文/張保才（新疆忠德會(huì)計(jì)師事務(wù)所[普通合伙]）

近些年社會(huì)的發(fā)展讓中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的改革和升級(jí)，使中小企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)黾?，?jīng)濟(jì)活力持續(xù)增長(zhǎng)，在改善優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面作出了較大的貢獻(xiàn)。但社會(huì)的發(fā)展規(guī)模、人力資源的素質(zhì)和水平以及資源管理的情況都會(huì)對(duì)中小企業(yè)造成影響，幫助中小企業(yè)提高管理的水平、維持企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展成了當(dāng)前企業(yè)所有者乃至國(guó)家層面和企業(yè)上下全體員工需要考慮的重中之重。在中小企業(yè)建立和執(zhí)行制度的管理控制過(guò)程中，預(yù)算管理是一種行之有效的方式，能將中小企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)控制內(nèi)容進(jìn)行連接，也是企業(yè)管理過(guò)程中的一種重要工具。通過(guò)中小企業(yè)中全面預(yù)算管理方法的使用，能夠發(fā)揮企業(yè)中各種資源的作用，讓管理流程更加規(guī)范和清晰，使每一個(gè)員工都對(duì)全面預(yù)算管理工作加以關(guān)注，并積極配合到其中，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、中小企業(yè)全面預(yù)算管理的重要價(jià)值

20世紀(jì)初，美國(guó)最早開始出現(xiàn)全面預(yù)算管理的思想和模式，在此之后，這種模式得到了廣泛的應(yīng)用和研究，也成了工商企業(yè)在組織開展內(nèi)部管理工作中參考的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。全面預(yù)算管理是企業(yè)管理會(huì)計(jì)中的重要部分，它采取特殊的方法對(duì)企業(yè)中的各部分資源配置加以優(yōu)化，并且將企業(yè)中的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，讓企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)通過(guò)逐層落實(shí)最終得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)的預(yù)算管理，包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算以及財(cái)務(wù)預(yù)算等多個(gè)方面，整體的管理范圍會(huì)涉及企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，其中全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

（一）中小企業(yè)組織開展全面預(yù)算管理，能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)開展全面預(yù)算管理，能夠?qū)ζ髽I(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行量化和分解，也能夠通過(guò)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的情況進(jìn)行精準(zhǔn)的把控，讓企業(yè)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求。企業(yè)的管理人員可以采取預(yù)算的形式，將企業(yè)中的戰(zhàn)略指標(biāo)進(jìn)行合理的劃分，并對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)展和生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其在發(fā)展的過(guò)程中始終朝著戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。也正是通過(guò)企業(yè)制定的財(cái)務(wù)預(yù)算模式，經(jīng)營(yíng)管理者可以提前預(yù)測(cè)運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定出規(guī)避方法，幫助企業(yè)更快地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，使企業(yè)在更好的環(huán)境下進(jìn)步和成長(zhǎng)[1]。

（二）中小企業(yè)組織開展全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的合理分配

中小企業(yè)中的人力資源以及物資都比較有限，而通過(guò)開展全面預(yù)算管理，就可以針對(duì)企業(yè)中緊張的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，讓每一部分資源都能夠應(yīng)用到最妥善的地方以發(fā)揮最大的作用。全面預(yù)算管理制度體系和績(jī)效考核制度之間構(gòu)建形成的聯(lián)系，能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流的目標(biāo)和要求，讓企業(yè)中的成本最小化而利益最大化。這就需要企業(yè)中的所有工作人員都能夠在完成管理部門為其制定的收入指標(biāo)的同時(shí)，確保每一筆費(fèi)用支出的理性和必要性。

如今中小企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，只有對(duì)企業(yè)中的各部分資源進(jìn)行合理的利用，使企業(yè)把握好自身生產(chǎn)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，才能夠使企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)[2]。

（三）中小企業(yè)組織開展全面預(yù)算管理，能夠幫助企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制

