曾令雯，彭柯蕓通信作者，劉勇強(qiáng)，王穆，周 鑫，彭柯偉

(1.甘孜藏族自治州科學(xué)技術(shù)信息研究所，四川 康定 626000；2.四川省原子能研究院，四川 成都 610101；3.四川省科學(xué)技術(shù)信息研究所，四川 成都 610021；4.四川民族學(xué)院，四川 康定 626000；5.甘孜州電化教育館，四川 康定 626000)

0 引言

智庫(kù)雛形自古有之，古代稱(chēng)之為“門(mén)客”“幕僚”等，而今步入新時(shí)代，數(shù)據(jù)信息日新月異，因此僅僅依靠人力不足以處理與分析越來(lái)越復(fù)雜且精細(xì)的信息，為政府提供及時(shí)、前瞻的科學(xué)決策。2013年4月，我國(guó)首次提出建設(shè)“中國(guó)特色新型智庫(kù)”的目標(biāo)，2015年1月，國(guó)家提出加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，同年12月，我國(guó)公布了25家入選首批國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位，這25家單位針對(duì)科技、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面為國(guó)家建言獻(xiàn)策，有利于促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[1]。

在國(guó)家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的背景下，高水平科技智庫(kù)建設(shè)面臨著前所未有的形勢(shì)和機(jī)遇，科技智庫(kù)迎來(lái)了廣闊的發(fā)展空間，大有可為[2]。新時(shí)代的智庫(kù)基于大數(shù)據(jù)，利用云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技技術(shù)，以現(xiàn)代科技研究方法和分析工具為手段，是集信息采集、整理、分析、存儲(chǔ)、管理、交流和共享等功能于一身的平臺(tái)，各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的跨學(xué)科、多領(lǐng)域的綜合性決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用先進(jìn)的民調(diào)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提供高效且科學(xué)的政策研究、決策咨詢(xún)服務(wù)[3]。

促進(jìn)科技智庫(kù)的建設(shè)，有利于預(yù)測(cè)科技發(fā)展的趨勢(shì)，闡述科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生活等方面的影響，激發(fā)大眾對(duì)科技發(fā)展的興趣，加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)知，促進(jìn)大眾創(chuàng)新[4]。在信息爆炸的時(shí)代，通過(guò)大數(shù)據(jù)整合信息資源極其重要，可全面高效率地開(kāi)展科技政策、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善政府決策，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)地方科技智庫(kù)建設(shè)，要重視科技智庫(kù)的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，打造地方科技智庫(kù)品牌，完善地方科技智庫(kù)建設(shè)布局，統(tǒng)籌現(xiàn)有智庫(kù)的資源。由于每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及風(fēng)土人情皆不相同，因此地方科技智庫(kù)應(yīng)具有一定的地方特色，可借鑒但不可照搬其他地方科技智庫(kù)的建設(shè)，應(yīng)逐步探索出一條適合且具有本地特色的科技智庫(kù)建設(shè)之路。

1 地方科技智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀

浙江科技智庫(kù)建設(shè)以提高戰(zhàn)略研究能力，整合科技信息資源，建立科技決策、建立科技信息，以及拓展特色服務(wù)，建立競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究與服務(wù)體系為目標(biāo)，推動(dòng)科技政策研究前瞻性發(fā)展，做好決策服務(wù)[5]。王雅君以杭州地方智庫(kù)為例，探討了智庫(kù)的咨政與發(fā)展問(wèn)題，認(rèn)為智庫(kù)應(yīng)發(fā)揮其獨(dú)特的社會(huì)功能，向決策者及社會(huì)公眾提供專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)，構(gòu)建常態(tài)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作機(jī)制，多渠道信息資源共享機(jī)制以及全方位支持保障機(jī)制，最終達(dá)到開(kāi)發(fā)和聚集智慧，更好地服務(wù)于杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)[6]。

趙曉等通過(guò)分析遼寧省科技智庫(kù)的建設(shè)，探討了其存在的問(wèn)題，如缺乏系統(tǒng)化制度保障、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一、信息溝通渠道不暢和成果質(zhì)量偏低等問(wèn)題，并提出了重視智庫(kù)建設(shè)人才的培養(yǎng)、構(gòu)建多渠道資金來(lái)源、提高咨詢(xún)成果質(zhì)量和健全成果推廣機(jī)制的建議，為科技創(chuàng)新智庫(kù)更好地服務(wù)遼寧發(fā)展提供指導(dǎo)性的意見(jiàn)[7]。例如大連市科技智庫(kù)的主要工作任務(wù)是以推動(dòng)石化、輪船、現(xiàn)代裝備制造和計(jì)算機(jī)電子信息四大領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向政府部門(mén)提供科學(xué)合理的發(fā)展政策意見(jiàn)和建議，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。姜春林等針對(duì)大連市科技智庫(kù)建設(shè)給出以下建議：一是明確智庫(kù)的定位，非私人非盈利，是政府科技政策的輔助機(jī)構(gòu)；二是突出地方特色，只有具有本地特色的科技智庫(kù)才能更好地提供符合本地區(qū)實(shí)情的政策建議，從而推動(dòng)本地科技創(chuàng)新事業(yè)的蓬勃發(fā)展；三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新導(dǎo)向，制定科技政策應(yīng)從科學(xué)技術(shù)的角度出發(fā)，提出的政策應(yīng)更符合科技發(fā)展趨勢(shì)，具備合理性和前瞻性[8]。

