●聶銘陽

一、引言

社會經(jīng)濟的發(fā)展，給我國機場企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來巨大的空間和機遇。與此同時，機場建設規(guī)模擴大，建設成本增加，增加了政府的經(jīng)濟壓力。因此，做好中小機場的財務管理則十分必要且緊迫。我國大多數(shù)中小機場企業(yè)有單獨的財務部門和專業(yè)的財務人員，但是在具體工作上，還存在較多管控不到位的問題，降低了財務管理工作的整體效率?；诖爽F(xiàn)狀，中小機場想要提高競爭實力，就要深入分析財務管理工作的現(xiàn)狀和問題，制定有效的整改措施，推進財務管理工作高效開展，提升財務管理水平。

二、機場財務管理亟須加強

（一）機場財務管理的概念及特征

機場財務管理，是指機場企業(yè)依托財務信息與財務手段，按照前期預算對籌資、投資等工作進行調控的活動，涉及成本核算、資金使用等方面，以實現(xiàn)財務核算目標，提高市場競爭力。在財務管理過程中，易受各方面影響，導致預算執(zhí)行出現(xiàn)偏差，需要財務人員動態(tài)跟蹤財務情況，實時分析預算偏差，并研究產(chǎn)生原因，明確其責任與性質，提出針對性的解決措施，將處理結果反饋至相關部門。總的來講，財務管理是機場企業(yè)實現(xiàn)管理目標、提高盈利能力的重要途徑。

1、機場財務與航空公司緊密聯(lián)系。機場的多數(shù)業(yè)務是配合航空公司工作，其資金主要來自航空公司，很多的財務收入、支出用于航空公司的地面服務。因此，機場的財務管理和航空公司有著密切的關系。

2、機場財務投資比重大，投資回收期長。機場占地面積大，設備要求高，資金投入量大，一般達上億元，一旦資金投入，就是固定資產(chǎn)，流轉時間長，投資回收慢。由于機場建設投資較大，如果只依靠機場企業(yè)本身是很難滿足建設、經(jīng)營需求的，必須依靠銀行貸款和政府支持，這就增加了機場的財務風險、財務付息成本，資產(chǎn)結構有待優(yōu)化。

（二）機場財務管理的必要性

1、財務管理是機場企業(yè)管理的核心問題。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，機場企業(yè)要想提高企業(yè)管理效率，必須隨時掌握相關信息，從而保證各項決策的精準性，這要求機場企業(yè)如實反映經(jīng)營和財務情況。因此，加強機場企業(yè)的財務管理工作，保證相關信息的有效性、完整性，防止經(jīng)濟活動出現(xiàn)偏差?；跈C場企業(yè)的性質分析，其具有公益性和收益性屬性，在財務管理層面要做到高效、明晰，通過財務管理強化內部管控，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

2、機場性質決定了必須重視財務管理。一直以來，我國機場由政府投資建設、管理，即便個別機場被劃分為事業(yè)單位經(jīng)營，其利、權、責也沒有達到統(tǒng)一。被屬地化后，雖然各地區(qū)開始修建管理公司，但想要真正實現(xiàn)市場化運行，徹底理順產(chǎn)權關系，仍然需要很長的時間。經(jīng)營活動能否正常開展，取決于地方政府、主管部門等各方的介入程度。對此，通過財務管理中的產(chǎn)權控制，理順機場企業(yè)管理者、所有者之間的關系非常重要。

3、財務管理是落實精細化管理的途徑之一。企業(yè)的目的是減少經(jīng)營成本，獲得更多的收入。在財務管理工作中，構建成本費用管控系統(tǒng)，做好基礎性工作，明確費用標準，制定和落實獎罰措施，減少企業(yè)的經(jīng)營管理費用，實現(xiàn)經(jīng)濟目標，是企業(yè)財務管理水平的判定標準。

