文／劉李紅 黃江松

2020 年以來(lái)，隨著新冠肺炎疫情的巨大沖擊，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性因素增加，疊加我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的要素成本大幅提升、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難等因素，如何培育提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性和競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能，成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要課題。新發(fā)展格局是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”。2022 年4 月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出，“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求”，要“不斷培育發(fā)展強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保持和增強(qiáng)對(duì)全球企業(yè)、資源的強(qiáng)大吸引力”。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐新發(fā)展格局構(gòu)建進(jìn)行了一定研究，但關(guān)于強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的理論內(nèi)涵及其支撐新發(fā)展格局構(gòu)建的作用機(jī)理的理論分析明顯不足。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的理論內(nèi)涵是什么？目前我國(guó)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有哪些內(nèi)容特征？如何利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐新發(fā)展格局構(gòu)建的作用機(jī)理？本文將運(yùn)用螺旋理論和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，構(gòu)建強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)新發(fā)展格局的作用機(jī)理，并提出其實(shí)踐路徑。

一 強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的內(nèi)涵意蘊(yùn)與內(nèi)容特征

（一）產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷提升

我國(guó)是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，擁有41 個(gè)工業(yè)大類、207 個(gè)工業(yè)中類、666 個(gè)工業(yè)小類。這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)奠定了我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重要地位，目前全球制造業(yè)出口的19%來(lái)自中國(guó)。

近年來(lái)，市場(chǎng)主體、創(chuàng)新要素、市場(chǎng)容量、地域空間等都為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)提供了可能性。其一，市場(chǎng)主體方面，2022 年，全國(guó)市場(chǎng)主體總量已突破1.5 億戶，高標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)體制的完善為激發(fā)市場(chǎng)主體活力提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，市場(chǎng)主體規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。其二，創(chuàng)新要素方面，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2015年的第29 位上升至2021 年的第12 位。這有賴于我國(guó)對(duì)創(chuàng)新人才、投入和制度環(huán)境的重視。其中，人才方面，我國(guó)擁有1.7 億受過(guò)高等教育或具有各類專業(yè)技能的人才，每年普通高校畢業(yè)生人數(shù)超過(guò)700 萬(wàn)人，我國(guó)研發(fā)人員總量連續(xù)8 年穩(wěn)居世界首位；投入方面，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，基礎(chǔ)研究占總研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重也在上升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投資也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；制度方面，發(fā)揮新型舉國(guó)體制，重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”。其三，市場(chǎng)容量方面，我國(guó)14 億人口的消費(fèi)規(guī)模為科技創(chuàng)新的商業(yè)應(yīng)用提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。其四，空間要素方面，東中西部和南北兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展級(jí)差和地理等方面的差異構(gòu)成了不同層次的生產(chǎn)、消費(fèi)周期，為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供了可能性。

（二）流通效率不斷提高

傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求間的橋梁，是影響生產(chǎn)效率、需求效用以及供需匹配效率的重要因素。我國(guó)傳統(tǒng)物理基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)模位居世界前列：高速鐵路和高速公路里程、內(nèi)河航道通航里程已居全球首位；7 個(gè)港口位列全球十大港口，港口規(guī)模穩(wěn)居世界第一；國(guó)家民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)400 多個(gè)，位列世界第14 位。這些基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)跨域轉(zhuǎn)移、分工和合作提供了堅(jiān)實(shí)的物理基礎(chǔ)。

隨著新技術(shù)涌現(xiàn)，疊加新冠肺炎疫情暴發(fā)，數(shù)智化生產(chǎn)模式和線上消費(fèi)新特征凸顯，新型基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用需求以及物流衍生的倉(cāng)儲(chǔ)空間需求呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。目前，我國(guó)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等方面的信息技術(shù)走在國(guó)際前列。2022 年，全國(guó)通用倉(cāng)庫(kù)總面積超3億平方米，冷庫(kù)容量達(dá)突破7080 萬(wàn)噸；規(guī)模以上物流園區(qū)近1700 多家；快遞末端公共服務(wù)站近11 萬(wàn)個(gè)，郵政快遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋3萬(wàn)多個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各地多級(jí)物流體系雙向流通的渠道進(jìn)一步打通。

