黃奇帆

一、南陽建設(shè)省域副中心城市的現(xiàn)實(shí)條件

南陽建設(shè)省域副中心城市，處在天時、地利、人和的最佳氛圍環(huán)境之中。

（一）天時

在新階段、新理念、新格局下，從現(xiàn)在到2035年，將是十分關(guān)鍵的15年。這15年既是中國邁向社會主義現(xiàn)代化國家的15年，也是百年未有之大變局最大變局的15年。這15年中有以下三大臺階。

第一個臺階：到2025年，中國將跨過中等收入上限，進(jìn)入世界高收入國家的行列。根據(jù)世界銀行2021年的收入劃分標(biāo)準(zhǔn)，2019年人均國民總收入（GNI）不到1036美元的為低收入國家，在1036～4045美元之間的為中等偏下收入國家，在4046～12535美元之間的為中等偏上收入國家，高于12535美元的為高收入國家。2018年中國人均國民總收入9470美元，2019年突破10000美元，2020年又有所提高，屬于中等偏上收入國家。到2025年中國人均國民總收入至少將超過13000美元，擺脫中等收入上限。目前，全世界有83個經(jīng)濟(jì)體屬于高收入，有106個經(jīng)濟(jì)體屬于中等收入，還有29個經(jīng)濟(jì)體屬于低收入。一些國家像巴西、阿根廷、墨西哥、馬來西亞等在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國家行列，但至今這些國家仍然陷入增長的停滯期。中國只要每年保持5%的增長，2025年前一定會超過13000美元，進(jìn)入高收入國家行列。這是具有里程碑意義的。

第二個臺階：2030年左右中國GDP總量超越美國，成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。預(yù)計今后十年中國經(jīng)濟(jì)將至少保持年均5%左右的增長率，到2030年GDP就達(dá)到160萬億元，約折合為25萬億美元；預(yù)計美國按年均2%左右的增速，10年后將達(dá)到24萬億美元左右。根據(jù)經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家安格斯·麥迪遜的計算，公元元年時中國GDP占世界的比重為26%，公元1000年時占比22.7%，到康熙乾隆時期占全球的40%，1820年時達(dá)到32.9%，世界第一。但到了近代，由于眾所周知的原因，到1980年時占世界不到1%，低于當(dāng)時的荷蘭。2020年中國GDP占世界比重為17%，預(yù)計十年后中國占世界的比重將達(dá)到25%左右，重登世界前列，這也是一個里程碑。

第三個臺階：到2035年，中國進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列，提前15年實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)計2030～2035年年均增長4%左右，屆時中國的人均GDP在2020年基礎(chǔ)上翻一番是有可能的。目前，歐洲國家人均GDP為4萬美元，中等發(fā)達(dá)國家平均水平在2.5萬～3萬美元，考慮到通貨膨脹和人民幣升值因素，到2035年中國人均GDP折合美元達(dá)到2萬～2.5萬美元是可能的。這樣我們國家就提前15年實(shí)現(xiàn)了鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)中的第三步（到21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平），這也是一個了不起的成就。在這個過程中，南陽建設(shè)省域副中心城市遇到一個最好的發(fā)展時機(jī)。

（二）地利

南陽地處豫鄂陜?nèi)〗唤?，跨長江、淮河、黃河三大流域，在其周邊分別有三個特大城市：鄭州、武漢和西安，常住人口都在1200萬左右。這三個城市將來都會成為超級大城市。如果把超級大城市比喻成“大齒輪”，在其周邊半徑100～200公里范圍內(nèi)應(yīng)該有一些中齒輪、小齒輪與之嚙合，以形成城市群。南陽處于這三個超級大齒輪的幾何中心。在這個中心建設(shè)一座省域副中心城市，相當(dāng)于這三個大齒輪中間裝上一個中齒輪，可以讓三個大齒輪之間的協(xié)同和磨合更加順暢。事實(shí)上，集中一定資源在省際毗鄰地帶通過高水平“營城”來促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，正是遏制超大城市“城市病”、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。只要南陽抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，加快融入豫鄂陜省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就有望成為服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接，有望成為新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

