吳英玲

（吉林工程職業(yè)學(xué)院，吉林 四平 136001）

一、區(qū)域競(jìng)合分析

（一）周邊競(jìng)合分析

1.舒蘭市。舒蘭市位于吉林省中北部，轄境南與龍?zhí)秴^(qū)、蛟河市交界，西與九臺(tái)區(qū)相望，東北與黑龍江省五常市接壤。現(xiàn)已開發(fā)黃魚圈遺址、完顏希尹家族墓地等遺址遺跡，全市綠地面積51%，其中森林覆蓋率為44.4%，旅游開發(fā)處于建設(shè)階段。與長(zhǎng)春市、黑龍江省五常市接壤，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯?？傮w來(lái)講，除鳳凰山風(fēng)景區(qū)、九頂蓮花山等，雙方基本不存在直接競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)加強(qiáng)與舒蘭市旅游的合作，打造吉林市旅游東北部旅游集聚群，共同互利互贏。

2.樺甸市。樺甸市位于吉林省東南部，地處龍崗山脈北側(cè)，第二松花江上游。東界敦化，南鄰靖宇、撫松、輝南，西接磐石，北與永吉、蛟河毗鄰。以歷史文化資源為特點(diǎn)，主要包括肇大雞山和紅石國(guó)家森林公園、摩天嶺東北虎自然保護(hù)區(qū)等49個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目?，F(xiàn)已建設(shè)7個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)、2處國(guó)家森林公園、1處4A級(jí)旅游景區(qū)，地理位置較好，交通便捷，森林資源極其豐富?？傮w來(lái)看，競(jìng)合參半。樺甸市近年來(lái)充分發(fā)揮優(yōu)美、歷史文化悠久的特色優(yōu)勢(shì)，加快旅游景點(diǎn)建設(shè)，取得了較大的成績(jī)。在森林資源方面，可能與蛟河市存在一定的競(jìng)爭(zhēng)。雙方應(yīng)強(qiáng)調(diào)差異化競(jìng)爭(zhēng)，避免惡性同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

3.磐石市。磐石市位于吉林省東南部，以歷史文化古跡、遺址遺跡為特色，自然資源較多?，F(xiàn)今七山一水二分田，交通便捷，形成了“一洞二山四庫(kù)”的旅游格局?？拓浳锪靼l(fā)達(dá)，礦產(chǎn)資源豐富，森林覆蓋率較高?？傮w來(lái)講，合作大于競(jìng)爭(zhēng)。磐石市在資源特點(diǎn)上與蛟河市正好形成互補(bǔ)關(guān)系，應(yīng)加強(qiáng)雙方的合作。蛟河市應(yīng)向南部拓展市場(chǎng)，加大與磐石市的交通合作。

（二）長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域競(jìng)合分析

1.農(nóng)安縣。農(nóng)安縣位于長(zhǎng)春市西部，西北與前郭爾羅斯蒙古族自治縣、扶余市相接，西南與長(zhǎng)嶺縣、公主嶺市相鄰。古稱黃龍府，文化底蘊(yùn)濃厚，鄉(xiāng)村旅游資源較豐富?，F(xiàn)已開發(fā)黃龍文化，代表有黃龍戲、二人轉(zhuǎn)、巴吉壘詩(shī)鄉(xiāng)。還有著名的農(nóng)安遼塔，是遼金時(shí)代的代表。距離長(zhǎng)春市城區(qū)較近，交通區(qū)位明顯。具有一定的歷史文化代表性?？傮w來(lái)講，競(jìng)合參半。農(nóng)安縣重在宣傳遼金時(shí)代文化，蛟河市則突出滿族文化，在文化宣傳上互不競(jìng)爭(zhēng)。從交通上看，農(nóng)安縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上比蛟河市具有更大的優(yōu)勢(shì)，雙方為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

