文/王耀偉（中鐵開發(fā)投資集團有限公司）

如今，社會市場經(jīng)濟日益發(fā)達，市場競爭日益活躍，在建材行業(yè)發(fā)展過程中，施工單位要想提升公司實力，必須搞好經(jīng)營管理，注重造價管理的價值。在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，工程造價負責人審查并規(guī)劃施工項目，同時還負責核算施工的支出費用，直接指揮著施工決策、施工管理以及驗收等各環(huán)節(jié)。

一、工程概況

勐醒至江城至綠春高速公路是《云南省道網(wǎng)規(guī)劃(2014—2030年)》中的重要路段，是云南省高速公路網(wǎng)的重要組成部分，本項目位于云南省的東南部，西雙版納勐臘縣，普洱市江城縣，紅河州綠春縣境內(nèi)；靠近緬甸、老撾、越南邊境。主線全長210.72km，其中,西雙版納州境內(nèi)路線全長74.25km，普洱市境內(nèi)路線全長77.62km，紅河州境內(nèi)路線全長62.68km

二、現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理工作中全過程工程造價的價值體現(xiàn)

（一）防范建筑管理的風險

在本次工程中要實行建筑施工成本核算的全過程控制，重點是通過開展工程計劃管理和建筑施工業(yè)務(wù)管理，提高建筑施工成本核算的精確度。通過實行全過程工程造價，將有助于減少項目施工中的經(jīng)營風險，保證經(jīng)營管理和建設(shè)投資的安全，并充分利用建筑施工投入資本。在施工項目管理成本監(jiān)控分析階段，可以進一步提高計劃分析的準確度。專案管理者必須根據(jù)施工管理實際狀況，通過實施成本管控與計劃管理工作，科學(xué)地分配計劃投資，在項目管理過程中減少施工風險[1]。

（二）實現(xiàn)建筑經(jīng)濟管理的精準性

科技的不斷發(fā)展，利用傳統(tǒng)的費用計劃和預(yù)付款結(jié)算模式已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要。由于原來的資金支付沒有準確性，影響到工程項目進展，在建設(shè)工程施工中很容易出現(xiàn)意外事故，使得工程成本管理很難達到預(yù)期效果，在本次工程中要正確地進行項目施工，就必須保證施工質(zhì)量和施工效果，必須全面管理項目，并進行綜合評估，從而增強管理的規(guī)范性。所以，運用全過程工程造價模式，更有利于施工的動態(tài)管理，運用合理的管理措施增強施工的準確性，從而有效判斷管理中的缺陷，進而提高經(jīng)濟水平。

（三）提升預(yù)算評估的精度

通過利用全過程工程造價，有助于分析投資影響因素，提升工程建設(shè)經(jīng)營管理的水準，同時有助于提升經(jīng)營管理工作的效能。在完成了建設(shè)項目招投標工作以后，管理者就必須按照項目的實際狀況估算施工造價成本，而投資人就必須根據(jù)計劃確定資金投入量，有序進行施工。為了實施全過程工程造價管理，工作人員還必須綜合分析各種因素，并精確地評價每個因素，以增強工程造價計劃的可信度，進而減少了施工資金的投資風險，從而確保了施工企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。

三、現(xiàn)代工程經(jīng)營管理中全過程工程造價的運用

現(xiàn)代工程經(jīng)濟管理工作，需要遵循全過程工程造價工作流程（如圖1所示），分階段地完成每一項工作。

圖1 全過程工程造價流程圖

（一）決策階段

本次工程建設(shè)中，施工企業(yè)管理初級階段主要包含了決策部門和設(shè)計部門，其中在決策研究階段的資本投入量雖然相對小，但卻直接關(guān)系到項目施工的綜合經(jīng)濟效益，所以在建筑工程造價管理工作中，決策研究階段起著關(guān)鍵作用。因為決策關(guān)系到項目資本流量，一旦決策不正確，將會造成巨大損失。為了實現(xiàn)建筑全過程工程造價管理工作，就必須提高決策的正確性，工程技術(shù)人員也必須根據(jù)實際管理工作經(jīng)驗，在決策研究階段分析建設(shè)項目的可行性。在實際工作中，施工許可證在國家批準以后，就必須根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，分析關(guān)于建設(shè)工程項目中的問題，例如施工技術(shù)的創(chuàng)新性問題和工程的可行性問題，在這一研究階段必須按照國家行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范，根據(jù)施工中出現(xiàn)的問題，深入調(diào)查施工現(xiàn)場，以掌握實際的施工資源，并根據(jù)資料審核評估內(nèi)容正確地估算工程造價成本，從而全面解決施工資金問題[2]。

（二）設(shè)計階段

在本次工程中，確認工程的可行性確定以后，就必須根據(jù)項目估算實施設(shè)計工作。在設(shè)計階段要保證設(shè)計方案滿足業(yè)主需求，以質(zhì)量為前提，合理降低整體建設(shè)成本，而業(yè)主一般會給出基本條件，由設(shè)計人員負責實施。在初步設(shè)計過程中必須明確工程設(shè)計規(guī)模，在確定整體設(shè)計方案之后，必須進行細部工程設(shè)計，通過優(yōu)化設(shè)計方案，合理選用施工材料與施工工藝，有效減少施工成本。