（三）分配制度愈加公平合理

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，平均主義的分配制度嚴(yán)重違背了按勞分配原則，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)效率損失以及新的收入分配不公平。改革開放以來(lái)，我國(guó)分配制度愈加公平合理，充分調(diào)動(dòng)了各要素所有者積極性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。黨的十一屆三中全會(huì)至黨的十四大之前，打破平均主義、引入市場(chǎng)機(jī)制，逐步落實(shí)按勞分配為主體、其他分配形式為補(bǔ)充的分配制度。黨的十四屆三中全會(huì)明確了個(gè)人資本作為生產(chǎn)要素參與收益分配的權(quán)利。黨的十六大至十八大之前，明確了生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的問(wèn)題，開始逐步強(qiáng)調(diào)分配公平問(wèn)題，其中黨的十六大報(bào)告明確將管理列為參與分配的生產(chǎn)要素。

黨的十八大以來(lái)，黨中央提出完善要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，并提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例，同時(shí)健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配制度。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步將知識(shí)列為參與分配的生產(chǎn)要素。黨的十九屆四中全會(huì)首次增列數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，這是由于數(shù)字要素已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩刂唬?dāng)年數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)67.7%。

（四）消費(fèi)需求規(guī)模不斷擴(kuò)大

目前，我國(guó)已是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)以及全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。消費(fèi)需求規(guī)模與我國(guó)消費(fèi)人群、消費(fèi)能力、消費(fèi)偏好等因素有關(guān)，我國(guó)具備消費(fèi)需求規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的基礎(chǔ)條件。消費(fèi)人群和消費(fèi)能力方面，我國(guó)擁有包括4 億多中等收入群體在內(nèi)的14 億人口。2021 年，我國(guó)人均GDP 達(dá)12551 美元，但與國(guó)際初級(jí)發(fā)達(dá)國(guó)家2 萬(wàn)美元的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的增長(zhǎng)空間。此外，2021 年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率盡管已經(jīng)達(dá)到64.7%，但距離發(fā)達(dá)國(guó)家近80%的平均水平還有一定差距。人均GDP 增長(zhǎng)、戶籍城鎮(zhèn)化率提高、社會(huì)保障制度與財(cái)稅金融制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度完善將會(huì)產(chǎn)生更多的中等及以上收入消費(fèi)主體，釋放更大規(guī)模的消費(fèi)潛力。消費(fèi)偏好方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步，隨著我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率逐年提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快向發(fā)展型、享受型和品質(zhì)型消費(fèi)升級(jí)，中等收入群體是中高端商品和服務(wù)的主要消費(fèi)主體，我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，這部分群體將持續(xù)推動(dòng)我國(guó)商品和服務(wù)品質(zhì)升級(jí)。

這一天，有一半時(shí)間他一直躺著不動(dòng)，盡力和昏迷斗爭(zhēng)，等著那個(gè)要把他吃掉、而他也希望能吃掉的東西。有時(shí)候，疲倦的浪潮涌上來(lái)，淹沒(méi)了他，他會(huì)做起很長(zhǎng)的夢(mèng)；然而在整個(gè)過(guò)程中，不論醒著或是做夢(mèng)，他都在等著那種喘息和那條粗糙的舌頭來(lái)舐他。

此外，疫情催生了眾多新業(yè)態(tài)新模式，線上線下相融合的發(fā)展模式滿足了消費(fèi)者對(duì)體驗(yàn)性、便捷性等需求，將釋放更多的消費(fèi)潛力。供需匹配方面，我國(guó)具有層次性的商品和服務(wù)特征，能夠滿足具有不同收入群體的多樣化消費(fèi)需求，尤其是國(guó)產(chǎn)高品質(zhì)、個(gè)性化商品和服務(wù)的崛起吸引了眾多中高收入群體消費(fèi)回流。

二 強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐新發(fā)展格局構(gòu)建的作用機(jī)理

