陳 仲
[中共四川省委黨校(四川行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院,四川 成都611530]
習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》)的說(shuō)明中明確指出:“深入研究黨加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)自我革命的百年歷程,增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著,確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?!盵1]110,111中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命不僅是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“十個(gè)明確”的重要內(nèi)容,而且是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的重大歷史經(jīng)驗(yàn);不僅是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財(cái)富,而且是跳出歷史周期率的一條重要路徑。新時(shí)代以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記提出“自我革命”概念并做出了許多重要論述,是唯物辯證法原理在加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)上的靈活運(yùn)用和創(chuàng)新。因此,從唯物辯證法維度分析中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命,具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
馬克思主義認(rèn)為,矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力。矛盾可以分為內(nèi)部矛盾和外部矛盾,內(nèi)部矛盾是某一事物自身各要素的對(duì)立統(tǒng)一,外部矛盾是這一事物與其他事物的對(duì)立統(tǒng)一。其中,內(nèi)部矛盾是內(nèi)因,是事物發(fā)展變化的根據(jù);外部矛盾是外因,是事物發(fā)展變化的條件,外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。
一方面,中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的內(nèi)部矛盾主要是指黨組織先進(jìn)性純潔性的要求與黨組織自身存在的不先進(jìn)不純潔之間的矛盾,全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨與背離人民要求行為之間的矛盾,堅(jiān)守初心使命要求與背離初心使命行為之間的矛盾,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的權(quán)威與懷疑甚至否定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)及權(quán)威之間的矛盾,黨的建設(shè)所面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”與全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平之間的矛盾等。列寧早就說(shuō)過(guò),“堡壘最容易從內(nèi)部攻破”。習(xí)近平總書(shū)記指出,“世界上最可怕的敵人從來(lái)是自己,”[2]10“沒(méi)有什么外力能夠打倒我們,能夠打倒我們的只有我們自己”[2]22,而沒(méi)有第二個(gè)人,“三嚴(yán)三實(shí)”中的“嚴(yán)”和“實(shí)”,其實(shí)最難最核心的還是如何對(duì)待自己的問(wèn)題。一言以蔽之,打鐵不但需要“自身硬”而且必須“始終硬”?!坝病钡闹匾獧z驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是能否敢于“刀刃向內(nèi)”,這是中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的內(nèi)因,是自我革命的根據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命就是要主動(dòng)解決自身存在的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái),面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是內(nèi)部“變質(zhì)、變色、變味”[2]48,因此只有樹(shù)立正視問(wèn)題的自覺(jué)以及“刀刃向內(nèi)”的勇氣和決心,才可能真正進(jìn)行自我革命。黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把“手電筒”對(duì)著自己照,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題。歷史地看,中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的勇氣,一次次用手術(shù)刀革除自身“病灶”,一次次依靠自己解決“自身問(wèn)題”,才從弱小而逐漸變得強(qiáng)大?!坝掠谧晕腋锩侵袊?guó)共產(chǎn)黨最鮮明的品格”,這是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要論斷,它不僅體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨極強(qiáng)的“自我修復(fù)”能力,而且是區(qū)別于世界上其他政黨的顯著標(biāo)志,更是保持長(zhǎng)盛不衰的重要原因。
