財(cái)政部湖南監(jiān)管局：以支部共建促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督合力

為深入貫徹落實(shí)財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在各地監(jiān)管局黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神和財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管局黨建工作的意見》有關(guān)要求，近日，財(cái)政部湖南監(jiān)管局強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，在開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查時(shí)，與天職國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所湖南分所（聯(lián)合）黨支部聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)，以支部共建形成財(cái)會(huì)監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管局監(jiān)管與事務(wù)所自律內(nèi)在統(tǒng)一。

會(huì)上，財(cái)政部湖南監(jiān)管局黨組成員、二級(jí)巡視員、臨時(shí)黨支部書記、檢查組組長(zhǎng)曾憲虎以“提高認(rèn)識(shí) 增強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督合力”為題講授專題黨課，從“提高站位、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要意義，提高認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步提升適應(yīng)行政監(jiān)督的能力和水平，天道酬勤、切實(shí)融入財(cái)會(huì)監(jiān)督體系”三個(gè)方面，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的作用、內(nèi)容和方法等進(jìn)行了梳理，并結(jié)合事務(wù)所相應(yīng)的社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督工作，勉勵(lì)全體黨員“不忘初心、牢記使命”，為財(cái)會(huì)監(jiān)督貢獻(xiàn)智慧和力量。

天職國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所湖南分所（聯(lián)合）黨支部書記、所長(zhǎng)劉智清首先就《會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化管理辦法》如何貫徹落實(shí)發(fā)表看法。他表示，天職國(guó)際會(huì)繼續(xù)加大對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管的支持力度，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

特邀嘉賓天職國(guó)際管理合伙人向芳蕓分享了自己對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的理解以及參加財(cái)會(huì)監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化管理研討中的工作經(jīng)歷，并就這些年天職國(guó)際加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督所做的工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃做了匯報(bào)交流。與會(huì)的黨員一致認(rèn)為，主題黨日活動(dòng)加深了大家對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了思想自覺和行動(dòng)自覺，并表示在今后的工作中，將牢記初心使命，嚴(yán)格職業(yè)操守，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

最后，臨時(shí)黨支部書記曾憲虎對(duì)本次主題黨日活動(dòng)給予了充分肯定，并對(duì)天職國(guó)際在財(cái)會(huì)監(jiān)督工作中的支持和貢獻(xiàn)表示感謝。他指出，黨建聯(lián)建、支部聯(lián)動(dòng)工作要采取多種形式，推動(dòng)黨建引領(lǐng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。事務(wù)所的發(fā)展同樣要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，最終實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)兩融合、兩促進(jìn)。

（吳柱良）

江西安遠(yuǎn)：“五個(gè)聚焦”強(qiáng)化民生資金保障 促進(jìn)民生政策落地見效

今年以來(lái)，江西省安遠(yuǎn)縣財(cái)政局進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，除重點(diǎn)和剛性支出外，在民生重點(diǎn)領(lǐng)域做到“五個(gè)聚焦”，統(tǒng)籌各項(xiàng)民生政策落地落實(shí)。

一是聚焦教育扶貧資金保障。圍繞“教育強(qiáng)縣”的定位，持續(xù)加大對(duì)教育的投入。新建了版石工業(yè)園學(xué)校、產(chǎn)城新區(qū)九年一貫制學(xué)校等9所學(xué)校，推進(jìn)第五職業(yè)學(xué)校、安遠(yuǎn)二中等項(xiàng)目擴(kuò)建。投入1.2億元大力推進(jìn)完成了所有168所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建了學(xué)前到高中學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生三個(gè)“全覆蓋”的學(xué)生資助政策體系。2021年共投入教育保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)6011.8萬(wàn)元。

二是聚焦財(cái)政涉農(nóng)資金保障。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時(shí)代“三農(nóng)”工作，科學(xué)統(tǒng)籌整治財(cái)政涉農(nóng)資金，優(yōu)先保障全縣鄉(xiāng)村振興工作資金投入。同時(shí)，狠抓“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”工作，發(fā)揮金融信貸扶持作用，做到精準(zhǔn)施策，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。在項(xiàng)目實(shí)施中，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興工作強(qiáng)化資金保障，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民增收。

三是醫(yī)療健康扶貧資金保障。完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平，改善人民群眾就醫(yī)條件。2021年，統(tǒng)籌財(cái)政資金1500萬(wàn)元公立醫(yī)院改革專項(xiàng)發(fā)展資金、200萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備更新及設(shè)施建設(shè)資金、136.68萬(wàn)元鄉(xiāng)村醫(yī)生社保等資金，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院“三年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，群眾就醫(yī)獲得感不斷增強(qiáng)。同時(shí)，全面落實(shí)健康扶貧相關(guān)政策。2021年安遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)居民參保率為97.8%；職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)支出28293萬(wàn)元；醫(yī)療救助支出930萬(wàn)元；二次補(bǔ)償資金為316萬(wàn)元。

四是聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金保障。積極籌集資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力培訓(xùn)、新增貧困人員公益性崗位補(bǔ)助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、就業(yè)扶貧援助補(bǔ)貼等支出，全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助相關(guān)工作。今年以來(lái)，相繼發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13505.8萬(wàn)元，貼息資金511萬(wàn)元，車間運(yùn)行補(bǔ)貼52萬(wàn)元等。

