■ 白建坤 秦加嶺 何艷斌/廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院

0 引言

為保障民用航空器持續(xù)適航和飛行安全，中國民用航空局于2020 年5 月頒布了《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66R3），經(jīng)過兩年多的實(shí)施，民用航空器維修人員培養(yǎng)模式發(fā)生了巨大變化。為進(jìn)一步規(guī)范民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的頒發(fā)和管理，民航局又于2022 年2 月頒布了《民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)則》（CCAR-147R1）。

民航局對航空器維修人員資質(zhì)實(shí)施執(zhí)照管理是落實(shí)安全管理職責(zé)最基本的方式，維修人員是最早實(shí)施執(zhí)照管理的人員，飛機(jī)維修是最早依據(jù)民航規(guī)章實(shí)施規(guī)范化管理的行業(yè)。隨著航空器設(shè)計(jì)水平的不斷進(jìn)步，維修技術(shù)和維修管理理念不斷發(fā)展，維修人員執(zhí)照的管理也不斷更新，并以修訂民航規(guī)章的方式公布實(shí)施。本文總結(jié)了執(zhí)照改革背景下航空工程專業(yè)院校維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的CCAR-66R3 執(zhí)照培訓(xùn)的現(xiàn)狀，深入分析了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問題，提出了CCAR-66R3 執(zhí)照培訓(xùn)的發(fā)展方向，以促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。

1 CCAR-66R3 執(zhí)照培訓(xùn)現(xiàn)狀

民航局相關(guān)文件規(guī)定，將民用航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為航空工程專業(yè)院校所屬維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱專業(yè)院校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）和商業(yè)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。專業(yè)院校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須為局方評估認(rèn)定的航空工程特色專業(yè)院校，且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均屬于商業(yè)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

1.1 專業(yè)院校維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)CCAR-66R3執(zhí)照培訓(xùn)現(xiàn)狀

隨著執(zhí)照改革的不斷發(fā)展，專業(yè)院校維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)類別由原來的民用航空器維修基礎(chǔ)培訓(xùn)、民用航空器部件修理基礎(chǔ)培訓(xùn)、民用航空器維修基本技能培訓(xùn)、民用航空器部件修理項(xiàng)目培訓(xùn)、民用航空器維修人員基礎(chǔ)執(zhí)照培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)楹娇掌骶S修人員執(zhí)照培訓(xùn)，執(zhí)照培訓(xùn)類別以渦輪式飛機(jī)（TA）為主，較少有院校開展活塞式飛機(jī)（PA）、渦輪式旋翼機(jī)（TR）、活塞式旋翼機(jī)（PR）執(zhí)照培訓(xùn)。專業(yè)院校維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)模式以產(chǎn)教融合方式和產(chǎn)教銜接方式為主，以商業(yè)培訓(xùn)方式為輔，培訓(xùn)對象由原來的企業(yè)維修人員為主、校內(nèi)學(xué)生為輔轉(zhuǎn)變?yōu)樾?nèi)學(xué)生為主、企業(yè)維修人員為輔的合理方向；實(shí)作培訓(xùn)內(nèi)容由基本技能拓展到基本技能加航空器維修實(shí)踐，培訓(xùn)場所由室內(nèi)轉(zhuǎn)移到室外停機(jī)坪上的航空器。專業(yè)院校的學(xué)生在校期間通過執(zhí)照培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化理論知識(shí)和實(shí)作技能，在拿到畢業(yè)證的同時(shí)還可以拿到維修執(zhí)照，拓寬了學(xué)生的職業(yè)發(fā)展通道，有效促進(jìn)了學(xué)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、學(xué)生、學(xué)校三方共贏。

1.2 商業(yè)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)CCAR-66R3 執(zhí)照培訓(xùn)現(xiàn)狀

商業(yè)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)類別有航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)、機(jī)型維修培訓(xùn)、發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)培訓(xùn)。其中，執(zhí)照培訓(xùn)類別分為渦輪式飛機(jī)（TA）、活塞式飛機(jī)（PA）、渦輪式旋翼機(jī)（TR）、活塞式旋翼機(jī)（PR）四類，培訓(xùn)方式為商業(yè)方式。隨著執(zhí)照改革的深入，商業(yè)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將主要以機(jī)型維修培訓(xùn)為主，按照CCAR-66R3 相關(guān)規(guī)定，維修放行復(fù)雜航空器的人員需要在航空器維修人員執(zhí)照的基礎(chǔ)上獲得機(jī)型簽署才能行使執(zhí)照權(quán)利，而機(jī)型簽署需要通過CCAR-147 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的機(jī)型維修培訓(xùn)才能獲得。

2 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)CCAR-66R3 執(zhí)照培訓(xùn)存在的問題

2.1 執(zhí)照培訓(xùn)教學(xué)資源庫不完善

民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)局方公布的民用航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)教材制作了相應(yīng)的培訓(xùn)課件，編寫了相應(yīng)的培訓(xùn)工卡，創(chuàng)建了初期的教學(xué)資源庫，但缺乏系統(tǒng)完善的圖片、動(dòng)畫、視頻、練習(xí)題庫等教學(xué)資源。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)照培訓(xùn)教學(xué)資源庫不成體系，資源庫架構(gòu)缺乏系統(tǒng)性，內(nèi)容仍然維持在孤立狀態(tài)，沒有打破傳統(tǒng)的線性培訓(xùn)課程體系的局限，導(dǎo)致資源庫成為“課程庫”，資源平臺(tái)沒有真正貫通，資源庫的利用率較低。