（三）人和

南陽建設(shè)省域副中心城市是人心所向。第一，南陽目前城市化率偏低，戶籍人口1200多萬，人口流失在外務(wù)工的差不多300萬人，算下來有900多萬常住人口，城市化率現(xiàn)在是47.7%，低于全國平均值十幾個百分點(diǎn)。第二，南陽作為中部地區(qū)的千年古城，現(xiàn)在人均GDP低于全國平均值?？偠灾@些方面還是發(fā)育不足，南陽市人均GDP、城市化率應(yīng)該至少高于全國平均值，真正實(shí)現(xiàn)河南地區(qū)的人口大市、經(jīng)濟(jì)大市、生態(tài)大市應(yīng)有的內(nèi)在潛力。

二、南陽建設(shè)省域副中心城市的重要舉措

（一）以產(chǎn)興城，加快形成符合時代發(fā)展方向、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群

一個城市從普通的國家級大城市發(fā)展成特大城市，將城區(qū)常住人口從兩三百萬發(fā)展到500萬人，要用15年時間，這一過程并非是僅僅把人吸引到城市里就能實(shí)現(xiàn)的，人需要工作，南陽要以產(chǎn)興城，把城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)落在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，落在工業(yè)制造業(yè)和各種類型的服務(wù)業(yè)上，健全教育衛(wèi)生、生態(tài)這一類的公共服務(wù)。南陽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要圍繞以下三個環(huán)節(jié)來做。

第一，要圍繞國家支持的產(chǎn)業(yè)，圍繞國家大勢所趨努力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在“十四五”期間，國家倡導(dǎo)和支持的產(chǎn)業(yè)至少有五大方向。凡是中央推動的產(chǎn)業(yè)方向，就是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)口，南陽應(yīng)該趁勢而為。

一是我國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這一格局下中國國民經(jīng)濟(jì)的增長，會由過去主要由外循環(huán)拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽績?nèi)需拉動。未來進(jìn)出口總額占中國GDP的比重會從2006年時最高的64%，到2025年降至25%，而最終消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)也從之前的35%上升到75%左右。這是一個重大變化，會使得我國工業(yè)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈。凡是處于擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)，一定會欣欣向榮，以產(chǎn)頂進(jìn)，更好地發(fā)展，使中國制造業(yè)更有韌性、質(zhì)量效益更高。

二是我國正在推動的2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和戰(zhàn)略。在這一過程中，我國上百億噸二氧化碳排放將在未來40年內(nèi)清零，其關(guān)鍵就是能源供應(yīng)清潔化、生產(chǎn)生活電氣化。這就需要上百萬億元的投資。在清潔能源的供給端，未來將需要大體上120億千瓦裝機(jī)的清潔能源，比如50億千瓦裝機(jī)的光伏、30億千瓦的風(fēng)電，還有水電、核電等其他清潔能源的裝機(jī)，最終形成120億千瓦的清潔能源裝機(jī)。大體上每千瓦投資5000元，則需要60萬億元的投資。在消費(fèi)端，各種終端用電用能設(shè)施的更新改造會形成大量的投資需求，比如電動汽車，目前中國每年生產(chǎn)2000多萬臺汽油車，以后可能會降到500萬輛，而電動汽車的產(chǎn)量可能達(dá)到2000萬臺，這需要大量的更新和投入。還有各種動力電池、用電裝置等，需求側(cè)的投入至少需要40萬億元。而傳輸和配送端，遠(yuǎn)距離輸配電的特高壓及智能電網(wǎng)設(shè)施等投資至少也需要50萬億元。在碳達(dá)峰、碳中和的風(fēng)口下，未來40年將產(chǎn)生150萬億元投資。在這一風(fēng)口下順勢而為的產(chǎn)業(yè)，自然就能夠發(fā)展起來。