構(gòu)建強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需以各產(chǎn)品和要素在國(guó)內(nèi)、外“生產(chǎn)—流通—分配—消費(fèi)”環(huán)節(jié)及其交織環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)順暢循環(huán)為目標(biāo)，重點(diǎn)處理好對(duì)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)與對(duì)外擴(kuò)大開放、尋求比較優(yōu)勢(shì)與塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展與安全、有為政府與有效市場(chǎng)、供給側(cè)改革與需求側(cè)管理這五對(duì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)活力高漲、創(chuàng)新自主可控、制度韌性有序、供需高效匹配、內(nèi)外有效聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而以強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)牽引國(guó)際大循環(huán)，以國(guó)際大循環(huán)進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)高效互動(dòng)的新發(fā)展格局。

（一）基于螺旋理論的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)構(gòu)建要點(diǎn)

螺旋理論目前主要被用于創(chuàng)新領(lǐng)域，研究大學(xué)、政府和企業(yè)三者如何密切合作，形成相互交叉影響、螺旋上升關(guān)系，助推科技創(chuàng)新。[5]本文基于螺旋理論，提出強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的形成需要各產(chǎn)品和要素在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)及其交織環(huán)節(jié)發(fā)揮協(xié)同作用，促進(jìn)四環(huán)節(jié)內(nèi)部暢通循環(huán)，并實(shí)現(xiàn)四環(huán)節(jié)間有效聯(lián)結(jié)與高效循環(huán)。

第一，打破技術(shù)路徑依賴，是暢通生產(chǎn)環(huán)節(jié)及交織環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。在國(guó)際大循環(huán)為主體的發(fā)展階段，我國(guó)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸引、消化先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)，減少了技術(shù)創(chuàng)新的成本，但同時(shí)也產(chǎn)生對(duì)先進(jìn)國(guó)家技術(shù)等依附，在全球生產(chǎn)分工地位也被鎖定在價(jià)值鏈中低端。[6]在全球供應(yīng)鏈從合作互補(bǔ)向競(jìng)爭(zhēng)替代模式轉(zhuǎn)變背景下，我國(guó)亟需打破傳統(tǒng)的技術(shù)路徑依賴，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控。但由于原始技術(shù)創(chuàng)新具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、見效慢等特征，市場(chǎng)主體往往缺乏內(nèi)生動(dòng)力投入人力、資金、物力研發(fā)原始技術(shù)，此外，受短期資本收益率等因素影響，市場(chǎng)主體也更傾向于將資金流向非生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部門。[7]目前，我國(guó)化妝品、醫(yī)藥、鐘表眼鏡等行業(yè)由于創(chuàng)新能力不足等原因，較難匹配居民高質(zhì)、多樣需求，引發(fā)消費(fèi)需求外溢。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系并完善高水平自立自強(qiáng)科創(chuàng)制度，是激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力、打破關(guān)鍵核心技術(shù)路徑依賴、推動(dòng)我國(guó)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的重要抓手。

第二，提高商品、服務(wù)和要素跨域流動(dòng)效率，是暢通流通環(huán)節(jié)及交織環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。目前，流通環(huán)節(jié)主要存在區(qū)域間流通載體分布不均等、隱形壁壘較多、流通效率較低等問(wèn)題。不發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)、零售和配送主體等供給相對(duì)不足，物流成本過(guò)高，較大影響當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)供需的有效匹配以及生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的順暢流動(dòng)?？缬蛄魍w系標(biāo)準(zhǔn)不一、地方保護(hù)主義等原因也影響要素自由流動(dòng)。以人口流動(dòng)為例，目前農(nóng)民從農(nóng)村向城市的社會(huì)性流動(dòng)并不順暢，流動(dòng)到城市的常住人口中有很大比重沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口，無(wú)法充分享受當(dāng)?shù)毓卜?wù)和社會(huì)保障。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基建融合場(chǎng)景不清晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策制度不健全等導(dǎo)致的低現(xiàn)代化流通體系制約了流通成本降低和流通效率提升。國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，2021 年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率為14.6%，比美日等發(fā)達(dá)國(guó)家高5～7 個(gè)百分點(diǎn)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)并加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)流通體系的現(xiàn)代化發(fā)展，是提高我國(guó)商品、服務(wù)和要素跨域流通效率的重點(diǎn)。

