河南省財政廳：順利完成第一批實際種糧農(nóng)民一次性補貼“一卡通”集中發(fā)放工作

2022年以來，河南財政認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全力推進國家實際種糧農(nóng)民一次性補貼發(fā)放，精心組織，狠抓落實，順利完成第一批實際種糧農(nóng)民一次性補貼“一卡通”集中發(fā)放任務。截至6月1日，累計發(fā)放補貼資金18.3億元，惠及195個縣區(qū)（含高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等）1431.17萬戶實際種糧農(nóng)民，有力促進農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，切實維護國家糧食安全和廣大農(nóng)民群眾切身利益。

注重統(tǒng)籌推進，強化組織領導。一是聯(lián)合省級農(nóng)業(yè)、人社等部門召開全省補貼資金“一卡通”發(fā)放工作視頻會，傳達學習補貼資金實行“一卡通”發(fā)放政策文件，安排部署補貼發(fā)放工作，為及時落實國家實際種糧農(nóng)民一次性補貼政策凝聚共識。二是依托各級“一卡通”管理局際聯(lián)席會議辦公室，成立工作專班，壓實工作責任，為補貼快速、有序、精準發(fā)放形成工作合力、提供組織保障。

注重精準施策，規(guī)范發(fā)放管理。一是精準采集農(nóng)戶信息。督促縣區(qū)以往年補貼農(nóng)戶信息為基礎，全部更換為以社?？檩d體發(fā)放補貼，逐村逐戶核實農(nóng)戶信息，做實做細第一手補貼數(shù)據(jù)，確保全省種糧農(nóng)民及時收到補貼資金。二是嚴格核實補貼面積。指導市縣財政聯(lián)合農(nóng)業(yè)等部門，充分發(fā)揮主管部門職責，利用相關(guān)系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)，精準識別實際種糧農(nóng)戶，嚴把面積確認、數(shù)據(jù)審核關(guān)，及時準確錄入補貼信息。確保補貼發(fā)放不漏不重。三是嚴格補貼發(fā)放流程。督促指導市縣緊扣數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、發(fā)放、反饋等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放流程；同時，及時優(yōu)化升級“一卡通”系統(tǒng)，夯實發(fā)放工作基礎，確保補貼資金快速精準發(fā)放。

注重督促指導，服務及時高效。一是督促市縣依托“一卡通”聯(lián)席會議辦公室，組織人社、農(nóng)業(yè)等部門成立補貼發(fā)放督導組，督促縣區(qū)嚴格要求、細化措施，建立社?？せ钪軋蟾婧脱a貼發(fā)放進度日通報制度，確保補貼資金應發(fā)盡發(fā)、不漏一人。二是積極運用“線上+線下”同步監(jiān)管模式，線上通過“一卡通”系統(tǒng)實時掌握縣區(qū)批次創(chuàng)建、信息采集、核查工作等情況，確保發(fā)放數(shù)據(jù)精準；線下采用縣區(qū)實地走訪方式，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、人社、銀行等部門組成工作組，深入各縣區(qū)實地查看信息錄入、社保卡辦理激活、發(fā)前公示及發(fā)后告知等情況，現(xiàn)場研討分析存在的問題，研究提出解決對策，確保補貼資金及時精準發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中。

（李先亮）

湖北黃石：織牢“五張網(wǎng)”，強力推進銜接資金監(jiān)管

湖北省黃石市財政局構(gòu)建多維監(jiān)管模式，全面織牢銜接資金監(jiān)管“五張網(wǎng)”，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。

一是織牢自查自糾網(wǎng)。市財政局要求各縣（市、區(qū)）認真組織自查自糾，對2021年省、市、縣、村、項目五級銜接資金流向進行清理，對資金的分配、立項、撥付、使用和績效評價等環(huán)節(jié)進行梳理，建立自查問題臺賬。自查面100%，做到不走過場、不隱匿虛報，對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

二是織牢重點檢查網(wǎng)。市財政局每年組織開展銜接資金重點檢查，檢查范圍覆蓋銜接資金總量的30%。重點對有群眾舉報的、日常監(jiān)督問題較多、自查自糾零問題和前期檢查整改不及時的地區(qū)和單位，集中力量進行實地檢查。檢查過程中，按照資金運行過程，凡是銜接資金管理使用涉及的單位和項目，專項檢查追查到底，并直擊鎮(zhèn)、村和項目現(xiàn)場，實地查證資金下達使用情況，突出資金實際使用效果。

三是織牢督導暗訪網(wǎng)。在加強對縣（市、區(qū)）銜接資金自查自糾的指導督辦同時，市財政局聯(lián)合駐市財政紀檢組不定期開展暗訪，對思想認識不到位、自查走形式、重點檢查走過場、整改措施不得力等問題進行執(zhí)紀問責，暗訪一批通報一批。

四是織牢整改銷號網(wǎng)。針對重點檢查中的問題，實行臺賬式管理，建立問題清單，逐條整改。配合市紀委開展線索摸排工作，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題線索，及時移交同級紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理，確保整改一項，銷號一項，見效一項，規(guī)范一項。

五是織牢制度建設網(wǎng)。市財政局根據(jù)重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題有的放矢，對原市級財政專項扶貧資金管理辦法進行了修訂，形成《黃石市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范銜接資金的使用、管理和績效評價，確保資金使用規(guī)范。

（胡 芳）

江蘇東臺：規(guī)范有序推動PPP發(fā)展

近年來，江蘇省東臺市財政局積極推進PPP規(guī)范化、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財政資金引導作用，努力帶動社會資本投入，有效促進了全市經(jīng)濟質(zhì)量與公共服務水平穩(wěn)步提升。

