劉同超

(許昌學(xué)院 商學(xué)院，河南 許昌 461000)

隨著人類生活水平的提高，物質(zhì)更新?lián)Q代的速度也逐漸增加，人類所產(chǎn)生的廢舊物資也越來越多，廢舊物資的處理已經(jīng)成為一種社會壓力。傳統(tǒng)的廢舊物資處理方法大多選擇掩埋或者焚燒，但社會更新?lián)Q代速度的加快使得現(xiàn)代廢舊物資的含義與傳統(tǒng)廢舊物資的含義大不相同：①傳統(tǒng)廢舊物資的使用價(jià)值幾乎消耗殆盡，而現(xiàn)代廢舊物資的使用價(jià)值尚有存余；②傳統(tǒng)廢舊物資回收技術(shù)較為落后，無法充分發(fā)揮廢舊物資的剩余價(jià)值，而現(xiàn)代廢舊物資回收技術(shù)較為先進(jìn)，能夠使得廢舊物資充分發(fā)揮其剩余價(jià)值；③傳統(tǒng)廢舊物資數(shù)量小于現(xiàn)代廢舊物資數(shù)量，現(xiàn)代廢舊物資數(shù)量呈現(xiàn)出幾何級數(shù)的上升速度。因此，現(xiàn)代廢舊物資的處理方法與傳統(tǒng)廢舊物資的處理方法大不相同：①傳統(tǒng)廢舊物資處理方法對于環(huán)境生態(tài)具有破壞性；②當(dāng)前廢舊物資數(shù)量已經(jīng)超過掩埋的處理能力；③先進(jìn)技術(shù)的出現(xiàn)為處理廢舊物資回收再利用提供了可能。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為21世紀(jì)世界主流議題，習(xí)近平總書記曾提出“綠水青山就是金山銀山”。將有剩余價(jià)值的廢舊物資回收再利用能夠最大限度發(fā)揮廢舊物資的價(jià)值，從而減少廢舊物資的焚燒和掩埋，減少廢舊物資對于生態(tài)環(huán)境的污染，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因此廢舊物資回收再利用具有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

目前，對于廢舊物資回收再利用的研究已經(jīng)取得了大量豐碩的成果，主要研究成果大致如下：①回收模式方面。倪明等提出了廢棄電子產(chǎn)品回收再利用SDN運(yùn)作模式，擴(kuò)大了合作范圍，提升了回收再利用效率以及社會效益[1]。Savaskan等分別研究了3種不同回收模式的閉環(huán)供應(yīng)鏈，得出對生產(chǎn)商來說，由更接近消費(fèi)者的零售商負(fù)責(zé)回收廢舊產(chǎn)品的再制造閉環(huán)供應(yīng)鏈效率最高的結(jié)論[2]。劉光富等探討了德國紡織品回收再利用模式，對我國廢舊服裝回收再利用發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行再思考，為推動我國廢舊紡織品回收再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考和依據(jù)[3]。施錦芳等分析了日本建筑垃圾回收再利用制度，認(rèn)為隨著中國垃圾分類回收制度的推進(jìn)，可借鑒日本專項(xiàng)立法、流程管理、動態(tài)考核、綠色采購等方面的經(jīng)驗(yàn)[4]。②人的參與方面。吳剛等以廢舊家電為例采用單因素分析方法深入挖掘了樣本不同的社會—經(jīng)濟(jì)、社會—人口屬性及其他相關(guān)因素在廢舊家電回收行為上的差異性，提出了促進(jìn)再生資源規(guī)范回收的實(shí)施對策[5]。Owens等研究了社會經(jīng)濟(jì)狀況對垃圾回收行為的影響[6]。宗剛等基于消費(fèi)者回收意識建立了企業(yè)自主回收模式和第三方回收模式的廢舊衣物資源化經(jīng)濟(jì)模型，認(rèn)為提高居民廢舊衣物回收再利用意識是推進(jìn)廢舊衣物回收模式在全國范圍內(nèi)普及的關(guān)鍵[7]。③再利用方面。張大牛等從綠色設(shè)計(jì)理念出發(fā)，以“Reuse”原則為核心，最大限度地讓廢舊材料盡其所用，發(fā)揮新的作用和價(jià)值，達(dá)到再造設(shè)計(jì)的目的[8]。劉雅星等基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與靜脈產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，構(gòu)建廢舊紡織品回收再利用的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，得出不同再利用方式的價(jià)值增值和利潤情況[9]。Subramanian等研究了生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度對閉環(huán)供應(yīng)鏈回收再利用的影響，認(rèn)為生產(chǎn)者責(zé)任對于回收再利用有著正向促進(jìn)作用[10]。張彬等從廢舊鎳氫電池處理技術(shù)角度分析了廢舊鎳氫電池生物法處理技術(shù)、直接再生技術(shù)處理性能、廢舊鎳氫電池組合處理工藝、廢舊鎳氫電池處理的工業(yè)化應(yīng)用及廢舊鎳氫電池處理方法經(jīng)濟(jì)效能評估[11]。