（三）施工階段

全過程工程造價管理的最重要部分就是在施工階段，價格管理部門應(yīng)著重加強審查施工合同內(nèi)容和設(shè)計變更。因為施工合同中明確規(guī)定了施工各方的責任與義務(wù)，并且具備了立法效果，因此能夠維護各方的利益。在檢查施工合同內(nèi)容的過程中，還必須強化審查合同條款內(nèi)容，并且有關(guān)人員也必須簽名承認，以防止對條款內(nèi)容的表達不清，不然在后期管理工作中將會出現(xiàn)缺陷糾紛問題。不但要強化審查條款，還要強化審查施工設(shè)計變更內(nèi)容，如在施工階段變更工程設(shè)計內(nèi)容，不但會增加工程造價成本費用，而且會耽誤工期。所以，工程管理人員必須加強監(jiān)管施工設(shè)計變更，并嚴密審查施工單位所提交的設(shè)計變更請求，并對比分析施工設(shè)計方案，如果改變情況是必然出現(xiàn)的，監(jiān)理單位和施工單位以及建筑設(shè)計單位就必須聯(lián)合審核，隨后實施設(shè)計變更計劃，合理減少工程整體的費用損失。

（四）施工過程階段

施工過程階段的造價運行控制中，除因簽證、設(shè)計等變更因素所產(chǎn)生的造價波動之外，還根據(jù)各個工程項目的自身特點進行了具體項目財務(wù)分析。以園林綠化工程項目為例，在喬木類種植過程中，工程設(shè)計方從完整性、視覺性上考慮選用全冠樹木。但在實際工程建設(shè)時，建設(shè)方一般采用骨骼樹木。

（五）竣工環(huán)節(jié)

當項目進入竣工結(jié)算階段，則工程造價管理全過程將基本走入到尾聲。而該階段是保證施工項目資金合理投入的最后一個監(jiān)控環(huán)節(jié)，更是工程造價管理監(jiān)控階段的末尾之一。該階段基本可以確定最終結(jié)果的費用總額，在上述幾個重要階段中隱藏的各種問題，也可以在該階段集中地出現(xiàn)。而竣工結(jié)算階段的潛在問題與質(zhì)量管理控制措施，具體內(nèi)容分別為：

1.設(shè)計變更引起價格調(diào)整

工程設(shè)計更改的形成：一般是由于現(xiàn)場實際施工條件、改進設(shè)計要求，對原已制定的工程設(shè)計文件作出了適當調(diào)整、更改。

身為承包商必須舉證并證明施工中發(fā)生設(shè)計變更的原因，但身為工程業(yè)主在認真審查承包商建筑施工設(shè)計變更的具體內(nèi)容時，需盡量避免發(fā)生因建筑施工設(shè)計變更而影響工程造價的情形發(fā)生。

2.價格未明確引發(fā)爭議

爭議形成原因主要是由于在預(yù)算階段建設(shè)單位往往未能嚴格把控產(chǎn)品價格，在涉及材質(zhì)品牌建設(shè)方面往往為了方便，對材質(zhì)設(shè)備的質(zhì)量、品牌價值等重視程度不夠。當材質(zhì)設(shè)備進入施工現(xiàn)場后，只重視建筑材料品質(zhì)而忽視了其他要求，將產(chǎn)品價格提問拖至結(jié)果階段。又因為詢價的最好窗口時機出現(xiàn)落后，結(jié)果審核單位往往無法有效地咨詢到建筑材料價格，從而導(dǎo)致建設(shè)單位和施工部門之間互相推諉，以至出現(xiàn)結(jié)果爭議，阻礙了竣工結(jié)算的順利完成。其重點控制時間主要是在預(yù)算階段，建設(shè)工作單位應(yīng)當積極地和預(yù)算單位聯(lián)系，商討所需要材質(zhì)的牌子、檔次、型號等，提交三家或以上廠商的報價單以供比較。還可在材料進場之前做好品質(zhì)與報價的比對，各方認真核價后，方可讓材質(zhì)入場。

四、強化全過程工程造價控制的措施

（一）提高工作人員的造價控制意識

在項目施工中應(yīng)貫徹并實施全過程工程造價管理原則，在項目施工經(jīng)營管理過程中，運用全過程工程造價管理能夠監(jiān)控整個項目資金使用情況，并且能夠留出足夠的資金，有效應(yīng)對施工中的差錯情況，從而減少了項目施工的經(jīng)營風險。在項目施工過程中，一旦工程項目價格出現(xiàn)了偏差，就能夠運用全過程工程造價方式進行修正，使之更合乎設(shè)計方案，增加了初期投資決策和工程設(shè)計的精準性，并且能夠保證施工質(zhì)量。采用全過程工程造價管理，能夠科學(xué)合理地調(diào)度人員和物資資源等，以保障項目施工的綜合效率，并合理減少施工成本費用。建設(shè)公司必須合理協(xié)調(diào)管理人員，安排專門管理人員貫徹全過程的工程造價管理規(guī)定，同時必須加強宣傳教育的力度，提高工程管理者的社會責任感和專業(yè)性，以促進全過程工程造價管理的可持續(xù)發(fā)展[3]。