2.九臺(tái)區(qū)。九臺(tái)區(qū)位于長(zhǎng)春市中部，西北與德惠市相接，東與舒蘭市、吉林市轄區(qū)相鄰，南與長(zhǎng)春市二道區(qū)、永吉縣接壤。被譽(yù)為“中國(guó)薩滿文化之鄉(xiāng)”。民俗文化資源及冰雪資源突出?，F(xiàn)擁有一江三河、一脈五峰，縣級(jí)名勝古跡21處，卡倫湖度假區(qū)、石頭口門水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、廟香山滑雪場(chǎng)等。位于長(zhǎng)春市中部，毗鄰吉林市，是長(zhǎng)吉一體化的轉(zhuǎn)乘之地，旅游資源特色明顯?？傮w來(lái)講，合作大于競(jìng)爭(zhēng)。九臺(tái)區(qū)利用其絕佳的交通優(yōu)勢(shì)，是長(zhǎng)吉一體化的重要節(jié)點(diǎn)，利用其優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行宣傳，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.雙陽(yáng)區(qū)。雙陽(yáng)區(qū)距長(zhǎng)春市中心城區(qū)37公里，處于長(zhǎng)春市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。自然資源突出，北山公園、雙養(yǎng)護(hù)、吊水壺溶洞三大風(fēng)景區(qū)已形成長(zhǎng)春南部旅游熱線。目前已規(guī)劃嘉萊寶航空俱樂(lè)部、中信香港城、月牙湖等項(xiàng)目的落戶，使雙陽(yáng)區(qū)旅游業(yè)活力日益增強(qiáng)。雙陽(yáng)區(qū)是長(zhǎng)春市城市規(guī)劃空間格局中一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略功能區(qū)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、礦產(chǎn)資源豐富、特色鹿產(chǎn)業(yè)鮮明，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良?？傮w而言，競(jìng)爭(zhēng)大于合作。雙陽(yáng)區(qū)旅游發(fā)展處于高速發(fā)展階段。在交通區(qū)位上，兩地存在著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)，且不會(huì)存在近期合作。

4.永吉縣。永吉縣位于吉林市中部偏西，東北與吉林市區(qū)相接，東南與樺甸市相鄰，南與磐石市接壤，西與長(zhǎng)春市區(qū)、九臺(tái)區(qū)相接。擁有奇特的自然景觀和人文景觀，是投資者開發(fā)旅游項(xiàng)目和旅游休閑、觀光的理想去處?，F(xiàn)已開發(fā)大型滑雪場(chǎng)北大湖滑雪場(chǎng)、星星哨水庫(kù)、巴虎風(fēng)味狗肉一條街、萬(wàn)昌地?zé)釡厝纫淮笈糜钨Y源。距離吉林市較近，森林資源和礦產(chǎn)資源豐富。利用已經(jīng)較為著名的北大湖滑雪場(chǎng)的品牌優(yōu)勢(shì)與蛟河紅葉相結(jié)合，相互互補(bǔ)，共同發(fā)展。

5.敦化市。敦化市以佛教文化、山水文化、紅色文化為三大旅游核心，敦化旅游是吉林省旅游業(yè)的一顆金星。已成功開發(fā)六鼎山、渤海廣場(chǎng)、亞光湖國(guó)家公園、雁鳴湖、老白山等景區(qū)，旅游業(yè)已成為敦化市的支柱產(chǎn)業(yè)。敦化處于長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的中心節(jié)點(diǎn)，交通區(qū)位優(yōu)良，旅游資源豐富。敦化市距離蛟河市較近，旅游開發(fā)勢(shì)頭良好，蛟河市應(yīng)加強(qiáng)與敦化市的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)重要旅游集聚區(qū)。