目前對于廢舊物資回收再利用的研究已經(jīng)取得了豐碩的成果，但是大多從單一角度分析廢舊物資回收再利用，較少從整體角度分析廢舊物資回收再利用。廢舊物資回收再利用是一個系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建廢舊物資回收再利用體系，從多個層面指導(dǎo)廢舊物資回收再利用進(jìn)程。廢舊物資回收再利用涉及不同行為的人、不同職能的機(jī)構(gòu)、不同屬性的物質(zhì)、不同要求的技術(shù)。從單一方面研究廢舊物資回收再利用并非不可，只是從單一方面優(yōu)化廢舊物資回收再利用較難實(shí)現(xiàn)廢舊物資回收再利用全局優(yōu)化，主要原因在于單一方面的優(yōu)化往往會引起其他因素的變化，而這些變化使得廢舊物資回收再利用在其他方面出現(xiàn)成本增加或環(huán)境污染。因此，對于廢舊物資回收再利用的研究需要從整體出發(fā)，將廢舊物資回收再利用作為一個系統(tǒng)，從不同層面分析廢舊物資回收再利用的特點(diǎn)和作用，構(gòu)建廢舊物資回收再利用體系，才能提高廢舊物資回收再利用的效率，提高廢舊物資回收再利用的整體利益，降低廢舊物資回收再利用的成本，更好地為保護(hù)生態(tài)環(huán)境服務(wù)。

1 廢舊物資回收再利用框架內(nèi)容

1.1 廢舊物資回收再利用要素構(gòu)成

1.1.1 人力要素。廢舊物資回收再利用需要人的參與，人是主體，承擔(dān)著重要的決策作用和執(zhí)行作用。廢舊物資回收再利用涉及的人主要可以分為：廢舊物資貢獻(xiàn)者、廢舊物資回收者、廢舊物資管理者、廢舊物資引導(dǎo)者、廢舊物資利用者。①廢舊物資貢獻(xiàn)者主要是指廢舊物資生產(chǎn)者即物資消費(fèi)者，其將全新物資使用一段時(shí)間后將新物資的價(jià)值進(jìn)行利用，之后對該物資進(jìn)行升級換代或者閑置，使得新物資轉(zhuǎn)變?yōu)閺U舊物資，這些新物資的消費(fèi)者可以稱之為廢舊物資貢獻(xiàn)者。②廢舊物資回收者主要是指將廢舊物資貢獻(xiàn)者的廢舊物資進(jìn)行空間轉(zhuǎn)移，使得廢舊物資的主權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，廢舊物資的所有權(quán)從歸屬于貢獻(xiàn)者轉(zhuǎn)變?yōu)闅w屬于廢舊物資回收者。廢舊物資回收者包括廢舊物資的回收人員，即物流人員、鑒別人員等。③廢舊物資管理者主要是指對廢舊物資進(jìn)行管理，保證廢舊物資回收再利用過程的實(shí)施，對不利于廢舊物資回收再利用過程的工作和不法行為進(jìn)行懲罰。④廢舊物資引導(dǎo)者主要是指引導(dǎo)廢舊物資貢獻(xiàn)者將廢舊物資的所有權(quán)轉(zhuǎn)移至廢舊物資利用者，其主要存在意義是鼓勵廢舊物資貢獻(xiàn)者將廢舊物資再利用。⑤廢舊物資利用者主要是指廢舊物資回收之后，不同企業(yè)可以根據(jù)廢舊物資的特點(diǎn)進(jìn)行分類，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)特點(diǎn)，對廢舊物資進(jìn)行拆分，找出企業(yè)所需原件或材料進(jìn)行加工再生產(chǎn)，之后再將產(chǎn)品銷售。這些不同人力要素根據(jù)廢舊物資流向能夠形成一個閉環(huán)，即廢舊物資貢獻(xiàn)者→廢舊物資回收者→廢舊物資利用者→廢舊物資貢獻(xiàn)者。

