楊莎莉 林昕湲

(1.國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局 福建廈門 361001；2.北京理工大學(xué)珠海學(xué)院 廣東珠海 519088)

廈門市會(huì)展業(yè)由來已久，目前已形成“九八”投資貿(mào)易洽談會(huì)、國際佛事用品展覽會(huì)、國際石材展覽會(huì)等一系列品牌展會(huì)。如何發(fā)揮“金磚”主戰(zhàn)場優(yōu)勢，抓住“百花獎(jiǎng)”發(fā)展機(jī)遇，將廈門打造成中國會(huì)展名地，是廈門挖掘城市發(fā)展新動(dòng)能，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性升級的關(guān)鍵。

1 廈門會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，廈門致力于做大做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)，提高了會(huì)展業(yè)品牌化、市場化、專業(yè)化、國際化水平，使會(huì)展業(yè)規(guī)模、營業(yè)收入齊頭并進(jìn)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)靠平臺和流量取勝，以人員流動(dòng)與季節(jié)為主要特征，近年來由于行業(yè)困境，許多會(huì)展項(xiàng)目延期或縮小規(guī)模甚至取消，會(huì)展發(fā)展模式面臨重大挑戰(zhàn)。

1.1 行業(yè)規(guī)模由大變小

對廈門全市會(huì)展業(yè)2018—2021年的規(guī)模數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是會(huì)展規(guī)模下滑。2020年以來，展覽活動(dòng)場數(shù)、展覽總面積、規(guī)模以上會(huì)議(50人以上)舉辦數(shù)、參加會(huì)議人數(shù)出現(xiàn)下跌，尤其是2020年，以上四個(gè)指標(biāo)同比下降分別為50.8%、67.0%、70.5%、60.7%；二是新創(chuàng)立企業(yè)增長由快變慢。“營改增”改革后，會(huì)展業(yè)納入增值稅抵扣鏈條，消除了重復(fù)征稅的問題，由此帶來新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量快速增長，2012—2019年，年均新登記用戶179戶，較“營改增”前增長約5.4倍。2020年后受疫情影響，新登記企業(yè)戶數(shù)減少，2020—2021年縮減至138戶和113戶，未來可持續(xù)發(fā)展前景堪憂。

1.2 營收和利潤由快變慢

廈門會(huì)展企業(yè)總體成長較快，營業(yè)收入由2017年的22.94億元增長至2019年的30.27億元，增幅達(dá)31.97%； 利潤總額由1.66億元增長至2.71億元，增幅達(dá)63.25%，約為營業(yè)收入增幅的2倍。行業(yè)整體保持著較高盈利趨勢，近三年銷售利潤率均在7%以上，高于全國平均水平，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。但在2020年后營業(yè)收入、利潤和銷售利潤率下滑嚴(yán)重，2020年當(dāng)年?duì)I業(yè)收入僅為7.56億元，同比下降75.02%；利潤為0.18億元，同比下滑93.36%；銷售利潤率僅為2.37%，到2021年尚未恢復(fù)。

1.3 稅收收入下滑

一是增值稅開票數(shù)據(jù)下降顯著。2020—2021年，廈門市會(huì)展業(yè)企業(yè)累計(jì)開票3922和3756戶次，同比下降分別為53.74%和4.23%。二是減稅降費(fèi)影響稅收減收。以2020年為例，廈門會(huì)展企業(yè)繳納稅收9226萬元，同比下降37.45%，其中增值稅入庫2037萬元，同比減少下降50.86%；企業(yè)虧損面達(dá)到78.22%，前10名納稅大戶繳納稅收5708萬元，同比下降43.04%；企業(yè)所得稅入庫1305萬元，同比下降72.04%。

