□文/楊 婧 張舒逸 宋 微 劉玲玲

（吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所 吉林·長(zhǎng)春）

［提要］在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，新興產(chǎn)業(yè)不斷崛起，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源，人才成為提高地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。本文從引才、育才、留才三個(gè)角度，通過(guò)人才引進(jìn)、人才培育和人才評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)科技創(chuàng)新人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行思考，希望對(duì)吉林省未來(lái)人才隊(duì)伍建設(shè)提供一些建議。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，科技創(chuàng)新人才資源作為最重要的戰(zhàn)略資源，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)水平提升的關(guān)鍵決定因素。《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出：“我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”，可見人才在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要地位。吉林省作為國(guó)家重要的老工業(yè)基地之一，亟須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了取得“十四五”時(shí)期新突破，迫切需要成立一支擁有高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，通過(guò)人才的力量助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新人才平臺(tái)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的支撐，對(duì)人才的引進(jìn)和人才活力的激發(fā)起到一定的促進(jìn)作用。本文從引才、育才、留才的角度對(duì)吉林省科技創(chuàng)新人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行探索，以期為建成具有吉林特色的人才隊(duì)伍提供參考，助力吉林振興。

一、吉林省人才發(fā)展存在的問(wèn)題

吉林省是我國(guó)重要的東北老工業(yè)基地之一，曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。隨著改革開放的深入，我國(guó)東部沿海地區(qū)憑借區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì)飛速發(fā)展，逐漸進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心一直著重于重工業(yè)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直相比發(fā)達(dá)地區(qū)較為緩慢。因此，逐漸顯現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾和體制機(jī)制弊端，新興產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群，無(wú)法替代原有支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)缺位，競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下滑，進(jìn)而引發(fā)就業(yè)問(wèn)題，再加之第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，因此對(duì)勞動(dòng)力的吸引能力不如東部沿海地區(qū)，逐步形成人才外流的現(xiàn)象。

吉林省擁有豐富的教育資源，是科教大省，但每年高校畢業(yè)生留省的比例仍然不容樂(lè)觀。省內(nèi)211高校畢業(yè)留省人數(shù)比例平均不到30%，對(duì)學(xué)生的調(diào)查中也得知，應(yīng)屆本科生和碩士研究生更傾向于去往省外發(fā)展，同時(shí)創(chuàng)新技術(shù)人才的流失也較大。究其原因：第一，人才引進(jìn)方面，吉林省原有的人才引進(jìn)機(jī)制不夠靈活，與東部沿海城市相比較為保守，吸收人才領(lǐng)域較為局限，行業(yè)聚集度不夠，人才引進(jìn)配套措施服務(wù)也需進(jìn)一步完善；另外，一些專業(yè)人才機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)也沒(méi)有完全起到中介和引領(lǐng)的作用。第二，人才培育方面，對(duì)高技術(shù)人才培育的投入與其他發(fā)達(dá)地區(qū)還存在一定差距，對(duì)人才培育方面沒(méi)有細(xì)致的分類，缺少對(duì)不同領(lǐng)域和不同特點(diǎn)人才的專門培訓(xùn)；另外，對(duì)于新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的人才培訓(xùn)發(fā)展不夠。第三，薪酬和補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠完善，薪酬待遇是決定員工滿意度的關(guān)鍵因素，員工對(duì)薪酬滿意度越高，其激勵(lì)作用就越明顯，良好的激勵(lì)制度能夠吸引新人才同時(shí)留住原有人才。就省內(nèi)現(xiàn)有的一些用人機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，對(duì)人才的補(bǔ)貼和保障等機(jī)制不夠完善，甚至存在承諾條件不到位等情況。因此，要改善人才外流的情況，需多方面共同推進(jìn)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、多角度推進(jìn)科技創(chuàng)新人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