1.1.2 機(jī)構(gòu)要素。機(jī)構(gòu)對于廢舊物資回收再利用起著重要的保障和實(shí)施作用。對于廢舊物資引導(dǎo)者而言，其機(jī)構(gòu)屬性可以是社會公益性質(zhì)也可以是社區(qū)組織性質(zhì)。對于公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)對所屬人員購買相應(yīng)的保險(xiǎn)等保障性服務(wù)，而對于社區(qū)組織性質(zhì)的機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)提高相應(yīng)保障性服務(wù)還應(yīng)該提供相應(yīng)的工資等利益性服務(wù)。對于廢舊物資管理者而言，其機(jī)構(gòu)屬性屬于政府或者企業(yè)。對于中立性的廢舊物資管理者，其所屬政府；對于利益相關(guān)者的廢舊物資管理者，其所屬企業(yè)。對于政府而言，政府對于廢舊物資回收再利用的管理所帶來的福利是全民所享，人人共享，因此政府屬于中立性，但其所擔(dān)負(fù)的責(zé)任卻是最大的，主要原因在于政府代表著全民利益。對于企業(yè)而言，企業(yè)對于廢舊物資回收再利用的管理所帶來的福利則是獨(dú)享，因此企業(yè)屬于利益相關(guān)方。

1.1.3 技術(shù)要素。先進(jìn)的技術(shù)能夠提高廢舊物資回收再利用的效率。對于廢舊物資回收再利用而言，其先進(jìn)技術(shù)主要表現(xiàn)在以下幾個領(lǐng)域：①廢舊物資回收領(lǐng)域。該領(lǐng)域主要集中于物流領(lǐng)域，主要技術(shù)包括運(yùn)輸、流通加工、包裝、儲存等功能性技術(shù)，同時(shí)還包括定位、信息傳遞、信息識別、智能決策等服務(wù)性技術(shù)。這些技術(shù)的發(fā)展能夠大大加快廢舊物資的運(yùn)輸和提高廢舊物資的保管水平，從而降低廢舊物資回收的物流成本。②廢舊物資回收再利用領(lǐng)域。該領(lǐng)域主要集中于廢舊物資的分解及再加工。廢舊物資的分解需要專業(yè)技術(shù)作為支撐，專業(yè)技術(shù)能夠無損拆卸，提高廢舊物資的再利用率，而破壞性的拆卸能夠降低廢舊物資的再利用率。廢舊物資的再利用技術(shù)則要求更高，再利用的物資需要符合產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，而廢舊物資往往較難滿足產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，需要專業(yè)技術(shù)對廢舊物資再加工才能滿足產(chǎn)品生產(chǎn)需要，因此廢舊物資的再利用技術(shù)要求高于產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，面臨的技術(shù)難題和挑戰(zhàn)也更加多樣。③產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。對于社會運(yùn)作而言，廢舊物資的產(chǎn)生數(shù)量越少越好，而廢舊物資產(chǎn)生數(shù)量與產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)密切相關(guān)。產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的提高能夠保證產(chǎn)品的質(zhì)量，提高產(chǎn)品的性能，降低廢舊物資的產(chǎn)生數(shù)量。因此對于廢舊物資而言，產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平與廢舊物資數(shù)量成反比例關(guān)系。

