王婉娟

（寧波大學(xué) 法學(xué)院，浙江 寧波 315211）

專業(yè)課的課程思政改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。將思政要素充分融入專業(yè)課程，結(jié)合授課對象的人才培養(yǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃課程教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容，系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程教學(xué)方法和案例，合理評價(jià)課程思政建設(shè)效果，既豐富專業(yè)課的理論內(nèi)涵，又彰顯思政教育的育人活力，是當(dāng)前教育工作的重點(diǎn)?，F(xiàn)有與課程思政有關(guān)的研究，主要在宏觀層面重點(diǎn)闡釋了課程思政的重要意義、具體內(nèi)涵、焦點(diǎn)目標(biāo)與基本要求①。中觀層面提出要靶向挖掘?qū)I(yè)課思政教學(xué)資源，推進(jìn)“專業(yè)+思政”協(xié)同育人②，融合知識傳授與價(jià)值引領(lǐng)③。微觀層面主要關(guān)注提升教師認(rèn)知，厚植教師的政治底蘊(yùn)④。可見，在課程思政建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合具體專業(yè)的認(rèn)知和特點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，聚焦政治實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)施理論和實(shí)踐并舉的考察和分析。

一、挖掘思想政治教育資源，明確課程建設(shè)目標(biāo)

（一）圍繞公民思想政治素養(yǎng)要求，落實(shí)價(jià)值引領(lǐng)

高校學(xué)生首先是普通公民，必須接受公民道德教育，形成公民政治素養(yǎng)?！肮彩聵I(yè)管理”課程中，涉及“公共事業(yè)管理環(huán)境”的理論知識，其中民族整體文化、社會意識形態(tài)、社會心理層次、公眾政治文化等環(huán)境要素都將影響或制約公共事業(yè)管理的主體及其行為方式。中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》恰恰要求公民應(yīng)以集體主義為原則，明禮誠信，這是我們中華民族數(shù)千年來形成的民族整體文化的瑰寶。愛祖國的美好河山和燦爛文化，具有“四個自信”，忠于職守、服務(wù)社會、誠實(shí)守信、公民間和睦友好等，均已經(jīng)形成了為公民所認(rèn)可的、較為統(tǒng)一的社會意識形態(tài)。毫無疑問，充分融合這一思政教育資源和專業(yè)課理論知識點(diǎn)，可促進(jìn)學(xué)生對公民思想政治素養(yǎng)和公共事業(yè)管理環(huán)境的雙重理解。

（二）圍繞大學(xué)生思想政治素養(yǎng)目標(biāo)，引導(dǎo)樹立理想

中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出，大學(xué)生應(yīng)積極投身新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)的偉大實(shí)踐，要具有改革精神和創(chuàng)新能力?？梢試@十九大報(bào)告、十九屆四中全會《決定》、十九屆五中全會公報(bào)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)創(chuàng)新型國家”等相關(guān)重要論述，一是介紹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵、基本特征、對國家與社會各個部門的價(jià)值以及公共部門戰(zhàn)略管理的過程和戰(zhàn)略分析方法，讓學(xué)生理解國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義。二是通過展示智能制造、中國創(chuàng)造、“中國芯”“神威·太湖之光”等新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長引擎向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化的發(fā)展亮點(diǎn)，使學(xué)生感知創(chuàng)新戰(zhàn)略對我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品快速成長的重要促進(jìn)作用，引導(dǎo)學(xué)生主動肩負(fù)起民族復(fù)興的偉大責(zé)任，珍惜學(xué)習(xí)時(shí)光，樹立遠(yuǎn)大理想，追求真理、勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)思想政治教育和專業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合。

（三）圍繞大學(xué)的育人目標(biāo)，落實(shí)立德樹人

大學(xué)要為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢培養(yǎng)高層次人才，專業(yè)課教師要跟緊做實(shí)。例如，“公共事業(yè)管理”課程強(qiáng)調(diào)，政府、企事業(yè)單位、社會組織和公民都是公共事業(yè)管理的主體，協(xié)同共治正是國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵路徑，不論學(xué)生未來從事何種職業(yè)，都應(yīng)有維護(hù)和發(fā)展公共事業(yè)的責(zé)任感。相應(yīng)地，將厚德載物、立學(xué)為民、治學(xué)報(bào)國等思政要素在課程中傳遞給學(xué)生，提醒學(xué)生不忘作為“人民共和國建設(shè)者”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，應(yīng)“始終奮斗在時(shí)代前列”，與黨和國家“同呼吸同命運(yùn)”。這樣，既能培養(yǎng)出在專業(yè)上追求卓越、自強(qiáng)不息、全面發(fā)展的優(yōu)秀大學(xué)生，又能培養(yǎng)出在社會上艱苦奮斗、服務(wù)國家、明德厚學(xué)的愛國者。

