文/徐?。ㄉ矫簢H能源集團股份有限公司煤業(yè)分公司）

我國當(dāng)下市場經(jīng)濟正處在迅猛發(fā)展的階段，此時社會中各行業(yè)都開始面臨更多全新機遇，但也日益加劇了各企業(yè)之間的競爭，而對于建筑行業(yè)來說也同樣如此。在開發(fā)工程項目的過程中，要想為工程項目獲取更多的經(jīng)濟效益提供保障，一般會選擇應(yīng)用工程施工招標(biāo)制度，簡單來說，就是需要施工單位將一定施工方案、預(yù)算和報價提出，之后項目業(yè)主方以這些信息為依據(jù)，選出合適的單位承擔(dān)工程施工的主要責(zé)任。所以對于施工單位來說，在競標(biāo)中起到?jīng)Q定性作用之一的就是投標(biāo)預(yù)算和報價技巧，需要施工方以不同工程項目為依據(jù)，提出合理的造價，加之選用合適報價技巧，以此實現(xiàn)更多經(jīng)濟效益的獲取目的。本文先分析了工程施工投標(biāo)預(yù)算報價意義，之后探討了投標(biāo)中預(yù)算及報價技巧，希望能為相關(guān)企業(yè)的成功中標(biāo)提供參考。

一、工程施工投標(biāo)的預(yù)算編制報價意義

在工程項目施工建設(shè)過程，為確保工程總體建設(shè)水平能夠從根本上提高，并從源頭上實現(xiàn)預(yù)期的成本控制目標(biāo)，必須要與工程建設(shè)管理工作實施需求相結(jié)合，及時落實工程施工預(yù)算編制報價管理，為預(yù)算編制報價管理中報價指導(dǎo)的針對性提供保障。對于工程施工相關(guān)的投標(biāo)單位來說，其在參與競標(biāo)中的主要載體就是預(yù)算編制報價，關(guān)系著自身能否成功中標(biāo)，所以投標(biāo)預(yù)算編制報價書制定的過程中，應(yīng)注意工程施工投標(biāo)單位標(biāo)價制定流程，梳理整個投標(biāo)工作實施中的辦法及要素，加之掌握投標(biāo)的預(yù)算和報價技巧，確保投標(biāo)工作水平有效提高，為成功中標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)?？偟膩碚f，工程施工投標(biāo)編制報價意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：從當(dāng)下工程投標(biāo)預(yù)算編制管理需求出發(fā)，明確預(yù)算編制報價方法，注重投標(biāo)預(yù)算編制報價方法的科學(xué)落實，以此確保工程投標(biāo)預(yù)算編制實際需求得以充分滿足，從根本上促進投標(biāo)方競爭實力的提高。

二、工程施工投標(biāo)的預(yù)算和報價現(xiàn)狀

第一，從投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的編制時間方面進行分析，其存在的時間限制問題較為突出，需要相關(guān)投標(biāo)人在招標(biāo)公告約定時間范圍內(nèi)，基于相關(guān)技術(shù)資料的搜集，進行工程量及工程價格的核算，所以會面臨巨大工作量，工作難度也較大，需要投標(biāo)單位注意工程量清單計價規(guī)范、國家或行業(yè)定額的熟悉和掌握，也應(yīng)充分認識工程施工各費用組成及項目主要工程量、具體要求等多方面內(nèi)容，并基于經(jīng)驗的總結(jié)，將投標(biāo)動態(tài)信息庫建立起來，確保在細微的項目報價中落實自身管理及技術(shù)、資源等多方面優(yōu)勢[1]。第二，相關(guān)投標(biāo)者要以投標(biāo)文件中的信息為依據(jù)，與工程建設(shè)性質(zhì)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、項目所在地自然條件、材料供應(yīng)情況等多方面內(nèi)容相結(jié)合，以此使報價得以綜合確定。第三，投標(biāo)有效時間范圍內(nèi)，相關(guān)投標(biāo)方參加的招標(biāo)人澄清答疑會中，注意自身咨詢方式與方法，避免競爭對手從自己的問題中發(fā)現(xiàn)自身想法和報價思路。