1.1.4 資源要素。資源作為重要的參與要素對于廢舊物資回收再利用有著重要作用。廢舊物資回收再利用離不開資源的支撐，廢舊物資回收再利用體系的運(yùn)行需要大量資源來保障，這些資源包括人力資源、物質(zhì)資源、軟件資源、信息資源等。①廢舊物資回收再利用離不開人的參與，人是廢舊物資回收再利用最主要的資源之一，人的參與使得廢舊物資回收再利用充滿生機(jī)與活力，一旦缺乏人的參與，廢舊物資回收再利用體系將迅速瓦解，主要原因在于廢舊物資的貢獻(xiàn)者是人，而沒有人則沒有廢舊物資的出現(xiàn)，更談不上廢舊物資回收再利用體系。②物質(zhì)資源主要是指硬件支持，廢舊物資回收再利用離不開車輛、工廠、倉庫、電腦等物質(zhì)的支撐，沒有車輛就沒有運(yùn)輸，廢舊物資回收再利用就不能實(shí)現(xiàn)廢舊物資的空間轉(zhuǎn)移和所有權(quán)轉(zhuǎn)移，工廠和倉庫是實(shí)現(xiàn)廢舊物資再利用的加工和儲存場所，對于廢舊物資的再利用起著關(guān)鍵作用。而電腦等設(shè)備則起著信息傳遞作用，能夠?yàn)闆Q策者提供決策支持。③軟件資源主要是指各種回收再利用的決策支持軟件，譬如物流信息軟件、定價(jià)決策軟件、庫存軟件、分解軟件、生產(chǎn)軟件等。④信息資源是指廢舊物資的空間信息、特點(diǎn)信息和物流信息等資源。空間信息包括廢舊物資的空間分布情況，其信息涉及企業(yè)為廢舊物資配置回收人員、回收車輛、回收倉庫的決策。特點(diǎn)信息則是廢舊物資的大小、新舊、重量、種類等信息，廢舊物資的特點(diǎn)影響到企業(yè)對于物資的需求，不具有企業(yè)需求特征的廢舊物資則不具有回收再利用價(jià)值。

1.1.5 制度要素。制度作為一種管理組織方式，對于廢舊物資回收再利用起著重要作用。制度能夠約束人的行為，保證人在廢舊物資回收再利用過程中不出現(xiàn)不正當(dāng)行為，同時(shí)還能夠糾正人的不正當(dāng)行為。當(dāng)然制度也能夠保證人的權(quán)利，當(dāng)參與者在廢舊物資回收再利用過程中利益受到不正當(dāng)損害時(shí)，制度能夠保證人的正當(dāng)權(quán)利和利益，對于人在廢舊物資回收再利用過程中所受到的利益損害給予適當(dāng)補(bǔ)償。對于廢舊物資回收再利用而言，制度不僅應(yīng)包括參與者行為和利益方面，還應(yīng)該包括的對象有廢舊物資和企業(yè)。對于廢舊物資而言，制度應(yīng)規(guī)定廢舊物資的保管條件、措施和場所，以及廢舊物資回收再利用過程中的管理制度等方面。而對于企業(yè)而言，應(yīng)保證企業(yè)的合法權(quán)利和利益，同時(shí)對于不法企業(yè)應(yīng)予以監(jiān)管和懲罰。廢舊物資回收再利用制度還應(yīng)該包括突發(fā)應(yīng)急事件的處理方法，以便應(yīng)對在廢舊物資回收再利用過程中突發(fā)事件的發(fā)生，防止次生災(zāi)害的蔓延與擴(kuò)散。

1.2 廢舊物資回收再利用系統(tǒng)構(gòu)成

根據(jù)上文對廢舊物資回收再利用的系統(tǒng)要素分析，可以根據(jù)不同的系統(tǒng)要素作用機(jī)理，分析不同要素的地位和作用，從不同層面分析系統(tǒng)構(gòu)成，為廢舊物資回收再利用體系提供層次構(gòu)建設(shè)計(jì)。

1.2.1 環(huán)境層。環(huán)境層主要包括制度、標(biāo)準(zhǔn)、法律、技術(shù)和政策等方面。環(huán)境層對于廢舊物資回收再利用體系而言屬于外層，該層面的內(nèi)容對于廢舊物資回收再利用而言主要起著干預(yù)和保障作用。特別是制度、標(biāo)準(zhǔn)、法律和政策的制定均需要參與者予以遵守和執(zhí)行。而且制度、標(biāo)準(zhǔn)和政策的制定還需要在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，一旦超出法律范圍，該制度、標(biāo)準(zhǔn)和政策將作為一種無效條款而存在。