（四）圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊要求，培育公共精神

“公共事業(yè)管理”課程是行政管理專業(yè)的一門核心課程，專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是為公共部門培養(yǎng)具有全球視野、理論扎實(shí)、動手能力強(qiáng)的行政管理人才，這些人才必須具有“公共性”特質(zhì)的思想政治素養(yǎng)。公共利益、公共價(jià)值是貫穿“公共事業(yè)管理”課程始終的基本價(jià)值，超越個人狹隘眼界和利己主義的公共精神，正是思想政治教育現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。因此，可從“公共性”的承擔(dān)主體、場域和具體表現(xiàn)入手，分析大學(xué)生在公共領(lǐng)域中可以建構(gòu)怎樣的公共主體意識和公共理性。也可就大學(xué)生的公共精神現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和對話，了解在經(jīng)濟(jì)全球化縱深發(fā)展、新一代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面滲透、公共領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的背景下，大學(xué)生公共精神的塑造面臨著哪些挑戰(zhàn)。

（五）圍繞授課對象畢業(yè)生職業(yè)特點(diǎn)，提升政治素養(yǎng)

行政管理專業(yè)本科生畢業(yè)后會有相當(dāng)比例到國家機(jī)關(guān)和國營企事業(yè)單位工作。這樣的職業(yè)特點(diǎn)對學(xué)生的政治理想、政治道德、政治意識和政治素養(yǎng)提出了極高要求?！肮彩聵I(yè)管理”課程恰恰研究如何組織和管理公共事務(wù)。因此，可以圍繞理想信念開展課程思政教育，向?qū)W生講授習(xí)近平總書記關(guān)于理想信念的一系列重要講話，鑄牢這些未來公職人員的思想根基。

二、思政理論與專業(yè)知識深度融合，設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容與方法

課程思政的建設(shè)目標(biāo)明確后，需要通過多種教學(xué)方法實(shí)現(xiàn)思政理論和課程理論教學(xué)內(nèi)容的“水乳交融”。

（一）案例教學(xué)

根據(jù)“公共事業(yè)管理”課程的相關(guān)內(nèi)容，圍繞上述課程思政建設(shè)目標(biāo)的五大方面，充分挖掘思政教育的關(guān)鍵詞，選取社會主義核心價(jià)值觀、國家重大建設(shè)戰(zhàn)略、十九屆五中全會報(bào)告、“十四五”規(guī)劃、中共中央的重要決議以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念等多個思政案例進(jìn)行教學(xué)。例如，講授“公共事業(yè)管理的若干基本問題”章節(jié)時(shí)，選取新冠疫情之下中國共產(chǎn)黨、政府及社會各界及時(shí)、高效的抗疫工作為案例，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)公共事業(yè)的屬性、公共事業(yè)管理的原則、公共事業(yè)管理的主體以及主體的基本公共職能，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的公共精神和社會責(zé)任感等政治素養(yǎng)。進(jìn)一步，通過對國內(nèi)外政府不同的抗疫舉措和抗疫成果的對比，引導(dǎo)學(xué)生形成道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，激發(fā)學(xué)生對社會主義制度優(yōu)越性的自豪感。

（二）翻轉(zhuǎn)課堂

“公共事業(yè)管理”課程的部分知識涉及當(dāng)下“00后”，因此加強(qiáng)學(xué)生對“思政要素”的情感共鳴十分必要。例如，“公共事業(yè)管理的模式與體制”章節(jié)圍繞“政府-市場-社會”的關(guān)系展開，可以此為契機(jī)介紹改革開放四十年來，為順應(yīng)人民的期待，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，我國政府“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展的情況。要求學(xué)生結(jié)合自身經(jīng)歷說說“我身邊的‘放管服’”“我親身體會的‘最多跑一次’”，引導(dǎo)學(xué)生體會“放管服”改革極大地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（三）理論研討