三、工程施工投標(biāo)的預(yù)算和報價技巧

（一）做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

投標(biāo)人在參與競標(biāo)的前期，必須要做好投標(biāo)前相關(guān)準(zhǔn)備工作，為投標(biāo)工作順利開展提供保障。首先，注重對該工程項目投標(biāo)小組的積極組建，組員選擇過程中，要保障參與投標(biāo)小組的人員具備專業(yè)造價知識、豐富施工經(jīng)驗等；對于小組成員構(gòu)成來說，應(yīng)確保具備三個層面的小組成員：第一，該層成員承擔(dān)的主要職責(zé)應(yīng)以算量、套價為主，屬于投標(biāo)小組中的基礎(chǔ)性組員；第二，該層組員要核算造價并分析相關(guān)數(shù)據(jù)；第三，屬于領(lǐng)導(dǎo)層，而領(lǐng)導(dǎo)層擔(dān)任的職責(zé)主要是絕對的決定權(quán)，即決定投標(biāo)報價的主體[2]。其次，針對投標(biāo)小組內(nèi)的整體組員來說，都應(yīng)該做到各司其職，同時通過分工合作的方式，將相關(guān)投標(biāo)工作計劃書共同制定出來。再次，投標(biāo)小組相關(guān)的培訓(xùn)十分必要，能幫助組員進一步豐富理論知識，加之工作中豐富經(jīng)驗的積累，實現(xiàn)整體組員職業(yè)素養(yǎng)的提升。最后，也要在小組工作中營造和諧氛圍，為組員的穩(wěn)定性提供保障，避免組員頻繁流動而影響后續(xù)的投標(biāo)工作。

（二）充分理解招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙

業(yè)主選擇項目施工隊伍的重要手段就是工程施工招標(biāo)，一般會要求投標(biāo)人標(biāo)書與招標(biāo)文件要求相符，而預(yù)算報價也應(yīng)如此。工程施工項目投標(biāo)前，要充分了解工程招標(biāo)文件、相關(guān)設(shè)計文件及資料等，進而開展工程項目的投標(biāo)可行性研究工作，之后做出是否投標(biāo)的決定，使投標(biāo)目的充分明確[3]。詳細閱讀招標(biāo)文件的過程中，施工方應(yīng)注意深刻理解招標(biāo)文件中工程項目技術(shù)要求、承包范圍等內(nèi)容，加之對相關(guān)報價參考資料的了解，并與自身選用定額要求相結(jié)合，有效避免投標(biāo)報價過大、與招標(biāo)控制價或其他投標(biāo)人報價過分偏離的現(xiàn)象。

投標(biāo)企業(yè)具體進行投標(biāo)報價的前期，應(yīng)注意對施工招標(biāo)圖紙進行充分理解，將招標(biāo)工程中所有施工內(nèi)容清晰列出，不做超出圖紙的工程量計算。例如煤礦井巷工程中，“有掘必探”的措施工程是目前施工的常規(guī)要求，且機械鉆探也是常規(guī)的方法，但招標(biāo)圖紙、或工程量清單中如果沒有列出鉆探的工程量和計算方法，則鉆探工程就不在本次報價之內(nèi)，不需計算。此部分費用可在將來施工時作為工程簽證的內(nèi)容進行計價，在后續(xù)簽訂施工合同時列為調(diào)整增加合同價款的條款。

此外，投標(biāo)人應(yīng)及時匯總招標(biāo)文件和圖紙閱覽中發(fā)現(xiàn)的問題，標(biāo)前及時反饋給業(yè)主，并要求其通過答疑會議或澄清文件進行解答，之后明確這些問題，才能為各投標(biāo)人報價基礎(chǔ)的統(tǒng)一性提供保障，有效避免各投標(biāo)人對招標(biāo)文件不同理解而導(dǎo)致的標(biāo)價分散等現(xiàn)象。

（三）做好現(xiàn)場調(diào)查工作

投標(biāo)前必不可少的一項工作就是現(xiàn)場考察，該項工作具體開展環(huán)節(jié)，要以施工圖、招標(biāo)文件要求為依據(jù)進行，以煤礦井巷工程為例，要勘查現(xiàn)場是否達到“四通一平”的條件，建設(shè)臨時宿舍的場地是否具備，施工水電能否接到施工現(xiàn)場，生活用水是否具備，如承包的是井下巷道二三期工程，要查看一期工程的完成情況，井筒裝備，地面設(shè)備設(shè)施安裝情況，井筒提升絞車、壓風(fēng)機、變電所等是否已安裝成永久設(shè)備設(shè)施。如果是改擴建工程，需查看礦井輔助系統(tǒng)配備內(nèi)容和原有巷道情況，發(fā)包的工程是否可以利用原礦井輔助系統(tǒng)，施工時是否與原有巷道交叉并受其影響。礦井生產(chǎn)期間，是否對發(fā)包工程的施工有影響，井下采用何種運輸方式，下料和出矸的運輸距離，采用幾級提升，是否需要施工臨時儲矸倉等。只有結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查工作來確定以上內(nèi)容，才能夠為投標(biāo)人所做標(biāo)價競爭力的提升奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）預(yù)算價的編制

