□徐 亮

一、引言

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。2019年，219個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.8萬億，同比增長8.3%，對全國GDP的貢獻為10.9%，對全國財政收入的貢獻為10.9%，對全國進出口的貢獻占19.9%，吸引外資總額占全國的20%。

創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)發(fā)展和生存的動力。近年我國實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、互聯(lián)網(wǎng)+計劃、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”計劃等。2017年2月國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，為各開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新進一步提供了政策支持。

安徽金寨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(以下簡稱“開發(fā)區(qū)”)自2012年7月建立以來，大力發(fā)展綠色農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹新發(fā)展理念，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化改革，著力營造創(chuàng)新氛圍，搭建創(chuàng)新平臺，優(yōu)化環(huán)境，促進科技資源、人才資源向開發(fā)區(qū)集聚，培養(yǎng)高新技術(shù)龍頭企業(yè)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，切實提升企業(yè)創(chuàng)新能力，極大提高了市場競爭力，成為省級優(yōu)秀開發(fā)區(qū)。目前擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)34家，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)35家。建立省市級工程技術(shù)研究中心5家、省級專精特新企業(yè)13家、博士后工作站2家?！笆濉睍r期累計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值393億元、財政收入48億元，2021年財政收入超15億元，取得良好效益，為新時代進一步發(fā)展奠定扎實基礎。

二、圍繞功能，深化布局改革，推進“產(chǎn)學研”深度融合

整個開發(fā)區(qū)已建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、金梧桐創(chuàng)業(yè)園、總部經(jīng)濟園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園四大園區(qū)，由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展為產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；金梧桐創(chuàng)業(yè)園，出臺統(tǒng)一招商政策，為孵化器、創(chuàng)新型等中小微企業(yè)快速落戶創(chuàng)造條件；總部經(jīng)濟園，功能涵蓋總部經(jīng)濟、星級酒店、商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、商務貿(mào)易等；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點引進中藥材、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，集種植、冷鏈倉儲、精深加工等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展一體企業(yè)，已成功創(chuàng)建為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，四大園區(qū)落戶企業(yè)460多家，吸納用工3萬多人。

(一)以深化改革為導向，完善服務功能。開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮政策作用，實施彈性地價、股權(quán)投資、代建廠房、設備補貼、融資貼息等政策，實行“一企一策”“一事一議”，降低企業(yè)發(fā)展成本。深入開展“四送一服”等專項行動，不斷推進放管服改革，積極打造“四最”營商環(huán)境。全面落實國家創(chuàng)新發(fā)展激勵政策和措施，創(chuàng)新招商方式，緊緊抓住長三角一體化發(fā)展機遇，加大面向滬蘇浙的招商力度，組建招商局到全國重點區(qū)域駐點招商。

(二)高度重視校企合作，培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

1.積極與高校實驗室、研究室對接，走產(chǎn)學研發(fā)展道路，提升企業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力。開發(fā)區(qū)與安徽農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合建成安徽農(nóng)業(yè)大學大別山綜合試驗站，形成了服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的試驗示范基地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓、創(chuàng)業(yè)孵化基地，以及學生實習實訓、創(chuàng)業(yè)教育綜合性平臺。同科生物與同濟大學聯(lián)合建成“人才培養(yǎng)與產(chǎn)學研合作基地”“生物醫(yī)藥研究中心”“院士工作站”等，打造酶蛋白技術(shù)平臺、多重多色熒光定量PCR技術(shù)平臺、干細胞技術(shù)平臺三大高水平自主研發(fā)平臺?？得纴砼c安徽大學聯(lián)合研發(fā)靈芝、天麻產(chǎn)品，通過科技創(chuàng)新，獲得重大科研成果。

2.培養(yǎng)企業(yè)高層次人才和創(chuàng)新人才，增強企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提升企業(yè)競爭力。將軍磁業(yè)通過院士工作站、博士后工作站為企業(yè)培養(yǎng)出優(yōu)秀的企業(yè)管理人員和技術(shù)骨干。安徽同科生物科技組建了以中科院院士、國家千人計劃專家為首席科學家的眾多博士碩士組成的高水平國際化研發(fā)團隊。東旭大別山農(nóng)業(yè)科技有限公司在北京設立油茶研究所，并聘請了2名博士專門進行油茶栽培技術(shù)研究。