多渠道加強全生命周期規(guī)范化管理。一是引入法律顧問服務，前置“政策宣傳、風險把握、審核把關(guān)”，依靠法律手段防范和化解重大風險。二是強化內(nèi)外監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)測管理，一方面入庫項目納入全國PPP綜合信息平臺和省PPP信息平臺管理，規(guī)范及時準確披露進展信息，全面接受上級財政部門和社會監(jiān)督；另一方面該局專門成立PPP監(jiān)督小組，定期開展財政監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。三是科學制定績效管理制度，指導、監(jiān)督項目實施機構(gòu)聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)開展PPP項目績效評價工作。

與時俱進，創(chuàng)新PPP項目管理舉措。一是建立高效管理組織體系，堅持以全市PPP工作領導小組定期會商指導，市財政局PPP工作管理中心明確專人負責，有關(guān)部門聯(lián)合成立績效評價小組解決工作矛盾和問題。二是完善PPP項目管理制度體系，市財政局及時按照上級要求，制定PPP項目管理文件，完善全市項目管理制度及內(nèi)控要求。三是規(guī)范實施績效評價，提升項目管理水平，在引入第三方機構(gòu)開展PPP項目績效考核的同時，確保其符合最新政策規(guī)定要求。

積極提供公共服務，促發(fā)展、便民生。運用PPP項目，通過豐富多樣、高質(zhì)量公共服務供給方式，滿足市民對美好生活的需求。其中，智慧城市PPP項目，智慧定位提高疫情防控效率、智慧數(shù)據(jù)提升政務服務效能、智慧科技提增健康養(yǎng)老效益；內(nèi)河港PPP項目，打破地區(qū)限制、助推區(qū)域經(jīng)濟，引進社會投資、撬動民間資本；鹽通高鐵東臺站站前廣場及綜合樞紐配套工程項目，為城市品質(zhì)提升、長三角一體化進程、鄉(xiāng)村振興建設加上助推器。

（卞學梁）

湖南祁陽：“四字訣”力促國資管理提質(zhì)增效

近年來，湖南省祁陽市國有資產(chǎn)管理念好“四字訣”，著力補短板、強弱項、打基礎、促提升，扎實推動國有資產(chǎn)資源管理工作提質(zhì)增效。

一是在建章立制上著眼一個“全”字。著手“1+X”制度體系建設，先后制訂出臺了《祁陽縣行政事業(yè)單位房屋出租管理辦法（試行）》《祁陽縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管方案》《祁陽市行政事業(yè)單位通用辦公設備和辦公家具配置限額標準》等，構(gòu)建從“入口”到“出口”全生命周期的國有資產(chǎn)管理制度體系。

二是在資產(chǎn)清查上突出一個“嚴”字。成立由市委書記任顧問、市長任組長的清查處置閑置國有資產(chǎn)資源領導小組，由市委常委和副市長牽頭組建綜合督查組、權(quán)屬辦證組、園區(qū)、能源及特許經(jīng)營權(quán)清查處置組、國有資源資產(chǎn)清查處置組、教育和衛(wèi)生系統(tǒng)清查處置組、國有企業(yè)及其他行政事業(yè)單位清查處置組等6個工作專班，對全市國有資產(chǎn)資源進行全方位清查。開辟土地辦證“綠色通道”，對170多個單位的房屋、土地等國有資產(chǎn)分期分批進行確權(quán)頒證，已辦理不動產(chǎn)權(quán)證150多本，22個鎮(zhèn)（街道）的國有資產(chǎn)按辦證程序正進行實地勘察和測繪。建立督查督辦機制和聯(lián)席會議制度，對工作推進不力、履行職責不到位的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。

三是在資產(chǎn)處置上講求一個“活”字。對長期積壓的待處置資產(chǎn)，按“三重一大”事項履行集體決策程序；對數(shù)量較多、價值較高的資產(chǎn)，通過進場交易、拍賣等公開方式處置；不具備使用價值的資產(chǎn)，通過網(wǎng)絡拍賣等方式公開處置；對河道采砂經(jīng)營權(quán)和清障施工權(quán)進行打捆招標確定實施單位，實施單位通過勞務招標的方式組織實施采砂作業(yè)和清障施工；對戶外廣告經(jīng)營權(quán)按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運營”的方式整合城區(qū)廣告資產(chǎn)，通過租賃、招商等市場化手段實現(xiàn)廣告位的有償使用。目前，在全省閑置資產(chǎn)清查處置專項行動中堅持邊清查邊處置，已實現(xiàn)收入6308萬元。同時，規(guī)范資產(chǎn)出租行為，改變拍租方式，追求效益最大化。

四是在規(guī)范管理上立足一個“實”字。深入推進資產(chǎn)管理與預算管理、國庫管理相結(jié)合，行政事業(yè)單位無年度新增資產(chǎn)配置預算不得擅自配置資產(chǎn)，所有資產(chǎn)處置收入上繳國庫并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。實現(xiàn)“一物一卡一條碼”管理全覆蓋，為有形國有資產(chǎn)辦理“身份證”，打造數(shù)字化監(jiān)管利器。開展資產(chǎn)績效評估，圍繞資產(chǎn)配置、使用、處置、收益等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學設計績效指標體系，以預算年度為周期對國有資產(chǎn)使用績效開展年度考評，將國有資產(chǎn)管理納入政府績效考核、領導干部離任審計重要內(nèi)容，倒逼各單位進一步強化資產(chǎn)監(jiān)管職能、提升資產(chǎn)管理水平。