1.2.2 系統(tǒng)層。系統(tǒng)層主要包括廢舊物資回收再利用主要業(yè)務(wù)內(nèi)容和主要作業(yè)流程。①從總體理清不同對象對于不同廢舊物資的需求。應(yīng)顧及全體參與者的操作流程和作業(yè)流程，防止出現(xiàn)某些參與者的操作和作業(yè)無法在系統(tǒng)中進(jìn)行，也要防止相同的參與者出現(xiàn)不同的操作和作業(yè)流程，預(yù)防沖突的發(fā)生。②對于不同使用對象設(shè)置不同的操作流程和作業(yè)流程。不同的應(yīng)用場景下應(yīng)根據(jù)場景特點(diǎn)建立與場景相適應(yīng)的操作流程和作業(yè)流程，某些作業(yè)在特定場景無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)給與相應(yīng)的特殊權(quán)限，予以完成操作流程和作業(yè)流程，以免廢舊物資回收再利用操作流程和作業(yè)流程無法完成。③建立適時(shí)調(diào)整機(jī)制，應(yīng)根據(jù)廢舊物資回收再利用的情景動態(tài)調(diào)整系統(tǒng)操作流程和作業(yè)流程。

1.2.3 用戶層。用戶層主要包括運(yùn)用廢舊物資回收再利用系統(tǒng)的各種人員，即廢舊物資貢獻(xiàn)者、廢舊物資回收者、廢舊物資引導(dǎo)者、廢舊物資管理者、廢舊物資利用者。對于不同的用戶，其權(quán)限是不同的，其系統(tǒng)的操作方法和流程也是不同的。對于廢舊物資貢獻(xiàn)者而言，其權(quán)限主要在于廢舊物資的回收時(shí)間和地點(diǎn)，還包括廢舊物資收益的獲取等。而對于廢舊物資回收者而言，其權(quán)限主要在于廢舊物資的空間分布和物流信息，以便于廢舊物資回收者能夠方便獲取貨物和物流狀態(tài)，同時(shí)還應(yīng)具有收益明細(xì)。對于廢舊物資引導(dǎo)者而言，其應(yīng)熟練掌握該系統(tǒng)的操作程序，以便其輔助廢舊物資貢獻(xiàn)者操作系統(tǒng)，其權(quán)限應(yīng)大致與廢舊物資貢獻(xiàn)者一致。對于廢舊物資管理者而言，可根據(jù)其管理權(quán)限設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)權(quán)限，對于企業(yè)管理者而言，其管理權(quán)限大多集中在客戶和企業(yè)人員之中。而政府管理者起著檢查監(jiān)督作用，其權(quán)限應(yīng)具有系統(tǒng)權(quán)限，以便適時(shí)調(diào)查監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行情況和企業(yè)客戶反饋意見。對于廢舊物資利用者而言，其主要權(quán)限在于廢舊物資的種類、特點(diǎn)等方面，以便進(jìn)一步對廢舊物資進(jìn)行分解和加工再造。

