徐基田，商丁元

(1.南通市圖書館，江蘇 南通 226007；2.邯鄲市圖書館，河北 邯鄲 056008)

1 新發(fā)展理念概述

新發(fā)展理念就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念[1]，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題；協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題；綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題；開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題；共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題[2]。具有基礎性和全局性的人才隊伍建設需要新發(fā)展理念引領，用以解決人才發(fā)展動力不足、發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)、人才生態(tài)環(huán)境健壯性、人才良性互動與充分共享等各種瓶頸問題。

“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源”。人是發(fā)展生產(chǎn)力的最活躍因素[3]，同時也是生產(chǎn)關系的主體。人才在經(jīng)濟社會發(fā)展各大要素中歷來受到重視，國內(nèi)外歷史經(jīng)驗告訴我們：什么時候什么地區(qū)重視人才工作，就會實現(xiàn)彎道超車式快速發(fā)展。我國進入了中國特色社會主義新時代[4]。新時代孕育和產(chǎn)生了新發(fā)展理念，新發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性、綱領性、引領性，是管全局、管根本、管長遠的導向。新時代人才發(fā)展自然需要新發(fā)展理念引領。

2 公共圖書館人才隊伍建設現(xiàn)狀與問題

公共圖書館在人才建設方面存在著人才專業(yè)水平和職業(yè)能力的現(xiàn)狀與業(yè)務需求不匹配、人才競爭激勵機制不完善、學術研究氛圍很淡薄、人才成長發(fā)展空間有限等問題[5]。筆者將以新發(fā)展理念作為新時代人才觀的指導思想，分別對公共圖書館人才制度、人才結構、人才生態(tài)、人才發(fā)展空間、人才資源活力等5個方面進行分析。

2.1 人才制度基本建立，需創(chuàng)新體現(xiàn)特色

近二十年公共圖書館館舍與館藏規(guī)模迅速擴大，通用的事業(yè)單位人才制度很難適應公共圖書館事業(yè)的快速發(fā)展。由于政府設立的公共圖書館屬于事業(yè)單位，國家對事業(yè)編制人員引進一般由當?shù)厝肆Y源和社會保障部門通過統(tǒng)一公開招聘方式選拔，考試或考核內(nèi)容專業(yè)性不強，導致公共圖書館人才引進自主性較弱，即使是公共圖書館的編外人員也是其業(yè)務主管部門具體組織實施的，引進的人才很難直接滿足工作需要。為此，公共圖書館只能通過人才培訓得以彌補。公共圖書館應以創(chuàng)新發(fā)展理念為指導，全面梳理崗位職責與內(nèi)容，根據(jù)圖書館不同部門業(yè)務特點和崗位特質(zhì)，形成各具特色的引才、育才、用才、留才制度體系。

2.2 人才結構較為合理，需協(xié)調(diào)突出重點

人才結構一般是指人才系統(tǒng)的構成形式，可分成3個層面：人才個體素質(zhì)結構、人才群體結構、人才社會結構[6]。文中所稱公共圖書館人才結構專指人才群體結構，公共圖書館事業(yè)快速發(fā)展，隨之諸如年齡結構、學歷結構等人才結構日趨合理，但也存在性別結構嚴重失衡、專業(yè)結構比較單一、知識結構較難適應崗位需求等問題，公共圖書館人才群體結構各子結構亟須協(xié)調(diào)發(fā)展，基于事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要與發(fā)展趨勢，按“輕重緩急”依次突出重點，優(yōu)先發(fā)展重要緊急的人才群體子結構。

2.3 人才生態(tài)局部失衡，需“綠色”營造環(huán)境

沈邦儀[7]認為，廣義人才生態(tài)是指人才主體的生命生態(tài)、自然生態(tài)、社會生態(tài)以及人才主體與所處環(huán)境生態(tài)的相互關系。文中所提人才生態(tài)特指人才環(huán)境生態(tài)，隨著公共圖書館空間與館藏規(guī)模擴大、館員人力資源不足，全國各地公共圖書館吸收了勞務派遣工，或者部分業(yè)務外包。勞務派遣與“外包內(nèi)作”人員的加入，使公共圖書館人才環(huán)境發(fā)生變化，需要重塑營造綠色人才環(huán)境生態(tài)。