另一方面,中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的外部矛盾主要是指世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中黨要始終走在時(shí)代前列,應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中黨要始終成為全國(guó)人民的主心骨,發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中黨要始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,將黨的建設(shè)新的偉大工程與偉大夢(mèng)想、偉大事業(yè)、偉大斗爭(zhēng)聯(lián)系成為一個(gè)緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用的有機(jī)整體。一言以蔽之,就是作為馬克思主義執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨如何解決長(zhǎng)期執(zhí)政與形勢(shì)發(fā)展、事業(yè)開(kāi)拓、人民期待之間的矛盾,這是中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的“外因”,是自我革命的“條件”。面對(duì)百年變局疊加新冠肺炎疫情,世界形勢(shì)變幻莫測(cè),不確定性因素大大增加的同時(shí),中國(guó)正在意氣風(fēng)發(fā)地邁進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,這對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力提出了更高更新的要求。一切外部環(huán)境逼迫中國(guó)共產(chǎn)黨必然也必須進(jìn)行自我革命。如果說(shuō)內(nèi)部矛盾是“內(nèi)因”,是“我要革命”“主動(dòng)革命”“自覺(jué)革命”,那么外部矛盾則是“外因”,是“要我革命”“必須革命”“不得不革命”。
一方面,矛盾的同一性體現(xiàn)在自我革命上是手段,因“問(wèn)題”而在。這就意味著沒(méi)有黨內(nèi)自身問(wèn)題,也就無(wú)所謂中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命,反之亦然。“諱疾忌醫(yī)”是自我革命的最大“天敵”,黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的,“四大危險(xiǎn)”是尖銳的、嚴(yán)峻的,黨內(nèi)存在的思想不純、作風(fēng)不純、組織不純等突出問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。即是說(shuō),只要黨內(nèi)有問(wèn)題,我們就要進(jìn)行自我革命。
另一方面,斗爭(zhēng)性體現(xiàn)在我們必須同一切違紀(jì)違法行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng),不能有任何的曖昧和含糊,彰顯自我革命的長(zhǎng)期性、艱巨性、徹底性。習(xí)近平總書(shū)記指出,我們要同“一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)?!盵2]12同時(shí),斗爭(zhēng)性還表現(xiàn)在“非此即彼”的不相容關(guān)系,比如在腐敗面前當(dāng)“好人”,就不是黨和人民所需要的“好人”,在消極腐敗現(xiàn)象與在黨和人民面前只能選擇站在一邊“當(dāng)好人”,二者不可兼得[2]458。自我革命就是要得罪千百人,不負(fù)十四億!放過(guò)腐敗分子,就是對(duì)人民的犯罪!全面從嚴(yán)治黨成為一種常態(tài),不僅體現(xiàn)矛盾的斗爭(zhēng)性,而且彰顯自我革命的永恒性,更體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨永不自滿、永不懈怠的優(yōu)良品格。
馬克思主義認(rèn)為,矛盾具有普遍性和特殊性,普遍性寓于特殊性之中,特殊性體現(xiàn)普遍性。一方面,矛盾的普遍性是自我革命之一般依據(jù)。矛盾無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有,中國(guó)共產(chǎn)黨也不例外。中國(guó)共產(chǎn)黨人不怕存在問(wèn)題,“如果我們黨回避問(wèn)題,總有一天會(huì)有壓死駱駝的最后一根稻草”[2]16。另一方面,矛盾的特殊性是自我革命之具體依據(jù)。在自我革命中,對(duì)于每一個(gè)具體問(wèn)題都要分清楚黨委、紀(jì)委以及有關(guān)部門(mén)各自負(fù)什么責(zé)任,要健全“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條,實(shí)現(xiàn)“有錯(cuò)必究,有責(zé)必問(wèn)”[2]458。針對(duì)黨內(nèi)“病癥”,有些需采取“保守療法”以恢復(fù)“元?dú)狻?,有些需“?dòng)手術(shù)”以盡早切除“病灶”[2]17,彰顯“對(duì)癥下藥”;針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,需要分別采取批評(píng)教育、如實(shí)說(shuō)明、談話函詢(xún)、約談?wù)]勉、依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理等措施;針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度,巡視的重點(diǎn)就在于著力發(fā)現(xiàn)紀(jì)律、作風(fēng)、腐敗以及選人用人四個(gè)方面是否存在問(wèn)題,體現(xiàn)了矛盾特殊性的運(yùn)用——“具體問(wèn)題具體分析”的唯物辯證法原理。