（二）完善監(jiān)管機制

在工程項目中要貫徹執(zhí)行全過程工程造價管理，但由于這項管理方法非常復(fù)雜，在實際的管理工作中很容易忽略許多細節(jié)，從而不利于實現(xiàn)全過程工程造價管理的效果。施工公司必須健全監(jiān)督制度，有利于實施全過程工程造價管理制度。施工公司必須保證監(jiān)督的全面性，同時要注意實施監(jiān)督，從而減少施工經(jīng)營風險。

（三）完善經(jīng)濟管理和預(yù)警機制

要規(guī)范化地管理施工，就必須設(shè)立風險健康防范制度，以增強各種建筑施工環(huán)節(jié)的合規(guī)性。首先，必須確定工程管理人員的具體責任范圍。然后，必須確定并分析工程潛在的經(jīng)營風險，分類并監(jiān)測存在的風險指數(shù)，以有效管控建筑的施工風險、投資經(jīng)營風險和工程質(zhì)量風險等。

（四）嚴格控制資金流向

在施工管理過程中，必須把控經(jīng)費流向，利用全過程工程造價管理，可以把控施工經(jīng)費的流入。在施工經(jīng)營管理中，施工企業(yè)必須提升全過程工程造價管理的領(lǐng)導(dǎo)地位，并通過加強把控項目投資，提高全過程工程造價管理的有效性。不過這些方式也會增加工程管理機關(guān)的職權(quán)，所以，企業(yè)管理者也必須做好平衡工作，以調(diào)整與控制管理職權(quán)。

（五）加強全過程工程造價的控制系統(tǒng)性

施工企業(yè)在進行工程經(jīng)營管理時，必須注意全過程工程造價管理的有效性，以保證工程經(jīng)營管理的實效性，從而提高建筑工程造價管理的科學(xué)化水平，并在工程經(jīng)營管理中融入全過程工程造價管理。在實踐工作中，還必須形成科學(xué)合理的工程造價管理制度，并在工程實際執(zhí)行階段進一步優(yōu)化與完善。增強工程造價管理的系統(tǒng)化，就需要有效運用科學(xué)的管理系統(tǒng)，比如可以運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提高分析預(yù)報水平。

（六）保障全過程工程造價的動態(tài)性

全過程造價具有全局性，為發(fā)揮全過程工程造價管理的重要價值，必須建立動態(tài)管理機制，有效地實施項目整體的設(shè)計管理，例如在實際項目中充分發(fā)揮出工程信息化的功能，通過獲取和研究相關(guān)項目的工程數(shù)據(jù)信息，有效地實施項目造價管理。為保障項目全過程造價動態(tài)特征，能夠根據(jù)項目的實際狀況落實研究論證項目，通過綜合考察技術(shù)狀況和設(shè)備狀態(tài)等，戰(zhàn)略性設(shè)計項目造價，通過建立動態(tài)化的機制，能夠合理調(diào)整建設(shè)項目工程造價，在最大程度上降低項目造價。在全過程工程造價管理中，必須健全激勵與約束機制，并充分發(fā)揮監(jiān)管與考評的功能，以推動社會各方積極參與到全過程工程造價管理之中，從而產(chǎn)生巨大的社會凝聚力。

（七）提高預(yù)算人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)

盡管建筑行業(yè)發(fā)展速度很快，但仍然存在建筑造價從業(yè)者行業(yè)素質(zhì)較低的情況，在職業(yè)心態(tài)、專業(yè)知識儲備、情感意識等方面相對缺乏，使得建筑預(yù)算的人才隊伍無法系統(tǒng)、科學(xué)、嚴格地進行施工圖估算。市場上造價咨詢服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)水平和技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊，尤其一些造價工作室由于對預(yù)算員沒有廣泛的職業(yè)背景研究，易產(chǎn)生剛進入建筑項目成本控制行業(yè)的技術(shù)人才無法勝任本職業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，從而造成將工作量和估算價用于應(yīng)付已交付任務(wù)，而無法正確地體現(xiàn)工程項目的實際造價[4]。

（八）提高價格的準確性和前瞻性

預(yù)算階段的工程量在最后結(jié)果中可能會發(fā)生變化，但其價格仍主要依據(jù)于預(yù)算價格。所以，制定項目預(yù)算價格時不但要依據(jù)各地造價站所公布的材料信息價格，同時還要根據(jù)建設(shè)項目的環(huán)境、交通條件等客觀因素，制定具備市場上公允價格的材料報價。對于工期較長的建設(shè)項目，還應(yīng)適當考慮把風險因素納入材料價格中。

五、結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)工程造價的各個階段影響了造價的準確性，導(dǎo)致造價成本背離了其所設(shè)定的價格目標，進而損害工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，通過對建設(shè)工程造價的各個階段全過程管理與監(jiān)控，不僅可以避免各種因素對各個階段產(chǎn)生的負面影響，而且可以給企業(yè)帶來主動性。