2.4 人才發(fā)展較為封閉，需開放職業(yè)路徑

曾幾何時，公共圖書館被戲稱為“干部子弟俱樂部”，隨著事業(yè)單位工作人員招聘制度改革，近些年有很多“新鮮血液”加入，處于人才隊伍轉型期的公共圖書館，人事制度很多難以落地生根。人才職業(yè)晉升通道較為狹窄，圖書資料系列職稱崗位占比過大，有的甚至達到95%以上。計算機、媒體設計、文化策劃等專業(yè)背景的人既需要做好自身專業(yè)工作，又需要應對圖書資料專業(yè)職稱評聘。公共圖書館需要開放館員職業(yè)路徑以提升人才效能。

2.5 人才資源活力不足，需共享價值實現(xiàn)

公共圖書館員往往十幾年甚至數(shù)十年固守某一個業(yè)務崗位，容易造成人才資源固化，不利于人才資源開發(fā)。公共圖書館應建立和完善人才流動機制，確保人力資源價值升值。人才資源豐富的公共圖書館有責任對基層公共圖書館進行業(yè)務輔導和人才培育工作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)人才價值共享。

3 新發(fā)展理念下公共圖書館人才建設提升策略

3.1 創(chuàng)新人才工作機制，彰顯行業(yè)特色

以往公共圖書館人才培訓內(nèi)容簡單、形式單一，人才培育機制不夠完善，館內(nèi)業(yè)務輪崗均為簡單機械操作技能。人才競爭激勵機制缺乏，績效考核與待遇分配存在“吃大鍋飯” “按資排輩”現(xiàn)象，沒有形成按崗位分類考核績效評價方法，從而導致館員積極性不高，隊伍發(fā)展動力不足，需要創(chuàng)新發(fā)展人才工作機制。

創(chuàng)新人才引進、培訓、使用激勵機制，把人才從各種不合時宜的政策和制度中解放出來，增強人才的創(chuàng)新激情和創(chuàng)造活力。公辦公共圖書館人才引進自主性較弱，需要通過人才培訓、使用激勵機制來體現(xiàn)行業(yè)特色。

3.2 協(xié)調(diào)升級人才結構，突出業(yè)務重點

從總體上看，公共圖書館人才隊伍男女比例失調(diào)，人才引進需要有所傾斜。專業(yè)結構比較單一，主要集中在中文和圖書館學專業(yè)。老館員知識結構老化嚴重，需要通過繼續(xù)教育實施知識結構更新。隨著公共圖書館走向全媒體、全素養(yǎng)、全過程服務，工作崗位專業(yè)需求更加多元化，對計算機、外語、媒體設計、活動策劃、宣傳營銷等專業(yè)人才需求強勁，需要基于用戶服務需求進行人才專業(yè)結構優(yōu)化升級，突出核心業(yè)務的重點崗位，協(xié)調(diào)全面構建合理的公共圖書館人才結構。

3.3 “綠色”營造人才生態(tài)，優(yōu)化工作環(huán)境

主體意識，是指人對自身主體地位、能力和價值的自覺意識，以及在此基礎上對外部世界和人自身自我認識和改造的意識[8]。無論是勞務派遣制員工還是外包人員，由于薪資待遇等各種差異，這些工作人員群體存在主體意識分裂現(xiàn)象。需要發(fā)揮工會和婦聯(lián)等團體力量，健全組織文化、優(yōu)化工作環(huán)境，營造利于人才發(fā)展的綠色生態(tài)環(huán)境。

3.4 開放人才發(fā)展政策，拓寬專業(yè)視野

公共圖書館應立足當下、著眼未來，構建起適應事業(yè)發(fā)展需求，專業(yè)、多元、開放的職業(yè)晉升發(fā)展政策，使人才效能充分發(fā)揮出來。公共圖書館應加強館員繼續(xù)教育，與人才資源大館強館合作，構建“訪問館員”制度，拓展自身館員專業(yè)視野。

3.5 共享人才資源活力，促進價值實現(xiàn)

共享人才資源有利于促進人才價值更大范圍更高層次實現(xiàn)。擁有人才資源優(yōu)勢的公共圖書館應承擔起中西部或欠發(fā)達地區(qū)圖書館的人才培訓工作，為解決公共圖書館發(fā)展不平衡問題貢獻力量，實現(xiàn)人力資源共享，促進公共圖書館均等化普惠發(fā)展。

4 結束語

貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展是新一輪圖書館事業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。發(fā)展是第一要務，人才是第一資源。公共圖書館人才發(fā)展必須以新發(fā)展理念為引領，構建創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的人才發(fā)展策略。