文/郭婷（四川環(huán)球絕緣子有限公司）

國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展以及市場(chǎng)環(huán)境變化的必然選擇，又是其有效落實(shí)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)效益和強(qiáng)化內(nèi)部管理控制的重要手段。國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況，借助全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)對(duì)各種資源要素的優(yōu)化配置，并在實(shí)際工作中不斷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有助于在一定程度上降低國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的概率，進(jìn)而為準(zhǔn)確落實(shí)既定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好環(huán)境。但在全面預(yù)算管理實(shí)際工作中仍存在一些困境問題，制約著其優(yōu)勢(shì)作用的充分發(fā)揮，并且對(duì)深入推進(jìn)全面預(yù)算管理的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了一定不利影響。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策進(jìn)行探討是十分必要的。

一、全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理概念

全面預(yù)算管理是企業(yè)用以提升內(nèi)部控制管理力度的重要工具，需要企業(yè)管理層充分結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際情況以及各類資源要素的具體情況制定出具有較高可行性和可操作性的全面預(yù)算管理工作方案，以奠定此項(xiàng)工作的方向和基礎(chǔ)[1]。全面預(yù)算管理主要圍繞企業(yè)的資金要素開展相關(guān)工作，其包括經(jīng)營(yíng)性預(yù)算、投資性預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三大方面內(nèi)容。其中，經(jīng)營(yíng)性預(yù)算與投資性預(yù)算為財(cái)務(wù)預(yù)算提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，而財(cái)務(wù)預(yù)算又是統(tǒng)籌三方面內(nèi)容的關(guān)鍵。全面預(yù)算管理需要在預(yù)算年度內(nèi)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)及工作的運(yùn)作、投資以及財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析并予以相應(yīng)支持，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)及工作的合理性、可靠性和效率性，并且結(jié)合企業(yè)實(shí)際構(gòu)建出完善成熟的機(jī)制體系，旨在為企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益價(jià)值最大化。

（二）全面預(yù)算管理特征

全面預(yù)算管理與傳統(tǒng)預(yù)算管理相比具備較為明顯的全員性、全程性以及全局性特征[2]。全員性是指全面預(yù)算管理涉及企業(yè)內(nèi)部全部人員，包括企業(yè)財(cái)會(huì)人員、業(yè)務(wù)工作人員以及其他崗位人員，只有企業(yè)各崗位人員共同參與并積極配合，才能保證全面預(yù)算管理各項(xiàng)措施辦法的適用性；全程性是指全面預(yù)算管理涉及具體工作的全部流程，如事前預(yù)算審批、事中預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督以及事后預(yù)算管理目標(biāo)考評(píng)等，一方面是為業(yè)務(wù)工作做好預(yù)算支持與保障，另一方面也是確保企業(yè)資金要素能夠發(fā)揮出最大化的效益價(jià)值；全局性是指全面預(yù)算管理需要立足于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)全局來制定相關(guān)措施并開展具體工作。對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行整體規(guī)劃并逐層明確細(xì)化，之后轉(zhuǎn)換為具體的、可行的、可控的預(yù)算管理目標(biāo)，并結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境變化適時(shí)調(diào)整，從而為有效落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供有力支持。

（三）全面預(yù)算管理流程

全面預(yù)算管理的實(shí)施流程主要包含六個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容。第一，預(yù)算目標(biāo)制定。依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，制定出符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求的預(yù)算管理目標(biāo)。第二，預(yù)算編制。此環(huán)節(jié)為全面預(yù)算管理工作的出發(fā)點(diǎn)，為預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督以及預(yù)算考評(píng)提供參考依據(jù)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要不同，主要有自上而下、自下而上以及上下結(jié)合的三種預(yù)算編制模式。第三，預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督。此環(huán)節(jié)為提升全面預(yù)算管理質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)行與監(jiān)督的管控力度，有助于充分了解預(yù)算的落實(shí)情況。第四，預(yù)算分析。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況分析預(yù)算管理目標(biāo)的可靠性，反思預(yù)算管理措施辦法的適用性，并將分析結(jié)果逐層上報(bào)至企業(yè)管理層。第五，預(yù)算調(diào)整。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中所遇到的多種影響因素，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以確保預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后能夠達(dá)成與預(yù)期較為相符的效益目標(biāo)。第六，預(yù)算考評(píng)。預(yù)算考評(píng)是反映全面預(yù)算管理成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提供優(yōu)化全面預(yù)算管理措施依據(jù)的主要來源。