2015年，山東社科院倡議發(fā)起成立山東智庫(kù)聯(lián)盟，整合山東省內(nèi)智庫(kù)資源，圍繞新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)開(kāi)展研究[9]。濟(jì)寧市科技智庫(kù)通過(guò)整合各類(lèi)大數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用云計(jì)算及大數(shù)據(jù)處理技術(shù)構(gòu)建一個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，可以為科技工作者提供高質(zhì)量的行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告[10]。智庫(kù)應(yīng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+智庫(kù)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，用互聯(lián)網(wǎng)把眾多專(zhuān)家學(xué)者和海量信息數(shù)據(jù)匯集起來(lái)建設(shè)超級(jí)智庫(kù)系統(tǒng)云智庫(kù)，實(shí)現(xiàn)決策咨詢(xún)服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)水平[11]。利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)在信息處理中的技術(shù)便捷和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化信息科技支撐，挖掘出數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值，構(gòu)建智庫(kù)系統(tǒng)，服務(wù)決策層，提升智庫(kù)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，是助推科技智庫(kù)建設(shè)的可循之路[12]。

李政剛對(duì)新的時(shí)代背景下，重慶地方科技智庫(kù)進(jìn)行實(shí)證研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法及啟示，指出科技智庫(kù)應(yīng)根據(jù)地方發(fā)展實(shí)際，明確其研究方向和優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)資源以提升研究能力，建設(shè)智庫(kù)聯(lián)合體，提高知名度及影響力[13]。

在其他的欠發(fā)達(dá)地區(qū)如青海、山西、貴州等地，科技智庫(kù)的建設(shè)在各地智庫(kù)水平中相對(duì)落后，由于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、科技智庫(kù)質(zhì)量總體不高，存在定位模糊、經(jīng)費(fèi)不足、專(zhuān)業(yè)性較弱、人才缺乏等問(wèn)題。朱颮凱針對(duì)這些問(wèn)題給出以下建議：結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的科技智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，吸納各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，完善科技智庫(kù)人才評(píng)價(jià)體系，提升智庫(kù)人員的決策水平[14]。朱莉華等認(rèn)為想要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，發(fā)展科技、經(jīng)濟(jì)、文化等方面，需要抓住當(dāng)下科技蓬勃發(fā)展的機(jī)會(huì)，整合高端科技資源，明確當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)需求，促進(jìn)科技體制改革，培養(yǎng)高素質(zhì)的智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)，建設(shè)具有地方特色的科技智庫(kù)[15]。王偉苗指出應(yīng)從加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、深化對(duì)外交流合作、搭建智庫(kù)工作平臺(tái)、改革完善管理機(jī)制四個(gè)方面來(lái)加快科技智庫(kù)的建設(shè)，形成可為政府部門(mén)提供科學(xué)咨詢(xún)及決策的重要力量[16]。

2 地方科技智庫(kù)的對(duì)策思考

2017年12月，四川公布首批智庫(kù)名單，有22個(gè)智庫(kù)入選，匯聚了大批高素質(zhì)人才，每個(gè)智庫(kù)均有一位負(fù)責(zé)人以及2～3名首席專(zhuān)家，構(gòu)建四川智庫(kù)體系，以科學(xué)咨詢(xún)支撐科學(xué)決策，為科學(xué)決策提供智力支撐。2019年6月，成都科技智庫(kù)智享會(huì)——“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)”在成都市舉行，探討成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑、方法、對(duì)策，更好地促進(jìn)成都的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

地方科技智庫(kù)在建設(shè)過(guò)程中亦存在相關(guān)問(wèn)題：①智庫(kù)建設(shè)缺乏清晰的定位及科學(xué)規(guī)劃。②智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，管理及運(yùn)行模式缺乏多元化，成果考核及激勵(lì)機(jī)制不完善。③智庫(kù)成員的培養(yǎng)模式僵化，且智庫(kù)之間缺乏聯(lián)動(dòng)交流，從而導(dǎo)致研究能力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

科技智庫(kù)需要為科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可選擇的方案、咨詢(xún)建議和評(píng)估意見(jiàn)，用于服務(wù)宏觀(guān)決策，因此科技智庫(kù)的研究成果須具備前瞻性、科學(xué)性、建設(shè)性、系統(tǒng)性、獨(dú)立性和儲(chǔ)備性。地方特色智庫(kù)才是當(dāng)?shù)乜萍计髽I(yè)創(chuàng)新型智庫(kù)的生命線(xiàn)所在，只有這樣才能建設(shè)真正符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，具有本地區(qū)特色的科技創(chuàng)新智庫(kù)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目萍歼M(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)地方科技智庫(kù)的建設(shè)，應(yīng)從提升思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善制度保障，完善制度保障方面入手，打造資源共享、多元化、高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)的智庫(kù)，滿(mǎn)足新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求[17-18]。

3 結(jié)語(yǔ)

科技智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，是以科技戰(zhàn)略政策研究和科技支撐服務(wù)公共政策制定為主要職能的專(zhuān)業(yè)政策研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)[19]?？萍贾菐?kù)的主體是科學(xué)家或科學(xué)研究的從業(yè)者，人才培養(yǎng)對(duì)象以科技人才為主，知識(shí)普及以科普為基礎(chǔ)，交流活動(dòng)以科技協(xié)作為基本內(nèi)容，研究科技發(fā)展趨勢(shì)，提出咨詢(xún)建議，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判，在科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用[20]。身處新時(shí)代的大數(shù)據(jù)時(shí)代，通過(guò)分析處理大數(shù)據(jù)技術(shù)整合數(shù)據(jù)資源愈顯重要，匯聚各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和社會(huì)優(yōu)秀人士，集思廣益為黨和政府提供決策服務(wù)，從而為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等方面建言獻(xiàn)策，因此，基于大數(shù)據(jù)具有特色的地方科技智庫(kù)，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色主義社會(huì)具有重要意義[21]。