三是新基建。其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，也就是數(shù)字工程，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈，每一項數(shù)字化技術(shù)可以單獨(dú)形成投入產(chǎn)出，成為巨大的產(chǎn)業(yè)。比如云計算，以具備存儲能力、通信能力和計算能力的大型數(shù)據(jù)處理中心作為硬件載體，本質(zhì)上是大量服務(wù)器的集合。中國今后5年將會增加1000萬臺服務(wù)器。這1000萬臺服務(wù)器連帶機(jī)房、電力等設(shè)施建設(shè)至少將帶動1萬億元規(guī)模的投資。相應(yīng)地，云計算服務(wù)商可以以數(shù)據(jù)處理中心為硬件，以私有云、公共云作為客戶服務(wù)的接口，向客戶提供服務(wù)，形成龐大的云計算產(chǎn)業(yè)。2020年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模是7萬多億元，十幾年后這一數(shù)字可能變成50萬億元、60萬億元。其二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，也就是融合工程，數(shù)字化平臺不僅自身能夠形成龐大產(chǎn)業(yè)，還能夠?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行賦能增效、改造升級，從而產(chǎn)生巨大的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。中國約100萬億元的工業(yè)產(chǎn)值，假設(shè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升5%的效能，每年就能在不增加其他原材料投入的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生5萬億元的增加值。100萬億元的工業(yè)產(chǎn)值一般產(chǎn)生30萬億元GDP，數(shù)字化賦能后增加了5億元的增加值，工業(yè)增加值就從30萬億元增加到35萬億元，相當(dāng)于增加了約17%，投入產(chǎn)出率極高。其三，創(chuàng)新工程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身涉及的核心科技、硬件制造、高端軟件，比如芯片、智能傳感器、檢測終端的研發(fā)等，也會在新基建戰(zhàn)略下取得突破。

四是科技成果轉(zhuǎn)化形成大規(guī)模生產(chǎn)力。“十四五”到2035年期間科學(xué)技術(shù)將更加自立自強(qiáng)地發(fā)展，支持各類研究機(jī)構(gòu)將發(fā)明創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，逐步形成“獨(dú)角獸”，在資本市場上一輪輪融資、上市等，這一賽道也將會欣欣向榮地發(fā)展。

五是新型消費(fèi)。中國老百姓收入增長以后消費(fèi)增加，各類新的消費(fèi)產(chǎn)品、各種新型消費(fèi)也會蓬勃發(fā)展。

南陽應(yīng)該抓住機(jī)會，發(fā)展圍繞這五個方面的行業(yè)。當(dāng)下，由于新冠肺炎疫情影響、國際市場通貨膨脹和大宗商品漲價的沖擊，中國經(jīng)濟(jì)處在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力下，中央提出“六穩(wěn)”“六?！?，保什么？最終在宏觀總量上保5%的經(jīng)濟(jì)增長。各種有利于經(jīng)濟(jì)增長的措施會加快推出，各種不利于增長的措施可能會延緩?fù)瞥?，這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，現(xiàn)在呈現(xiàn)“K”型的趨勢，往上的產(chǎn)業(yè)正欣欣向榮、熱火朝天地向上發(fā)展，向下的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在相對蕭條、逐漸萎縮。南陽首先要選擇發(fā)展走向朝上的產(chǎn)業(yè)，努力支持，推出各種措施推動這些產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展；對于發(fā)展走向向下的產(chǎn)業(yè)則要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助它們“軟著陸”。

第二，要圍繞新時代的“五大件”。每個時代都有4～5種產(chǎn)品深入千家萬戶。不管在中國還是亞洲其他地區(qū)，或者在歐洲、美國，都是如此。比如20世紀(jì)六七十年代與我們生活密切相關(guān)的“四大件”——收音機(jī)、縫紉機(jī)、手表、自行車；到了八九十年代進(jìn)入千家萬戶的新“四大件”——彩電、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)；2000年以來，手機(jī)、筆記本電腦、汽車、液晶面板大顯示器等開始普及。這些“四大件”分別代表了不同年代的大眾消費(fèi)。對于一個城市而言，哪個城市能夠生產(chǎn)那個年代的“四大件”，哪個城市就是那個年代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。今后這20年，新的“五大件”將會進(jìn)入千家萬戶。