中小企業(yè)中的全面預(yù)算管理能夠?qū)⑵髽I(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)中的每一個(gè)個(gè)體進(jìn)行緊密的連接，并根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)明確每一個(gè)崗位和部門的重要責(zé)任，使企業(yè)中每一位員工都能夠發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。同時(shí)，企業(yè)中的全面預(yù)算管理模式也能夠?yàn)椴煌毮艿臉I(yè)務(wù)部門提供詳細(xì)、統(tǒng)一的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)針對(duì)預(yù)算和實(shí)際的數(shù)量偏差進(jìn)行對(duì)比分析，科學(xué)評(píng)價(jià)各種業(yè)務(wù)和崗位的完成效率和效益；通過(guò)適當(dāng)?shù)募?lì)以及約束模式，就可以激發(fā)企業(yè)中每一個(gè)員工的工作熱情和員工的積極性，使員工的發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步[3]。

二、中小企業(yè)全面預(yù)算管理中的困境

現(xiàn)如今社會(huì)的不斷發(fā)展，中小企業(yè)關(guān)注度和重視度也得到了提高，為了幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)更加快速穩(wěn)定的成長(zhǎng)，讓企業(yè)的所有者和管理者從中獲得更多的收益，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步，需要針對(duì)中小企業(yè)建立形成更加完善的管理模式，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的每一個(gè)行為，讓管理的效果更好。其中全面預(yù)算管理是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是當(dāng)前中小企業(yè)全面預(yù)算管理中還存在很多的問(wèn)題和不足，比如說(shuō)中小企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理的意識(shí)缺乏以及全面預(yù)算管理制度體系尚未建立，難以為中小企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作提供有效的指導(dǎo)和參考，還有企業(yè)中的信息化建設(shè)水平有待提升，中小企業(yè)全面預(yù)算管理的先進(jìn)性不足，都導(dǎo)致預(yù)算管理的效果不理想，影響中小企業(yè)發(fā)展腳步。

（一）中小企業(yè)全面預(yù)算管理意識(shí)缺乏

由于中小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中占據(jù)的地位較低，企業(yè)發(fā)展的時(shí)間還相對(duì)比較短，難以充分利用自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮最大化的作用。同時(shí)，中小企業(yè)中的管理人員普遍缺乏預(yù)算管理的意識(shí)，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作對(duì)于企業(yè)成本管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能起到的作用，以及對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求的達(dá)成具有的重要意義。在所有企業(yè)中，全面預(yù)算管理模式的制定以及執(zhí)行都需要將完成企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)作為基礎(chǔ)，但當(dāng)前中小企業(yè)中卻普遍存在公司治理不健全以及對(duì)于內(nèi)外環(huán)境分析不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致中小企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)制定并不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏戰(zhàn)略性意義，更讓全面預(yù)算管理在執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)了偏離目標(biāo)的現(xiàn)象。此外中小企業(yè)的政策容易變化，不能完全將企業(yè)的全面預(yù)算管理和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行緊密結(jié)合，并體現(xiàn)出統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的作用，讓企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)的實(shí)踐管理過(guò)程中，可能無(wú)法結(jié)合自身所處的特殊環(huán)境和變化，針對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及時(shí)加以調(diào)整，最終導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到阻礙，也被迫承受了本可避免的損失[4]。

（二）中小企業(yè)全面預(yù)算管理制度尚未健全

企業(yè)組織開展全面預(yù)算管理活動(dòng)，需要有一個(gè)健全完整的制度體系，對(duì)有關(guān)工作的開展提供指導(dǎo)和規(guī)劃，但是當(dāng)前中小企業(yè)普遍存在管理制度不健全的現(xiàn)象。由于中小企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有設(shè)立預(yù)算管理的職能部門，只能將這些工作全部劃分給財(cái)務(wù)部門，更加無(wú)法引起企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視。在這個(gè)過(guò)程中，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的管理層對(duì)于全面預(yù)算的重要價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)，他們可能會(huì)認(rèn)為財(cái)務(wù)部門要負(fù)責(zé)各部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，和自己工作產(chǎn)生的聯(lián)系并不多，同時(shí)業(yè)務(wù)部門也會(huì)認(rèn)為全面預(yù)算管理對(duì)于自己的工作沒(méi)有任何影響，甚至還會(huì)影響到部門后續(xù)業(yè)務(wù)的展開，因此不愿意花費(fèi)他們的時(shí)間和精力配合財(cái)務(wù)部門所組織的關(guān)于預(yù)算管理的一系列活動(dòng)。