第三，提高收入分配公平性，是暢通分配環(huán)節(jié)及交織環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。目前，我國(guó)收入分配不公平問(wèn)題，主要體現(xiàn)在居民和企業(yè)未能獲得與其所有生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)相匹配的報(bào)酬，以及收入分配存在跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨群體差距過(guò)大兩方面。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)勞動(dòng)要素報(bào)酬占GDP 的比重較低，這與我國(guó)借助廉價(jià)勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際貿(mào)易以及要素分配制度不健全有關(guān)。數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素存在產(chǎn)權(quán)制度、分配制度未完善以及全國(guó)統(tǒng)一要素市場(chǎng)還未構(gòu)建等問(wèn)題，居民和企業(yè)未能獲得與其貢獻(xiàn)相匹配的收入。受專業(yè)投資知識(shí)有限、資本市場(chǎng)信息披露機(jī)制不透明和退市機(jī)制不健全等影響，居民和企業(yè)所獲得的資本投資性收入有限。[8]此外，我國(guó)城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、不同群體間較大的收入分配差距，很難通過(guò)再分配政策加以彌補(bǔ)，仍需充分挖掘和創(chuàng)新不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同個(gè)體的要素稟賦，提高初次分配占比。完善要素產(chǎn)權(quán)制度與要素收益分配機(jī)制，能夠提高收入分配公平性，進(jìn)而暢通分配環(huán)節(jié)及其交織環(huán)節(jié)。

第四，提高居民消費(fèi)潛力，是暢通消費(fèi)環(huán)節(jié)及交織環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。提高居民消費(fèi)潛力有賴于消費(fèi)者的可支配收入水平、社會(huì)福利、消費(fèi)環(huán)境等因素。目前，我國(guó)中等收入群體僅占28%左右，中等收入群體收入減去必要的支出后，不足以支撐其進(jìn)行所偏好的商品和服務(wù)消費(fèi)，且中等收入群體存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、地區(qū)間發(fā)展不平衡問(wèn)題。此外，我國(guó)還有6 億中低收入及以下人群，其中農(nóng)村人口由于收入水平較低、農(nóng)村金融發(fā)展滯后、適銷商品不足、消費(fèi)設(shè)施不全等原因，消費(fèi)潛力受到較大限制。[9]我國(guó)目前處于輕度老齡化階段，但由于二、三養(yǎng)老保險(xiǎn)支柱相對(duì)滯后，制約老年人消費(fèi)潛力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大部分群體的消費(fèi)方式由線下轉(zhuǎn)線上，但是線上產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管機(jī)制以及相關(guān)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法仍未完善，影響消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)意愿。持續(xù)落實(shí)完善就業(yè)優(yōu)先制度與社會(huì)保障制度對(duì)于提高居民消費(fèi)潛力，進(jìn)而暢通消費(fèi)環(huán)節(jié)及交織環(huán)節(jié)至關(guān)重要。

（二）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)視域下強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐新發(fā)展格局構(gòu)建的作用機(jī)理

其一，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)吸引力和較低的制度交易成本優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)外市場(chǎng)資源深度參與到我國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。市場(chǎng)具有吸引力的深層原因一般有三類：一是構(gòu)建了能夠節(jié)約交易費(fèi)用的制度體系，如競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、資源流動(dòng)機(jī)制、信息機(jī)制等；二是物質(zhì)基礎(chǔ)包括交易所需的硬件設(shè)施，如交易場(chǎng)所、交易工具，其中交通運(yùn)輸工具決定了市場(chǎng)引力的輻射范圍；三是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)包括供求不平衡形成的洼地效應(yīng)。[10]在我國(guó)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成過(guò)程中，國(guó)內(nèi)供需會(huì)呈現(xiàn)出一定時(shí)期的不匹配。這種供需洼地會(huì)吸引國(guó)外企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)洼地市場(chǎng)進(jìn)行投資：一方面，引入的高端生產(chǎn)要素和短缺資源，既彌補(bǔ)洼地市場(chǎng)所需，又通過(guò)外溢效應(yīng)帶動(dòng)洼地市場(chǎng)關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展；另一方面，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，倒逼國(guó)內(nèi)相關(guān)洼地行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。這種洼地效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，除需要不斷完善國(guó)內(nèi)以及跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施外，還需要逐漸完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、要素市場(chǎng)化配置機(jī)制以及更加開放的對(duì)外經(jīng)濟(jì)制度，使得跨國(guó)公司能夠獲得相應(yīng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而吸引更多國(guó)外主體參與到國(guó)內(nèi)大循環(huán)，助力國(guó)內(nèi)循環(huán)更暢通，逐漸壯大我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而深度融入到國(guó)外大循環(huán)。

