進行第六榜公示,公開清理合同、資產(chǎn)、欠款明細,公開相關(guān)人員處理情況,全面接受群眾監(jiān)督。

        (三)因地制宜,分類整改

        農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清”資產(chǎn)清查只是手段,問題整改才是目的。針對清理出來的問題,采取四項措施進行處置。一是充分發(fā)揮村級組織的自治作用,發(fā)動當事人的親朋好友,親情感化,勸阻當事人進行違規(guī)違法活動,制定激勵還款辦法,制定主動整改政策,調(diào)動主動整改自覺性。二是各鎮(zhèn)召開集中約談會,對未落實整改的對象,組織司法、紀檢等部門開展約談,合力化解問題。三是由區(qū)紀委、區(qū)委組織部約談,限期整改,對拒不履約、拒不交納欠款的進行黨紀政務(wù)處理。四是對個別跨部門、多領(lǐng)域的問題和拒不履行義務(wù)的人員及事項,區(qū)“三清”辦公室統(tǒng)籌開展依法處置。

        (四)完善制度,規(guī)范管理,防止亂象反彈

        農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清”專項整治工作把建章立制貫穿工作始終,推動集體“三資”監(jiān)督落地落實。規(guī)范合同文本模板,組織司法所、派出所、法律顧問等集中審核合同文本。建立資產(chǎn)臺賬制度,完善“三建”機制,開展“三資”提級監(jiān)督工作。

        (五)認真開展“回頭看”工作,形成閉環(huán)反饋

        農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清”專項整治工作通過全面排查、徹底整改、規(guī)范提升,開展“三清”專項整治“回頭看”工作,持續(xù)推進“三清”專項整治工作中存在的排查不徹底、檔案管理不規(guī)范、處置監(jiān)督不持續(xù)等問題,切實做到零容忍、無遺漏、全覆蓋、重長遠。

        三、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清”專項整治工作取得的成效

        (一)厘清了家底,夯實了鄉(xiāng)村發(fā)展的“底子”

        農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清”專項整治清理出確權(quán)耕地面積1700 hm2,“四荒”(荒園、荒坑、荒溝、荒片)耕地547 hm2,收回集體機動耕地、自留地等210 hm2,規(guī)范合同4.2 萬份,收回資產(chǎn)、土地、“四荒”承包款435.84 萬元,壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟。

        (二)建立健全了農(nóng)村集體資產(chǎn)長效管理機制

        農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清”專項整治既是清理舊賬,也是立規(guī)矩,通過“三清”整治,建立完善“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理、利用、處置長效機制,鞏固專項整治成果,立足長遠,防止反彈,為推進鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

        (三)完善了鄉(xiāng)村治理體制和治理體系

        農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清”專項整治工作全面接受群眾監(jiān)督,充分發(fā)揮村民自治作用,豐富了村民議事協(xié)商形式,“四議兩公開”制度得到完善,“陽光村務(wù)”治理優(yōu)勢不斷彰顯。

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