二、國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的意義

（一）有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，須基于企業(yè)實(shí)際情況制定相關(guān)工作規(guī)劃及實(shí)施方案，同時(shí)需要明確各階段預(yù)算管理目標(biāo)以及細(xì)化具體的預(yù)算管理控制措施，才能充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)作用和實(shí)際價(jià)值。在展現(xiàn)全面預(yù)算管理作用價(jià)值的同時(shí)，也能將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步貫徹在各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)之中，強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的可行性和可靠性，為有效落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，可借助全面預(yù)算管理，分析掌握企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際情況互相矛盾的細(xì)節(jié)內(nèi)容，便于企業(yè)管理層及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾問題并針對(duì)相應(yīng)情況制定出應(yīng)對(duì)措施，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中相關(guān)工作的落實(shí)難度，防止企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)出現(xiàn)偏離并影響企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，以此保證國(guó)企實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（二）有利于優(yōu)化企業(yè)資源要素配置

國(guó)有企業(yè)掌握的各類資源要素是有限的，只有將各類資源要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的統(tǒng)籌配置，才能為國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展提供資源支持，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。國(guó)有企業(yè)借助全面預(yù)算管理，可對(duì)各類資源要素進(jìn)行全面且系統(tǒng)地梳理，便于企業(yè)管理層充分掌握企業(yè)資源要素的實(shí)際情況，合理規(guī)劃出符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求，且滿足業(yè)務(wù)工作實(shí)際需求的資源要素配置方案。同時(shí)，全面預(yù)算管理滲透在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，可根據(jù)不同階段的發(fā)展目標(biāo)、不同業(yè)務(wù)工作的實(shí)時(shí)變化以及不同部門運(yùn)維管理的實(shí)際需要等具體情況，對(duì)資源要素配置予以優(yōu)化調(diào)整，有助于進(jìn)一步提高企業(yè)資源要素的使用效率，并可為企業(yè)推進(jìn)精細(xì)化管理發(fā)展提供支持。

（三）有利于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中需要應(yīng)對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有不斷提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范和管控能力，制定切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施辦法，全面降低風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生的概率，才能為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，可對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，通過對(duì)事前、事中以及事后各項(xiàng)工作內(nèi)容的監(jiān)管控制，強(qiáng)化企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有效性和可靠性，避免工作中出現(xiàn)貪污腐敗或是違規(guī)挪用資金的狀況。同時(shí)，全面預(yù)算管理可針對(duì)各項(xiàng)工作中已發(fā)現(xiàn)的以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析，并在制定下一周期預(yù)算管理措施時(shí)擬設(shè)應(yīng)對(duì)措施，做到積極預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)，從而達(dá)成合理規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的目的。此外，在預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督以及預(yù)算分析中，可借助預(yù)算數(shù)據(jù)所反映的信息識(shí)別出企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，便于企業(yè)管理層及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而有效達(dá)成降低國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

三、國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的困境

（一）全面預(yù)算管理意識(shí)欠缺

全面預(yù)算管理意識(shí)是順利落實(shí)全面預(yù)算管理工作的必要基礎(chǔ)。當(dāng)前，部分國(guó)有企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理的過程中，存在缺乏對(duì)國(guó)企員工全面預(yù)算管理意識(shí)有效引導(dǎo)的問題，致使國(guó)企內(nèi)部個(gè)別人員未能及時(shí)樹立正確且系統(tǒng)的全面預(yù)算管理意識(shí)，片面地認(rèn)為全面預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)部門的工作內(nèi)容，無法做到積極配合全面預(yù)算管理工作的落實(shí)執(zhí)行，導(dǎo)致國(guó)企全面預(yù)算管理質(zhì)量大打折扣。此外，部分國(guó)企未能構(gòu)建起有效的全面預(yù)算管理機(jī)制體系，無法將國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于預(yù)算管理的部署規(guī)劃準(zhǔn)確傳達(dá)至各部門以及相關(guān)人員，致使國(guó)企內(nèi)部始終未能形成良性健康的全面預(yù)算管理工作氛圍，也就難以促使國(guó)企員工對(duì)全面預(yù)算管理工作予以高度重視，因此，對(duì)于全面預(yù)算管理意識(shí)欠缺，將影響其作用的全面發(fā)揮。