該環(huán)節(jié)旨在提升學(xué)生運(yùn)用思政理論分析公共事業(yè)管理問題的能力，形成“思政+公共事業(yè)管理”的雙重理解。例如，公共事業(yè)管理者要努力實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的地區(qū)間平衡，以此為契機(jī)對“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)開展思政理論學(xué)習(xí)和理論研討。引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程、建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，需要同學(xué)們未來的艱苦努力。鼓勵學(xué)生結(jié)合專業(yè)知識，課前搜集資料，課中充分研討，如何把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃；如何繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化互惠一體，以此培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。

（四）實(shí)踐拓展

“公共事業(yè)管理”需要通過實(shí)踐拓展課程思政的邊界。可以借助校、院、系三級單位建設(shè)的各類重點(diǎn)專業(yè)智庫、社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地等平臺，引入多位著名的公共管理領(lǐng)域?qū)＜业膶W(xué)術(shù)講座作為課程思政的“課外課堂”。同時(shí)，鼓勵學(xué)生走出校園，感受城鄉(xiāng)中的公共事業(yè)管理，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和自信心，樹立職業(yè)使命感和榮譽(yù)感。還可以與“公共管理案例大賽”“大學(xué)生國創(chuàng)項(xiàng)目”“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽等學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目相結(jié)合，鼓勵學(xué)生從課堂案例和理論研討出發(fā)，開展調(diào)研、討論、科研和競賽活動，建立從理論學(xué)習(xí)到實(shí)踐證明、再到成果產(chǎn)出的有機(jī)鏈條。

三、思政教育與學(xué)生情感形成共鳴，形成協(xié)同共進(jìn)的有機(jī)體系

在精心設(shè)計(jì)的課程思政教學(xué)過程中，學(xué)生可能出現(xiàn)認(rèn)同、滿意、共鳴，也可能出現(xiàn)疏離甚至抵抗等多種情緒反應(yīng)。必須充分考慮學(xué)生的心理與需求，實(shí)現(xiàn)課程思政的知識傳授與情感共鳴。

（一）研究學(xué)生，因材施教

課程思政要培養(yǎng)多元創(chuàng)新人才，就要全面研究學(xué)生，科學(xué)識才，精準(zhǔn)施教。課前可以以非結(jié)構(gòu)化訪談、“群聊”的形式搜尋學(xué)生的專業(yè)知識建構(gòu)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)習(xí)慣與愛好；課中因勢利導(dǎo)的案例研討、提問和翻轉(zhuǎn)課堂可以觀察學(xué)生的思想、態(tài)度；課后采用“開放式作業(yè)”的形式引導(dǎo)學(xué)生搜集資料、獨(dú)立思考、小組討論、社會實(shí)踐，密切關(guān)注學(xué)生的能力、價(jià)值觀、對社會問題的興趣點(diǎn)和話語特點(diǎn)。進(jìn)而遵循差異性、探究性和合作性原則，分層分類引入不同的思政元素融入。

（二）隱性教育，形成合力

課程思政不是機(jī)械地宣講與說教，而是要深入挖掘?qū)I(yè)知識中的隱形思政資源并將其顯化，更是要重視各個思政元素與課程理論的協(xié)同作用機(jī)制，最大化各元素形成的正向合力，“潤物無聲”地發(fā)揮思政育人功能。從學(xué)科與專業(yè)實(shí)際出發(fā)，在把握學(xué)科、學(xué)術(shù)、學(xué)生這三大基本面的基礎(chǔ)上，通過語言和動作暗示、行為模仿、價(jià)值認(rèn)同等方式降低學(xué)生對“填鴨式”灌輸理論的逆反情緒，實(shí)現(xiàn)知識性與思想性的辯證統(tǒng)一。

（三）教學(xué)相長，穩(wěn)步推進(jìn)