在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,全面從嚴(yán)治黨不僅是黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題,而且是中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的集中體現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨之“全面”就是要管全黨、治全黨?!叭妗笔且粋€(gè)周延性概念,與“兩點(diǎn)論”自然契合。具體體現(xiàn)在:
第一,自我革命的“主體全面”。自我革命強(qiáng)調(diào)“自我”革命,而不是其他任何政治力量來(lái)進(jìn)行的革命,突出革命主體的自身維度。在中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的語(yǔ)境中,各級(jí)黨組織作為主體和對(duì)象是完全沒(méi)有疑義的,黨性教育由政黨組織發(fā)起,黨性修養(yǎng)則是黨員個(gè)體主動(dòng)進(jìn)行。[3]105但真正的問(wèn)題在于:黨員個(gè)人能否作為自我革命的主體與對(duì)象?答案是肯定的。這是因?yàn)椋菏紫?,從?xí)近平總書(shū)記的多次重要講話來(lái)看,黨員個(gè)人能夠作為自我革命的主體和對(duì)象。2014年1月,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“無(wú)論班子整改還是個(gè)人整改都要嚴(yán)明責(zé)任”[4]130。這里的“個(gè)人整改”,其實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)黨員個(gè)體要進(jìn)行自我革命。2018年2月,習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中指出,全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“勇于自我革命”[4]120。這里非常明確地指出是“全黨同志”,也就是指每一位黨員個(gè)體。2019年6月,習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)又強(qiáng)調(diào),推進(jìn)黨的自我革命要“堅(jiān)持組織推動(dòng)和個(gè)人主動(dòng)相統(tǒng)一。既要靠各級(jí)黨組織嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,又要靠廣大黨員、干部自覺(jué)行動(dòng),主動(dòng)檢視自我,打掃身上的政治灰塵,不斷增強(qiáng)政治免疫力”[4]182。這里所指出的“個(gè)人主動(dòng)”“主動(dòng)檢視自我”“增強(qiáng)政治免疫力”非常鮮明地彰顯了黨員個(gè)體應(yīng)該而且必須是自我革命的主體。從這一系列重要講話中可以發(fā)現(xiàn),黨員個(gè)人必然是自我革命的主體。其次,從加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題之“兩大課題”來(lái)看,“永恒課題”針對(duì)黨組織,只要中國(guó)共產(chǎn)黨存在一天,就必須進(jìn)行自我革命;“終身課題”針對(duì)全體黨員、干部,即只要是黨員,就應(yīng)該展現(xiàn)黨員具有的“精氣神”,只要生命尚存,就要為了初心使命而奮斗。再次,從黨自我革命的責(zé)任主體看,“從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,不只是字面上的變化,更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化”[2]468。張榮臣等學(xué)者認(rèn)為“各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是黨進(jìn)行自我革命的責(zé)任主體”[5],這里明確了各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人是責(zé)任主體,也就是推進(jìn)黨的自我革命的頂層設(shè)計(jì)者、具體組織實(shí)施者、過(guò)程監(jiān)督者。責(zé)任主體主要發(fā)揮著一個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”的功能和作用。那么,這里的問(wèn)題是,要“發(fā)動(dòng)誰(shuí)”呢?毫無(wú)疑問(wèn),是要發(fā)動(dòng)每一位黨員。因此,如果說(shuō)各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人是責(zé)任主體,那么每一位黨員則是黨進(jìn)行自我革命的自覺(jué)主體。最后,從中國(guó)共產(chǎn)黨所完成的各種任務(wù)來(lái)看,一般而言,黨組織的任何重大事情都必須通過(guò)全體黨員的積極參與才能順利完成,如果自我革命僅限于組織這樣一個(gè)層面,自我革命就會(huì)落空。事實(shí)表明,只有通過(guò)黨員永葆自我革命精神,中國(guó)共產(chǎn)黨的革命性才能得以充分展現(xiàn),勇往直前。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“正風(fēng)反腐,人人有責(zé),要當(dāng)參與者,不當(dāng)旁觀者?!盵6]509“人人”同樣是一個(gè)全稱(chēng)性判斷,具有周延性。
