單舒歆 孫陽 中國原子能科學研究院

[關鍵字] 深化改革；基層黨組織；作用；融合

軍工科研院所是特定歷史背景下產(chǎn)生的事業(yè)單位，主要承擔國防科研生產(chǎn)任務，開展裝備研制和生產(chǎn)經(jīng)營活動。軍工科研院所改革是中央分類推進事業(yè)單位改革的一項重要任務，也是全面深化國防科技工業(yè)改革的一項重要舉措[1]。

中核集團公司提出解放思想、轉變職能、依法治企，進一步堅持集團化運作、專業(yè)化經(jīng)營方針，著力提升集團公司的經(jīng)營能力和經(jīng)濟實力，切實增強集團公司的發(fā)展活力和競爭力，實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”的總體目標。

原子能院作為中核集團下屬的科研單位，為切實落實國家、中核集團公司關于全面深化改革的要求，專門研究部署改革工作，發(fā)布深化改革實施意見，明確分工、落實責任、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進，并以建立“核心能力突出，資源配置合理、體系運行高效”的科技研發(fā)體系為深化科研體系改革的目標，不斷完善科研管理機制、實現(xiàn)科技資源集成、加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

一、研究背景

原子能院為實現(xiàn)院“十三五”規(guī)劃，建立“責任主體明確、管理流程簡化、部門運行成本自足”的管理體系，按照“理順關系、優(yōu)化資源、突出重點”的原則，結合院“十三五”乃至中長期退役治理規(guī)劃目標和任務，加強對院退役治理工作的統(tǒng)一管理和組織，實現(xiàn)專項管理，適應核設施退役治理工作的需要，于2017 年12 月成立了退役治理工程技術中心（以下簡稱“中心”）。

黨的十九大報告強調，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。中心黨總支及各支部作為基層黨組織，是院黨委支撐院核心工作的末梢及基礎，如何正確把握國家、集團以及院的發(fā)展方向與改革方針，如何在院內部機構改革中突出政治功能、磨礪政治意志、鞏固政治成果，如何為中心廣大干部職工提交一份滿意的答卷，成為中心黨總支當前階段面臨的重要課題[2]。

二、黨總支工作形勢分析

2018 年1 月，院黨委發(fā)文成立了退役治理工程技術中心黨總支，由原分屬三個直屬單位的科室級團隊整合而成，三個團隊都為院退役治理事業(yè)的發(fā)展作出了重要的貢獻。改革調整之初，黨總支面臨著諸多問題亟待解決，形勢嚴峻。

（一）組織機構亟待健全，做好領導干部選拔任用

中心成立之初，人事關系、組織關系、財務資產(chǎn)關系需要協(xié)調轉入，領導及部門分工、建章立制工作迫在眉睫，黨總支需要開展領導干部的選拔和任用工作，建立中心工會委員會和團支部。

（二）人才隊伍與項目任務不匹配，需要做好人才引進和培養(yǎng)

有的部門項目資金較充足，但是存在專業(yè)人才流失現(xiàn)象，隨著運行設施的增多，運行壓力大，運行人員缺乏；有的部門經(jīng)濟壓力大，重大項目待立項批準，項目一旦批復，專業(yè)人員不足的問題就會立即凸顯。另外，中心掌握的退役治理核心技術不足，急需加強核心技術統(tǒng)籌規(guī)劃，加強人才隊伍培養(yǎng)。留住人才、培養(yǎng)人才及引進人才，滿足項目實施及設施運行的需求是當務之急。

（三）部門急需深度融合，需要大力推動退役中心思想文化建設

中心由三個部門整合而成，三個部門各自有不同的文化背景，整合后需加強思想文化交流，促進部門之間的深度融合，確保退役中心各項任務的順利實施。

三、策略研究與實踐

（一）基層黨組織要做好改革方向的正確引領者，為促進融合提供政治保證

基層黨組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政治引領、黨建先行，準確把握改革方向，明確改革目標，不折不扣地落實改革各項任務。

中心黨總支積極發(fā)揮黨組織的思想政治引領作用，把中心黨員職工思想統(tǒng)一到創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)上，圍繞黨的十九大精神兩個階段的發(fā)展目標、集團公司三步走戰(zhàn)略、原子能院的“建設基礎性、綜合性世界先進水平核科研基地”發(fā)展目標及中心中長期發(fā)展思路，開展了中心組學習、主題黨日活動、技術論壇、五級聯(lián)動和談心等形式的交流，旨在使中心廣大干部職工能夠正確把握改革方向，培養(yǎng)職工建功立業(yè)的大局意識、強化黨員同志的使命擔當意識。