其二，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)溢出等多種效應(yīng)融入到國(guó)際大循環(huán)中。在國(guó)際要素還未實(shí)現(xiàn)充分流動(dòng)背景下，比較優(yōu)勢(shì)理論是最常被應(yīng)用的國(guó)際貿(mào)易理論。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，影響國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)因變?yōu)橐粐?guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以波特等為代表的專家學(xué)者提出，影響一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異化程度、技術(shù)外溢、全鏈條綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、政府作用的充分發(fā)揮等。[11]規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，我國(guó)強(qiáng)大消費(fèi)主體市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)會(huì)聯(lián)動(dòng)帶來(lái)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)成本以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)而增加本國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)國(guó)外進(jìn)口規(guī)模。產(chǎn)品差異化效應(yīng)方面，我國(guó)強(qiáng)大消費(fèi)主體市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)會(huì)逆向激勵(lì)生產(chǎn)主體通過(guò)優(yōu)化組織、創(chuàng)新技術(shù)和改進(jìn)模式等，提供多樣化產(chǎn)品，同時(shí)滿足國(guó)內(nèi)、外消費(fèi)者多元化產(chǎn)品和服務(wù)需求，進(jìn)而增加本國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)國(guó)外進(jìn)口規(guī)模。技術(shù)溢出效應(yīng)方面，強(qiáng)大的自主創(chuàng)新市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)顯著增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)吸引力，提高國(guó)外引進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的概率；我國(guó)在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條和供應(yīng)鏈條的過(guò)程中，考慮到成本、市場(chǎng)等因素，會(huì)對(duì)國(guó)外進(jìn)行直接投資，跨國(guó)公司內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移將會(huì)給東道國(guó)帶來(lái)外部經(jīng)濟(jì)。全鏈條競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)外溢效應(yīng)方面，基于我國(guó)規(guī)模龐大的區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)不少重點(diǎn)行業(yè)能夠在國(guó)內(nèi)布局主體產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈相融合，提升這些行業(yè)的整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，加速國(guó)外對(duì)這些行業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)的引入。此外，我國(guó)貫通全球的流通市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，也會(huì)加速產(chǎn)品和服務(wù)向國(guó)外流出。政策外部效應(yīng)，前四個(gè)效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)離不開政府營(yíng)造的市場(chǎng)化制度環(huán)境作為保障，比如公平競(jìng)爭(zhēng)制度、要素市場(chǎng)化配置制度等，這些制度的不斷完善將會(huì)顯著改善市場(chǎng)主體的生產(chǎn)效率、創(chuàng)新能力等，進(jìn)而提升融入國(guó)際大循環(huán)的優(yōu)勢(shì)。

三 強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐新發(fā)展格局構(gòu)建的實(shí)踐路徑

基于國(guó)內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中面臨的自主創(chuàng)新能力較弱、流通效率較低、收入分配公平性有待提升、消費(fèi)規(guī)模有待擴(kuò)大、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)有待提高、對(duì)外開放水平有待擴(kuò)大等問(wèn)題，以及強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐新發(fā)展格局構(gòu)建的作用機(jī)理，提出強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐新發(fā)展格局構(gòu)建的實(shí)踐路徑，能夠切實(shí)發(fā)揮并壯大我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)和資源的強(qiáng)大吸引力，促進(jìn)我國(guó)向全球價(jià)值鏈中高端躍升，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（一）建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系與高水平科技自立自強(qiáng)制度相結(jié)合