第二,自我革命的“問(wèn)題全面”。中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的內(nèi)容主要表現(xiàn)為黨組織在運(yùn)行體制、機(jī)制、制度等的不完善、不規(guī)范等問(wèn)題以及每位黨員在思想、行為方面表現(xiàn)出來(lái)的與黨員身份不相符合的問(wèn)題。一言以蔽之,就是各級(jí)黨組織與黨員的言行是否與黨內(nèi)法規(guī)所規(guī)定、所要求的相一致,不一致就是“問(wèn)題”,有問(wèn)題就要進(jìn)行“革命”。如果說(shuō)“問(wèn)題是時(shí)代的聲音”,那么問(wèn)題也是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行自我革命的指引。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,既有思想問(wèn)題,又有行為問(wèn)題,既有黨組織問(wèn)題,又有黨員個(gè)人問(wèn)題,既有管理監(jiān)督問(wèn)題,又有制度執(zhí)行問(wèn)題,既有大問(wèn)題,又有小問(wèn)題,既有老問(wèn)題,又有新問(wèn)題,既有顯性問(wèn)題,又有隱性問(wèn)題,既有表層次問(wèn)題,又有深層次問(wèn)題,可以說(shuō)是方方面面。無(wú)論什么形態(tài)的問(wèn)題,我們都要“全面查找、全面發(fā)力”[7]30,31?!胺彩怯绊扅h的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問(wèn)題都要全力克服,凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要徹底醫(yī)治,凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決祛除?!盵27]8這里“三個(gè)凡是”“三個(gè)都要”不但表現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的態(tài)度與決心,而且對(duì)于自身存在的一切問(wèn)題都是嫉惡如仇、必須根除。
第三,自我革命的“措施全面”。對(duì)于問(wèn)題而言,我們要采取一切措施來(lái)解決黨內(nèi)存在的各種矛盾和問(wèn)題;對(duì)于黨員管理而言,要堅(jiān)持“思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾”相結(jié)合,加強(qiáng)“全方位管理”[2]474;對(duì)于黨建而言,各級(jí)黨委要把“每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)”抓具體、抓深入[2]473,474;對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育而言,既要加強(qiáng)“正面引導(dǎo)”引方向,又要“反面教材”敲警鐘,雙向發(fā)力,實(shí)現(xiàn)預(yù)期。
第四,自我革命的“責(zé)任全面”。一方面,體現(xiàn)在責(zé)任落實(shí)的“全面”上。所有黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于黨的各項(xiàng)工作都負(fù)有責(zé)任,“不管是誰(shuí),只要有責(zé)任,都要追究”[2]459。既要追究“主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任”,還要追究“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任”[2]467,468,這種責(zé)任的連帶性有利于實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。另一方面,體現(xiàn)在責(zé)任形式的“全面”上。不僅有黨紀(jì)責(zé)任,而且有法律責(zé)任,更有政治責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“干部在政治上出問(wèn)題,對(duì)黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題,有的甚至比腐敗問(wèn)題更嚴(yán)重。在政治問(wèn)題上,任何人同樣不能越過(guò)紅線,越過(guò)了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。”[2]98
第五,自我革命的“領(lǐng)域全面”。一方面,體現(xiàn)在內(nèi)容的“全面”上,從嚴(yán)治黨必須體現(xiàn)在各級(jí)黨組織、黨員、干部的一切工作、活動(dòng)、黨內(nèi)生活之中;另一方面,體現(xiàn)在地域的“全面”上,任何地方、部門(mén)、單位,只要發(fā)生了管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、嚴(yán)重“四風(fēng)”以及腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題,就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)。
第六,自我革命的“過(guò)程全面”。一方面,從黨建運(yùn)行環(huán)節(jié)看,黨的建設(shè)要避免“鐵路警察、各管一段”的“部門(mén)化”傾向,需要協(xié)同發(fā)力;另一方面,從時(shí)間上看,“從嚴(yán)治黨要貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程”[2]10。從毛澤東提出的“兩個(gè)務(wù)必”到鄧小平在改革開(kāi)放時(shí)期提出的“發(fā)揚(yáng)革命和拼命精神”再到習(xí)近平總書(shū)記提出“不忘初心,繼續(xù)前進(jìn)”都包含著牢記革命精神這個(gè)重大命題。[2]19可以說(shuō),自我革命與中國(guó)共產(chǎn)黨是形影不離的,中國(guó)共產(chǎn)黨始終發(fā)揚(yáng)“將革命進(jìn)行到底”的精神,“自我革命就是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命”。正如房間要經(jīng)常打掃才不會(huì)蒙塵,鏡子要經(jīng)常擦拭才會(huì)明亮。我們不能有任何“喘口氣、歇歇腳”的想法和念頭,自我革命是永遠(yuǎn)在路上的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