一是頭戴式的AR／VR眼鏡或頭盔，將替代筆記本電腦、智能手機(jī)，成為新一代計算和通信終端平臺，就像當(dāng)年筆記本電腦和智能手機(jī)替代臺式機(jī)、“大哥大”一樣。以后每個家庭可能都會有兩三個頭戴式的AR／VR眼鏡或頭盔，中國一年就需要七八千萬個的產(chǎn)量，全球的需求量可能達(dá)到數(shù)億個。

二是家庭機(jī)器人。這類機(jī)器人不是應(yīng)用于生產(chǎn)線上的機(jī)器人，而是家庭機(jī)器人，可以進(jìn)行娛樂、家政服務(wù)，甚至用于陪伴老人生活、兒童學(xué)習(xí)。這類家庭機(jī)器人一旦出現(xiàn)，每年產(chǎn)生四五千萬臺需求量是必然的。

三是自動駕駛的清潔能源汽車。到2030年以后，中國自動駕駛清潔能源汽車的產(chǎn)量可能達(dá)到1000萬臺。

四是柔性顯示?？梢砸愿鞣N角度彎曲顯示，而不是像液晶面板一樣只能平板顯示。

五是3D打印。3D打印技術(shù)的出現(xiàn)，使得每一位用戶都能同時化身為設(shè)計師和制造者，充分表達(dá)自身的創(chuàng)意和靈感，個性化定制產(chǎn)品。未來隨著打印工藝不斷進(jìn)步、打印材料的適用范圍逐步擴(kuò)大、打印成本進(jìn)一步降低，家庭生活場景中的3D打印應(yīng)用將更加普及，對于3D打印設(shè)備的需求也將達(dá)到每年上千萬臺。

大家需要摒棄慣性思維，不要認(rèn)為老一代“四大件”“五大件”做得好的城市在新一代“四大件”“五大件”的發(fā)展中也一定能領(lǐng)先。事實(shí)上，老一代的“四大件”“五大件”做得好的城市，原先的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)可能變成包袱，新一代的產(chǎn)品可能反而跟不上了；在新一代的“四大件”“五大件”產(chǎn)業(yè)中取得領(lǐng)先的，更多的是從無到有、后來居上的城市。因此，南陽要有充分的信心，力爭在新一代“四大件”“五大件”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得優(yōu)勢。比如新能源汽車，現(xiàn)在我國占據(jù)世界50%市場的新能源汽車品牌中，很大一部分都是過去名不見經(jīng)傳，這幾年發(fā)展起來的，也帶動了一批新能源汽車生產(chǎn)基地的蓬勃發(fā)展。南陽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個方向是五大國家戰(zhàn)略涉及的產(chǎn)業(yè)，另一個方向就是要布局未來的“四大件”“五大件”。如果能布局其中一個板塊，做到全國總量的10%、20%，南陽就會得到很好的發(fā)展。

第三，要打造產(chǎn)業(yè)鏈集群。抓工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，一定要有產(chǎn)業(yè)集群的概念。國家和國家之間競爭、區(qū)域和區(qū)域之間競爭，不僅僅是大型企業(yè)、跨國公司之間的競爭，而且是產(chǎn)業(yè)鏈集群的競爭。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，總裝廠不見得是龍頭。比如蘋果公司，既不做零部件，也不做總裝，全部產(chǎn)業(yè)鏈外包，但它是產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)的提供者，是供應(yīng)鏈紐帶的控制者，是價值鏈樞紐的管理者，掌握著數(shù)百億美元的結(jié)算，然后依靠產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游上千個企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈集群。哪個城市能夠?qū)⑸锨€企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群控制在本地，哪個城市就會成為企業(yè)離不開的生產(chǎn)基地。比如深圳、東莞、蘇州、成都、重慶等，都形成了大產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈集群。在受新冠肺炎疫情影響全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支離破碎的情況下，由于這些地方的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈零部件百分之七八十是集群化、垂直整合的，所以疫情下全世界停工停產(chǎn)，這些地方不受影響，訂單反而增加了百分之四五十。在具體方式上，要推動三種集群。

