周 璇

（甘肅恒通路橋工程有限公司，甘肅 蘭州 730070）

隨著技術(shù)的更新，時代的發(fā)展，建筑行業(yè)越來蓬勃向上煥發(fā)新色彩。在工程建設(shè)中，成本是對投資方很直接關(guān)乎利益的一項，在工程項目中經(jīng)常受到人為因素、市場節(jié)奏、管理及設(shè)計等方面的失職而導致成本超出預算，進而導致項目的利益受損。因此在保證工程產(chǎn)品質(zhì)量的前提之下，如何將工程的造價管理在工程概預算之內(nèi)將是工程項目投資方重點關(guān)注的問題。針對該問題的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因，文章將從以下幾點做簡要介紹，同時針對該現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因提出科學的幾點措施途徑，以期能為工程造價管理和工程概預算的協(xié)調(diào)提供合理的參考。

1 工程概預算對造價管理的影響與關(guān)聯(lián)

1.1 工程概預算的內(nèi)容

工程概預算是指結(jié)合不同施工階段的指標與費用，對工程進行預估。工程概預算是項目投資、決策的重要根據(jù)，對工程整體效益的提升具有重要作用。在實際執(zhí)行中，概預算必須從全方面入手，首先是設(shè)計材料，需要結(jié)合參考文件、設(shè)計圖紙、規(guī)劃方案進行確定，全部材料都必須要歸入概預算中；其次概預算必須對應(yīng)招投標中的內(nèi)容，可把其當成是計算的標準依據(jù)初步確定資金，以此讓工程概預算實現(xiàn)合理有效的發(fā)展；最后需要結(jié)合工具書與輔助材料，以此作為編制的關(guān)鍵依據(jù)，明確工程概預算的結(jié)算結(jié)果，最終提高工程的綜合建設(shè)效益。

1.2 與工程造價的聯(lián)系

概預算編制必須以國家對行業(yè)的規(guī)范與規(guī)定文件為基礎(chǔ)，結(jié)合造價書進行計算，通過工程量預估最終明確取費標準與工程定額，在執(zhí)行過程中必須由相關(guān)部門進行審核監(jiān)督，為后續(xù)工程造價的開展提供重要支持，確保最后建設(shè)不會出現(xiàn)資金風險問題。同時，工程概預算需要對所有環(huán)節(jié)成本資金投入進行計算，基于經(jīng)濟學角度來審核經(jīng)濟效益與社會效益，避免最后建設(shè)出現(xiàn)失衡。

1.3 工程概預算對造價管理的影響

造價管理屬于項目施工中的主要依據(jù)，造價管理人員根據(jù)概預算數(shù)據(jù)，對工期做出判斷，提升資金的科學應(yīng)用率。在項目建設(shè)過程中，概預算與造價管理發(fā)揮著重要作用，造價管理與概預算人員工作過程中，選擇適合的預算的指標，并根據(jù)項目材料與設(shè)備情況進行分析，提升概預算數(shù)據(jù)的準確性。此外，完善概預算工作，還能夠為造價人員提供準確數(shù)據(jù)信息，提升造價管理的效率。概預算數(shù)據(jù)如果不準確，還會影響到管理水平的提升，進而影響到工程整體效益。因此，概預算人員結(jié)合項目方案，科學應(yīng)用概預算方法，提升數(shù)據(jù)準確性，在根本上保障造價管理工作的有序開展。此外，造價管理人員也要定期深入到現(xiàn)場進行巡查，對施工材料與設(shè)備使用情況進行詳細記錄，優(yōu)化管理方案，保障造價管理水平的提升。

1.4 控制建設(shè)成本

建筑工程包括多個子項，且整體資金投入過大，因此工程預概算要求明確施工全過程成本預算控制，提高了成本管理和控制難度。同時，建筑工程概預算編制要求對原材料采購加大關(guān)注，采購過程不可隨意選擇不規(guī)范商家，如未能對此關(guān)注則可能導致工程造價超出概預算，出現(xiàn)材料價格超出預期的情況，而準確的工程概預算可以避免工程成本過高，確保最終建設(shè)不會出現(xiàn)問題。