其次，會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算管理的執(zhí)行不到位，全面預(yù)算管控效果不理想。由于中小企業(yè)中的全面預(yù)算管理會(huì)涉及企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，如果企業(yè)缺乏執(zhí)行力，就會(huì)使得全面預(yù)算管理的效果無(wú)法保證，如果中小企業(yè)缺乏完整、系統(tǒng)的預(yù)算管理執(zhí)行程序，又很難引起各方面工作人員的重視，最后會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)中的預(yù)算和執(zhí)行完全脫離，嚴(yán)重影響預(yù)算管理成效。

最后，當(dāng)中小企業(yè)全面預(yù)算管理制度體系不健全時(shí)，內(nèi)部部門之間的溝通也不緊密，公司員工全員參與的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，更會(huì)削弱這種全面預(yù)算管理體系的重要作用[5]。

（三）中小企業(yè)信息化建設(shè)水平有待提升

中小企業(yè)本身規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小，資源建設(shè)也存在不足，在信息系統(tǒng)的建設(shè)方面比一些大型企業(yè)更加落后。實(shí)際上，中小企業(yè)中信息系統(tǒng)的建設(shè)能幫助企業(yè)提高管理的效率，使其快速發(fā)展和進(jìn)步。但當(dāng)前很多中小企業(yè)都并不具備健全完善的信息化系統(tǒng)，系統(tǒng)之間的聯(lián)系也不夠充足，數(shù)據(jù)信息也并不完全統(tǒng)一。其中一些比較復(fù)雜的數(shù)據(jù)就需要更多地投入人力資源進(jìn)行測(cè)算，尤其是業(yè)務(wù)部門中的各種數(shù)據(jù)都需要由財(cái)務(wù)部門來(lái)提供，但是企業(yè)中財(cái)務(wù)部門的軟件可能僅僅能夠提供一些基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而無(wú)法對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)分析，難以開展復(fù)雜的處理工作，這就會(huì)導(dǎo)致針對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理時(shí)的不準(zhǔn)確性增加。在全面預(yù)算管理的制定過(guò)程中，如果企業(yè)中缺乏專業(yè)的預(yù)算管理系統(tǒng)，那么前期制定預(yù)算時(shí)所需要的各種數(shù)據(jù)量就比較大，需要消耗很多的時(shí)間。在編制完預(yù)算之后，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)各部門之間數(shù)據(jù)的互通和聯(lián)系，一旦外面的環(huán)境發(fā)生變化，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)改變，進(jìn)一步影響到績(jī)效考評(píng)的合理性和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，讓企業(yè)資源浪費(fèi)[6]。

三、中小企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行的有效方式

為了更好地幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定的發(fā)展，有必要在全面預(yù)算管理的過(guò)程中明確企業(yè)戰(zhàn)略管理的目標(biāo)，提高企業(yè)所有人員對(duì)于全面預(yù)算工作的重視，并制定出和企業(yè)自身情況更匹配的全面預(yù)算管理制度，規(guī)范全面預(yù)算管理的行為，讓信息化技術(shù)在其中發(fā)揮重要作用，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。

（一）提高中小企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)

中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的目標(biāo)和要求，就需要明確戰(zhàn)略目標(biāo)制定的正確性和合理性，要理解戰(zhàn)略目標(biāo)是全面預(yù)算管理的起點(diǎn)。在發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)必須要明確發(fā)展的目標(biāo)，規(guī)劃發(fā)展的流程和任務(wù)，有更加清晰的企業(yè)戰(zhàn)略定位，這本身就是企業(yè)組織開展管理工作的重要前提。中小企業(yè)要關(guān)注自身的情況和發(fā)展的模式，列出不同階段的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)，才能幫助其更好地分析自身所處環(huán)境變化的特點(diǎn)，使企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，首先需要中小企業(yè)決策人員培養(yǎng)形成戰(zhàn)略管理的意識(shí)，了解戰(zhàn)略管理工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的重要性和影響，制定出合理的戰(zhàn)略目標(biāo)和工具以及方法，使戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)性以及嚴(yán)謹(jǐn)性提升，使企業(yè)全面預(yù)算管理效果得到提升。當(dāng)企業(yè)面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境和誘惑時(shí)，就需要保持好自身的定位，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化調(diào)整戰(zhàn)略部署，這樣能夠使企業(yè)決策者的能力得到鍛煉和培養(yǎng)，讓全面預(yù)算管理工作的開展更順利[7]。