6.圖們市。圖們市位于延邊朝鮮族自治州境中部，北與汪清縣接壤、東與琿春市相鄰，西與延吉市、龍井市相接，南隔圖們江與朝鮮相望。生物資源種類較多、邊境旅游發(fā)展較快。旅游熱點(diǎn)有圖們至朝鮮羅津國(guó)家旅游列車為龍頭的觀光游，以國(guó)內(nèi)日光風(fēng)景區(qū)為代表的觀光游，以俄羅斯符拉迪沃斯托克及朝鮮羅先地區(qū)為代表的邊境旅游。長(zhǎng)圖鐵路、302國(guó)道、206省道通過(guò)市境，邊境區(qū)位良好。水資源、生物資源等豐富，利用長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)及發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮長(zhǎng)吉圖沿線蛟河市及圖們市兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的作用，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域競(jìng)合分析

從東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)看，蛟河市是長(zhǎng)吉圖的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)借勢(shì)發(fā)展，快速開拓市場(chǎng)。

1.東北亞環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)：中、日、韓三國(guó)的旅游發(fā)展重點(diǎn)均不同程度地向環(huán)黃渤海沿岸地區(qū)移動(dòng)。蛟河市作為國(guó)內(nèi)旅游的代表，其文化與日、韓兩國(guó)存在著較大的互補(bǔ)關(guān)系，隨著大交通的改善，可以充分吸引客源。

2.東北亞環(huán)日本海地區(qū)：從地理分布上看，在日本海周邊各國(guó)和地區(qū)共有幾十個(gè)城市，他們存在著城市發(fā)展階段各不相同的“城市群”，即通常人們所說(shuō)的“互補(bǔ)關(guān)系”。在發(fā)展大尺度旅游業(yè)時(shí)，為區(qū)域合作創(chuàng)造了條件，將成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最有潛力的優(yōu)勢(shì)。

二、SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。蛟河市位于吉林省中部，地處松遼平原向長(zhǎng)白山過(guò)渡地帶，主體部分在老爺嶺與威虎嶺之間的蛟河盆地內(nèi)，境內(nèi)東西多高山，南北部多丘陵，中部為平川。屬東部季風(fēng)區(qū)中的溫帶濕潤(rùn)氣候，四季分明。常年無(wú)霜期100—110天，年平均降水量720mm以上。土壤植被良好，生態(tài)資源優(yōu)良，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和特色種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了有利條件。森林覆蓋率較大，水系豐富，水質(zhì)清澈，空氣清新，負(fù)氧離子濃度高，自然生態(tài)環(huán)境極其優(yōu)良，為觀光游覽、休閑度假提供了絕佳的原生態(tài)條件。

2.旅游資源豐富。根據(jù)前期調(diào)研及資料搜集，蛟河市共有旅游資源單體628個(gè)，涉及8個(gè)主類，28個(gè)亞類，92個(gè)基本類型；旅游資源類別廣泛，旅游資源數(shù)量豐富。著名的拉法山國(guó)家森林公園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有野生植物700多種，其中國(guó)家級(jí)保護(hù)植物近十種。有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的植物種類87科，354種，藥用植物157種。除昆蟲綱外，共有野生動(dòng)物近百科300余種。蛟河市還盛產(chǎn)木材、大理石、寶石、大米、大豆等，更有享譽(yù)中外的蛟河煙、人參、鹿茸、靈芝等獨(dú)特的地產(chǎn)品。

3.區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。隨著東北亞經(jīng)濟(jì)、交通等合作的深入發(fā)展，吉林省將迎來(lái)大量入境游客，蛟河市作為吉林省旅游的代表之一，旅游業(yè)將得到大力發(fā)展。蛟河市境內(nèi)有公路、鐵路、水上航運(yùn)、航空等，構(gòu)成了立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。蛟河市處于長(zhǎng)吉圖開放先導(dǎo)區(qū)和長(zhǎng)白山生態(tài)旅游度假區(qū)的中間位置，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可進(jìn)入性強(qiáng)。距吉林市95公里，距龍嘉機(jī)場(chǎng)160公里，距長(zhǎng)春市225公里，為旅游者旅行提供了交通上的便利。

