□文/張 輝 李 湘 張愛(ài)苓

（湖南文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖南·常德）

［提要］本文基于對(duì)湖南省14個(gè)地級(jí)市35個(gè)村莊的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)過(guò)程中，存在著相關(guān)科研體系不完整、基礎(chǔ)設(shè)施較落后、高素質(zhì)農(nóng)業(yè)管理人才匱乏等諸多問(wèn)題，主要影響因素是科技創(chuàng)新、系統(tǒng)平臺(tái)、人才隊(duì)伍建設(shè)等因素，最后本文從政策、組織、技術(shù)、人才等角度提出完善湖南省智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新型建議。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好的關(guān)鍵一步。2021年2月21日，中央一號(hào)文件發(fā)布，這是黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)布的第十八個(gè)一號(hào)文件，其中指出了要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興而且要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)?！爸腔坜r(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，是最能激發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。將智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)與我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施結(jié)合起來(lái)具有重要的意義。

一、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析——以湖南省為例

（一）研究對(duì)象基本信息。本文以湖南省35個(gè)村莊的500位農(nóng)村務(wù)農(nóng)村民為研究對(duì)象，大部分人的年齡處于35～65歲，務(wù)農(nóng)經(jīng)歷豐富，對(duì)于我們了解智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)情況具有很高的參考價(jià)值。在對(duì)智慧農(nóng)業(yè)在各地區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了深入走訪與調(diào)查之后，我們采用SPSS分析軟件對(duì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了效度分析與信度分析，確保了數(shù)據(jù)的有效性與可信性；然后通過(guò)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，得出智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的影響因素及解決辦法。

（二）智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)所、系統(tǒng)設(shè)備與平臺(tái)建設(shè)情況分析。調(diào)查整理得到的數(shù)據(jù)顯示，在469份有效樣本中，只有48.40%的居民對(duì)當(dāng)?shù)刂腔坜r(nóng)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)情況比較了解，非常了解的居民只占19.40%，而不了解智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)情況的占51.60%，這表明智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的宣傳力度不夠，多數(shù)居民對(duì)智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)不是很了解。

由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，在460份有效樣本中，有近六成的村民所在地區(qū)沒(méi)有智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)設(shè)備與平臺(tái)，64.2%的人認(rèn)為硬件與軟件技術(shù)發(fā)展滯后是影響智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)設(shè)備與平臺(tái)建設(shè)的一個(gè)重要因素，這說(shuō)明智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)設(shè)備與平臺(tái)建設(shè)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)普及，仍存在著許多短板。

（三）組織機(jī)構(gòu)與人才隊(duì)伍建設(shè)情況分析。據(jù)本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近六成的村民反應(yīng)當(dāng)?shù)貨](méi)有建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，只有四成左右的地區(qū)有相關(guān)建設(shè)，諸如農(nóng)業(yè)局、植保站、植檢站、農(nóng)技推廣站、種子站、果樹(shù)站、多經(jīng)站等，其中農(nóng)業(yè)局的普及率最高，達(dá)到了近六成。這說(shuō)明雖然智慧農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)比較缺乏，但是正處于完善階段。

近六成的人認(rèn)為缺乏智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人才以及管理與應(yīng)用人才，從業(yè)人員科技文化水平、信息素養(yǎng)偏低，對(duì)新一代信息技術(shù)的認(rèn)知、學(xué)習(xí)、接受能力較弱等一系列問(wèn)題與挑戰(zhàn)，仍然是當(dāng)今人才隊(duì)伍建設(shè)所要面對(duì)的巨大“考驗(yàn)”，專(zhuān)業(yè)人才稀缺仍是個(gè)突出問(wèn)題。

（四）科技創(chuàng)新內(nèi)容與政府保障政策分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約三成的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)效益的提升具有一定的效果，接近兩成的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為有較大的效果，因此對(duì)智慧農(nóng)業(yè)在管理、信息掌握等方面進(jìn)一步提出需求。且由于農(nóng)民缺乏專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)和資金的支持，對(duì)于農(nóng)機(jī)的使用率較低，需要專(zhuān)業(yè)人員來(lái)提高村民對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的信心。

農(nóng)戶主要申請(qǐng)養(yǎng)殖和種植類(lèi)型的補(bǔ)貼，周期收入穩(wěn)定是農(nóng)戶選擇這類(lèi)補(bǔ)貼的重要原因。這類(lèi)補(bǔ)貼的較大需求量在一定程度上對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制造成破壞，扭曲正常農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)則，因此國(guó)家應(yīng)優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，同時(shí)完善法律法規(guī)，讓農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有法可依。