2 工程造價管理與工程概預算存在的問題

2.1 預算設(shè)計不當

工程預算不當，概預算人員管理意識薄弱，對造價管理效率造成不利影響。對概預算人員而言，為了提升概預算數(shù)據(jù)的精確性，結(jié)合項目施工現(xiàn)狀，采用先進預算方式，完善預算設(shè)計方案，根據(jù)預算方案中的實際問題，制定完善的預算策略，提升預算設(shè)計方案準確性。受到外界環(huán)境因素影響，概預算人員采用先進經(jīng)濟理念，對造價科學進行估算，確保預算設(shè)計的合理性。

2.2 缺乏有效的監(jiān)管

工程概預算的關(guān)鍵問題就是概預算工作的監(jiān)管力度不足，這也是影響我國概預算穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)對工程審批以及項目可行性工作不夠嚴格，現(xiàn)在時代在不斷的發(fā)展中，技術(shù)也是逐漸在進步，所以建筑者要跟上時代的步伐，在獲得工程造價所帶來的利益的同時，也要進行合理使用，這樣才能對工程投資做到更好地把控。這其中還要注意的是不能讓預算大幅度多于預算情況，這樣的情況是不被允許的。故而要盡量避免這樣的情況。而這也就需要負責概預算的人員在工程造價方面有著很好的專業(yè)水平，并保持嚴謹認真的態(tài)度，把控好工程造價的方向，控制好概預算的方法，進而使工程進行的更順利。另一方面，概預算工作中，由于缺乏有效的監(jiān)督管理力度，不僅影響到數(shù)據(jù)的準確性，還會對施工質(zhì)量造成不利影響。監(jiān)督部門缺乏對工程可行性的審核，導致造價的增加，項目施工過程中，容易出現(xiàn)超支問題，進而對工程施工進度造成不利影響。此外，隨著項目建設(shè)規(guī)模的擴大，如果預算監(jiān)管力度不足，勢必會對承包方和發(fā)包方合法權(quán)益造成不利影響。

2.3 材料波動影響

建筑工程的工程造價材料對概預算的影響較大，相關(guān)工作不能僅僅體現(xiàn)在理論上，人、材、機等要素都是成本控制的主要因素，如建設(shè)中材料價格出現(xiàn)浮動，則會嚴重影響后續(xù)造價工作的開展。建筑工程項目在編制概預算時，如鋼筋、混凝土等材料的價格出現(xiàn)快速增長，則可能導致項目工程施工成本無法控制，工程量的調(diào)整缺乏足夠的關(guān)注，造成諸多不必要的損失。

2.4 工程量計算影響

建筑工程項目均由諸多子工程項目組成，不同項目需要的材料不盡相同，為確保工程造價控制效果，如未能結(jié)合規(guī)劃方案進行計算與分析，則會嚴重影響后續(xù)造價工作的開展。工程決策階段概預算控制有著非常重要的影響，會在一定程度上增加成本的消耗，而不同建設(shè)項目及等級存在差異，可能出現(xiàn)資金失衡的情況；需要對此加大關(guān)注力度，影響后續(xù)工程造價編制及管理的成效。

2.5 工程設(shè)計影響

工程設(shè)計圖是概預算工作的參考依據(jù)，如果設(shè)計圖出現(xiàn)失誤，則可能工程造價也就失去了其使用價值，建設(shè)單位委托要深入到施工現(xiàn)場，認真分析周邊的地理環(huán)境，在圖紙的設(shè)計階段建立專門的監(jiān)管部門，并提出相應(yīng)的整改措施進行優(yōu)化。同時，為了能夠提高概預算編制效果，要求發(fā)現(xiàn)不合理現(xiàn)象要及時提出，科學降低施工成本，從而不斷提高企業(yè)經(jīng)濟收益。