三、中小機場財務管理存在的問題

第一，財務管理基本制度有待完善。對于財務管理工作而言，科學的財務管理基本制度能夠為其提供指引。但是就當前來講，很多中小機場的財務管理基本制度不完善，增加了財務管理工作的開展難度。一般來講，在建設財務管理基本制度時要依托中小機場的運營情況、發(fā)展環(huán)境，而現(xiàn)有制度和機場的運營情況關系不大，未結合發(fā)展環(huán)境實時調整，財務管理范圍不明，力度不足，權力過于分散或集中，導致財務管理失去主動性，陷入死板管理的尷尬局面，甚至影響機場內部的管理，增加財務風險的發(fā)生概率，背離財務管理的初衷。

第二，缺乏專業(yè)的財務管理人才。財務管理工作綜合性強，涉及領域較多，需要配備專業(yè)的人才。然而，我國部分中小機場的財務管理人員不了解行業(yè)特征和業(yè)務流程，技能水平有待提升，工作經(jīng)驗不豐富，給財務分析、預測工作的開展和成果帶來負面影響。另外，現(xiàn)有財務管理模式和要求不符，財務管理人員缺乏各專業(yè)的知識，對合同、工程管理等方面的知識缺乏了解，影響財務管理工作的整體質量。

第三，預算執(zhí)行力較弱。中小機場財務管理的預算執(zhí)行力和財務管理結果有著直接的關系，只有嚴格按計劃開展工作，才能提升財務管理效果，實現(xiàn)財務管理目標。就當前來看，由于中小機場受屬地化影響，管理機構能為機場內部管理提供諸多優(yōu)惠和便利。即便屬地化改革為機場的建設、發(fā)展提供了助力，但同時也影響著機場的財務管理成效。很多機場在開展財務管理工作時利用信息技術修改數(shù)據(jù)，影響財務信息的準確性；工作人員未按預算計劃執(zhí)行，降低預算執(zhí)行力，致使財務管理流于形式，難以發(fā)揮實際的作用。

第四，資金利用率低?，F(xiàn)階段，中小機場多采用集團公司的形式，分公司或子公司較多，導致集團資金嚴重匱乏，而下屬公司資金閑置，在未得到有效使用的情況下，造成機場資金脫節(jié)，資產(chǎn)負債率增高。

第五，成本核算還停留在粗放階段。當前，中小機場的成本核算尚不深入，需要進一步細化。比如，未基于相關原則或權責發(fā)生制將航空業(yè)務的收入、支出費用細化到具體的航線或航班上，未根據(jù)核算中心的要求對各航線、航班的成本進行核算；在機場的非航空業(yè)務上，未形成常態(tài)化的成本管控流程，通常只在有業(yè)務發(fā)生后才審批，降低決策效率，造成成本浪費。

第六，財務管理信息化建設速度慢。中小機場財務管理工作復雜，信息量大，現(xiàn)有技術可以很好地解決財務數(shù)據(jù)的收集、匯總等問題，為工作計劃的制定和實施提供支持。分析中小機場的財務管理工作來看，信息化發(fā)展緩慢，并非每個環(huán)節(jié)都引入信息化手段，并且財務管理信息化體系也不符合機場的發(fā)展需求，缺乏專業(yè)化的維護人員。雖然在內部配備了財務管理系統(tǒng)，但安全性不高，嚴重威脅財務信息的準確性。

第七，其他問題還包括：一個是融資渠道單一。由于航空公司設備投資大、人工費用高等，導致中小機場出現(xiàn)資金不足的問題，部分能力不足的機場會出現(xiàn)拖欠場地費的情況，降低服務質量，影響后期運營。另一方面，由于中小機場建設需要投入大量資金，一般渠道很難解決，只能依靠銀行或政府，增加資金壓力，影響后期建設。

另一個是，應收賬款加劇資金壓力。長期以來，應收賬款回收困難是影響企業(yè)財務管理的魔咒，擠占現(xiàn)金流，影響企業(yè)利潤。舉例，鷹聯(lián)航空年因巨額應付賬款未得到償還，在2008年被四川航空公司合并。另外，中小機場收賬成本高，除打電話外，還會上門催收，或由律師提起訴訟，極大的加劇了應收賬款的成本，增加中小機場的現(xiàn)金流壓力。