一是制造業(yè)上、中、下游的產(chǎn)業(yè)鏈集群。比如說汽車產(chǎn)業(yè)，一輛汽車有上萬個零部件，要形成支柱，就要把上、中、下游原材料、零部件產(chǎn)業(yè)、各種模組的百分之七八十都實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)。又如電子產(chǎn)業(yè)，筆記本電腦有2000多個零部件，就要本地化幾百上千家零部件企業(yè)，從集成電路到液晶面板，從印刷線路板到機(jī)殼，各種各樣關(guān)鍵零部件都能實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)。這樣上、中、下游制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈就會形成集群。

二是促使同類產(chǎn)品、同類企業(yè)扎堆形成集群。當(dāng)一個大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈集群形成以后，它的上游原材料、零部件配套企業(yè)既可以為這家龍頭企業(yè)服務(wù)，也可以為那家企業(yè)服務(wù)，這就有條件使同類產(chǎn)業(yè)、同類企業(yè)扎堆落戶，形成集群。打個比方，就像一個地方有希爾頓也有喜來登，有可口可樂也有百事可樂，這樣就使得這個產(chǎn)業(yè)“東方不亮西方亮”。否則，如果只有一個世界級企業(yè)，今年它訂單多了，就可能大發(fā)展，明年如果丟了幾個大單子，就可能出現(xiàn)20%、30%的負(fù)增長。這樣，會使得一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大起大落，進(jìn)出口也大起大落。只要形成了這類同類企業(yè)集群，即使有個別龍頭企業(yè)遇到困難，但是產(chǎn)業(yè)整體是穩(wěn)定的，是持續(xù)向上的，整個產(chǎn)業(yè)集群就能健康發(fā)展。

三是要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)形成集群。新產(chǎn)品開發(fā)過程中，會有很多從事研發(fā)、設(shè)計、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用等的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)為之配套，這就涉及創(chuàng)新鏈條的延伸。這方面有條件的地方應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)此類產(chǎn)業(yè)在本地集聚。同時，在產(chǎn)品銷售過程中，還會產(chǎn)生結(jié)算和物流等環(huán)節(jié)。比如，產(chǎn)品在全球銷售、在全國銷售，就會使得與結(jié)算、物流相關(guān)聯(lián)的各種服務(wù)型企業(yè)集聚扎堆，圍繞著制造業(yè)集群來布局產(chǎn)業(yè)鏈。這種集群背后往往是各大企業(yè)集團(tuán)的銷售中心和利潤中心的聚集，是價值鏈的整合，是形成地方稅收的重要源泉，理應(yīng)全力爭取過來。

如果一個城市推動形成這三種產(chǎn)業(yè)鏈集群，產(chǎn)業(yè)一定會具有競爭力。南陽要建設(shè)副中心城市，一定要推動河南地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

（二）以綜合性交通樞紐為抓手，高質(zhì)量建設(shè)陸港、空港城市

第一，要以交通樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，推動南陽建設(shè)省域副中心城市、國家級特大城市。鄭州、西安和武漢三大城市互聯(lián)互通，中間的節(jié)點(diǎn)、樞紐就是南陽。南陽要充分利用這個效應(yīng)，主動與國家交通部門接軌，爭取在這三座城市互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)中，成為武漢、鄭州、西安形成的大三角區(qū)的區(qū)域交通樞紐。

第二，南陽應(yīng)該是綜合性交通樞紐，航空、高鐵、鐵路、公路、水運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展。首先是高鐵。中國現(xiàn)在有十座城市是四進(jìn)四出的“米”字型高鐵樞紐，屬于國家級樞紐；兩進(jìn)兩出“十”字型的是區(qū)域樞紐；如果只有一條線路，屬于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市。在中國高鐵的布局網(wǎng)絡(luò)中，十個“米”字型國家樞紐已經(jīng)確定下來，但是結(jié)構(gòu)性的補(bǔ)充還在進(jìn)行中?！笆濉逼陂g鄭州到重慶的鄭渝鐵路已經(jīng)開通經(jīng)過南陽，所以南陽已經(jīng)有了一進(jìn)一出的高鐵線路，如果在“十四五”期間再加一條，就是兩進(jìn)兩出；“十五五”、“十六五”各建一條，到2035年南陽建成四進(jìn)四出的八條高鐵，是有機(jī)會的。因?yàn)槟详栔苓叺奈錆h、鄭州、西安三個超大城市互聯(lián)互通，每一條都經(jīng)過南陽就會形成三進(jìn)三出六條線路。再加上南陽在區(qū)域性布局中已經(jīng)有這一規(guī)劃，形成四進(jìn)四出八條高鐵線路，南陽是可以做到的。