1.4 小規(guī)模納稅人獲較大減稅紅利

近年來，國家不斷釋放減稅降費(fèi)紅利，加大對中小微企業(yè)的支持力度，特別是針對小規(guī)模納稅人的稅收優(yōu)惠力度不斷加強(qiáng)。廈門會(huì)展業(yè)仍存在部分規(guī)模較小的專業(yè)化公司，如展覽公司、中介機(jī)構(gòu)、會(huì)展策劃公司等，這些企業(yè)在系列減稅降費(fèi)政策中獲得了實(shí)實(shí)在在的紅利：首先，小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬元調(diào)整為15萬元，月銷售額小于15萬元的小型會(huì)展企業(yè)就不用再繳納增值稅及其附加。其次，小微企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額低于100萬元時(shí)，稅負(fù)比標(biāo)準(zhǔn)降低20%。最后，按照廈門市現(xiàn)行政策，小規(guī)模納稅人可以享受“六稅兩費(fèi)”減半征收優(yōu)惠。這些舉措大大減輕了小規(guī)模會(huì)展企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

2 廈門會(huì)展業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 政府大力支持，優(yōu)惠政策多樣

為更好地推動(dòng)廈門市會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與廈門市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，20多年來，廈門市政府陸續(xù)出臺扶持會(huì)展經(jīng)濟(jì)的政策措施，并投入大量的人力、物力、財(cái)力?！稄B門經(jīng)濟(jì)特區(qū)會(huì)展業(yè)促進(jìn)條例》于2021年3月1日起實(shí)施，走在了全國前列，該條例通過立法賦能，規(guī)范會(huì)展業(yè)市場秩序。同時(shí)廈門在優(yōu)化營商環(huán)境方面形成了國家和省級肯定的創(chuàng)新做法，例如廈門市以地方立法形式出臺實(shí)施《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推動(dòng)涉稅事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)從登記信息確認(rèn)到發(fā)票申領(lǐng)全流程自動(dòng)辦結(jié)，出臺“一次不用跑”“最多跑一次”等創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)了廈門會(huì)展業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.1.2 突出海峽特色，服務(wù)國家戰(zhàn)略

廈門與臺灣地區(qū)一衣帶水，血脈相連。廈門積極貫徹中央“促進(jìn)兩岸融合發(fā)展”的重大歷史使命和政治任務(wù)精神，“努力建成臺胞臺企登陸的第一家園”，千方百計(jì)為臺胞臺企服務(wù)，兩岸會(huì)展業(yè)交流頻繁。為突出兩岸特色，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)會(huì)展業(yè)促進(jìn)條例》特設(shè)兩岸交流條款，將放寬臺商、臺企在廈門自主辦展辦會(huì)的條件，充分發(fā)揮廈門工博會(huì)(臺交會(huì))及其他重大涉臺交流合作平臺優(yōu)勢，積極推動(dòng)兩岸在商貿(mào)物流、金融服務(wù)、平板顯示、計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體與集成電路等領(lǐng)域開展交流合作。同時(shí)鼓勵(lì)舉辦單位、場館單位和會(huì)展服務(wù)單位從國內(nèi)外引進(jìn)高層次會(huì)展人才；企業(yè)也要引進(jìn)符合本市需求的高層次、緊缺型會(huì)展人才，所產(chǎn)生的中介費(fèi)、住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)等費(fèi)用，按照規(guī)定在成本費(fèi)用列支。高層次、緊缺型會(huì)展人才享受財(cái)稅扶持、培養(yǎng)進(jìn)修、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)、子女教育、住房租購、落戶等方面的優(yōu)惠政策，極大地促進(jìn)了兩岸會(huì)展交流與合作。

2.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施齊全，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

廈門現(xiàn)有專業(yè)會(huì)展場館5個(gè)，在建場館面積達(dá)30萬平方米的翔安新會(huì)展中心項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，建成后廈門將擁有僅次于深圳、上海和廣州的全國第四大展覽場館。廈門市的會(huì)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系中已經(jīng)涵蓋會(huì)展場館、會(huì)議酒店、會(huì)議展覽、旅游接待、慶典禮儀、通關(guān)物流等，形成較為完整的會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。廈門多次榮獲“中國最具競爭力會(huì)展城市”“中國十大會(huì)展城市”“中國最具創(chuàng)新力會(huì)展城市”等榮譽(yù)稱號，還成功舉辦了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、G20財(cái)政等多場高端大型國際會(huì)議，以及投洽會(huì)、石材展、工博會(huì)、佛事展等大型經(jīng)貿(mào)展覽，積累了豐富的展會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