四、提升中小機場財務管理水平的措施

（一）完善優(yōu)化財務管理基本制度

在財務管理工作開展中，財務管理制度是必不可少的內容。為了獲得理想的財務管理效果，中小機場要制定完善的基本制度，或對現(xiàn)有制度進行優(yōu)化。在財務管理基本制度建設過程中，要緊密聯(lián)系財務管理工作，了解工作流程和目標，明確工作內容，結合財務管理的內容制定工作制度，確定各部門的工作范圍和職責，防止財務管理工作出現(xiàn)分散或集權的問題，制約內部協(xié)調能力的提升。通過規(guī)范化的財務管理基本制度，精準劃分各部門和員工的責任，防范財務風險的發(fā)生。伴隨著中小機場經(jīng)營和發(fā)展方向的調整，基本制度的適用性逐漸降低，要求中小機場領導基于自身變化補充制度內容，為財務管理工作的開展提供制度保障。

（二）組建一支專業(yè)化的財務管理隊伍

優(yōu)質的人才隊伍是保證財務管理工作開展，提高工作質量的關鍵。因此，中小機場要重視財務管理隊伍的建設，組建一支專業(yè)化的工作隊伍。其一，結合財務管理的特征和要求，在社會上招聘財務管理人員，嚴格制定招聘計劃，提高準入門檻；其二，定期組織管理人員參加培訓活動，重點講解管理理念、技能，確保管理人員及時掌握新型的管理手段，加深對內部項目流程的了解，科學把控各項目資金，提升財務管理水平；其三，重視管理人員信息素質的提升，培訓信息技術方面的能力，為后續(xù)信息化管理系統(tǒng)的引入和應用提供技術支持；其四，在培訓活動結束后進行考核，了解相關知識的學習情況，調整培訓方向，優(yōu)化培訓內容。同時，重視績效考核，引入管理人員的工作方式、態(tài)度和績效，將考核結果和薪資待遇掛鉤，激發(fā)工作熱情，提高財務管理工作的效率和質量。

（三）加強財務管理預算執(zhí)行力

為了減少中小機場屬地化給財務管理工作帶來的影響，要制定相應的監(jiān)管機制，來督促財務管理工作的開展、目標的實現(xiàn)，從而提升機場的監(jiān)管力度。財務監(jiān)管機制的核心任務是，了解管理責任是否正確、預算支出計劃是否合理，監(jiān)督預算計劃的完成情況，處理超出成本的活動，將財務管理工作的重心從事后處理和管控轉為全過程管理，全面分析資金的使用情況，確保中小機場的相關活動在規(guī)定計劃內進行。加強事前、事中控制，盡量將問題消除于萌芽中，以便更好地完成內控目標，保護中小機場財產(chǎn)的完整、安全，這既是財產(chǎn)使用、經(jīng)營部門的和人員的目標，更是財務管理部門的職責、中小機場出資者的財務管控目標。另外，通過對財務管理預算執(zhí)行情況的監(jiān)督和反饋，為后續(xù)計劃的制定提供依據(jù)，提前制定財務風險的防范對策，便于第一時間處理突發(fā)問題，提高資金的使用效率，保障中小機場穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

（四）加強財務審計，提高資金利用率

在財務管理工作開展中，除了要加強預算執(zhí)行力外，還要重視財務審計，主要包括年度財務報告審計、基礎投資項目財務審計兩個方面。為發(fā)揮出機場資金的價值，考評資金效益，要加強財務監(jiān)管，動態(tài)跟蹤審計。基于財務報告審計分析，要從經(jīng)營績效方面著手，合理規(guī)劃資源配置，審計業(yè)務流程的價值鏈，重視增值業(yè)務，盡可能的削減非增值業(yè)務，提高資金的使用效益；基于投資項目審計分析，要從項目建設前期著手，而不是工程竣工后再決算審計。從項目的投資決策、預概算等方面進行，認真核實項目建設中的成本、收入等，并在項目竣工后審計經(jīng)濟指標的完成情況。實際工作中，財務審計人員要認真分析中小機場的運營情況，及時發(fā)現(xiàn)財務管理的問題和漏洞，采用有效措施處理，節(jié)約投資資金，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