第七,自我革命的“認(rèn)識(shí)全面”。對(duì)于黨內(nèi)存在的問(wèn)題,必須有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),分清“主流”與“支流”,這才是唯物辯證法的觀點(diǎn)。比如,在遵守和維護(hù)政治紀(jì)律方面,絕大多數(shù)黨組織和黨員干部做得是好的,這是“主流”。但也存在著少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng),在大是大非面前立場(chǎng)不堅(jiān)定的問(wèn)題,這是“支流”。不能因?yàn)椤爸Я鳌倍诒瘟穗p眼,說(shuō)成“一團(tuán)糟”;反之,也不能因?yàn)椤爸髁鳌倍雎陨踔梁鲆暳恕爸Я鳌?。進(jìn)行自我革命主要是針對(duì)“支流”,因?yàn)辄h內(nèi)決不允許存有“不受黨紀(jì)國(guó)法約束”,甚至“凌駕于黨章和黨組織之上”的任何特殊黨員。[2]91
1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向體現(xiàn)“重點(diǎn)論”
“重點(diǎn)論”的直接表現(xiàn)就是解決問(wèn)題要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。抓主要矛盾體現(xiàn)“重點(diǎn)論”,“什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題”[2]310。比如,“四風(fēng)”是“作風(fēng)問(wèn)題的集中表現(xiàn),要作為主要矛盾和矛盾的主要方面來(lái)解決”[7]23,24,而在“四風(fēng)”中,形式主義、官僚主義又是當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題。針對(duì)形式主義,就要集中解決“工作不實(shí)”的問(wèn)題,堅(jiān)決反對(duì)把說(shuō)的當(dāng)成做了、把做的作為已經(jīng)成了的“浮夸”樣態(tài);針對(duì)官僚主義,就要集中解決在維護(hù)人民群眾利益上面不作為的問(wèn)題,避免“懶政”。因此,干部干事創(chuàng)業(yè)必須從形式主義和官僚主義的“套路”中解放出來(lái),真正為老百姓辦實(shí)事、辦成事。再比如,全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)就要著力于思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)六大方面。而針對(duì)執(zhí)政黨面臨的最大威脅是“腐敗”,我們對(duì)于一切“腐敗”問(wèn)題就是要“零容忍”。
2.抓“關(guān)鍵少數(shù)”體現(xiàn)“重點(diǎn)論”
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)于全體黨員而言,始終是“少數(shù)”,但這個(gè)少數(shù)不是一般的“少數(shù)”,而是起決定性作用的“少數(shù)”,是重點(diǎn)的少數(shù)。2015年2月,習(xí)近平總書(shū)記首次提出全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,自此“關(guān)鍵少數(shù)”成為一個(gè)高頻詞?!瓣P(guān)鍵少數(shù)”對(duì)全黨全社會(huì)都具有“風(fēng)向標(biāo)”的作用。[8]139全面從嚴(yán)治黨,首先是“管好干部”,關(guān)鍵是“從嚴(yán)治吏”。[2]257一句話,就是要管好抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。具體表現(xiàn)在:
對(duì)于黨的建設(shè)而言,首先就要抓中央委員會(huì)、中央政治局及其常委會(huì)的建設(shè),提出更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)為全黨同志“立標(biāo)桿、作表率”[2]242,243;對(duì)于“理想信念”而言,高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)同志們要在堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神中成為中流砥柱;對(duì)于“忠誠(chéng)”而言,各級(jí)干部尤其是高級(jí)干部必須對(duì)黨忠誠(chéng),才能有效維護(hù)黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);對(duì)于“黨性鍛煉”而言,各級(jí)干部尤其是高級(jí)干部必須不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力;對(duì)于“煉就金剛不壞之身”的學(xué)習(xí)而言,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須系統(tǒng)掌握馬克思主義理論這一“看家本領(lǐng)”;對(duì)于研習(xí)經(jīng)典著作而言,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部要努力把馬克思主義哲學(xué)作為“看家本領(lǐng)”;對(duì)于“權(quán)力監(jiān)督”而言,要抓住“關(guān)鍵點(diǎn)位”,特別是要“把一把手管住管好”[2]418。如果說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”,那么“一把手”則是關(guān)鍵少數(shù)中的“關(guān)鍵少數(shù)”,抓住了“一把手”就抓住了權(quán)力運(yùn)行的“牛鼻子”。對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)而言,全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),尤其要提高政治風(fēng)險(xiǎn)防范能力;對(duì)于提高政治能力而言,就是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部把方向、握大勢(shì)、控全局、辨是非、防風(fēng)險(xiǎn)的能力;對(duì)于請(qǐng)示報(bào)告而言,各級(jí)干部尤其是高級(jí)干部在涉及重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題等情況時(shí)都要及時(shí)向組織請(qǐng)示報(bào)告;對(duì)于反對(duì)特權(quán)而言,中央領(lǐng)導(dǎo)同志、中央委員要嚴(yán)格家教家風(fēng),為全黨做表率;對(duì)于黨強(qiáng)身治病的重要利器——批評(píng)和自我批評(píng)而言,領(lǐng)導(dǎo)班子也必須帶好頭,率先垂范。