2.6 概預算方法與施工設(shè)計之間存在差異

在我國工程項目中，還沿用著傳統(tǒng)的概預算方法，對于工程項目的預算來說存在一定的局限，也造成了很多的造價問題。這也給接下來的工程造價帶來了很多的麻煩，出現(xiàn)工程造價超出預算范圍的情況。就從現(xiàn)階段的概預算技術(shù)來說，明顯不符合現(xiàn)階段施工和設(shè)計的要求，不能全面對工程項目進行預算，而且受到人為的影響是非常大的。相關(guān)企業(yè)對于概預算的設(shè)計理念還沿用老一套的思想，嚴重阻礙了我國工程概預算的發(fā)展，也導致實際的施工方案與具體的工程概預算之間存在較大的差異。而且施工現(xiàn)場是一個瞬息萬變的，如果將概預算的思維模式固化，不根據(jù)實際的情況變化而變化，出現(xiàn)誤差也在預料范圍之內(nèi)。對于工程造價來說，其所包含的內(nèi)容有工程量、工程物資費用和項目的資金投入。所以說概預算保證后期的合理預算，就必須要滿足這三個要求，否則就會造成后期使用成本的增加，給施工單位帶來很大壓力，綜上可知，在進行概預算時，必須要與設(shè)計施工同步，加強與兩者之間的聯(lián)系，進而將誤差減小至最低，才能夠保障后期的工程造價計算。

3 如何開展工程造價的管理

3.1 做好預算前期建筑材料的整理工作

工作人員在進行工程造價管理的前期，一定要做好建筑項目材料的收集與整理工作，這樣才能使工程造價合理化、科學化。而在前期建筑材料的收集與整理上，重點要關(guān)注建筑的地點、所在地的風貌、建筑項目的等級、設(shè)計的使用年限、建筑結(jié)構(gòu)類型、建筑內(nèi)部布局以及面積和高度等等，過去建筑項目的功能、設(shè)計以及建筑類別過于單一，而現(xiàn)在隨著我國經(jīng)濟水平不斷地提高，建筑的類型以及所用的材料越來越多元化，在前期造價的管理工作上也要對市場價格有一定的了解，做好調(diào)研工作，這樣才能在后期的競標過程中脫穎而出，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。而近些年，國家對于安全生產(chǎn)以及環(huán)保的要求也越來越高，作為造價管理方面而言抗震設(shè)防以及建筑防火和環(huán)境保護是需要重點考慮的項目之一，在收集和整理的過程中可以參考同類型的建筑項目，按照科學化、合理化的角度進行下一步的造價工作。

3.2 重視施工圖紙的管理

在造價的過程中一定要注重施工圖紙的管理，設(shè)計師在設(shè)計圖紙中會呈現(xiàn)出大量的數(shù)據(jù)，而按照這些數(shù)據(jù)進行分析，也是做好工程造價工作必不可少的環(huán)節(jié)之一。重視圖紙的使用與管理，可以提高造價的真實性和準確性。而造價管理人員在接受圖紙時，一定要對圖紙的完整性和系統(tǒng)性進行檢查，準確的核對實際建筑與施工圖內(nèi)容是否相符，如有問題要及時與提供施工圖紙的單位進行聯(lián)系。也要重視施工圖紙的保密性，一旦圖紙的建筑結(jié)構(gòu)、類別以及布局面積等資料泄漏就有可能給后期的競標過程中帶來麻煩，所以在圖紙的存放上一定要由專人負責。作為造價管理單位而言要設(shè)立相關(guān)的資料庫，由管理人員進行圖紙的發(fā)放及使用，如需帶到現(xiàn)場勘查需做身份登記，帶回時及時轉(zhuǎn)交管理人員進行登記，禁止將工程施工圖私自存留及轉(zhuǎn)交項目無關(guān)人員。而管理人員也要設(shè)立相關(guān)的電子檔案，以防紙質(zhì)圖紙的丟失，可以根據(jù)項目和結(jié)構(gòu)類型進行分類。在登記時要將建筑項目的名稱以及圖紙數(shù)量標清。