（五）落實財務成本核算工作

中小機場的運營要有風險意識，投資要重視效益回收。嚴格把控收益和風險關，加強成本管控，既要做好基礎建設項目的成本核算管控，還要做好機場日常業(yè)務的成本核算。對于每家公司、每條航線等，都要配備獨立的核算單位，基于“誰受益，誰承擔”的原則，對成本進行合理的分配；對于機場的地勤服務、維修費用和員工工資等，要進行歸口管理，科學歸集和分配成本，精準核算成本。同時，中小機場還要不斷提高成本管控意識，樹立正確的財務管理理念，將成本核算結果和員工績效相掛鉤；我國中小機場的盈利依賴航空業(yè)務，非航空業(yè)務僅占比20%—30%，當前仍處于外延增長的狀態(tài)。對于機場行業(yè)而言，非航空業(yè)務尚處于發(fā)展階段，市場需求量大、不確定性高，戰(zhàn)略重點是擴大市場，成本核算和管理的目標是如何在短期內增加收入，做好成本預核算。

（六）加強財務管理信息化建設

在中小機場開展財務管理工作中，要重視信息化方面的建設，確保財務管理工作有著充足、準確的信息支持。其一，中小機場內部要樹立信息化意識，各職能部門要提高對信息化建設的重視度，特別是財務管理部門，將其作為財務管理建設的重要內容，促使工作人員積極參與其中；其二，結合中小機場的相關情況，以財務管理的要求為基準，科學的選擇信息化管理系統(tǒng)，保證該系統(tǒng)的適用性，提高信息化軟件和機場管理的契合度；其三，重視信息化人才的培養(yǎng)，提高信息系統(tǒng)的使用效率。配備專業(yè)的維護人員，定期維護和升級財務管理系統(tǒng)，在確保其和財務管理要求、中小機場發(fā)展相符的情況下，利用技術優(yōu)勢管控機場的資金。

（七）其他對策

1、拓寬融資渠道。基于我國國情、中小機場的現(xiàn)狀，在原有的融資渠道上探索全新的融資渠道，為機場的建設、運營提供資金支持。比如，采用銀行貸款、國外政府優(yōu)惠貸款等方式融資；嘗試通過增資擴股、轉讓股權等方式，在中小機場引入民營和外資資本；通過中小機場企業(yè)上市的方式，展開權益融資；如果中小機場條件允許，可以采用債券的形式融資。又或者，利用政府的投資資金進行基礎設施建設，和政府市政工程建立合作關系，全面推行BOT等融資方式。通過上述融資方式，使中小機場的融資渠道更加多元化，為各項工作的開展提供充足資金，有效控制與防范財務風險問題。

2、做好應收賬款管理。其一，做好應收賬款的基礎工作，認真做好數(shù)據(jù)登記、信用評級等工作，制定應收賬款臺賬。財務部門要安排專人負責催繳賬款，對于信用度低的債務人，可推行現(xiàn)付制度；其二，財務部門領導注重應收賬款的分析，生成系統(tǒng)化的報告，定期向總經(jīng)理提交應收賬款催收、清查報告；其三，年終集中清算應收賬款，對于欠賬超規(guī)定的賬款，考慮用法律手段保障。比如，采用起訴通知書、確認函等形式，實現(xiàn)債券的確認和回收。又或者，向合作的航空公司發(fā)起警示；其四，中小機場在考核部門業(yè)務時，將回款指標引入其中，而不是只對銷售額進行考核。

五、結語

綜上所述，在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，加強中小機場的財務管理，對我國機場企業(yè)而言具有重要意義。文章通過上述分析，得出以下結論：第一，在中小機場財務管理工作中，主要存在基本制度建設不完善、資金利用率低、缺乏專業(yè)的財務管理人才等問題，給中小機場的運營發(fā)展帶來嚴重影響。第二，為了提高財務管理質量，需要結合實際情況，正確認識財務管理的現(xiàn)狀，深入探討有效的改進措施，比如建立完善的基本制度、加強財務審計、落實財務成本核算等，控制財務風險，提高經(jīng)濟效益。