高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系以及高水平科技自立自強(qiáng)制度構(gòu)建，能夠緩解我國(guó)企業(yè)在對(duì)外開放過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、創(chuàng)新動(dòng)力不足、核心技術(shù)自主可控力較差等問(wèn)題。[12]建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，一要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，推行國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入的區(qū)域性、行業(yè)性、制度性隱形壁壘，促進(jìn)各種所有制市場(chǎng)主體依法公平競(jìng)爭(zhēng)清單以外的領(lǐng)域；建立完備的市場(chǎng)主體退出援助機(jī)制，提高市場(chǎng)主體的流動(dòng)性；切實(shí)深化國(guó)有企業(yè)分類改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。二要健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)市場(chǎng)主體法人財(cái)產(chǎn)的取得、使用、處置和繼承權(quán)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)制定，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等與國(guó)際接軌。三要深化放管服，持續(xù)優(yōu)化政府權(quán)力結(jié)構(gòu)和行政流程，加快推動(dòng)政府向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，降低市場(chǎng)主體制度性成本；參照國(guó)際科學(xué)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，定期評(píng)估我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外營(yíng)商環(huán)境。

提高自主創(chuàng)新能力是我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈升級(jí)的必由之路，要加快完善高水平科技自立自強(qiáng)保障制度，鞏固并提升我國(guó)已在國(guó)際上成為領(lǐng)跑者產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)速度。一要建立多層次國(guó)家創(chuàng)新體系，構(gòu)建完善的公共服務(wù)平臺(tái)體系并培育相應(yīng)的專家團(tuán)隊(duì)，切實(shí)提升中小微企業(yè)等的技術(shù)能力。二要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的協(xié)同作用，對(duì)于涉及國(guó)家安全和人民切身利益、投入大、單一市場(chǎng)主體難以攻克的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，政府可通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)、協(xié)助研發(fā)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免和公共平臺(tái)建設(shè)等方式，吸引社會(huì)資本投入，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)集中攻克。三要優(yōu)化科技創(chuàng)新人才培育、吸引、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培育更多與市場(chǎng)需求相匹配的創(chuàng)新型人才，健全包括創(chuàng)新能力、創(chuàng)新貢獻(xiàn)等在內(nèi)的多層次指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)與現(xiàn)代化流通體系相結(jié)合

形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，關(guān)鍵在于消除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割或區(qū)域壁壘的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)商品要素資源的跨時(shí)空自由流動(dòng)。一要建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，盡快出臺(tái)切實(shí)可行的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市與國(guó)有土地同地、同權(quán)、同價(jià)；探索建立全國(guó)性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。二要深化勞動(dòng)力要素戶籍制度和居住證制度改革，探索實(shí)行城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度；完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)供給機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)保障可轉(zhuǎn)移問(wèn)題、子女教育問(wèn)題、保障性住房問(wèn)題。三要建設(shè)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，打破數(shù)據(jù)孤島，引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物理和信息載體，決定著商品要素配置的效率與安全，統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建需以物信基礎(chǔ)設(shè)施一體化為保障。一要繼續(xù)構(gòu)建互聯(lián)互通的全國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)加快完善農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)地區(qū)的綜合交通運(yùn)輸體系，提高與發(fā)達(dá)地區(qū)間交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通度；率先推進(jìn)都市圈與城市群內(nèi)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。二要推動(dòng)形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新以鐵路為主體的多種方式聯(lián)運(yùn)模式；支持中歐班列發(fā)展，打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道；培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭物流企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)。三要實(shí)現(xiàn)新基建與傳統(tǒng)基建的融合發(fā)展，從技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)完善、應(yīng)用場(chǎng)景擴(kuò)展四個(gè)方面推動(dòng)新基建發(fā)展，完善新基建與傳統(tǒng)基建融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策制度，加快車聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同等發(fā)展，推進(jìn)物流業(yè)向集約化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