科技創(chuàng)新人才服務(wù)平臺(tái)是為了整合優(yōu)秀人才資源、促進(jìn)人才進(jìn)步而專門打造的平臺(tái)，能夠進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)人才工作開展，讓人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐和保障。下文從引才、育才、留才的角度共同推進(jìn)創(chuàng)新人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（一）人才引進(jìn)平臺(tái)的搭建。引才不是單純的引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，而是在引進(jìn)人才的同時(shí)，也要引進(jìn)他們的知識(shí)和思想，將高水平人才和先進(jìn)的技術(shù)等相結(jié)合，同時(shí)推動(dòng)先進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)發(fā)展。要促進(jìn)人才和知識(shí)的流動(dòng)和合作，鼓勵(lì)地區(qū)外人員來(lái)省創(chuàng)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)才智并進(jìn)、智力合作等方式柔性引才，創(chuàng)新思路，通過(guò)短期兼職、項(xiàng)目合作、共同技術(shù)研發(fā)等方式，開辟新的引才路徑，通過(guò)科研院所研究人員引進(jìn)、公職人員招聘等形式，提高人才數(shù)量。

人才引進(jìn)平臺(tái)的搭建，首先要將引才渠道拓寬，在吸納本地優(yōu)秀人才的同時(shí)，也要將目光放遠(yuǎn)，廣納省外和海外人才，尤其是科研技術(shù)領(lǐng)軍人才，引才要兼顧技術(shù)創(chuàng)新和人才服務(wù)工作；同時(shí)對(duì)人才引進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，要構(gòu)建重能力和成果的評(píng)價(jià)制度，將人才和成果評(píng)價(jià)與市場(chǎng)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變從前唯論文、唯學(xué)歷的評(píng)價(jià)觀念，形成多維度、多層次的用人體系，根據(jù)崗位特點(diǎn)和人才優(yōu)勢(shì)決定人才安排，形成科學(xué)合理人才任用體系；建立人才誠(chéng)信檔案，作為人才檔案的補(bǔ)充和延伸，人才誠(chéng)信檔案可以詳細(xì)地記錄人才的工作經(jīng)歷、所受獎(jiǎng)罰等，能夠誠(chéng)實(shí)地反映人才的所有社會(huì)工作歷程，更有助于組織機(jī)構(gòu)選拔人才；人才引進(jìn)要著重于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、前沿科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、高層次管理等領(lǐng)域，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科研技術(shù)攻關(guān)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)等進(jìn)一步發(fā)展。

平臺(tái)要承擔(dān)的科技創(chuàng)新人才引進(jìn)工作包含人才咨詢、人才宣傳、人才選拔、人才初步資格評(píng)定等。人才咨詢主要包括對(duì)所在地區(qū)各組織機(jī)構(gòu)用人需求和目前人才分布使用情況的調(diào)查和數(shù)據(jù)整理等工作，通過(guò)人才咨詢可以對(duì)當(dāng)?shù)氐娜瞬徘闆r有詳細(xì)的了解，同時(shí)能夠支持政府和各組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才決策。人才宣傳作為人才引進(jìn)工作的重要內(nèi)容之一，主要包括對(duì)本地區(qū)人才體系、人才制度、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)等基本情況以及一些地區(qū)特色的宣傳，旨在通過(guò)宣傳讓人才對(duì)省內(nèi)情況有一定程度的了解。人才進(jìn)入地區(qū)的重要“通行站”就是人才選拔工作，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同專業(yè)、不同類型的工作，選擇最匹配的創(chuàng)新人才，還包括對(duì)引進(jìn)人才檔案等的建立，這些工作為后續(xù)人才培養(yǎng)、任用、評(píng)價(jià)等工作奠定良好的基礎(chǔ)。人才初步資格評(píng)定包括對(duì)人才現(xiàn)有的執(zhí)業(yè)資格水平、專業(yè)技術(shù)能力等方面進(jìn)行初步的評(píng)定并記錄在冊(cè)，便于后續(xù)人才培養(yǎng)和應(yīng)用。

對(duì)于引才來(lái)說(shuō)，平臺(tái)完善的人才流動(dòng)監(jiān)督管理制度必不可少。完善的人才流動(dòng)制度是確保人才引進(jìn)規(guī)范的重要因素，拓寬和細(xì)化人才資源市場(chǎng)，增加新領(lǐng)域的人才市場(chǎng)，對(duì)原有市場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)能力的細(xì)化，使人才招聘更精確，避免“人不對(duì)位”的問(wèn)題出現(xiàn)，從而便于后期工作開展；對(duì)于人才流動(dòng)服務(wù)體系，要與大數(shù)據(jù)、信息化等相結(jié)合，讓人才流動(dòng)更加有規(guī)律可探；規(guī)范人才市場(chǎng)活動(dòng)，保證公平、健康的競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)平臺(tái)日常監(jiān)督管理，進(jìn)而保障人才的合理分布。