二、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）智慧農(nóng)業(yè)科研體系不完整。由于國(guó)家和政府部門(mén)推廣力度不夠、新穎的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)方法普及率不高、農(nóng)業(yè)科技推廣力度不足等原因，導(dǎo)致科研體系轉(zhuǎn)化為實(shí)際運(yùn)用的能力較弱，這也是我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)仍然處于較慢的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的重要原因。另外，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的研究還沒(méi)有體系化、專(zhuān)門(mén)化，缺少統(tǒng)一的指導(dǎo)與調(diào)配，這些導(dǎo)致了智慧農(nóng)業(yè)科研體系不完整，智慧農(nóng)機(jī)使用率較低。于法穩(wěn)（2021）指出：“智慧農(nóng)業(yè)能否得到推廣，推廣范圍、推廣成效如何，取決于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)知程度及接受能力”，這也在提醒我們，要想推廣農(nóng)業(yè)科技，還是需要從農(nóng)民出發(fā)，真正讓農(nóng)民自身認(rèn)知到智慧農(nóng)業(yè)的有效性，這樣才能將智慧農(nóng)業(yè)科技快速推廣。

（二）智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施較落后。目前，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施仍比較落后，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備較少。具體表現(xiàn)為：智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5G智慧農(nóng)場(chǎng)等建設(shè)不完備，智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)所需相關(guān)設(shè)備和平臺(tái)需要完善與改進(jìn)；智慧農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)雖然正在完善，但是仍然處于較缺乏狀態(tài)；我國(guó)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)交通通訊也存在較大問(wèn)題；再者，農(nóng)村農(nóng)田的灌溉方式大多仍是漫灌，滴灌、噴灌等高效節(jié)能的灌溉方式仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這導(dǎo)致了農(nóng)田肥力喪失較快、土壤板結(jié)等多種問(wèn)題；受人們的收入、需求影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備價(jià)格過(guò)高仍是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

（三）高素質(zhì)農(nóng)業(yè)管理人才匱乏。目前，我國(guó)農(nóng)村高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重，智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)管理人才更加匱乏。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的常住人口主要以中老年人為主，而從事農(nóng)業(yè)的只占一部分，并且未完全投入農(nóng)業(yè)當(dāng)中。這些人口受教育程度普遍偏低，無(wú)法有效利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)搜集有關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，這也使農(nóng)民使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的意愿較低，從而使他們無(wú)法與智慧農(nóng)業(yè)“接軌”。此外，我國(guó)農(nóng)村關(guān)于農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)少，缺乏專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)管理人員指導(dǎo)，使我國(guó)目前職業(yè)農(nóng)民很難培養(yǎng)，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)管理人員匱乏，農(nóng)民對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)興趣較低，這就導(dǎo)致了智慧農(nóng)業(yè)理念無(wú)法在農(nóng)村的土地上“遍地開(kāi)花”。大力引進(jìn)相關(guān)人才，并加快提升農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)是加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)。

三、影響智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

（一）科技創(chuàng)新因素分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)新穎農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行過(guò)全面推廣的約占比四成，由此可知在有些地區(qū)當(dāng)?shù)卣畬?duì)于新穎的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)方法未及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣，從而使農(nóng)民不能及時(shí)接觸了解并學(xué)習(xí)到新穎農(nóng)業(yè)技術(shù)，因此繼續(xù)沿用原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)，沒(méi)有進(jìn)行新技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用。

目前，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)需要攻關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)主要有農(nóng)業(yè)信息智能分析決策技術(shù)、云服務(wù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)知識(shí)智能推送技術(shù)、農(nóng)業(yè)導(dǎo)航及自動(dòng)作業(yè)技術(shù)、植物病蟲(chóng)害和畜禽疫病識(shí)別與跟蹤技術(shù)，而農(nóng)業(yè)信息智能分析決策技術(shù)被認(rèn)為是最重要同時(shí)也是最需要攻克的?？傮w來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)需要攻克的關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民自身素質(zhì)要求較高，需要進(jìn)行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)才能掌握運(yùn)用。

（二）智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)因素分析。在調(diào)查中我們了解到，接近六成的農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)設(shè)備與平臺(tái)，盡管多數(shù)人對(duì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等有一定的認(rèn)識(shí)，但大多數(shù)農(nóng)村智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)還處于空白階段。結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我們不難發(fā)現(xiàn)，村民最希望建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，其次是區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)這方面。

通過(guò)訪問(wèn)智慧農(nóng)業(yè)示范園有關(guān)人員大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用的情況，我們得知有六成的人員認(rèn)為缺少統(tǒng)一的信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)差異大，不能很好地共享，數(shù)據(jù)深度挖掘不充分，數(shù)據(jù)應(yīng)用局限于一些農(nóng)產(chǎn)品采摘與智能控制，沒(méi)有建立模型；農(nóng)業(yè)傳感器與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用少且商業(yè)化程度低，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集困難進(jìn)而不能準(zhǔn)確把握農(nóng)民的信息需求。由此可知，大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用方面的數(shù)據(jù)挖掘、收集和共享存在著一定的困難，技術(shù)難關(guān)有待攻克，以加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)因素分析。調(diào)查農(nóng)村人才缺乏的原因我們發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)村‘空心化’、大量人員流入大城市”的占比最高；“高校報(bào)考農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量有限”占比次之，因此農(nóng)村“空心化”、大量人員流入大城市是造成農(nóng)村人才缺失最主要的原因。而薪酬待遇問(wèn)題一直是專(zhuān)業(yè)人才來(lái)農(nóng)村建設(shè)最為關(guān)心的問(wèn)題，也最能影響專(zhuān)業(yè)人才來(lái)農(nóng)村工作的積極性，其次是農(nóng)村的地理位置與工作環(huán)境，最后是家庭社會(huì)觀念的影響。這就啟示我們，提高專(zhuān)業(yè)人才在農(nóng)村的薪酬待遇，能夠吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)農(nóng)村建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。另外，大部分地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)政策實(shí)施不到位，給予的財(cái)政扶持力度不夠，使農(nóng)民從事智慧農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、沒(méi)有保障，從而不愿冒險(xiǎn)嘗試。