第一，計算工程量。采用工程量清單招標(biāo)時，需直接采用招標(biāo)單位發(fā)布的工程量，但投標(biāo)單位須復(fù)核招標(biāo)文件中的工程量，此時可借助計算分析可能會在施工中有較大變更部位情況出現(xiàn)的內(nèi)容，進行數(shù)量變化大小及變更趨勢等的分析工作，之后圍繞上述項目選擇不平衡報價方式，此時相關(guān)投標(biāo)人報價能夠低于總體水平的不變?yōu)槌霭l(fā)點，實現(xiàn)施工中更大利潤的獲取目的[4]。但值得注意的是，一些業(yè)主在招標(biāo)文件中會要求招標(biāo)人報價避免有太大不平衡報價現(xiàn)象出現(xiàn)，考慮到此種情況，相關(guān)投標(biāo)人就要以業(yè)主要求為依據(jù)開展報價工作，同時應(yīng)避免盲目采取不平衡報價的行為。如采用施工圖紙加定額計價招標(biāo)的工程，應(yīng)詳細計算施工圖中的招標(biāo)工程量，避免多計或少算。更應(yīng)注意的是，所招標(biāo)的工程量與施工圖之間的關(guān)系，有的招標(biāo)項目會存在所招標(biāo)工程量只是施工圖中的部分工程量，而非全部施工圖量，此時如果按施工圖中的全部內(nèi)容報價，則會超過正常的價格水平。

第二，施工組織設(shè)計的編制。該項編制工作具體開展時，要基于充分滿足施工要求為出發(fā)點，確保以此為基礎(chǔ)編制的報價水平盡可能與市場總體水平相近。具體編制過程，應(yīng)注重制定多個可行方案，進而從技術(shù)、經(jīng)濟角度分析各個方案，將其中計算最完善和經(jīng)濟性最合理的方案優(yōu)選出來。與此同時，也要在其他投標(biāo)人對該方案采納可能性、可能采取其他方案等方面進行考量，進而借助比較將最后的方案確定出來。具體投標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)積極避免與市場一般做法偏離的獨特施工方案，原因在于此類方案在市場競爭中行不通[5]。如井巷工程的工作面順槽及開切眼施工，通常會選擇綜掘機掘進施工，而部分投標(biāo)人的施工組織設(shè)計中，卻采用普通炮掘的施工方法，該方面因素會致使標(biāo)價比市場正常水平要高，導(dǎo)致投標(biāo)出圍。再如，井巷工程的巷道掘進時，一般來說相關(guān)投標(biāo)人會采用前探梁支護作為臨時支護，但如果一些投標(biāo)人選擇臨時金屬支架作為臨時支護的施工方案，會導(dǎo)致報價較大幅度超出合理報價范圍。

第三，定額及費用選擇。預(yù)算價編制的過程中，必須要依據(jù)行業(yè)定額來開展，因定額是與各行業(yè)及各地區(qū)工程特征相結(jié)合、經(jīng)由專家測定和歸納總結(jié)而來，所以其具備的科學(xué)性較高，能夠以法定性依據(jù)支撐本行業(yè)或地區(qū)工程造價的測定，所以針對投標(biāo)人來說，預(yù)算編制過程必須要注重定額及其說明的嚴格執(zhí)行。而對于業(yè)主所編制招標(biāo)控制價、其他投標(biāo)人報價來說，也應(yīng)是依據(jù)定額來編制，之后下浮后來獲得。以煤礦地面土建工程為例，如業(yè)主并未明確規(guī)定采用何種定額，所以預(yù)算價編制過程可以分別以省土建定額、煤炭土建定額兩種定額為依據(jù)計算，之后選取合理報價，最終實現(xiàn)中標(biāo)目的。定額選定的情況下，注意相關(guān)費用的確定，而費用選定過程，工程量清單計價規(guī)范中規(guī)定不得作為競爭性費用，包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金，應(yīng)全部計取不可隨意增減。與此同時， 定額取費中包含的費用不能重復(fù)計算，例如以煤礦井巷工程為例，取費中的臨時設(shè)施費中已經(jīng)包含了施工用臨時職工宿舍、食堂、澡堂、辦公室的建筑費用，在計算井巷鑿井措施費時就不能計取此部分費用，如果是改擴建礦井，建設(shè)單位可以提供臨時地面建筑，則需在報價中將臨時設(shè)施費率予以核減或扣除，有效避免費用重復(fù)計算的現(xiàn)象。