（二）預(yù)算編制質(zhì)量水平不高

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的核心內(nèi)容，只有保證其質(zhì)量和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性以及科學(xué)性，才能為全面預(yù)算管理充分發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。但是，部分國(guó)企在開展預(yù)算編制工作的過程中，仍然存在一些問題，導(dǎo)致最終形成的預(yù)算編制質(zhì)量不高。例如，某國(guó)企在開展預(yù)算編制工作時(shí)，未對(duì)所收集的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，缺失了必要的監(jiān)督管控，致使個(gè)別部門出于對(duì)自身利益的保護(hù)而上交存在一定偏差的預(yù)算數(shù)據(jù)，導(dǎo)致最終的預(yù)算編制質(zhì)量大打折扣；并且該國(guó)企在預(yù)算編制方法的選用方面不夠科學(xué)，過度依賴基于歷史數(shù)據(jù)的靜態(tài)預(yù)算法，而對(duì)彈性預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法等現(xiàn)代預(yù)算編制方法的有效應(yīng)用不夠充分，未能將外界市場(chǎng)的環(huán)境變化予以充分考慮，導(dǎo)致形成的預(yù)算數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真或是依據(jù)不足的問題，無法有效保證預(yù)算編制的最終質(zhì)量[4]。

（三）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理不足

預(yù)算執(zhí)行是展現(xiàn)全面預(yù)算管理可靠性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而對(duì)其予以有效監(jiān)督，一方面是保證預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和嚴(yán)格性，另一方面也是為預(yù)算分析提供有效信息做好保障。國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)行的內(nèi)控制度、內(nèi)審制度以及財(cái)務(wù)管理等相關(guān)監(jiān)督管理制度機(jī)制，不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度，確保監(jiān)管措施的權(quán)威性和獨(dú)立性。若未能在預(yù)算執(zhí)行階段加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，或是部分監(jiān)管措施缺乏可行性及獨(dú)立性，則極有可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差，影響國(guó)企業(yè)務(wù)工作的正常開展，甚至造成更為嚴(yán)重的資金浪費(fèi)或損失。另外，在監(jiān)管措施中缺少對(duì)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任機(jī)制的明確細(xì)化，若是出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行問題，則無法落實(shí)相關(guān)追責(zé)及懲戒措施，將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果與全面預(yù)算管理的預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生巨大偏差。

（四）預(yù)算考評(píng)的機(jī)制不健全

預(yù)算考評(píng)是體現(xiàn)全面預(yù)算管理激勵(lì)作用及促進(jìn)作用的重要環(huán)節(jié)，而預(yù)算考評(píng)需要依據(jù)健全完善的制度機(jī)制來正常開展。目前部分國(guó)企在預(yù)算考評(píng)機(jī)制建立健全方面仍存在一些問題，無法保證預(yù)算考評(píng)工作的實(shí)施效果。例如，某國(guó)企未對(duì)預(yù)算考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行明確，且權(quán)責(zé)劃分也未能落實(shí)細(xì)化要求，在預(yù)算考評(píng)結(jié)果運(yùn)用方面也不夠靈活，未能與國(guó)企員工的獎(jiǎng)懲晉升掛鉤，無法體現(xiàn)出全面預(yù)算管理的全員性和完整性。另外，該國(guó)企在開展預(yù)算考評(píng)工作時(shí)未能與考評(píng)對(duì)象及時(shí)溝通，缺乏必要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致考評(píng)工作的質(zhì)量和效果并不理想，嚴(yán)重阻礙了預(yù)算考評(píng)制度機(jī)制的健全和完善。

四、國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）提高全面預(yù)算管理意識(shí)

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層首先要樹立系統(tǒng)的全面預(yù)算管理意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)全面預(yù)算管理工作的有效指導(dǎo)，引導(dǎo)各部門相互配合、加強(qiáng)溝通，充分發(fā)揮出引領(lǐng)示范作用[5]。同時(shí)，要從思想意識(shí)層面帶動(dòng)國(guó)企員工充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行全面預(yù)算管理的重要性和實(shí)際意義，確保全體員工都能夠參與到全面預(yù)算管理工作中，促使國(guó)企員工都能夠積極配合全面預(yù)算管理各項(xiàng)舉措辦法的有效落實(shí)。此外，可借助會(huì)議的形式，應(yīng)在不同范圍、不同部門或是不同工作中滲透全面預(yù)算管理意識(shí)的相關(guān)內(nèi)容，一方面能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)企全員充分參與全面預(yù)算管理的目的，另一方面能夠不斷增強(qiáng)國(guó)企員工對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)同感和信任感，逐漸在國(guó)企內(nèi)部營(yíng)造出良好健康的全面預(yù)算管理工作氛圍。