提高課程思政教學(xué)質(zhì)量，專業(yè)課教師的思想政治素質(zhì)和思政教育能力是關(guān)鍵。教師應(yīng)耕耘在相關(guān)專業(yè)的教學(xué)領(lǐng)域，對政治教育體系具備較為系統(tǒng)的運(yùn)用能力。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)課程思政教育理念的學(xué)習(xí)、組織力度，加強(qiáng)資金、技術(shù)和人員方面的保障，通過常態(tài)化培訓(xùn)、伙伴式學(xué)習(xí)等形式在教學(xué)和育人實(shí)踐過程中實(shí)現(xiàn)師生教學(xué)相長。

四、完善綜合評價(jià)與激勵機(jī)制，拓寬教學(xué)改進(jìn)空間

積極評價(jià)課程思政的實(shí)施效果，反思思政要素與專業(yè)課程結(jié)合點(diǎn)的數(shù)量、內(nèi)容、強(qiáng)度是否合適，了解學(xué)生對思政要素的接納和主動應(yīng)用情況，有助于進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)各個章節(jié)的思政教育要點(diǎn)和整體分布結(jié)構(gòu)，提升教學(xué)效能。

（一）評價(jià)主體多元化

思政教育的評價(jià)具有較強(qiáng)的復(fù)合性。授課教師可全過程評價(jià)學(xué)生的思想政治素質(zhì)的發(fā)展情況，觀察學(xué)生是否實(shí)現(xiàn)了思政理論的“內(nèi)化”；學(xué)業(yè)導(dǎo)師可以評價(jià)學(xué)生經(jīng)過課程思政教育后，對職業(yè)和社會發(fā)展的認(rèn)知變化；輔導(dǎo)員可以觀察學(xué)生在專業(yè)性、公共性較強(qiáng)的活動中的參與度、主動性和完成度的改進(jìn)情況；學(xué)生則可對教師的教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和個人接受度進(jìn)行評價(jià)，也可以評價(jià)經(jīng)過學(xué)習(xí)后，在多大程度上接受并愿意全力以赴地實(shí)現(xiàn)這種他認(rèn)同的、有價(jià)值的觀念和事業(yè)。

（二）評價(jià)方法過程化

雖然定量評價(jià)是當(dāng)前績效評價(jià)的主流方法，但學(xué)生政治素養(yǎng)的形成和提升需要循序漸進(jìn)，不同時(shí)點(diǎn)的量化評價(jià)結(jié)果可能差異較大。因此，課程思政的教學(xué)評價(jià)應(yīng)注重過程性和描述性評價(jià)，而非簡單的量化排序。學(xué)生的情感、態(tài)度、價(jià)值觀的縱向發(fā)展是最值得重視的指標(biāo)，建立行為導(dǎo)向的評估指標(biāo)體系，實(shí)施行為觀察評價(jià)、關(guān)鍵事件評價(jià)或行為錨定等級法，更有利于確保過程化評價(jià)的客觀性、公正性和反饋性，也可以進(jìn)一步拓寬教學(xué)改進(jìn)的空間。

（三）激勵機(jī)制多樣化

高校課程思政建設(shè)是典型的組織化行為。引導(dǎo)和控制專業(yè)課教師個體的行為指向組織戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合運(yùn)用各類獎勵措施和有針對性、操作性的政策性工具，形成多層次、系統(tǒng)化的正向激勵體系，能提高主動實(shí)施課程思政改革的專業(yè)課教師的獲得感。實(shí)施項(xiàng)目資助、精神或物質(zhì)獎勵、與教學(xué)成果掛鉤、參與教學(xué)評獎、將課程思政教學(xué)成果作為職稱晉升或獎勵性績效評估的參考依據(jù)等都將完善課程思政建設(shè)的中長期激勵機(jī)制，提高教師教學(xué)創(chuàng)新的自我效能感。

注釋：

①李曉培,胡樹祥.新時(shí)代高校課程思政的話語表達(dá)與當(dāng)代意義[J].思想教育研究,2021(01):100-104.

②譚術(shù)魁.瞄準(zhǔn)育人目標(biāo)靶向挖掘資源——對一流大學(xué)公共管理本科學(xué)生課程思政的思考[J].高教學(xué)刊,2020(10):21-24.

③王振雷.論高校課程思政改革的三維進(jìn)路[J].思想理論教育,2019(10):72-75.

④王瑩,孫其昂.高校課程思政教師的政治底蘊(yùn):學(xué)理闡釋與厚植路徑[J].高校教育管理,2021,14(02):88-97.