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)中央政治局同志要從他本人做起,這體現(xiàn)一種強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和崇高情懷。因此,黨的各方面工作都需要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則、以上率下,從而形成榜樣的力量、頭雁效應(yīng)??傮w而言,抓“關(guān)鍵少數(shù)”不僅是新時(shí)代黨進(jìn)行自我革命的基本做法,而且是習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”中的基本內(nèi)容。
3.抓主體責(zé)任體現(xiàn)“重點(diǎn)論”
全面從嚴(yán)治黨,黨委書(shū)記必須履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任,黨委主要負(fù)責(zé)同志“要管好班子,帶好隊(duì)伍,管好自己,當(dāng)好廉潔從政的表率?!盵2]457。黨風(fēng)廉政責(zé)任能否真正落到實(shí)處,關(guān)鍵在于是否抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。從不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職到不管黨治黨就是嚴(yán)重失職,各級(jí)黨委黨組必須充分發(fā)揮好第一責(zé)任人應(yīng)有的作用。
4.抓政治規(guī)矩體現(xiàn)“重點(diǎn)論”
馬克思主義政黨是有規(guī)矩的政黨。黨的紀(jì)律是多方面的,其中政治紀(jì)律是管方向、管立場(chǎng)、管根本,即“管總”的紀(jì)律,因而是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。如果說(shuō)遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的一切紀(jì)律的基礎(chǔ),那么無(wú)論違反哪方面的紀(jì)律都是在破壞黨的政治紀(jì)律;如果說(shuō)尊崇黨章是最根本最重要的政治紀(jì)律,那么所有觸犯黨紀(jì)的行為都違反了黨章的規(guī)定和要求。因此,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,重點(diǎn)要嚴(yán)明政治紀(jì)律;遵守黨規(guī)黨紀(jì),重點(diǎn)要遵守黨章。
總體來(lái)看,提高全面從嚴(yán)治黨實(shí)效要堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),在整體推進(jìn)中破解重點(diǎn)難題。只有管住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,全面從嚴(yán)治黨才有震懾力、說(shuō)服力;只有管住廣大黨員這個(gè)“絕大多數(shù)”,全面從嚴(yán)治黨才有良好氛圍、環(huán)境。要堅(jiān)決“減存量、遏增量”[2]34,35,充分體現(xiàn)“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一的唯物辯證法基本原理。
1.堅(jiān)持構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制,提高震懾力,需要注重懲治,實(shí)現(xiàn)大“病”重“治”
一方面,全面從嚴(yán)治黨厲行依規(guī)治黨。紀(jì)律嚴(yán)明不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),而且是確保黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要法寶,更是黨從勝利走向新的勝利的重要保障。黨規(guī)是嚴(yán)于國(guó)法的法規(guī),對(duì)于黨員具有更高更嚴(yán)格的要求,這是中國(guó)共產(chǎn)黨黨性、中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在時(shí)代前列使然。因此,一切破法行為都是破紀(jì)行為,將依法治國(guó)與依規(guī)治黨連接起來(lái)、執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)貫通起來(lái)是黨進(jìn)行自我革命的必然選擇。“對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,就要打手板、敲警鐘,該組織處理的組織處理,該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分?!盵9]163
另一方面,堅(jiān)持重癥要下猛藥。習(xí)近平總書(shū)記指出,“查處腐敗問(wèn)題,必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,發(fā)現(xiàn)多少查處多少”[2]369。這里的“不變”“不減”“不泄”“不松”都彰顯了猛藥除疴的堅(jiān)強(qiáng)決心。高舉反腐利劍,目的就是要始終形成高壓態(tài)勢(shì),不但要避免問(wèn)題的反彈,而且要震懾一切心存僥幸者丟掉一切幻想。不僅如此,還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,及時(shí)處置。要始終關(guān)注作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新動(dòng)向,“誰(shuí)以身試法就要堅(jiān)決糾正和查處”[7]130。在黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有任何例外,無(wú)論是誰(shuí)都決不姑息。既沒(méi)有任何免罪的“丹書(shū)鐵券”,也沒(méi)有任何“鐵帽子王”。黨的十八大以來(lái),黨不僅堅(jiān)持“老虎”“狐貍”“蒼蠅”一起打,而且對(duì)于“蠅貪”“微腐敗”也決不手軟,同時(shí)對(duì)于黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”進(jìn)行徹底清除。堅(jiān)持“有腐必反、有貪必肅”,堅(jiān)持“零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)”,取得了歷史性成就,發(fā)生了歷史性變革。