（二）要提高企業(yè)人員對(duì)于全面預(yù)算的重視

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)，就需要企業(yè)內(nèi)所有的人員都能夠加強(qiáng)對(duì)于全面預(yù)算管理的關(guān)注和重視。全面預(yù)算管理涉及企業(yè)從最初研發(fā)到后續(xù)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，也會(huì)涉及企業(yè)中的每一個(gè)員工，這就需要企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)能夠加強(qiáng)對(duì)于全面預(yù)算管理工作的認(rèn)知，并帶頭進(jìn)行模范和引導(dǎo)，以身作則地參與到全面預(yù)算管理的活動(dòng)中。

因此需要企業(yè)中有關(guān)部門去進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，幫助企業(yè)中的每一個(gè)員工去了解全面預(yù)算對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生的重要意義和影響，使全面預(yù)算管理和企業(yè)中每一個(gè)人都能夠產(chǎn)生聯(lián)系，讓大家意識(shí)到這種管理模式會(huì)涉及企業(yè)發(fā)展的每一個(gè)方面，也會(huì)和每一個(gè)人息息相關(guān)。只有這樣才能夠在后續(xù)管理活動(dòng)中，讓全體員工更加配合完成相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)和任務(wù)，讓全面預(yù)算管理的政策執(zhí)行效果更理想[8]。

（三）要制定更完善的全面預(yù)算管理制度體系

中小企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作時(shí)，需要加強(qiáng)制度方面的建設(shè)，對(duì)其中的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行明確和規(guī)范，讓全面預(yù)算管理工作的開展更加順利和方便。

針對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程要加強(qiáng)管控，并提高針對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中差異性分析的能力，健全預(yù)算的調(diào)整制度體系。在全面預(yù)算管理執(zhí)行環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格按照預(yù)算的方案確定相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控。中小企業(yè)要在一定期間結(jié)合實(shí)際情況針對(duì)預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行比較，但是僅限于這種事后控制通常是不夠的，企業(yè)需要盡力做到事中控制的要求，爭(zhēng)取在突破預(yù)算目標(biāo)之前就能夠?qū)ο嚓P(guān)方面的業(yè)務(wù)進(jìn)行及時(shí)而妥善的處理。

在控制環(huán)節(jié)針對(duì)差異性進(jìn)行的分析必須要足夠透徹，絕不能僅限于基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)差異分析，而是要從企業(yè)中其他業(yè)務(wù)的根本上去尋找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并針對(duì)是否去調(diào)整預(yù)算方案進(jìn)行分析和確定，讓全面預(yù)算管理制度體系更加完善。

（四）要健全完善中小企業(yè)信息化系統(tǒng)

在當(dāng)前的信息化時(shí)代下，中小企業(yè)的信息化水平會(huì)直接影響到企業(yè)的管理質(zhì)量和效率。但是構(gòu)建企業(yè)的信息化系統(tǒng)必然要消耗大量的資源，中小企業(yè)在這個(gè)方面可能會(huì)存在很多的不足。要實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的要求，首先是需要企業(yè)形成全面的信息系統(tǒng)規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)明確信息化系統(tǒng)的核心內(nèi)容，并制定不同功能和模塊。

不同的企業(yè)信息系統(tǒng)之間需要建立關(guān)鍵信息的傳輸渠道，首先是要提高企業(yè)的管理效率；其次是要對(duì)企業(yè)中的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，當(dāng)前通過(guò)某些財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)以及預(yù)算管理信息系統(tǒng)都能夠?qū)崿F(xiàn)ERP、OA、HR等信息功能系統(tǒng)的統(tǒng)一和融合，而全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建就可以朝著這個(gè)方向不斷努力。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，中小企業(yè)組織開展全面預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜的內(nèi)容，要達(dá)到全面預(yù)算管理的目標(biāo)和要求，就需要企業(yè)提高重視程度，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，保證自身的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展成果，最終促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的進(jìn)步。

相關(guān)鏈接

全面預(yù)算管理，是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。MBA、EMBA等各類經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)教育均將全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)重要的組織規(guī)劃工具涵括在內(nèi)。

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算，作為一種現(xiàn)代化管理手段，具有其鮮明的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為效益性、市場(chǎng)適應(yīng)性、主動(dòng)性和綜合性。