其次是鐵路。南陽應(yīng)按照陸港城市的理念謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施和空間布局。爭取設(shè)立反映本地特色產(chǎn)業(yè)的陸路口岸，實(shí)施鐵路專用線及口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，加快大宗商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。增加中歐班列以及從南陽到國內(nèi)沿海主要港口的多港口海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行頻次，穩(wěn)步拓展海鐵聯(lián)運(yùn)線路，打造覆蓋豫西南、連接國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、聯(lián)通“一帶一路”沿線國家的綜合交通物流樞紐。

最后是航空。南陽應(yīng)著力建設(shè)空港城市，大力爭取設(shè)立航空口岸，開通國際航線，強(qiáng)化南陽機(jī)場與國內(nèi)外主要樞紐機(jī)場戰(zhàn)略合作，建成連接國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)體的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，拓展連接日韓及東南亞等國家的航空運(yùn)輸通道。南陽姜營機(jī)場目前每年有一百多萬人次的旅客吞吐量，要變成鄭州機(jī)場那樣旅客吞吐量達(dá)到幾千萬人次的國際級樞紐機(jī)場，既沒必要，也不可能。中國現(xiàn)在缺少的不是國際樞紐機(jī)場，而是貨運(yùn)樞紐機(jī)場。一般來說，一個貨運(yùn)機(jī)場每年的旅客吞吐量也就在一百多萬人次，但是貨物吞吐量可能達(dá)到上百萬噸。今后不管是國內(nèi)還是國際的貨物貿(mào)易的百分之四五十可能都是通過電子商務(wù)進(jìn)行，都需要快遞，航空貨運(yùn)的需求將快速增長。目前，順豐與湖北省政府一起在湖北鄂州投資興建了亞洲首個專業(yè)性貨運(yùn)機(jī)場；圓通投資與嘉興市政府合作，在原有的嘉興軍用機(jī)場的基礎(chǔ)上改擴(kuò)建，建設(shè)全球航空物流樞紐；京東與南通市政府合作，將南通機(jī)場打造成為京東物流航空貨運(yùn)樞紐。南陽可以配合武漢、鄭州、西安的航空樞紐，建設(shè)一個貨運(yùn)樞紐機(jī)場，形成100萬～150萬噸的貨物吞吐量。

近年來，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局正發(fā)生深刻變化。特別是中歐班列的開行和一些大型航空樞紐的崛起，使過去三百多年來由海運(yùn)獨(dú)霸國際貿(mào)易和物流天下的狀況不斷被改變。其中，中歐班列因具有“三互”通關(guān)、開行優(yōu)先等級最高、可以通郵等優(yōu)勢，已在海洋運(yùn)輸之外形成了一條全天候、大運(yùn)量、綠色低碳的運(yùn)輸新通道，是國際運(yùn)輸服務(wù)體系的重大創(chuàng)新，促進(jìn)了國際陸運(yùn)規(guī)則的加速完善，為穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈作出了貢獻(xiàn)。在中歐班列的帶動下，沿線通道經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為內(nèi)陸城市對外開放拓展了新空間。同樣，隨著“一帶一路”沿線各國經(jīng)貿(mào)交往日益深入，人員跨國交流、貨物特別是高附加值中間品跨國流動日益頻繁，對更加自由便利的航空運(yùn)輸?shù)男枨笠踩找娓邼q。此外，加上跨境電商、數(shù)字貿(mào)易的蓬勃興起，一批體量龐大、高度自由便利、產(chǎn)城融合的大型航空樞紐加快崛起。這兩大運(yùn)輸方式分別對應(yīng)著陸港和空港。南陽應(yīng)該順應(yīng)趨勢，以綜合性交通樞紐為抓手，打造中部地區(qū)的陸港城市、空港城市。