五是聚焦資金使用監(jiān)督管理。根據(jù)《預(yù)算法》《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》等相關(guān)資金管理規(guī)定，牢固樹立“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”的管理理念，按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)部門支出責(zé)任和效率意識(shí)，有效提高資金使用績(jī)效和科學(xué)精細(xì)化管理水平，確保資金精準(zhǔn)落實(shí)到位。

（黃德晉）

江蘇連云港：三項(xiàng)舉措推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償財(cái)政政策走深走實(shí)

今年以來(lái)，江蘇省連云港市財(cái)政局按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”原則，進(jìn)一步完善橫向縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)各地把環(huán)境治理責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。

一是先試先行建立重點(diǎn)河流區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。為推動(dòng)大板跳閘國(guó)考斷面水質(zhì)提升至Ⅲ類，市財(cái)政局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)《連云港市排淡河水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補(bǔ)償實(shí)施方案》，在全省率先建立單條河流區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，政策從2022年7月1日起施行，實(shí)施后可合理區(qū)分海州區(qū)、開發(fā)區(qū)、連云區(qū)流域責(zé)任，有效提高治理積極性，推動(dòng)排淡河水質(zhì)整體快速提升，助力連云港市沖刺“3090”環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

二是貫徹落實(shí)減污降碳成效掛鉤財(cái)政政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府實(shí)施的與減污降碳成效掛鉤財(cái)政政策實(shí)施方案，將化學(xué)需氧量等7項(xiàng)污染物總量作為考核標(biāo)的，引入碳排放強(qiáng)度作為調(diào)節(jié)系數(shù)，設(shè)立碳減排指標(biāo)，通過(guò)建立完善的倒逼和激勵(lì)機(jī)制，不斷強(qiáng)化各級(jí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

三是科學(xué)管理重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。市財(cái)政局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局等部門按照《江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》和區(qū)域項(xiàng)目入庫(kù)清單相結(jié)合的方式，采用因素法科學(xué)分配重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化激勵(lì)，在加強(qiáng)各區(qū)自主分配的同時(shí)，凸顯對(duì)生態(tài)紅線面積大、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備優(yōu)推進(jìn)快的給予支持，引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（張吉哲）

湖北沙洋：加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理提高資金使用效益

近年來(lái)，湖北省沙洋縣財(cái)政局聚焦建章立制、擴(kuò)圍提質(zhì)，積極推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革落實(shí)落地。

一是強(qiáng)化宣傳，凝聚共識(shí)。以宣傳培訓(xùn)為抓手，實(shí)務(wù)操作為重點(diǎn)，舉辦預(yù)算績(jī)效管理專題報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)報(bào)告。結(jié)合預(yù)算管理一體化工作，分類組織不同層次的宣傳培訓(xùn)逾千人次。通過(guò)多批次的宣傳培訓(xùn)、對(duì)接服務(wù)、一對(duì)一指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)各單位全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理理念，凝聚合力完成績(jī)效管理目標(biāo)共識(shí)。

二是建章立制，厘清職責(zé)。一方面，厘清財(cái)政內(nèi)部職責(zé)。印發(fā)《沙洋縣財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部工作規(guī)程》，明確財(cái)政業(yè)務(wù)股室職責(zé)定位，并將績(jī)效管理工作納入年度考核內(nèi)容，以考敦行，督導(dǎo)業(yè)務(wù)股室各司其職、分工協(xié)作，共同推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。另一方面，厘清縣財(cái)政局與各預(yù)算單位職責(zé)。相繼出臺(tái)《沙洋縣縣級(jí)預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》《沙洋縣縣級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》《沙洋縣縣級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用暫行辦法》等涵蓋績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用各環(huán)節(jié)的預(yù)算績(jī)效管理制度，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，建立了財(cái)政局牽頭、預(yù)算單位負(fù)責(zé)、專家和第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)審的預(yù)算績(jī)效管理工作格局。

三是擴(kuò)大范圍，全面覆蓋?？?jī)效管理覆蓋領(lǐng)域從最初的一般公共預(yù)算逐步向政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算拓展。項(xiàng)目績(jī)效管理方面，已實(shí)現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)全覆蓋，逐步建立事前、事中、事后的績(jī)效管理閉環(huán)體系。部門整體績(jī)效管理由試點(diǎn)推向全覆蓋。將全縣71個(gè)一級(jí)預(yù)算單位和206個(gè)二級(jí)預(yù)算單位全部納入部門整體績(jī)效管理范圍，組織開展部門整體支出績(jī)效目標(biāo)編制及評(píng)價(jià)工作，不斷提升預(yù)算單位履職效能。

四是狠抓重點(diǎn)，提質(zhì)增效。硬化績(jī)效目標(biāo)管理約束，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，依托預(yù)算一體化管理系統(tǒng)，所有其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目和特定目標(biāo)類項(xiàng)目不分金額大小均設(shè)立預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從可報(bào)可不報(bào)向符合條件必須報(bào)轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單填報(bào)向規(guī)范量化轉(zhuǎn)變。構(gòu)建多層次績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)單位自評(píng)全覆蓋。在單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，每年選取10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和2—3個(gè)部門逐步探索第三方機(jī)構(gòu)參與實(shí)施財(cái)政評(píng)價(jià)。將省第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理地方標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到財(cái)政評(píng)價(jià)全過(guò)程，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（蔡定國(guó)）