2.2 劣勢分析

2.2.1 國際化、市場化程度不夠高

廈門雖有“9.8投洽會(huì)”“金磚會(huì)晤”和“金雞百花電影節(jié)”等，但舉辦的國際會(huì)議尤其是大型國際高端會(huì)議缺乏，同時(shí)國際品牌會(huì)展較少，境內(nèi)外大型會(huì)展企業(yè)在廈門開展的會(huì)展項(xiàng)目運(yùn)營也不夠多，與國際會(huì)展中心城市定位差距較大，在舉辦數(shù)量和規(guī)模上與北京、上海、廣州的差距甚遠(yuǎn)；展會(huì)類型偏重于政府主導(dǎo)型，多以宣傳地方形象和促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)為主，市場實(shí)際需求的展會(huì)較少，民營會(huì)展經(jīng)濟(jì)活力欠缺，市場化程度不高。

2.2.2 信息化建設(shè)力度不夠

近年來會(huì)展實(shí)地展出下降。全國各地展會(huì)逐漸由“線下”改為“線上”，由“上臺”改為“上云”。2022年中國貿(mào)洽會(huì)公布的《中國展覽經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2021》，表揚(yáng)升級后的“貿(mào)促云展”平臺累計(jì)服務(wù)20多個(gè)展覽會(huì)，其中包括“中國——中西非國際貿(mào)易數(shù)字展覽會(huì)”“中國——中亞國際貿(mào)易數(shù)字展覽會(huì)”等國家級數(shù)字經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)，以及“長沙軌道交通展”“沈陽機(jī)器人展”等地方性商業(yè)展會(huì)線上平臺，沒有提及廈門，作為以國際化著稱的廈門會(huì)展業(yè)稍顯落后，信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。為應(yīng)對行業(yè)困境和融入新經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，廈門應(yīng)迎頭趕上，全面提升會(huì)展場館的數(shù)字化、智慧化水平，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

2.2.3 會(huì)展專業(yè)人才匱乏

廈門市會(huì)展業(yè)現(xiàn)今仍以政府為主導(dǎo)，會(huì)展教育起步晚，會(huì)展從業(yè)人員大多由其他專業(yè)轉(zhuǎn)型而來，系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)少，導(dǎo)致會(huì)展專業(yè)人才缺乏；引進(jìn)國外高端品牌不夠多，與國外先進(jìn)會(huì)展企業(yè)交流少，導(dǎo)致?lián)碛袊H視野、掌握高端會(huì)展技術(shù)的專業(yè)人才有所欠缺，以至于在國際品牌展覽、會(huì)議研發(fā)培育方面乏力，會(huì)展業(yè)經(jīng)營管理水平與服務(wù)質(zhì)量仍有較大的提升空間。

3 促進(jìn)廈門會(huì)展業(yè)發(fā)展的建議

3.1 做好頂層設(shè)計(jì)，融合新發(fā)展方向

為更好地推動(dòng)廈門會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與廈門市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出地域特色，提升重大活動(dòng)成熟經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，做好頂層設(shè)計(jì)，建議進(jìn)一步發(fā)揮海峽西岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凸顯專業(yè)會(huì)展特色，實(shí)現(xiàn)會(huì)展賦能聯(lián)動(dòng)發(fā)展，借助專業(yè)會(huì)展平臺進(jìn)行投資環(huán)境和政策推介、招商引資，開展資源和項(xiàng)目對接，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，服務(wù)廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