3.發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)作用。安徽春興智能制造產(chǎn)業(yè)園，其生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及5G領(lǐng)域包括基站建設各方面，該公司建立了以經(jīng)驗豐富的鑄造、精密加工、檢測專家，以及大量具有國際先進研發(fā)理念和豐富項目管理經(jīng)驗的技術(shù)為骨干為中堅力量的人才庫，通過各種技術(shù)攻關(guān)，取得了百余項自主專利技術(shù)以及大量特有的生產(chǎn)工藝技術(shù)，在國內(nèi)具有領(lǐng)先技術(shù)水平。

(三)貫徹新發(fā)展理念，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)全面貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，持續(xù)推進“三重一創(chuàng)”，大力發(fā)展新材料、電子信息、生物制藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)聚集，提升戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)占比，實施新一輪技改行動，打造一批綠色工廠、數(shù)字化車間，積極培育“專精特新”企業(yè)。截至2020年底，新能源、電子信息、大健康三大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值35億元，同比增長17%。

(四)加大金融支持力度，推出創(chuàng)新金融產(chǎn)品。一是對企業(yè)新增貸款，推出“稅融通”等貸款創(chuàng)新產(chǎn)品，簡化企業(yè)貸款手續(xù)，提高貸款審批效率；二是為原貸款到期申請續(xù)貸企業(yè)，推出無還本續(xù)貸方案，有效降低企業(yè)融資成本，解決短期資金周轉(zhuǎn)難題；三是對經(jīng)營狀況良好，達到投資協(xié)議約定條件的企業(yè)，財政給予貸款貼息獎勵，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。截至2020年底，財政金融局已協(xié)助凱元新材料等4家企業(yè)續(xù)貸5,000萬元，僅云海建筑一家公司，2020年就獲無還本續(xù)貸資金2,000萬元，并兌現(xiàn)貸款貼息獎勵48.69萬元。

三、圍繞市場，增強企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力

(一)實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，走“專精特新”道路。通過引導培育、項目支持、技術(shù)合作、政策傾斜等方式，引導企業(yè)開展科技創(chuàng)新和智能化改造。鴻路鋼構(gòu)、春興精工等企業(yè)引進機器人設備，逐步實現(xiàn)機器換人；東旭康圖、宏偉新材料等企業(yè)建成了數(shù)字化無人車間；中信康、陽光照明、喬康藥業(yè)等建立起企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心。目前，開發(fā)區(qū)省級“專精特新”企業(yè)13家。企業(yè)年平均申請專利約472件，年平均獲批授權(quán)專利192件。

1.著力打造綠色新能源產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用金寨縣獲批創(chuàng)建全國首個國家高比例可再生能源示范縣及省先進光伏制造重大試驗工程的契機，先后引進了東旭集團、嘉悅新能源等企業(yè)在開發(fā)區(qū)投資項目，引進了國內(nèi)先進的組件、逆變器、電池片等光伏設備加工制造項目，形成了完備的新能源光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈。

金寨東旭康圖太陽能科技有限公司是一家集組件研發(fā)、制造、銷售為一體的大型高端光伏組件制造基地，緊密結(jié)合行業(yè)前沿技術(shù)與發(fā)展趨勢，設立業(yè)內(nèi)領(lǐng)先產(chǎn)品研發(fā)實驗室，生產(chǎn)PERC高效組件、雙玻組件、強化組件、防塵組件等一系列高標準差異化產(chǎn)品，產(chǎn)品供不應求。該公司榮獲“中國好光伏·2020年度創(chuàng)新企業(yè)獎”。東旭大別山農(nóng)業(yè)科技有限公司采用油類充氮保鮮技術(shù)，獲得國家級專利。

金寨嘉悅新能源科技有限公司生產(chǎn)高效晶硅PERC電池，是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務于一體的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。由資深電池專家組建核心研發(fā)團隊，致力于為客戶在太陽能領(lǐng)域提供高效電池的解決措施。

