●馮 燕

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于資產(chǎn)監(jiān)管體制提出了更高的要求，要想保證資產(chǎn)監(jiān)管機制完善性，對我國相關(guān)的事業(yè)單位而言，就必須全面認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，通過對固定資產(chǎn)管理工作的全面實施，保障國有資產(chǎn)的安全和增值。另外，事業(yè)單位通過開展固定資產(chǎn)管理工作，還能為節(jié)約型社會建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)條件。不過，在目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還存在著一定的問題，這就需要進一步加強相應(yīng)的研究工作，避免資產(chǎn)浪費問題的產(chǎn)生，從而才能將資源的使用效益充分發(fā)揮出來。

一、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度

結(jié)合目前的實際情況來看，事業(yè)單位在開展固定資產(chǎn)管理工作中，因為長期受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，所以往往將重點只放在了資金方面，而沒有對實物引起高度重視，同時在開展相應(yīng)的管理工作時，存在非常明顯的重采購輕管理等問題。事業(yè)單位所涉及到的各項資金很難將使用效益充分發(fā)揮出來，存在部分行政事業(yè)單位還沒有制定出完善的固定資產(chǎn)管理制度與體系，即便是在具備管理制度的情況下，也沒有在管理工作中得到全面落實，這就造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員無法對內(nèi)部資產(chǎn)狀況進行全面了解，從而對固定資產(chǎn)的完善性以及安全性產(chǎn)生了一定的負面影響。同時，還存在部分事業(yè)單位沒有設(shè)立出專門的固定資產(chǎn)管理部門，同時也沒有安排專門的固定資產(chǎn)管理人員，這就導(dǎo)致在管理職能方面呈現(xiàn)出了一些混亂性，管理人員無法對自身職責(zé)進行合理劃分，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理之間沒有實現(xiàn)有效連接，這就造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)了一定的閑置與浪費現(xiàn)象。比如，在對固定資產(chǎn)進行使用、歸還以及監(jiān)督等管理等過程中，因為缺少完善的管理制度，所以，固定資產(chǎn)管理人員在開展清查、領(lǐng)用以及報廢等工作時，缺少一定的參考標準與依據(jù)，導(dǎo)致事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行管理時，在思想方面沒有樹立出嚴格的職責(zé)意識。

（二）固定資產(chǎn)采購不規(guī)范、資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不完善

目前，一些事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)開展管理工作時，還沒有形成專門的管理部門，這就導(dǎo)致任意申請以及隨意采購等問題一直沒有得到有效控制，同時，當(dāng)采購人員購買回相應(yīng)的固定資產(chǎn)之后，沒有辦理好相應(yīng)的手續(xù)。另外，在部分事業(yè)單位中，很多固定資產(chǎn)并沒有開封和使用，從而對資源帶來了非常嚴重的浪費問題。對于事業(yè)單位調(diào)撥的固定資產(chǎn)，在手續(xù)方面不能滿足一定的完善性，甚至缺失手續(xù)流程。事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行接收的過程中，管理部門或者是固定資產(chǎn)管理人員也沒有對相關(guān)手續(xù)進行辦理，甚至沒有將實際情況告知財務(wù)管理部門，這種問題的存在不但會對事業(yè)單位固定資產(chǎn)入賬產(chǎn)生一定的影響，同時還會導(dǎo)致固定資產(chǎn)記錄遺漏問題的產(chǎn)生，進而影響到事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量準確性。

（三）固定資產(chǎn)使用效率較低

目前，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，固定資產(chǎn)利用效率較低一直是目前所面臨的重點問題，特別是對于我國科研事業(yè)單位而言，因為涉及到的科研儀器設(shè)備非常多，在設(shè)備采購過程中，需要較多資金的投入，但是，存在部分科研儀器設(shè)備使用概率比較低，存在非常嚴重的閑置現(xiàn)象，這就不斷造成固定資產(chǎn)浪費問題，同時也會對事業(yè)單位資金方面帶來一定的負面影響。因為在固定資產(chǎn)管理工作中，不能滿足靈活性要求，同時固定資產(chǎn)管理部門沒有將資產(chǎn)優(yōu)化配置工作進行全面落實，如，很多儀器設(shè)備本可以在科研單位之間進行調(diào)劑使用，但卻沒有這樣做，這就導(dǎo)致科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)部分儀器設(shè)備存在閑置現(xiàn)象，從而使資產(chǎn)帶來了嚴重的浪費問題，并且這種現(xiàn)象在企業(yè)事業(yè)單位中也普遍存在。很多事業(yè)單位當(dāng)采購會固定資產(chǎn)之后，在后期沒有將相應(yīng)的設(shè)備保養(yǎng)以及維護等工作進行全面落實，這不但會影響到固定資產(chǎn)使用中的安全性，并且還會在一定程度上降低固定資產(chǎn)的使用年限。另外，事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行采購時，缺少嚴謹性的態(tài)度，經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)采購的現(xiàn)象，甚至采購回了一些不需求的固定資產(chǎn)，從而對資金方面產(chǎn)生了一定的浪費問題。

（四）固定資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一的監(jiān)管機制

有些事業(yè)單位在設(shè)租的過程中，通常也會伴隨相應(yīng)的尋租現(xiàn)象。在對固定資產(chǎn)制作統(tǒng)籌計劃方案時，因為缺少正確的民主決策，領(lǐng)導(dǎo)在其中起到了決定性作用，其他單位之間的約束作用沒有得到充分發(fā)揮。在事業(yè)單位購建工程中，預(yù)決算不能滿足一定的真實性要求，在招標等過程中，缺少先進的公開競爭機制。對于縣級以下的政府部門而言，在采購控制工作中還不能滿足一定的標準化要求，很多固定資產(chǎn)在價值方面不能滿足一定的真實性。同時，事業(yè)單位固定資產(chǎn)購建環(huán)節(jié)中，經(jīng)常會面臨一些違法行為的產(chǎn)生，這也是造成資產(chǎn)流失問題產(chǎn)生的主要原因。