中心黨總支推進改革中能夠把方向、管大局、保落實，確保在機構改革調整之初實現(xiàn)人員大團結、人心大融合、事業(yè)大發(fā)展，為促進融合提供了政治保證。

（二）基層黨組織要做好改革決定的深入宣傳者，為促進融合提供思想保證。

中心黨總支自成立以來，以落實院改革決定、助推中心年度重點任務、促進深度融合為出發(fā)點，多角度、多維度地開展了特色宣傳工作。

中心成立之初便組織召開了宣傳工作會議，組建了宣傳隊伍，積極向院報、院網(wǎng)等宣傳平臺投稿，稿件形式多樣、內容豐富。經(jīng)多方努力，中心微信公眾號上線后，公眾號運維得到了中心各部門的大力支持，公眾號成為中心展示特色的平臺、宣傳中心院所文化的有效途徑和弘揚中心職工奮進拼搏精神的有力手段。

2018 年是“一堆一器”建成六十周年，全院上下開展了系列紀念活動。為響應院的號召，在中心內部弘揚老一輩101 堆人的無私奉獻精神，豐富職工業(yè)余文化生活，中心組織開展了“退役治理工程技術中心舉辦紀念101 堆建成60 周年暨慶‘七一’文藝演出”，創(chuàng)編了以101 堆人物為原型的情景劇《腳步》、謳歌101 堆六十載光輝歲月的詩朗誦《101 堆禮贊》，以多種形式由衷贊美了黨的豐功偉績，表達了職工對黨的無限熱愛，展現(xiàn)了全體職工攜手共進、砥礪前行、共創(chuàng)美好未來的決心。為貫徹黨的十九大精神，落實習近平總書記對弘揚愛國奮斗精神作出的系列重要指示及院深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動的通知要求，中心黨總支開展了“愛國奮斗、開創(chuàng)退役治理新局面”的互動式主題黨日活動，活動內容包括愛國、奮斗歌曲演唱，黨員講故事及“十九大熱詞接力”“猜紅歌”等互動活動。主題黨日活動的開展激發(fā)了黨員同志的愛國情懷，使其增強了為祖國、為人民、為院退役治理事業(yè)而奮斗的信心和決心，對促使黨員在工作中更好地發(fā)揮先鋒模范帶頭作用具有積極意義。

中心黨總支積極組織職工參加院黨委組織的“不忘初心、牢記使命”主題讀書活動，推送優(yōu)秀論文參與評獎，其中一篇獲“優(yōu)秀體會文章”獎；并選送職工代表參加了院紀念改革開放40 周年暨讀書交流演講比賽活動，該演講以101 堆的光輝歲月與退役展望為背景，用生動的文字和深情的演講打動了評委，在活動中脫穎而出，獲得了第一名的好成績，展示了中心良好的精神風貌，激發(fā)了中心職工在新時代的愛國、愛黨、愛崗的奮斗情懷。

中心黨總支通過多種渠道的宣傳及院所文化建設工作，為促進中心深度融合提供了思想保證。

（三）基層黨組織要做改革方案的忠誠執(zhí)行者，為促進融合提供組織保證

基層黨組織必須提高政治站位，從大局出發(fā)，維護好黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把對黨的忠誠體現(xiàn)到行動上，堅決服從上級黨組織的改革決定，強化政治擔當，改革不改本色，發(fā)揮基層黨組織班子的集體智慧，妥善化解機構與職能調整中存在的矛盾和問題，中心黨總支致力于帶領職工盡快轉換新角色，融入新隊伍，履行新職能，展現(xiàn)新成效，確保中心各部門思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

為提高中心管理水平，服務好中心廣大干部職工，為中心各職能部門選配了管理能力較強的人員，并組織開展了建章立制工作，編制并發(fā)布了“三重一大”實施辦法、黨總支議事決策、津貼管理、部門職責分工、合同管理、采購管理、考勤管理、會議管理、業(yè)務接待管理及公務租車管理等方面的22 個所級制度。

中心黨總支積極配合院黨委組織部開展了副處級干部推薦、選拔工作，并開展了科級干部考察，組長任命工作，逐級開展崗前教育談話，中心持續(xù)建立健全內部組織，優(yōu)化崗位設置，堅持黨總支活動多樣化，黨支部落實“三會一課制度”規(guī)范化，開展黨員領導干部講黨課活動常態(tài)化。