2.2 教員資質(zhì)問題

教員作為執(zhí)照培訓(xùn)實(shí)施的主體，其理論知識(shí)、實(shí)作技能及執(zhí)教能力直接影響著培訓(xùn)質(zhì)量，甚至影響航空運(yùn)營安全。CCAR-66R3 規(guī)章要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有足夠的與培訓(xùn)執(zhí)照類別相適應(yīng)的實(shí)作教員，實(shí)作教員應(yīng)當(dāng)持有對應(yīng)類別的航空器維修人員執(zhí)照，具備豐富的專業(yè)知識(shí)并通過教學(xué)法培訓(xùn)，還應(yīng)具有對應(yīng)類別航空器至少5 年（含）以上的維修經(jīng)驗(yàn)。但專業(yè)院校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大部分實(shí)作教員是畢業(yè)后直接到高校任教，不滿足5年（含）以上維修經(jīng)驗(yàn)的要求，導(dǎo)致航空院校的維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)缺乏實(shí)作教員。商業(yè)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)作教員大多滿足維修經(jīng)驗(yàn)的要求，但教學(xué)法方面較弱。

2.3 執(zhí)照培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)差異化嚴(yán)重

民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均以CCAR-66R3、CCAR-147R1 規(guī)章及咨詢通告為依據(jù)，根據(jù)《航空器維修基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)作培訓(xùn)規(guī)范》制訂執(zhí)照培訓(xùn)模塊的培訓(xùn)大綱，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，尤其是在實(shí)作M8《航空器維修實(shí)踐》模塊方面，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所用航空器機(jī)型不同，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)差異化嚴(yán)重。

2.4 新冠疫情對CCAR-66R3 執(zhí)照培訓(xùn)影響較大

新冠疫情對CCAR-66R3 執(zhí)照培訓(xùn)影響較大，一方面受疫情影響，維修企業(yè)執(zhí)照培訓(xùn)需求下降；另一方面，突發(fā)疫情經(jīng)常導(dǎo)致執(zhí)照培訓(xùn)無法正常開班或被迫臨時(shí)停課，同時(shí)147 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在“人、財(cái)、物”等方面防疫投入增加，使得培訓(xùn)成本相應(yīng)提高。

3 CCAR-66R3 執(zhí)照培訓(xùn)的發(fā)展方向

1）建立國家級(jí)CCAR-66R3 執(zhí)照培訓(xùn)教學(xué)資源庫

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，147 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在民航局的指導(dǎo)下，聯(lián)合創(chuàng)建國家級(jí)CCAR-66R3 執(zhí)照培訓(xùn)教學(xué)資源庫，主動(dòng)適應(yīng)智慧民航發(fā)展的需求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，校企共建、共享、共用培訓(xùn)教學(xué)資源，不斷擴(kuò)大執(zhí)照培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，更加注重實(shí)作教學(xué)資源庫的建設(shè)，通過資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成高水平民用航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)資源體系。資源庫內(nèi)容應(yīng)主要包含理論教學(xué)資源、實(shí)作教學(xué)資源、練習(xí)題庫三部分，資源庫面向全國執(zhí)照培訓(xùn)學(xué)員免費(fèi)開放，學(xué)員通過線下課堂學(xué)習(xí)與線上自學(xué)全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。

2）根據(jù)培訓(xùn)大綱制訂符合企業(yè)需求的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)執(zhí)照培訓(xùn)大綱制訂符合企業(yè)需求的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，按照培訓(xùn)類別與企業(yè)需求對接、培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、培訓(xùn)過程與生產(chǎn)過程對接的要求，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂執(zhí)照培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)、不斷優(yōu)化。

3）高質(zhì)量開展CCAR-66R3 執(zhí)照培訓(xùn)，培養(yǎng)機(jī)務(wù)維修優(yōu)秀人才

《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66R3）實(shí)施兩年多以來，維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高管理水平，進(jìn)而提升執(zhí)照培訓(xùn)能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過提高理論和實(shí)作教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化學(xué)員的理論知識(shí)和實(shí)作技能水平，同時(shí)全面加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)員的機(jī)務(wù)維修作風(fēng)建設(shè)，將“敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責(zé)”和“誠信安全、四個(gè)意識(shí)、五個(gè)到位”的理念貫穿到培訓(xùn)的全過程。隨著航空器設(shè)計(jì)水平的不斷進(jìn)步，維修技術(shù)也在不斷地發(fā)展，AR、VR、模擬機(jī)等新技術(shù)開始應(yīng)用于機(jī)務(wù)維修培訓(xùn)領(lǐng)域。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，高質(zhì)量開展CCAR-66R3 執(zhí)照培訓(xùn)，培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的機(jī)務(wù)維修優(yōu)秀人才。

4）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)政策導(dǎo)向開展優(yōu)勢培訓(xùn)項(xiàng)目

維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)局方執(zhí)照改革精神，結(jié)合機(jī)構(gòu)自身實(shí)際情況，積極開展優(yōu)勢培訓(xùn)項(xiàng)目。專業(yè)院校維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)面向在校生和應(yīng)屆畢業(yè)生開展航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)，執(zhí)照培訓(xùn)方式可采用產(chǎn)教融合方式、產(chǎn)教銜接方式或商業(yè)方式。商業(yè)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主要面向企業(yè)內(nèi)部和外部機(jī)務(wù)在職維修人員，開展航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)、機(jī)型維修培訓(xùn)、發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)培訓(xùn)，以機(jī)型維修培訓(xùn)和發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)培訓(xùn)為主、航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)為輔。

4 結(jié)束語

為保障航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，民航局自2019 年開始對民用航空器維修人員執(zhí)照進(jìn)行改革，先后頒布了CCAR-66R3、CCAR-147R1及相關(guān)咨詢通告，使執(zhí)照培訓(xùn)更加規(guī)范，通過強(qiáng)化“三個(gè)敬畏”、夯實(shí)“三基”建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)照培訓(xùn)質(zhì)量，確保民航飛行安全。