2.打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。引入雅迪高端電動機車、銅威精密、美邦科技、合勝精密、正東車用智能鎖具系統(tǒng)等項目。以雅迪年產(chǎn)500萬輛電動車產(chǎn)業(yè)項目帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已啟動中昊精工、新邦科技等6個電動車配件項目建設。圍繞春興5G通訊科技產(chǎn)業(yè)園項目，落戶壓鑄、精密加工、通訊濾波調(diào)測等配套產(chǎn)業(yè)線，吸引威谷電子、利晶電子、鍵瑫科技、凱元新材料等企業(yè)落戶，合力打造5G通訊設備制造鏈條。拓展電子信息產(chǎn)業(yè)基礎材料制造能力，推進美央電子產(chǎn)業(yè)園、正威5G柔性新材料產(chǎn)業(yè)園等項目建設。

3.招商引資突出節(jié)能環(huán)保定位。嚴禁不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高污染企業(yè)入駐園區(qū)，并要求入園企業(yè)嚴格落實環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度。圍繞節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，定向擇商、選商，大力發(fā)展節(jié)能照明、綠色裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)。宏偉新材料構(gòu)建了原材料回收、加工、改性、應用研發(fā)、生產(chǎn)、制造于一體的塑料閉環(huán)回收產(chǎn)業(yè)鏈。東旭康圖認定省級智能工廠，樂圖電子、喬康藥業(yè)認定省級企業(yè)技術(shù)中心，陽光照明認定省級綠色工廠，合益食品、俊達食品認定省級節(jié)水型企業(yè)。

金寨新綸科技有限公司采用獨有的Recircle滌綸化學循環(huán)再生系統(tǒng)技術(shù)，以廢紡織品邊角料等廢舊聚酯材料為初始原料，通過徹底的化學分解還原為聚酯，重新制成新的具有高品質(zhì)、多功能、可追溯、永久循環(huán)性的聚酯纖維，產(chǎn)品廣泛用于各種服裝和裝飾等領(lǐng)域。由于解決了廢舊紡織品反復再生技術(shù)，由此防治了大量污染問題。

4.搭建生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園。充分利用金寨縣豐富的自然資源及良好的生態(tài)環(huán)境，依托西山藥庫，抓住國家加快培育發(fā)展生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契機，引進中國農(nóng)批市場、中信康、九信中藥、中科三安、久航生物等大項目落戶，著力打造農(nóng)產(chǎn)品及中藥材生產(chǎn)基地，建設專屬領(lǐng)域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥大健康特色產(chǎn)業(yè)集群躋身全省27個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。

久航集團依托金寨環(huán)境資源優(yōu)勢，自主研發(fā)了板栗肽系列產(chǎn)品，其自主研發(fā)的紫紅薯提取花青素技術(shù)獲得國家專利認證，運用這一技術(shù)開發(fā)了廣受市場好評的花青素系列產(chǎn)品。

安徽芝神堂藥業(yè)有限公司以金寨縣資源依托，建立椴木靈芝培育基地，以破壁靈芝孢子粉、靈芝茶、石斛、瑪咖、西洋參、食用植物油等珍稀藥材及保健食品系列。并在生物科技領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，通過深加工提升產(chǎn)品附加值。

安徽金寨仙芝靈生物科技有限公司在靈芝孢子粉破壁加工、靈芝孢子油、靈芝孢子粉提取方面有獨特的創(chuàng)新技術(shù)，產(chǎn)品銷路暢通。

(二)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)量。

1.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，清除落后產(chǎn)能，清理盤活“三無企業(yè)”，通過并購重組、招商盤活等方式，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進“三重一創(chuàng)”，大力發(fā)展新材料、電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；支持企業(yè)加大技改投入，提升自動化水平，推動開發(fā)區(qū)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。

2.提高現(xiàn)代服務業(yè)比重。加快建設商貿(mào)物流園、高端商務區(qū)、休閑養(yǎng)生區(qū)、旅游服務區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，逐步構(gòu)建功能完善、關(guān)聯(lián)配套的產(chǎn)城融合綠色發(fā)展體系。