二、事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的相關(guān)對策

（一）構(gòu)建完善的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

基于我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展背景下，對于我國事業(yè)單位而言，在開展固定資產(chǎn)管理工作時，要想保證可以滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展要求，首先需要根據(jù)實際情況構(gòu)建出完善的固定資產(chǎn)管理制度，同時形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度。在對固定資產(chǎn)進行管理的過程中，需要保證在實施流程上能滿足一定的制度化及規(guī)范化等要求，嚴格參照固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定與要求，在對單位實際狀況全面了解的基礎(chǔ)上，形成滿足該單位發(fā)展的固定資產(chǎn)管理制度，同時保證固定資產(chǎn)管理人員可以將自身職責(zé)進行全面落實。在對固定資產(chǎn)管理制度進行完善的過程中，需要保證在內(nèi)容上滿足一定的細致性，這樣才能為固定資產(chǎn)管理工作提供非常重要的參考標準與依據(jù)。不管是在對固定資產(chǎn)進行采購、使用、出租、出借還是在處置等環(huán)節(jié)中，都必須嚴格按照管理制度中的規(guī)定，對規(guī)定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)做好登記與驗收等工作，同時還需要將相應(yīng)的保管工作進行全面落實。在對固定資產(chǎn)進行維護時，應(yīng)該安排專門的工作人員，保證工作人員自身具備一定的專業(yè)性與足夠的工作經(jīng)驗，從而有效避免國有資產(chǎn)流失問題的產(chǎn)生。

（二）規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購流程，完善資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)

事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行購置的過程中，需要嚴格按照《采購法》以及相關(guān)制度要求來進行，在此基礎(chǔ)上對固定資產(chǎn)采購流程進行明確，事業(yè)單位也可以按照制度中的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位內(nèi)部固定資產(chǎn)采購情況，制定出相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理以及固定資產(chǎn)采購制度，保證在固定資產(chǎn)管理方面能夠滿足一定的規(guī)范化要求。在現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度中，內(nèi)容方面還存在一定的缺陷，主要是因為沒有對事業(yè)單位固定資產(chǎn)調(diào)撥程序以及辦理手續(xù)做出明確的規(guī)定。針對這種現(xiàn)象，應(yīng)該根據(jù)實際情況制定出相應(yīng)的固定資產(chǎn)調(diào)撥流程，同時對辦理手續(xù)等進行完善。通過對固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)的完善工作，可以對管理人員具體職責(zé)進行劃分，同時對固定資產(chǎn)的來源進行明確，這樣就能為后期固定資產(chǎn)的劃分以及管理等工作開展奠定良好的基礎(chǔ)條件。

（三）加強固定資產(chǎn)處置工作

一些事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行管理與使用時，會面臨固定資產(chǎn)流失問題的產(chǎn)生，如果不能提前采取有效的防范措施，將會對國有資產(chǎn)帶來非常嚴重的浪費問題，甚至因為固定資產(chǎn)的流失，而導(dǎo)致一些腐敗行為的產(chǎn)生，這將會對事業(yè)單位發(fā)展產(chǎn)生非常嚴重的負面影響。針對這種現(xiàn)象，一定要全面認識到固定資產(chǎn)處置工作的重要性，在開展日常管理工作時，需要將維護以及清點等工作進行全面落實，從而才能保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)可以得到有序利用。另外，因為事業(yè)單位還存在一些閑置的固定資產(chǎn)，雖然使用效率比較低，但是仍然具備一定的價值，這就需要對這部分固定資產(chǎn)價值進行準確評估，同時進行嚴格的審批工作。對于需要進行處理的固定資產(chǎn)，可以采取一些專業(yè)的拍賣形式，保證整個拍賣流程的公平性與公正性，從而實現(xiàn)對國家資源的有效回收。

（四）加強監(jiān)督與執(zhí)法工作

事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)開展相應(yīng)的管理工作時，不但要保證內(nèi)部對該項工作引起高度重視，同時還需要嚴格遵守單位內(nèi)部所制定的相關(guān)規(guī)范制度。對于上級部門與財政部門而言，應(yīng)該將自身的監(jiān)督管理職責(zé)充分發(fā)揮出來，從而對下級部門資產(chǎn)使用管理等情況進行全面了解，通過采取動態(tài)化的監(jiān)管方式，可以實現(xiàn)對資金方面的合理優(yōu)化與配置，通過這種方式可以在很大程度上提升資產(chǎn)配置效率。對于國有資產(chǎn)管理部門與經(jīng)濟監(jiān)督管理部門而言，在開展相應(yīng)的監(jiān)管工作時，需要對事業(yè)單位固定資產(chǎn)真實性以及增值情況引起高度重視，對于其中發(fā)現(xiàn)存在的問題，一定要及時采取有效的措施進行解決，通過這種方式可以進一步提升事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。

三、結(jié)語

綜上所述，對于我國事業(yè)單位而言，一定要全面認識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，對目前固定資產(chǎn)管理中存在的影響進行深入分析，并采取有效的措施進行解決，保證在固定資產(chǎn)管理工作上可以滿足一定的規(guī)范化以及科學(xué)化等要求。