（二）劣勢(shì)分析

1.旅游理念落后。同京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的縣級(jí)市相比，蛟河市的旅游產(chǎn)品和旅游經(jīng)濟(jì)均處于落后水平。然而旅游資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這說(shuō)明蛟河市在開發(fā)旅游時(shí)應(yīng)遵循“與時(shí)俱進(jìn)、不斷改變”的原則，解放思想，積極汲取先進(jìn)的旅游理念和發(fā)展方式，將先進(jìn)地區(qū)的旅游經(jīng)驗(yàn)與蛟河市本地的旅游資源相結(jié)合，樹立正確的旅游發(fā)展觀。

2.市場(chǎng)認(rèn)知不足。蛟河市具有豐富且獨(dú)特的旅游資源，但旅游宣傳力度還較弱，即國(guó)內(nèi)外知名度較低。如蛟河紅葉谷景區(qū)，以四個(gè)全國(guó)之最（規(guī)模最大、品種最多、色彩最迷人、觀賞時(shí)限最珍貴）而聞名，但是根據(jù)調(diào)查，省外游客認(rèn)知度較低，說(shuō)明蛟河市的旅游市場(chǎng)拓展不足，有待深化。

3.配套服務(wù)落后。近幾年，蛟河市配套服務(wù)設(shè)施落后，嚴(yán)重阻礙了蛟河市旅游業(yè)的發(fā)展。根據(jù)調(diào)查顯示，蛟河市景區(qū)滿意度較高，但配套服務(wù)滿意度較低。主要表現(xiàn)在景區(qū)與景區(qū)間的路況較差、主要公路上景區(qū)無(wú)景區(qū)標(biāo)識(shí)及指示牌、景區(qū)內(nèi)的交通工具較少等，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與整合。

（三）機(jī)遇

1.休閑時(shí)代來(lái)臨。2013年發(fā)布的《國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020)》，標(biāo)志著14億人口跨入全民休閑時(shí)代。在“十四五”期間，旅游休閑消費(fèi)將真正成為國(guó)民普遍的消費(fèi)和大眾化的消費(fèi)。蛟河市政府應(yīng)加快旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游休閑場(chǎng)所建設(shè)，開發(fā)休閑旅游產(chǎn)品，注重旅游的文化性，提升服務(wù)，大力提高旅游業(yè)的發(fā)展。

2.政策機(jī)遇突出。《吉林省文化和旅游發(fā)展報(bào)告(2020)》指出：“全省旅游行業(yè)應(yīng)按照省委、省政府部署、全面實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)壯大計(jì)劃，努力提高旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和運(yùn)行質(zhì)量，保持旅游業(yè)健康快速發(fā)展?！薄厄院勇糜伟l(fā)展總體規(guī)劃(2016—2030)》提出：“以‘四輪驅(qū)動(dòng)’經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，緊緊抓住國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和長(zhǎng)吉圖旅游產(chǎn)業(yè)帶的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的發(fā)展思路，塑造城市整體旅游形象，把蛟河市建設(shè)成長(zhǎng)吉圖旅游產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市?！?/p>

（四）挑戰(zhàn)

如何正確處理開發(fā)與保護(hù)兩者的關(guān)系是蛟河旅游中面臨的挑戰(zhàn)之一。同時(shí)，還要處理好與周邊景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?？傮w來(lái)看，蛟河市旅游資源賦存豐富，旅游資源儲(chǔ)量較大，品質(zhì)較高，空間集聚度較強(qiáng)，在全域旅游的大背景下，蛟河市的文旅產(chǎn)業(yè)亟須聯(lián)合周邊區(qū)域打造極具地域特色的創(chuàng)意文旅產(chǎn)品，同時(shí)在政策保障、實(shí)施落地、招商引資等層面積極協(xié)調(diào)，以此推動(dòng)蛟河市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。