（三）完善要素產(chǎn)權(quán)制度與要素收益分配機(jī)制相結(jié)合

明確并保護(hù)要素產(chǎn)權(quán)并完善要素收益分配制度，是生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)并獲得合理收入分配的前提，要清晰界定各要素所有、使用、轉(zhuǎn)移等產(chǎn)權(quán)，同時(shí)持續(xù)健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。一要完善勞動(dòng)參與分配的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工資隨效率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平等同步增長(zhǎng)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，尤其要加快健全面向知識(shí)型、技能型和創(chuàng)新型勞動(dòng)者的收入激勵(lì)機(jī)制。二要完善資本參與分配的機(jī)制，完善多層次資本市場(chǎng)體系，為不同成長(zhǎng)階段創(chuàng)新企業(yè)和不同信用級(jí)別消費(fèi)者提供差異化資本服務(wù)。三要完善土地參與分配的機(jī)制，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集體建設(shè)用地入市制度，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民以土地入股、出租等形式參與分配機(jī)制。四要完善管理參與分配的機(jī)制，突出抓好國(guó)有企業(yè)管理者薪酬激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)延長(zhǎng)任期、股權(quán)激勵(lì)、業(yè)績(jī)捆綁等方式，激發(fā)國(guó)企管理人員的活力。五要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與分配的機(jī)制，通過(guò)股權(quán)、期權(quán)等形式，賦予知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新人才合理的成果產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)創(chuàng)新主體持續(xù)輸出可轉(zhuǎn)化成果。

（四）實(shí)現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先制度與社會(huì)保障制度相結(jié)合

提振消費(fèi)取決于就業(yè)、收入水平、社會(huì)保障三大要素，其中收入水平又以就業(yè)作為基礎(chǔ)，就業(yè)的總體穩(wěn)定和就業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)步提升能為居民增收提供堅(jiān)實(shí)保障。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，一要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度變革推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)改造轉(zhuǎn)型，開發(fā)更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)；二要有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，提高這些地區(qū)就業(yè)承載力；三要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系，打破就業(yè)、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)上的壁壘，打造開放式、全生態(tài)、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化體系；四要鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)能力培訓(xùn)工作，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保障制度；五要重點(diǎn)做好應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體等重點(diǎn)人群的就業(yè)幫扶，提高其就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平。

完善社會(huì)保障制度，一要加大在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，同時(shí)縮小公共服務(wù)地區(qū)差距；二要提高農(nóng)民工的社會(huì)保障水平，賦予進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷家庭成員等平等享有勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、保障住房等權(quán)利；三要擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等覆蓋范圍，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和消費(fèi)刺激，提高居民消費(fèi)意愿；四要重視養(yǎng)老保險(xiǎn)金融產(chǎn)品收益性、安全性、長(zhǎng)期性和多樣化發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)化養(yǎng)老金融產(chǎn)品的監(jiān)管力度，提高老年群體的消費(fèi)水平。

（五）提高對(duì)外開放水平和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)相結(jié)合

提高對(duì)外開放水平，一要持續(xù)推進(jìn)制度性開放，完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)法律規(guī)章、管理和標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際制度體系有效銜接；二要提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)質(zhì)量，賦予其在跨境要素流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸、稅收等方面的更大自主權(quán)，優(yōu)化行政組織架構(gòu)和職責(zé)體系，完善立法、司法相關(guān)制度；[13]三要充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重要展會(huì)公共平臺(tái)作用，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)出口；四要穩(wěn)步降低關(guān)稅水平，增加進(jìn)口規(guī)模，倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)增進(jìn)效率，提高我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

提高我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，既能夠?yàn)槲覈?guó)參與全球產(chǎn)業(yè)分工提供新的國(guó)際機(jī)遇，又能夠?yàn)樗茉旃采坦步ü蚕淼娜蛑卫眢w系提供更大的可能性。一要積極參與推動(dòng)WTO 改革，力爭(zhēng)提高我國(guó)在國(guó)際多邊貿(mào)易組織中的投票權(quán)，推動(dòng)國(guó)際規(guī)則向公平合理方向發(fā)展；二要提高我國(guó)在國(guó)際金融組織中的參與程度，將亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等打造成開放、多元、共贏的金融合作平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)人民幣跨境支付體系的建設(shè)；三要持續(xù)擴(kuò)大“一帶一路”倡議的影響力，以我國(guó)有優(yōu)勢(shì)、沿線國(guó)家有需求的鋼鐵、工程機(jī)械、軌道交通等領(lǐng)域支持沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)展我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作范圍，加強(qiáng)與沿線國(guó)家在科技創(chuàng)新和服務(wù)貿(mào)易等方面的合作；四要積極主動(dòng)加入?yún)^(qū)域化經(jīng)貿(mào)組織，深入推動(dòng)與經(jīng)貿(mào)聯(lián)系比較緊密國(guó)家或地區(qū)的合作，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判、制定與修訂。