1.3 廢舊物資回收再利用協(xié)同運(yùn)作機(jī)制

1.3.1 要素驅(qū)動機(jī)制。廢舊物資回收再利用系統(tǒng)存在著5種要素，這些要素的共同作用驅(qū)動著廢舊物資回收再利用系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。要素的作用不僅體現(xiàn)在要素的單一作用之上，還體現(xiàn)在要素與要素之間的相互作用。人力要素是廢舊物資回收再利用系統(tǒng)使用的客戶層，是系統(tǒng)運(yùn)用的基礎(chǔ)條件。資源要素是廢舊物資回收再利用系統(tǒng)發(fā)展的重要條件，沒有資源的參與，廢舊物資回收將無車可用、無倉可儲。機(jī)構(gòu)和制度對于廢舊物資回收再利用系統(tǒng)也同樣重要，沒有機(jī)構(gòu)和制度，廢舊物資回收再利用將會出現(xiàn)混亂，廢舊物資隨處亂放，分解和利用效率低下。同時(shí)，這些要素之間也密不可分，譬如人力要素和技術(shù)要素是相互交織的，技術(shù)的應(yīng)用需要人作為執(zhí)行者完成技術(shù)操作，同時(shí)人力要素也是技術(shù)要素發(fā)展的主要完成者。任何技術(shù)的發(fā)展都離不開人類的參與，任何技術(shù)的發(fā)展背后都有大量人力資源作為支撐，離開人類的參與，技術(shù)將會停滯?？傊?，這些因素驅(qū)動著廢舊物資回收再利用系統(tǒng)的運(yùn)行。

1.3.2 系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制不僅僅依靠系統(tǒng)的要素驅(qū)動，還具有系統(tǒng)溢出效應(yīng)。要素的支撐是基礎(chǔ)，而系統(tǒng)架構(gòu)的設(shè)計(jì)是系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的主要條件，如何組織不同要素參與系統(tǒng)運(yùn)行是最關(guān)鍵問題。如何協(xié)調(diào)好不同參與要素的關(guān)系十分考驗(yàn)廢舊物資回收再利用系統(tǒng)體系構(gòu)建能力，單一要素的參與過多不一定能夠提高廢舊物資回收再利用系統(tǒng)運(yùn)行效率，而是應(yīng)當(dāng)平衡不同要素的關(guān)系。譬如：技術(shù)參與過多則面臨著用戶操作困難、技術(shù)故障增多等問題；人力參與過多則會帶來嚴(yán)重的人力資源浪費(fèi)，增加人力成本；制度要素參與過多則會嚴(yán)重制約用戶參與的自由度，降低用戶參與的創(chuàng)造性，而制度要素參與過低也會增加不確定性，為其他意外事件的發(fā)生創(chuàng)造條件，不利于管理。當(dāng)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制能夠協(xié)調(diào)好各要素之間關(guān)系時(shí)，系統(tǒng)運(yùn)行就能夠產(chǎn)生溢出效應(yīng)，獲得更大的效益。

1.3.3 外部干預(yù)機(jī)制。外部干預(yù)是一種預(yù)防機(jī)制，其作用主要是約束系統(tǒng)運(yùn)行過程，引導(dǎo)系統(tǒng)向著已定的方向運(yùn)行，得出相應(yīng)的運(yùn)行結(jié)果。外部干預(yù)手段多種多樣，其中有人的行為干預(yù)、制度修改、技術(shù)更新和資源約束等手段。人的行動干預(yù)主要是對人的行為進(jìn)行改變，通過改變?nèi)说男袨閺亩淖兿到y(tǒng)運(yùn)行方向，起著直接作用。制度修改主要起著間接作用，其通過改變制度使人的行為發(fā)生改變，進(jìn)而間接改變系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。技術(shù)更新和資源約束都是通過改變硬件要素而改變系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，其作用效果低于人的行為改變，但高于制度修改所產(chǎn)生的系統(tǒng)改變。

2 廢舊物資回收再利用體系構(gòu)建

2.1 廢舊物資回收再利用組織體系

廢舊物資回收再利用組織體系主要是指參與廢舊物資回收再利用過程的各種組織，其中包括政府、企業(yè)、社區(qū)、志愿者和公民。政府在廢舊物資回收再利用的初始階段處于主導(dǎo)地位，其主要職能為積極鼓勵公民、企業(yè)、社區(qū)和志愿者參與廢舊物資回收再利用；而在廢舊物資回收再利用的平穩(wěn)期則處于次要地位，起著監(jiān)督和懲罰作用，并對廢舊物資回收再利用可能出現(xiàn)的意外突發(fā)事件進(jìn)行處理和干預(yù)。企業(yè)對于廢舊物資回收再利用起著重要作用，承擔(dān)著廢舊物資的回收和再利用任務(wù)，是廢舊物資回收再利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些組織并不是分割開來的，而是相互交織的，政府政策的實(shí)施離不開企業(yè)、社區(qū)、志愿者和公民的參與，特別是對于突發(fā)事件的發(fā)生更離不開各個參與者互相作用消除突發(fā)事件的負(fù)面影響。

