□文/李 旭 馬 泰 楊 婷

（滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué) 云南·大理）

［提要］教育扶貧作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)，能夠發(fā)揮其基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性與全局性作用，是實(shí)現(xiàn)人民富裕的持續(xù)性保障。發(fā)揮東中部高校優(yōu)秀退休教師力量支援西部地區(qū)高校，既能充分調(diào)動(dòng)優(yōu)勢教育資源，補(bǔ)充貧困地區(qū)在師資力量上的不足，又能延續(xù)我國老年人口紅利，挖掘利用好我國老年人力資源。本文充分展現(xiàn)“銀齡計(jì)劃”對滇西地區(qū)教育扶貧的重要作用，從核心理念、老年人力資源配置、實(shí)施情況及保障措施等角度進(jìn)行具體闡述。

一、“銀齡計(jì)劃”踐行教育減貧脫貧核心理念

脫貧是一個(gè)國家繁榮的關(guān)鍵因素，是影響各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要指標(biāo)之一，會(huì)對資金分配機(jī)制產(chǎn)生一系列的影響，既影響公共財(cái)政政策的來源，也影響公共財(cái)政政策的歸宿。治貧先扶智，脫貧先扶教。教育是創(chuàng)造新機(jī)會(huì)和增強(qiáng)個(gè)人能力以及增加國家人力資本的重要因素。在脫貧道路上，我國已走出了一條極具國情特色的中國扶貧道路，為全球反貧困事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。其中，教育扶貧發(fā)揮著愈發(fā)關(guān)鍵的積極作用，東中西部協(xié)作有序地推進(jìn)教育扶貧工作，有效地發(fā)揮教育對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性與全局性作用。

教育扶貧的主要優(yōu)勢在于整合各方資源，利用教育的普遍性及針對性，讓貧困人口有機(jī)會(huì)、有渠道通過教育擺脫根源性貧困，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的共同富裕。為進(jìn)一步完善西部高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升受援高校教師教學(xué)技能及學(xué)術(shù)科研能力，切實(shí)推動(dòng)?xùn)|中部地區(qū)高校對口支援、幫扶西部地區(qū)高校人才培養(yǎng)等工作，教育部根據(jù)西部高校及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，研究、制定了《高校銀齡教師支援西部計(jì)劃實(shí)施方案》，該方案是在西部地區(qū)行業(yè)、企業(yè)急需專業(yè)人才的基礎(chǔ)上提出的，經(jīng)過科學(xué)調(diào)研受援地區(qū)的實(shí)際情況，大膽地升級傳統(tǒng)教育扶貧模式，創(chuàng)新性地與地方脫貧攻堅(jiān)、受援學(xué)校發(fā)展銜接起來，遴選出一批東中部高校優(yōu)秀退休教師到西部受援高校支教、支研，切實(shí)解決了貧困地區(qū)缺乏高校優(yōu)質(zhì)師資等現(xiàn)實(shí)性問題。

二、“銀齡計(jì)劃”創(chuàng)新老年人力資源有效配置

人力資源是一個(gè)國家賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，縱觀國家近些年的政策調(diào)整，越發(fā)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有人力資源的重要性及人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性，為保持國家經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長，必須有效開發(fā)及利用好我國老年勞動(dòng)力資源。隨著我國人均壽命的延長和總體生育率的降低，老年人口占總?cè)丝诘谋戎刂鹉晟仙?。由于我國現(xiàn)行退休制度規(guī)定，越來越多的身體健康、富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)且具有奉獻(xiàn)精神的老教師退出了勞動(dòng)力市場，但他們?nèi)耘f具有較大的教育人力資本優(yōu)勢。“銀齡計(jì)劃”有助于延續(xù)我國老年人口紅利，挖掘、利用好我國老年人力資源，做到老年人力資源的合理布局，實(shí)現(xiàn)老年人力資源的有效配置。

高校退休教師在人口結(jié)構(gòu)中，是一筆不可忽略的寶貴智力資源。隨著高等教育的快速發(fā)展，每年均有一定數(shù)量的高校教師退休，他們擁有大量的專業(yè)技術(shù)知識、工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、科研資源優(yōu)勢及深厚的人脈資源，有著其他年齡層次和職業(yè)無法比擬的優(yōu)勢，更主要的是，大多數(shù)高校退休教師渴望著再次回歸教育，再次發(fā)光發(fā)熱。