（五）報價分析、最終報價

投標(biāo)的預(yù)算價編制完成之后，就要分析預(yù)算價，該項分析工作開展時，具體有指標(biāo)、工料機、歷史預(yù)算價等分析法之分，其中指標(biāo)分析法可以以工程各部位相關(guān)指標(biāo)為依據(jù)，借此來分析各部位造價，而對于和指標(biāo)存在較大差別的部分來說，應(yīng)注意預(yù)算價檢查工作的重新開展，借此來分析是否在標(biāo)價編制時有錯誤情況出現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上進行報價的調(diào)整。從工機料分析法方面來看，其主要是獨立抽出預(yù)算的人工、機械、材料等費用，以其占報價的比例為依據(jù)，對工機料是否處在合理范圍進行分析[6]。對于歷史預(yù)算價分析來說，其主要是從以往曾參與的投標(biāo)項目為出發(fā)點，將各種條件相等的項目選取出來，進而開展單價對比工作，通過對比將差別找出，進而基于差異原因的分析，在了解屬于編制錯誤所致問題的情況下，積極調(diào)整預(yù)算價編制。

完成預(yù)算價調(diào)整工作的后期，在明確預(yù)算價準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，就要最后確定報價。因現(xiàn)行招投標(biāo)中標(biāo)價確定的過程中，多數(shù)都是以經(jīng)評審的各投標(biāo)單位有效投標(biāo)報價的平均價為基準(zhǔn)價，高于基準(zhǔn)價或低于基準(zhǔn)價均會有不同程度的扣分，所以確定報價時要分析業(yè)主招標(biāo)控制價、其他投標(biāo)人報價、保本紅線價。在分析其他投標(biāo)人標(biāo)價的過程中，需要從以往投標(biāo)記錄為依據(jù)，或者是搜集相關(guān)資料，進而圍繞各投標(biāo)人標(biāo)價變化范圍進行分析，在此基礎(chǔ)上將其他投標(biāo)人最可能出現(xiàn)的報價確定出來[7]。最后，需要投標(biāo)人以企業(yè)自身實際管理水平和市場實際價格為依據(jù)，開展工程保本價的確定工作，而對于投標(biāo)所報價格來說，避免出現(xiàn)低于紅線保本價的現(xiàn)象。在投標(biāo)人開展上述分析工作的情況下，選擇企業(yè)自身占優(yōu)勢的地方進行一定比例的報價下浮，例如私營施工企業(yè)的管理費用較低就可將報價中的企業(yè)管理費用降低，若是國有企業(yè)在保證一定的利潤前提下，以擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模為主要方向，可適當(dāng)將利潤率進行降低，若企業(yè)自身施工隊伍工作效率高，施工進度快，也可降低周轉(zhuǎn)攤銷材料等的費用，以此類方法調(diào)整預(yù)算，就可最終科學(xué)確定本企業(yè)最終報價。

四、結(jié)束語

工程施工投標(biāo)環(huán)節(jié)，作為投標(biāo)人的施工企業(yè)，要想在競標(biāo)中獲勝，并得到甲方單位的認可、獲得甲方青睞，必須要將工程項目投標(biāo)的預(yù)算和標(biāo)價工作做好，這方面工作在一定程度上決定競標(biāo)中投標(biāo)人能否競標(biāo)成功，同時也密切關(guān)系著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，工程施工投標(biāo)中，相關(guān)施工企業(yè)必須要將工程項目投標(biāo)的預(yù)算工作做好，加之基于投標(biāo)中報價技巧的深入了解，確保在激烈的競標(biāo)中脫穎而出。