（二）科學(xué)開展預(yù)算編制工作

國(guó)有企業(yè)在開展預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際情況、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及各類資源要素的具體情況等數(shù)據(jù)信息，制定出符合企業(yè)發(fā)展要求的短期、中期以及長(zhǎng)期目標(biāo)，并且充分論證預(yù)算編制的可行性和有效性。同時(shí)可結(jié)合走訪及調(diào)研的形式，了解更加真實(shí)、更加全面的預(yù)算數(shù)據(jù)，以此提高預(yù)算編制的全面性。在預(yù)算編制方法選用方面，應(yīng)注重對(duì)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)的分析，并將其納入選用預(yù)算編制方法的考慮范圍之內(nèi)，以確保所選用的預(yù)算編制方法具有較高的科學(xué)性和先進(jìn)性。例如，某國(guó)企管理體系較完善成熟，在開展預(yù)算編制工作時(shí)，不僅利用增量預(yù)算法在上一年度預(yù)算管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，并且還選用滾動(dòng)預(yù)算與零基預(yù)算方法相結(jié)合的方式對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)結(jié)合個(gè)別業(yè)務(wù)工作的周期性特點(diǎn)，按照季度的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行周期性預(yù)算編制，以此確保預(yù)算編制的可行性和合理性。

（三）加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度

國(guó)有企業(yè)應(yīng)加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度，確保企業(yè)資源要素的效益價(jià)值。國(guó)企在完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管制度時(shí)，可將內(nèi)部控制管理制度與其融合，一方面能夠有效增強(qiáng)監(jiān)管制度的全面性和系統(tǒng)性，同時(shí)可為開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作提供實(shí)踐信息參考；另一方面能夠避免內(nèi)控監(jiān)管與預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管重復(fù)工作，造成企業(yè)資源的浪費(fèi)，同時(shí)約束監(jiān)管人員的行為活動(dòng)，避免因人為因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行或是預(yù)算管理出現(xiàn)意外情況，有助于提高國(guó)企綜合管理的效率和水平。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況，對(duì)監(jiān)管的具體措施進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，避免出現(xiàn)監(jiān)管過度的情況，影響業(yè)務(wù)工作的正常開展。此外，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制中應(yīng)包括對(duì)預(yù)算執(zhí)行問題的追責(zé)懲戒，以此強(qiáng)化相關(guān)人員準(zhǔn)確落實(shí)預(yù)算執(zhí)行的思想意識(shí)。

（四）健全完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)應(yīng)及時(shí)健全完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制，為保證全面預(yù)算管理的完整性和可靠性提供支持。國(guó)企須結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況以及全面預(yù)算管理各項(xiàng)措施辦法的反饋情況，明確預(yù)算考評(píng)機(jī)制的考評(píng)流程、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)方式以及考評(píng)工作注意事項(xiàng)等相關(guān)內(nèi)容，一方面是為保證預(yù)算管理考評(píng)工作能夠在有制可依、有章可循的良好條件下高效開展，確保預(yù)算考評(píng)工作的權(quán)威性和獨(dú)立性；另一方面也是對(duì)預(yù)算考評(píng)人員的約束管理，避免預(yù)算考評(píng)人員利用工作徇私舞弊，影響預(yù)算考評(píng)工作的公正性和合理性[6]。同時(shí)，應(yīng)在預(yù)算考評(píng)制度機(jī)制中，對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用進(jìn)行明確，將考評(píng)結(jié)果與企業(yè)員工的獎(jiǎng)懲晉升掛鉤，并且強(qiáng)調(diào)考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用方向以及注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用力度，確保預(yù)算考評(píng)能夠起到激發(fā)員工工作積極性和主動(dòng)性的作用，從而為提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行效率提供有力支持。

五、結(jié)語

綜上所述，國(guó)有企業(yè)想要進(jìn)一步提升全面預(yù)算管理質(zhì)量，應(yīng)從提高內(nèi)部全面預(yù)算管理意識(shí)抓起，營(yíng)造良好健康的管理氛圍，并且科學(xué)開展預(yù)算編制工作，注重工作流程和工作方法的適用性、全面性以及科學(xué)性，同時(shí)進(jìn)一步加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度，確保預(yù)算管理目標(biāo)得以有效執(zhí)行，再結(jié)合國(guó)企實(shí)際情況，健全完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制并注重對(duì)考評(píng)結(jié)果的合理運(yùn)用，以此逐步形成完整穩(wěn)定的全面預(yù)算管理體系，進(jìn)而為有效實(shí)現(xiàn)國(guó)企內(nèi)部各種資源要素的優(yōu)化配置并充分統(tǒng)籌各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展創(chuàng)造良好條件，促使國(guó)企綜合實(shí)力、管理水平以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，從而為國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的精準(zhǔn)落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。