現(xiàn)代人力資源管理學(xué)認(rèn)為，人的職業(yè)工作能力發(fā)展要經(jīng)過培育期、成長期、成熟期、鼎盛期、維持期和衰退期六個(gè)時(shí)期。人過了50歲之后，基本進(jìn)入了職業(yè)能力的維持期。在我國當(dāng)前的醫(yī)療保健環(huán)境和條件下，部分55～70歲的老年人還具有旺盛的生命力和創(chuàng)造力。教育人力資本的智力密集型特點(diǎn)，不同于體力勞動(dòng)對年齡的制約限制，隨著年齡的增長可能不僅不會(huì)衰減、反而還會(huì)繼續(xù)增值?！般y齡計(jì)劃”有助實(shí)現(xiàn)“長壽經(jīng)濟(jì)”的社會(huì)價(jià)值，讓中國“長壽經(jīng)濟(jì)”在科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮越來越大的作用。

從支援滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的銀齡教師年齡層次分析，截至2021年8月，銀齡教師年齡均分布在55～70歲，其中，55～60歲8人，61～65歲41人，66～70歲42人。該年齡數(shù)據(jù)充分展現(xiàn)出了老年人力資源的重要性，及“長壽經(jīng)濟(jì)”的可行性。

三、滇西應(yīng)用型人才培養(yǎng)獲益于“銀齡計(jì)劃”

黨的十九大報(bào)告指出要“深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作”，東西部扶貧協(xié)作是一項(xiàng)具有中國特色的扶貧開發(fā)制度，它不僅與我國改革開放的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)，而且與社會(huì)主義政治制度密切相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政治追求共同孕育出來的制度之花。在長期的東西部扶貧協(xié)作過程中，我國已形成了多層次、有實(shí)效的東西部扶貧幫扶格局，其中教育扶貧是東西協(xié)作的重要基石。

（一）積極應(yīng)對人口老齡化問題。隨著我國人口老齡化問題的不斷加深，老齡人才利用越發(fā)重要。高校退休教師人力開發(fā)利用，在一定程度上可以緩解我國人口老齡化問題，其利用也可展示出一定的示范作用，對其他行業(yè)具有借鑒作用。滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)作為一所“省部共建”的公立二本應(yīng)用型高校，與中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)、塔里木大學(xué)一同被納入“銀齡計(jì)劃”項(xiàng)目，在各支援高校的大力支持和幫助下，截至2021年8月，已有31所高校共計(jì)91名銀齡教師到校工作，分別來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、武漢大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)、華北電力大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、東北師范大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、中山大學(xué)、東華大學(xué)、暨南大學(xué)、華南理工大學(xué)、湖南大學(xué)、西南大學(xué)等國內(nèi)知名高校。

（二）云南是國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要省份，是面向南亞、東南亞的輻射中心。滇西地區(qū)由于特殊的地理位置，正面臨經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。滇西地區(qū)是國家連片特困地區(qū)之一，實(shí)際情況表明，滇西的貧困是素質(zhì)型貧困，缺乏高層次技術(shù)技能人才是滇西產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的主要原因。“銀齡計(jì)劃”實(shí)施之前，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)充分嫁接教育部直屬“985”、“211”重點(diǎn)高校優(yōu)質(zhì)教育資源，已形成了“部屬高校+在昆省屬高校+地方省屬高?！钡谋鴪F(tuán)式對口支援模式，對學(xué)校進(jìn)行了全方位的幫扶，在學(xué)校發(fā)展各領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。

（三）學(xué)校辦學(xué)地點(diǎn)較多，且均位于我國西南邊陲，吸引力相對較弱。在引進(jìn)學(xué)術(shù)大師、學(xué)科專業(yè)帶頭人、行業(yè)精英等高層次人才方面困難較大。這些問題棘手又亟待解決，嚴(yán)重影響學(xué)校建設(shè)發(fā)展的步伐。有著幾十年豐富教學(xué)、科研經(jīng)驗(yàn)的銀齡教師到校后，有效解決了以上問題。學(xué)校到崗銀齡教師涵蓋了馬克思主義理論、當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治、大學(xué)英語、物理教學(xué)、化學(xué)教學(xué)、體育教學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)教學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、管理學(xué)、管理運(yùn)籌學(xué)、旅游統(tǒng)計(jì)學(xué)、國際市場營銷、法學(xué)、藥理學(xué)、病原生物與免疫學(xué)、內(nèi)科學(xué)、食品工程、藝術(shù)學(xué)、茶葉加工生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、工程力學(xué)、巖石學(xué)、礦物學(xué)等多領(lǐng)域、多專業(yè)，極大地緩解了學(xué)校發(fā)展道路上師資總量不足、師資結(jié)構(gòu)不合理等問題。