總之，如果把這些交通樞紐都發(fā)展起來，就成為南陽城市化的動力樞紐，城市的框架格局也就形成了，南陽自然成為物流中心、貿(mào)易中心、經(jīng)濟(jì)中心。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)兩元構(gòu)架的要素市場一體化，助推南陽進(jìn)一步發(fā)展

發(fā)展需要資金，過去三十年，拼命地壓成本、拉外商，或者通過房地產(chǎn)建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)的方式難以為繼，外圍環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。我們現(xiàn)在更多地需要通過落實(shí)中央關(guān)于要素市場化改革的一系列部署，通過深入城鄉(xiāng)一體化，從而在5～10年內(nèi)產(chǎn)生千億級別的財富。

第一，要打破城鄉(xiāng)二元壁壘，推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地同權(quán)同價入市。一直以來，我國城鄉(xiāng)土地實(shí)行“雙軌制”管理，具有不同的配置方式。1998年《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須實(shí)行征地；建設(shè)用地，必須是國有土地。打個比方，如果某處農(nóng)村集體土地要拍賣，要先以適當(dāng)?shù)膬r格征為國有土地，然后再以更高的價格拍賣，其中的增值部分都由城市享有，土地增值收益在城鄉(xiāng)間分配嚴(yán)重不均。

有鑒于此，黨的十八屆三中全會明確提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。隨后，國家層面統(tǒng)籌部署開展了長達(dá)五年的農(nóng)村土地管理制度“三項改革”試點(diǎn)，其中一項改革就是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地不需要征為國有，可以直接入市交易。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2019年中央一號文件明確提出，全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地不再需要征為國有，可以直接入市交易，如果拍賣價格是500萬元，這500萬元中的很大部分就能返還到農(nóng)村，為農(nóng)民增加很大一部分收入。

第二，農(nóng)村土地計劃指標(biāo)跨省交易，包含兩類核心指標(biāo)：耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。打個比方，南陽兩萬多平方公里的農(nóng)村里，許多農(nóng)民將城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理復(fù)墾為耕地，如果一年復(fù)墾3萬畝，十年就是30萬畝，這30萬畝建設(shè)用地指標(biāo)可以賣給上海、賣給廣東，每畝地的指標(biāo)至少賣50萬元，一年3萬畝就是150億元，十年30萬畝就是1500億元，大城市反哺大農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)資源稟賦的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。

第三，城鄉(xiāng)之間資金要素割裂。在我國50萬億元的居民貸款中，46萬億元是城市居民貸款，農(nóng)村居民只有4萬億元貸款。如果可以把農(nóng)民“三塊地”的問題解決好，農(nóng)民就有了財產(chǎn)可以抵押融資，銀行也能掌握信用對農(nóng)民進(jìn)行貸款。如果因?yàn)檫@一舉措，使得南陽的幾百萬農(nóng)民增加幾百億元貸款，就會產(chǎn)生巨大的效益。

所以，我們發(fā)展的動力在于改革，財富的來源在于改革，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)也在于改革。城市居民比農(nóng)村居民富裕，有時候大家認(rèn)為是因?yàn)檗r(nóng)民知識落后，科學(xué)技術(shù)落后，我不這么認(rèn)為。中國農(nóng)民每年收入的97%來自勞動性收入，包括務(wù)農(nóng)和務(wù)工收入，財產(chǎn)性收入只有3%；而城市居民每年收入50%以上都來自財產(chǎn)性收入，勞動性收入不到50%。城鄉(xiāng)之間的懸殊差距主要在于農(nóng)民缺少財產(chǎn)性收入，要通過改革解決城鄉(xiāng)兩元架構(gòu)的問題，城鄉(xiāng)差距可能就會從3∶1變成2∶1，甚至是1∶1，共同富裕也就實(shí)現(xiàn)了。