四、根據(jù)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素提出建議

（一）政策驅(qū)動(dòng)。政府的支持與引導(dǎo)是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素。推行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，隨著智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)政策除了促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理，還要引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)建設(shè)和投入智慧農(nóng)業(yè)，加大購(gòu)置機(jī)器農(nóng)業(yè)機(jī)械、學(xué)習(xí)智慧農(nóng)業(yè)知識(shí)等方面的補(bǔ)貼。打擊破壞農(nóng)產(chǎn)品正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的組織團(tuán)體，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)境。在推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和質(zhì)檢，讓民眾放心消費(fèi)。加大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)調(diào)整政策，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置和提高國(guó)民消費(fèi)，穩(wěn)定農(nóng)民收入。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比還較低，農(nóng)民收益也較低。

（二）組織驅(qū)動(dòng)。為智慧農(nóng)業(yè)成立各類(lèi)專(zhuān)門(mén)組織，調(diào)遣專(zhuān)業(yè)人員和干部，相互溝通、相互合作，為智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)提供人員儲(chǔ)備。增加基層干部人數(shù)不僅增加就業(yè)崗位，培養(yǎng)年輕干部，也能為智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)和推廣事業(yè)增加新鮮的血液；對(duì)各個(gè)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)更有效、更全面的監(jiān)督；建立信息云端，建立完整、官方的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集處理的平臺(tái)或網(wǎng)頁(yè)，對(duì)各地氣候、產(chǎn)量、農(nóng)作物狀態(tài)、重要智慧農(nóng)業(yè)器械研究所分布了如指掌，同時(shí)能讓農(nóng)戶在線上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

（三）技術(shù)驅(qū)動(dòng)。智慧農(nóng)業(yè)所需技術(shù)不再單靠傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)，更多依賴(lài)的是新型科學(xué)技術(shù)，例如農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、信息技術(shù)及自動(dòng)化控制技術(shù)、無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。但是，目前我國(guó)新型科學(xué)技術(shù)方面還存在許多問(wèn)題，因此在加大技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)，也要引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，在考慮資金和各類(lèi)因素后選擇合適的技術(shù)、機(jī)械零件、信息服務(wù)或管理技術(shù)等。

（四）人才驅(qū)動(dòng)。培養(yǎng)定向人才，如老師、挖掘工等的定向培養(yǎng)在我國(guó)尚處于初級(jí)階段，缺乏大量智慧農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才。加大智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)教育的投入，開(kāi)放相應(yīng)專(zhuān)業(yè)，建立相應(yīng)學(xué)校，鼓勵(lì)相應(yīng)人才就讀專(zhuān)業(yè)學(xué)校，加大人才儲(chǔ)備；積極分配人才投入實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，讓不同類(lèi)型的人才組成團(tuán)隊(duì)，形成完整的能解決各類(lèi)難題的建設(shè)隊(duì)伍；提高智慧農(nóng)業(yè)人才待遇和工作環(huán)境，防止人才流失。例如，在讀期間對(duì)其學(xué)雜費(fèi)的減免、生活費(fèi)的補(bǔ)助，或建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金；任職期間，提高薪酬、給予補(bǔ)助基金等；某些地區(qū)交通不便，可以修繕道路，方便交通。

（五）資金驅(qū)動(dòng)。資金是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的血液，資金來(lái)源大致分為：一是貸款，國(guó)家可對(duì)農(nóng)戶放低利息定向貸款。貸款也可根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短分為兩種：一種是低息定向長(zhǎng)期貸款，一般用于農(nóng)戶購(gòu)置重大農(nóng)業(yè)器械或大量生產(chǎn)資料；另一種是短期中息貸款，用于購(gòu)置生產(chǎn)原料。除此之外，已經(jīng)形成完整商業(yè)鏈的組織可以進(jìn)行商業(yè)貸款，或者吸收國(guó)內(nèi)國(guó)外的農(nóng)業(yè)投資，或者由國(guó)家出面以各種形式向社會(huì)吸收投資。二是減少損失，可以像貨幣等金融產(chǎn)品一樣，對(duì)大型農(nóng)貿(mào)進(jìn)行套期保值，或者利用保險(xiǎn)制度減少因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng)給農(nóng)民帶來(lái)的損失。在穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下，農(nóng)民有穩(wěn)定可觀的收入，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)，形成自給自足的資金鏈。