四、保障“銀發(fā)力量”順利實(shí)施的措施

（一）高校退休教師的人力資源開發(fā)若想得到充分利用，就要時(shí)刻發(fā)揮好高校的基礎(chǔ)先導(dǎo)性作用。接受大量的銀齡教師，學(xué)校必須成立或協(xié)調(diào)好相關(guān)部門，時(shí)刻關(guān)注銀齡教師的發(fā)展動(dòng)態(tài)。例如，學(xué)校利用科研與產(chǎn)教融合處負(fù)責(zé)學(xué)校銀齡教師的管理，并配備生活助理和教學(xué)助理，解決好銀齡教師遇到的各種問題，由“管理部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)部門”，充分挖掘出銀齡教師的潛能，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。

（二）合理實(shí)行彈性工作制度。為讓銀齡教師充分發(fā)揮自身的教學(xué)、科研優(yōu)勢，在實(shí)現(xiàn)人力資源效益最大化的同時(shí)，學(xué)校也要充分考慮到銀齡教師的年齡、身體等方面，實(shí)行工作彈性化管理，不建議安排過多的教學(xué)或行政管理任務(wù)，銀齡教師以指導(dǎo)青年教師教學(xué)、科研為主要任務(wù)，其并非專職任課教師，要轉(zhuǎn)變好、利用好銀齡教師的各方面資源。銀齡教師來校后，以受援高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)為中心工作，結(jié)合自身專業(yè)，指導(dǎo)青年教師教學(xué)方法，提升其教學(xué)技能，并在學(xué)校學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、學(xué)校運(yùn)行基本管理、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科研項(xiàng)目上都做出了相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)性作用。

（三）搭建“銀發(fā)力量”學(xué)習(xí)平臺。充分利用好銀齡教師學(xué)科知識，搭建符合本校特色的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。由于受援高校獨(dú)特的異地辦學(xué)特點(diǎn)，學(xué)校教務(wù)處、科研與產(chǎn)教融合處、智慧校園建設(shè)與服務(wù)中心應(yīng)合作搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，銀齡教師工作時(shí)間彈性較強(qiáng)，自由時(shí)間比較充裕，可以根據(jù)自身專業(yè)整合專業(yè)知識，錄制不同的教學(xué)視頻，供多校區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)，進(jìn)一步發(fā)揮銀齡教師的教學(xué)功能。

（四）銀齡教師醫(yī)療保障。銀齡教師基本來自東中部地區(qū)的高校，由于年齡較大，且滇西屬于高原地區(qū)，受援高校要時(shí)刻注意銀齡教師的身體狀況，根據(jù)《高校銀齡教師支援西部計(jì)劃實(shí)施方案》內(nèi)容，援派期間因病因傷發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用，按本人醫(yī)療關(guān)系和有關(guān)規(guī)定辦理；援受雙方可通過商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、校內(nèi)醫(yī)療互助基金等多種方式靈活提供補(bǔ)充支持。患有慢性疾病需定期開藥的教師，援派高校應(yīng)為其提供必要的便利。援派期間生病或受傷的教師，參照受援學(xué)校相關(guān)制度，給予探望慰問等待遇。受援高校要合理制定有關(guān)銀齡教師的各項(xiàng)福利政策，保障好銀齡教師的基本需求。

（五）大力培育青年教師。銀齡教師作為經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，對青年教師的教學(xué)、科研均有很大的影響力，學(xué)校目前青年教師占比較大，且職稱結(jié)構(gòu)多為初、中職。針對這一問題，學(xué)校人事處、教師發(fā)展中心，要多安排青年教師與銀齡教師學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，定期開展銀齡教師對青年教師的教學(xué)沙龍等活動(dòng)，青年教師也要根據(jù)自己的專業(yè)情況去找對口的銀齡教師，利用好老教授的學(xué)術(shù)紅利、學(xué)術(shù)資源，發(fā)揮好銀齡教師的銀齡作用，盡快培養(yǎng)出學(xué)校自己的青年教師隊(duì)伍。

結(jié)語

教育是民族復(fù)興、社會(huì)穩(wěn)步向前發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我國始終把教育作為民生的重要內(nèi)容，扶貧必扶智?！般y齡計(jì)劃”作為教育部對貧困地區(qū)脫貧治本之策的重要舉措，是變“輸血”為“造血”的積極抓手，只有針對受援高校的教育需求、學(xué)科發(fā)展需求、學(xué)術(shù)科研需求及管理需求，開展精準(zhǔn)教育幫扶，提供優(yōu)質(zhì)、對口的人力資源，才能切實(shí)提升東中部對西部地區(qū)的幫扶效率。這一舉措也充分展現(xiàn)了國家“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，整合了社會(huì)老年優(yōu)勢資源，利用好老年人力資源，調(diào)動(dòng)更多的力量參與到幫扶任務(wù)當(dāng)中來。（通訊作者：馬泰）