3.3 提高管理人員的業(yè)務(wù)水平能力

首先，工程造價管理是一個涉及金額較大的行業(yè)，從事這方面的工作人員一定要有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以及對建筑項目的了解。而提高管理人員的業(yè)務(wù)水平能力十分重要。隨著時代的發(fā)展，建筑行業(yè)涉及的領(lǐng)域及范圍越來越廣，學習才是提高的關(guān)鍵，造價管理人員必須具備與時俱進的業(yè)務(wù)學習意識，在學習中不斷實踐在實踐中不斷學習。而工程造價管理方面的日常培訓也是不可忽視的，做好培訓工作，有利于實現(xiàn)公司經(jīng)濟利益的最大化，這是一種業(yè)務(wù)知識水平的延伸。造價管理方面主要培訓的重點除了管理技巧以及造價核算方面，還要對建筑市場價格進行調(diào)研方面的培訓，這樣就有助于工作人員在選材方面的考究以及對用料方面的思量。多與同項目但不同行業(yè)的參建人員進行交流，對于造價過程中碰到的問題要及時改正。

3.4 合理調(diào)整造價數(shù)據(jù)

因為工程中很多的造價內(nèi)容是變換的，所以對造價數(shù)據(jù)予以合理調(diào)整是重點。工作人員一定要加強對價差的管控。在概預算編制工作中，相關(guān)人員不僅需要對基礎(chǔ)預備費作出全面的考量，還要衡量漲價預備費。由于概預算工作與施工作業(yè)活動間隔了一段時間，因此一些價位也會發(fā)生改變，例如建材價位等。工作人員需要對造價數(shù)據(jù)進行更新，保證造價工作不會被這方面的要素所干擾。

3.5 注重項目調(diào)研工作

要想保證工程概預算編制的質(zhì)量，工作人員需要對項目的全貌進行充分的調(diào)研，不但要深入探究各類項目有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)，還應(yīng)當進入施工現(xiàn)場，分析周圍環(huán)境，要與技術(shù)人員一起研討各類施工技術(shù)、工藝等。唯有做好每一個細節(jié)，才能保證概預算編制的水準，避免出現(xiàn)甩項、漏項的狀況，從而提升項目造價的效果。

3.6 設(shè)施限額設(shè)計

在工程造價管控中，限額設(shè)計是最為常見的一種方法。限額設(shè)計遵循環(huán)環(huán)相扣的理念，即上一階段的投資額是下一階段投資額的上限。圍繞這一理念展開工程造價管控，能夠避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。限額設(shè)計首先要分解已經(jīng)審核的投資額、工程量，使其落實到各個專業(yè)，接著再將其落實到單位工程、分部工程中去，然后以限額為依據(jù)展開方案的設(shè)計及甄選。限額設(shè)計對技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計的變更管控進行嚴格，避免超過總投資額度。限額設(shè)計內(nèi)容包括：第一，后續(xù)階段要以前一階段的限額為上限展開符合要求的技術(shù)設(shè)計；第二，項目的局部應(yīng)該以整體限額為上限展開符合要求的技術(shù)設(shè)計。

4 總結(jié)

總而言之，工程造價管理與概預算工作中，科學應(yīng)用預算方式、優(yōu)化概預算管理機制、強化監(jiān)督管理力度，能夠有效保障造價管理質(zhì)量與效率的提升，降低資源損耗率。對于概預算人員而言，不斷學習先進的概預算方式，結(jié)合項目實際，有效控制工程造價，在保證工程質(zhì)量的同時，確保資金的合理應(yīng)用，提升工程造價管理與工程概預算整體水平。