（二）人才培育平臺(tái)的搭建。人才培養(yǎng)是人才進(jìn)步的關(guān)鍵支撐。人才的培養(yǎng)工作首要的就是人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高人才教育和專業(yè)技能水平，真正做到高等教育的普及和專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)化。作為人才平臺(tái)的重要組成部分，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮連接和中介作用，推動(dòng)科研院所與企業(yè)聯(lián)合人才培養(yǎng)，探索橫向育才模式，促進(jìn)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同機(jī)構(gòu)的人才交流培養(yǎng)，同時(shí)推動(dòng)社會(huì)上技能培訓(xùn)組織的發(fā)展，形成多模式、多層面的人才培養(yǎng)體系。

科技創(chuàng)新人才培育平臺(tái)的核心工作就是提高人員的專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)。對(duì)于人才培訓(xùn)方面，要有針對(duì)性地開發(fā)培訓(xùn)模塊，了解人員實(shí)際工作和需要的技能，綜合部門計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、民生技術(shù)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等方面進(jìn)行培訓(xùn)領(lǐng)域分類，就不同培訓(xùn)領(lǐng)域下進(jìn)一步細(xì)分的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和課程，對(duì)人才進(jìn)行知識(shí)庫(kù)擴(kuò)展、專業(yè)技能精化以及社會(huì)實(shí)踐水平提高等方面的培訓(xùn)，依據(jù)社會(huì)發(fā)展需求實(shí)現(xiàn)人才的動(dòng)態(tài)調(diào)控；平臺(tái)對(duì)接各高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)共通的人才教育體系，實(shí)現(xiàn)線上線下多種培訓(xùn)模式，以保持人才知識(shí)和技能的領(lǐng)先性；對(duì)于人才教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制，以用人單位為主體、社會(huì)力量支持、多級(jí)財(cái)政分擔(dān)，減輕用人單位壓力的同時(shí)，逐漸喚起全社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新人才培育的重視；還可以根據(jù)培訓(xùn)成果選拔一批精尖人才予以重點(diǎn)培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)人才的成長(zhǎng)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理，更好地掌握人才培育進(jìn)度，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

人才培育平臺(tái)需要承擔(dān)的工作還包括人才的管理、待遇申領(lǐng)和保障工作。了解人才的需求，加強(qiáng)與人才的溝通交流工作十分重要，如果只大力引進(jìn)人才，忽視后期人才交流培養(yǎng)，則是虎頭蛇尾，不能真正通過(guò)人才促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，無(wú)法發(fā)揮人才自身的作用。因此，在引進(jìn)人才后，平臺(tái)需要完善交流服務(wù)功能，對(duì)創(chuàng)新人才的意愿進(jìn)行深度了解，進(jìn)而根據(jù)其內(nèi)心意愿制定后續(xù)服務(wù)和保障工作；在人才最關(guān)心的待遇申領(lǐng)方面，制定嚴(yán)格的補(bǔ)貼和優(yōu)惠等保障配套福利的申領(lǐng)程序，確保環(huán)節(jié)的公平、公開、公正；對(duì)于支持創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)方面的資助，對(duì)原有繁冗的項(xiàng)目評(píng)定平臺(tái)審批程序進(jìn)行適當(dāng)簡(jiǎn)化，優(yōu)化申報(bào)流程，縮短審批時(shí)間，提高工作效率，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新人才立項(xiàng)和創(chuàng)業(yè)積極性；從平臺(tái)引領(lǐng)者的角度，相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)加大對(duì)技術(shù)研發(fā)人才的投入，增加前沿技術(shù)和重大攻關(guān)項(xiàng)目中科研人員經(jīng)費(fèi)的比重，引領(lǐng)高層次創(chuàng)新。