2.2 廢舊物資回收再利用保障體系

廢舊物資回收再利用保障體系主要是指為保障廢舊物資回收再利用順利運(yùn)轉(zhuǎn)而提供的服務(wù)，主要包括技術(shù)保障、資源保障和制度保障。技術(shù)保障主要是指為廢舊物資回收再利用所需技術(shù)提供技術(shù)支持，譬如：大數(shù)據(jù)技術(shù)提供廢舊物資的相關(guān)信息并制定相關(guān)回收路徑?jīng)Q策；CAD技術(shù)提供廢舊物資的拆解方法和步驟；北斗衛(wèi)星提供廢舊物資回收的路徑信息；產(chǎn)品生產(chǎn)軟件提供廢舊物資的再生產(chǎn)方法等。資源保障主要是指為廢舊物資回收再利用所需資源提供資源支持，譬如：人力資源為廢舊物資回收再利用缺乏高層次人才提供相關(guān)高技術(shù)人才，為廢舊物資的及時(shí)上門回收提供人員保障；數(shù)據(jù)資源為廢舊物資回收再利用提供廢舊物資的相關(guān)信息，建立廢舊物資的數(shù)據(jù)庫，為廢舊物資回收再利用管理者提供決策支持；資本資源為企業(yè)缺乏資金參與廢舊物資回收再利用提供資金支持，適當(dāng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.3 廢舊物資回收再利用信息體系

廢舊物資回收再利用信息體系主要是指廢舊物資回收再利用運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的信息傳遞體系，主要包括人員信息、廢舊物資信息、政策信息、管理信息等方面。①人員信息主要包括人員數(shù)量、年齡、性別、位置、動態(tài)等信息，這些信息能夠?yàn)楣芾碚叻峙淙藛T上門取貨提供決策信息。②廢舊物資信息是指物資的狀態(tài)、特點(diǎn)以及位置等信息，以方便對廢舊物資進(jìn)行下一步作業(yè)進(jìn)行決策。③政策信息是指為規(guī)范廢舊物資回收再利用所制定的各種政策和制度，以及一些作業(yè)要求等。政策信息能夠方便企業(yè)和參與者明確自身責(zé)任，避免出現(xiàn)不當(dāng)行為的發(fā)生。④管理信息的傳遞對于參與者而言至關(guān)重要，管理信息迅速傳遞到參與者能夠幫助參與者及時(shí)執(zhí)行任務(wù)，對于不當(dāng)操作能夠及時(shí)調(diào)整操作減少不當(dāng)行為造成的損失。

3 廢舊物資回收再利用發(fā)展思路

3.1 鼓勵和引導(dǎo)公民參與廢舊物資回收再利用

目前，公民參與廢舊物資回收再利用的積極性仍不高，主要原因有3點(diǎn)：①廢舊物資定價(jià)不高。廢舊物資對于公民而言屬于由新變舊的過程，公民對于其廢舊物資具有一定的感情，而企業(yè)則直接從自身利益出發(fā)，對于廢舊物資回收價(jià)格進(jìn)行壓價(jià)，二者之間的差距難以彌補(bǔ)，因此公民較少參與廢舊物資回收活動。②廢舊物資回收過程繁瑣。廢舊物資本身價(jià)值不高，而繁瑣的回收過程則讓公民望而卻步，公民認(rèn)為繁瑣的回收過程為廢舊物資回收增加了壁壘。③公民對廢舊物資回收再利用認(rèn)識不夠。廢舊物資回收再利用利國利民，但大多數(shù)公民認(rèn)為事不關(guān)己，故而對廢舊物資回收再利用興趣不大。因此，針對這些問題應(yīng)從3個方面鼓勵和引導(dǎo)公民參與廢舊物資回收再利用：①提高廢舊物資定價(jià)，政府可以適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼；②簡化廢舊物資回收過程，為公民參與廢舊物資提供便利；③積極宣傳廢舊物資回收再利用知識，強(qiáng)化公民環(huán)保意識。