中心黨總支持續(xù)優(yōu)化組織建設、制度建設工作，為逐步實現(xiàn)從改革初期梳理歷史遺留問題到中心業(yè)務工作步入正軌的平穩(wěn)過渡、筑牢安全生產(chǎn)首道防線、促進中心深度融合提供組織保障。

（四）基層黨組織要做改革成果的堅強鞏固者，為持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎

開弓沒有回頭箭，改革沒有休止符。退役治理技術領域的院內整合改革是基于一定的理論基礎與實踐基礎的，對原子能院該學科領域的發(fā)展意義重大、影響深遠，改革成果凝聚了院黨委、有關職能部門、業(yè)務支撐單位的智慧與心血，不可付諸東流。作為基層黨組織，要堅持把政治紀律挺在前，堅決糾正個人主義、分散主義、自由主義，牢固樹立有利于推進改革步伐、鞏固改革成果的大局意識，狠抓團隊風貌建設、人才隊伍建設、業(yè)務工作落實，鞏固改革成果，助推業(yè)務發(fā)展。

中心成立之初，黨總支隨即開展了“走進設施促融合，技術交流謀發(fā)展”主題黨日活動，使融合從了解“家庭成員”開始，各部門介紹了各自開展的業(yè)務、重點工藝流程、研發(fā)及管理能力、業(yè)務發(fā)展方向等，并共同參觀了中心有代表性的十余座設施，通過講解與實地參觀，增進了各部門之間的了解，營造了中心良好的技術交流氛圍；在黨總支的領導下，中心工會積極組織開展豐富多彩的團建、文體活動，如“熔煉團隊、排解壓力、促進融合、增進感情”的主題拓展團建活動、“歡樂3V3”職工羽毛球比賽、“快樂健身動起來”的職工健身操展演活動，并選送運動、文藝骨干參加上級黨、工會組織的各項活動，做好團隊風貌建設，鍛造一支會工作、懂生活、能打硬仗的干部職工隊伍。

鑒于人才隊伍與項目任務嚴重不匹配的現(xiàn)實情況，中心黨總支組織進行了專題研究，針對現(xiàn)有人員挖掘專業(yè)能力，提供專業(yè)培訓、技能競賽、學術交流及技術論壇等多種平臺，提升人員職業(yè)素養(yǎng)。通過招聘、內部調劑等手段解決中心部門間人員不均衡問題，結合新劃轉的科研項目及后續(xù)項目面臨的人員缺失的嚴峻問題，積極向上級反映協(xié)調解決。通過培訓、談話等多種形式提升干部職工職業(yè)發(fā)展通道規(guī)劃意識，并通過調整職工崗位津貼，逐步完善中心薪酬體系，積極爭取工資總額，提升職工待遇，用好人才、留住人才、吸引人才。

中心各級黨組織圍繞中心全年的重點業(yè)務工作，開展了多種形式的動員、慰問工作，廣大干部職工按照中心行政部門的總體部署，保持飽滿的精神狀態(tài)，全員干勁十足，業(yè)務工作亮點頻現(xiàn)，改革成果初顯。

中心黨總支不遺余力地推進人才隊伍建設、團隊風貌建設，學科整合的改革成果初顯，鞏固了改革成果，形成了中心核心業(yè)務良性的、可持續(xù)的發(fā)展趨勢。

四、結語

中心黨總支在探索改革調整過程中黨組織發(fā)揮作用方面進行了很多有益的嘗試與探索，并初步建立了有利于中心良性發(fā)展的院所文化，積極做好改革方向的正確引領者、改革決定的深入宣傳者、改革方案的忠誠執(zhí)行者和改革成果的堅強鞏固者，為促進改革之初的單位深度融合提供了政治保證、思想保證和組織保證，為助推業(yè)務工作開展奠定了堅實的基礎。

軍工科研院所改革將隨著事業(yè)單位改革的步伐逐步推進，原子能院為優(yōu)化學科發(fā)展、突出優(yōu)勢領域、形成核心競爭力，也在持續(xù)進行內部改革調整，后續(xù)改革任務仍然艱巨，軍工科研院所要抓住新的歷史機遇，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不忘初心，牢記使命，堅持“科技興核，安全第一，人才強院，改革開放”的發(fā)展思路；堅持“探索前沿，強化基礎，集成研發(fā)，研產(chǎn)結合，自主創(chuàng)新，引領發(fā)展”的科研方針；堅持“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、自信、自由、自覺”的創(chuàng)新理念，將原子能院建設成為世界領先的綜合性核科研基地，助推中核集團公司建設成為具有國際競爭力的一流核工業(yè)集團，為實現(xiàn)中華民族偉大復興作出貢獻。