同時(shí)積極融合新發(fā)展方向，一是促進(jìn)會(huì)展業(yè)形態(tài)向多元融合形態(tài)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端延伸，積極推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，充分釋放“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”新動(dòng)能；二是拓展會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈增加值。擴(kuò)圍“產(chǎn)業(yè)+城市+功能區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”產(chǎn)業(yè)集群和會(huì)展商圈，發(fā)揮上中下游鏈條協(xié)同作用，放大產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，拓展其增加值。

3.2 推進(jìn)信息化建設(shè)，提升競爭力

一是加速會(huì)展信息化步伐，推進(jìn)廈門會(huì)展業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，全面提升會(huì)展場館的數(shù)字化、智慧化水平，探索云展會(huì)、云服務(wù)等模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展；二是打造數(shù)字展覽新業(yè)態(tài)。充分利用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快會(huì)展場館智能化建設(shè)，促進(jìn)智慧場館與智慧城市有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)智慧聯(lián)通，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 發(fā)展專業(yè)化品牌，對接高端資源

一是新興產(chǎn)業(yè)類展覽迎來新發(fā)展機(jī)遇。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，國家重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)如高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)方興未艾，應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，優(yōu)先發(fā)展具有全球影響力的專業(yè)性品牌展會(huì)；二是積極對接引進(jìn)高端資源， 培育品牌展會(huì)。加強(qiáng)與境內(nèi)外大型會(huì)展企業(yè)對接，如智奧會(huì)展集團(tuán)(法國)、漢諾威展覽集(德國)、法蘭克福展覽集團(tuán)等，鼓勵(lì)這些企業(yè)集團(tuán)在廈門市設(shè)立會(huì)展主體或合作機(jī)構(gòu)，開展會(huì)展項(xiàng)目運(yùn)營；同時(shí)爭取引進(jìn)境內(nèi)外知名品牌會(huì)展項(xiàng)目，提升廈門市會(huì)展品牌影響力。

3.4 加大財(cái)政支持力度，出臺人才政策

一是加大財(cái)政支持力度，對積極采用信息化建設(shè)的會(huì)展場館及企業(yè)給與財(cái)政補(bǔ)助，以提升會(huì)展數(shù)字化水平。對參展商數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模及國際獲展覽獎(jiǎng)的會(huì)展企業(yè)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或財(cái)政返還，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大品牌影響力；二是培育專業(yè)人才，提升市場專業(yè)化運(yùn)營水平。積極引導(dǎo)企業(yè)與一流會(huì)展企業(yè)進(jìn)行交流，鼓勵(lì)企業(yè)參加各級各類技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)；三是實(shí)施高層次會(huì)展人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。參考“粵港澳大灣區(qū)”人才吸引戰(zhàn)略，對個(gè)人所得稅超出15%的部分予以財(cái)政返還，利用稅收“洼地”效應(yīng)，吸引海內(nèi)外高層次會(huì)展人才，充分提升廈門會(huì)展業(yè)核心競爭力。

3.5 減稅降費(fèi)，優(yōu)化營商環(huán)境

廈門市作為副省級計(jì)劃單列市，有權(quán)出臺地方性稅收優(yōu)惠政策，針對會(huì)展場館運(yùn)營單位、會(huì)展酒店等減收或免收相應(yīng)的房產(chǎn)稅和土地使用稅，以進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)展業(yè)減稅降費(fèi)，減輕會(huì)展企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。早在2020年，廈門市多部門聯(lián)合頒布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游會(huì)展住宿餐飲業(yè)健康發(fā)展的通知》中，針對會(huì)展業(yè)實(shí)行全額扶持房土兩稅、符合條件的會(huì)展活動(dòng)免收場租費(fèi)用等稅費(fèi)減免，及時(shí)為企業(yè)紓困解難。建議廈門市繼續(xù)依托特區(qū)優(yōu)勢，出臺更多組合式稅費(fèi)支持政策，促進(jìn)會(huì)展業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。針對會(huì)展企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推動(dòng)審批服務(wù)提速提效，提高“秒批秒辦”“一趟不用跑”和“免申即享”事項(xiàng)比重，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利廈門”，為會(huì)展企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。