3.2 積極發(fā)展公益組織參與廢舊物資回收再利用

公益組織能夠引導(dǎo)和鼓勵公民參與廢舊物資回收再利用，主要原因在于：公益組織在廢舊物資回收再利用這方面具有專業(yè)性，能夠解決公民參與過程中所遇到的各種問題，同時(shí)公益組織對廢舊物資回收再利用的興趣較為濃厚，能夠勸導(dǎo)公民參與廢舊物資回收再利用，而且能夠通過公益組織的行為影響到公民日常廢舊物資處理活動。公益組織本身是沒有利益驅(qū)動的，其活動主要來自興趣愛好，積極發(fā)展公益組織主要是發(fā)展吸引具有廢舊物資回收再利用可能性的個人參與公益組織，發(fā)展壯大公益組織能夠吸引更多的公民參與廢舊物資回收再利用，使得公民能夠積極主動參與廢舊物資回收再利用，擴(kuò)大廢舊物資回收再利用影響力，壯大廢舊物資回收再利用公民隊(duì)伍。

3.3 為企業(yè)參與廢舊物資回收再利用搭建平臺

企業(yè)對于廢舊物資的回收再利用主要是從自身利益出發(fā)，往往會忽略社會價(jià)值，而廢舊物資回收再利用面臨著許多問題使得企業(yè)消極對待廢舊物資回收再利用。例如，廢舊物資回收困難、數(shù)量小、價(jià)值低，而廢舊物資再利用則要求廢舊物資分解技術(shù)高，進(jìn)而成本高，因此企業(yè)消極應(yīng)對。為引導(dǎo)企業(yè)參與廢舊物資回收再利用，應(yīng)搭建廢舊物資回收再利用平臺，為企業(yè)提供廢舊物資信息，擴(kuò)大廢舊物資資源，還可公開廢舊物資分解技術(shù)，降低廢舊物資分解難度，提高企業(yè)廢舊物資再利用利潤。同時(shí)還應(yīng)該建立企業(yè)之間互通平臺，廢舊物資的利用價(jià)值對于不同企業(yè)是不同的，應(yīng)對于廢舊物資不同元件的價(jià)值進(jìn)行分析，選擇最有利于發(fā)揮其利用價(jià)值的企業(yè)進(jìn)行再利用。

3.4 構(gòu)建廢舊物資回收再利用配套機(jī)構(gòu)和制度

為了便于廢舊物資回收再利用的順利進(jìn)行，應(yīng)建立不同配套機(jī)構(gòu)和制度，企業(yè)機(jī)構(gòu)包括回收物流部、回收鑒定部、回收儲存部、回收分解部、回收利用部；政府機(jī)構(gòu)包括稅收部門、工商部門、應(yīng)急管理部、人力資源部、司法部、生態(tài)環(huán)境部和交通運(yùn)輸部等部門。這些不同企業(yè)和政府部門之間往往不是獨(dú)立的，而是有密切關(guān)系的，這些部門應(yīng)設(shè)置專門負(fù)責(zé)廢舊物資回收再利用相關(guān)人員，以方便快速處理廢舊物資回收再利用相關(guān)問題。同時(shí)，制度存在的必要性毋庸置疑，廢舊物資回收再利用制度應(yīng)包括廢舊物資回收物流制度、廢舊物資回收儲存制度、廢舊物資回收分解制度、廢舊物資回收再利用生態(tài)環(huán)境法、廢舊物資回收再利用應(yīng)急處理辦法等。

4 結(jié)束語

當(dāng)前，廢舊物資的數(shù)量越來越多，但廢舊物資回收再利用的進(jìn)程卻嚴(yán)重滯后，為了更好地推動廢舊物資回收再利用進(jìn)程，筆者通過分析廢舊物資回收再利用體系構(gòu)建的意義，提出廢舊物資回收再利用框架內(nèi)容，具體介紹了廢舊物資回收再利用要素構(gòu)成、系統(tǒng)構(gòu)成和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而提出廢舊物資回收再利用的組織體系、保障體系和信息體系，最后提出廢舊物資回收再利用的發(fā)展思路，希望廢舊物資回收再利用發(fā)展越來越好。