（三）人才評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)的搭建。對(duì)于人才服務(wù)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，不僅要承擔(dān)吸引人才、培育人才的功能，還要負(fù)責(zé)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)。要通過(guò)對(duì)人才工作的成果評(píng)估，進(jìn)而對(duì)人才有一個(gè)定期的判定，來(lái)進(jìn)一步對(duì)優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才進(jìn)行等級(jí)劃分和獎(jiǎng)勵(lì)確定。

一個(gè)完整的科技創(chuàng)新人才服務(wù)平臺(tái)的搭建，不可缺少的是人才的評(píng)估和反饋環(huán)節(jié)。在為優(yōu)秀人才服務(wù)的過(guò)程中，人才的評(píng)估不僅是對(duì)人才工作能力和成果的總結(jié)，也是對(duì)人才服務(wù)平臺(tái)的總結(jié)，根據(jù)定期的人才評(píng)估，總結(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題和獲得的成績(jī)，進(jìn)而對(duì)下一步的人才工作安排有更合理的規(guī)劃，可以決定前期的計(jì)劃是繼續(xù)進(jìn)行、修改后進(jìn)行或是選擇終止，評(píng)估工作能讓后續(xù)人才服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展有的放矢。在人才評(píng)價(jià)工作中，可以在評(píng)估平臺(tái)引入專家咨詢系統(tǒng)，開展第三方人才評(píng)估工作，設(shè)立定性和定量綜合指標(biāo)，對(duì)各等級(jí)人才比例、科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量、科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率、人才流動(dòng)率等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)定，尋找專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者、社會(huì)領(lǐng)域的技術(shù)使用組織、甚至新聞媒體資源，共同對(duì)科技創(chuàng)新人才進(jìn)行評(píng)估，并制定規(guī)范的評(píng)估反饋報(bào)告；完善地區(qū)人才服務(wù)綜合評(píng)估體系，綜合創(chuàng)新人才投入、人才產(chǎn)出效率、市場(chǎng)化影響等方面真實(shí)地反映出人才服務(wù)平臺(tái)實(shí)施的總體情況，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)地調(diào)整科技創(chuàng)新人才未來(lái)的服務(wù)內(nèi)容和發(fā)展方向。

人才評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)的建設(shè)，能夠最大限度地激發(fā)創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)活力。對(duì)于有優(yōu)秀成績(jī)的科技創(chuàng)新人才，應(yīng)做到物質(zhì)層面和精神層面雙激勵(lì)，建立人才獎(jiǎng)勵(lì)政策、成果評(píng)價(jià)制度、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)、人才晉升機(jī)制、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)原則、績(jī)效水平考核等綜合一體的人才激勵(lì)平臺(tái)；設(shè)立優(yōu)秀人才宣傳板塊，對(duì)有突出貢獻(xiàn)和工作取得優(yōu)異成績(jī)的科技創(chuàng)新人才，給予全平臺(tái)宣傳，并同時(shí)推送至微博平臺(tái)、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站首頁(yè)等公共媒體，打造將科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才放在首位的良好氛圍；提高科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)系統(tǒng)，提高科技創(chuàng)新人才的成果轉(zhuǎn)化正當(dāng)收益，提高人才的科研積極性和成就感；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果保護(hù)機(jī)制，設(shè)立成果登記系統(tǒng)，保障人才自身利益；給予人才社會(huì)保障方面的優(yōu)惠，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等方面予以完善；充分利用人才決策，設(shè)立建言獻(xiàn)策模塊，就企業(yè)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段、政府決策等方面征求相關(guān)專家和專業(yè)人才的建議；打通人才晉升渠道，開展人才推薦、人才表彰等工作，形成科技創(chuàng)新人才的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)出人才的內(nèi)在創(chuàng)新活力。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，吉林省未來(lái)的科技創(chuàng)新人才服務(wù)平臺(tái)將會(huì)圍繞引才、育才、留才三個(gè)方面開展工作，將進(jìn)一步推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，堅(jiān)持以人為本理念，完善人才服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)人才向社會(huì)流動(dòng)，鼓勵(lì)人才積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造尊重人才的良好社會(huì)氛圍，將人才的力量轉(zhuǎn)換為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。吉林省未來(lái)的人才工作中也會(huì)積極探索新路徑，發(fā)掘人才資源，助力這個(gè)東北老工業(yè)基地的發(fā)展。