2.堅(jiān)持建構(gòu)“不能腐”的防范機(jī)制,強(qiáng)化預(yù)防力,需要注重制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)有“病”早治
第一,權(quán)力不受監(jiān)督必定腐敗是古今中外一條基本鐵律。全面從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)深刻的自我革命,必須實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。任何人都沒(méi)有法律之外、法律之上的任何權(quán)力,只有法律之中、之下的為人民服務(wù)的權(quán)力。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力“越軌”,出在權(quán)力的配置、使用、規(guī)范、制約和監(jiān)督問(wèn)題上。因此,要?jiǎng)澏?quán)力邊界、加強(qiáng)監(jiān)督,盡量壓縮權(quán)力的“尋租空間”。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)立,將一切權(quán)力都納入受監(jiān)督的范圍,消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶,實(shí)現(xiàn)了不留任何死角。《決議》強(qiáng)調(diào):“必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,依紀(jì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力?!盵1]56加強(qiáng)以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!爸挥凶屓嗣駚?lái)監(jiān)督政府,政府才不會(huì)懈??;只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息?!盵2]393不僅如此,能不能正確對(duì)待監(jiān)督是“衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)水平的一個(gè)重要尺度”[2]398。為此,各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé),提高管理有效性。
第二,堅(jiān)持做到防微杜漸?!扒Ю镏虤в谙佈ā币笪覀円獙?wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“存在問(wèn)題并不可怕,可怕的是回避問(wèn)題、掩蓋問(wèn)題”[2]7,8?!爸M疾忌醫(yī)、有病不治”就會(huì)拖成“不治之癥”[7]30。古人云,“堤潰蟻穴、氣泄針芒”。黨的各級(jí)組織要從點(diǎn)滴抓起,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差,決不能坐看自己的同志在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn),要“防止小病拖成大病”[2]471。為此,首先得從規(guī)矩抓起,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要多“提提領(lǐng)子、扯扯袖子”[9]163。要把問(wèn)責(zé)與其他監(jiān)督方式結(jié)合起來(lái),將失責(zé)必問(wèn)成為一種常態(tài),以促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位。同時(shí),要整合問(wèn)責(zé)制度,把“監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究”有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)“制度化、程序化”[2]470。
第三,堅(jiān)持及時(shí)清除政治灰塵。一些領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到處罰,就是因?yàn)榘嘧觾?nèi)部監(jiān)督不夠。批評(píng)和自我批評(píng)不僅是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器,而且是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物,保持黨的健康肌體的有力武器。要堅(jiān)持用好這一有力武器,使之成為一種責(zé)任、一種擔(dān)當(dāng)、一種格局、一種自覺(jué)、一種習(xí)慣、一種常態(tài),切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。
3.堅(jiān)持建構(gòu)“不想腐”的思想道德防線,強(qiáng)化個(gè)人自制力,需要注重教育和引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)無(wú)“病”早防
一方面,黨員干部的理想信念對(duì)于治理違紀(jì)違法具有治本作用。堅(jiān)定理想信念不僅是馬克思主義政黨的必然要求,而且是“好干部”的第一位標(biāo)準(zhǔn),更是黨員拒腐防變的思想根基;理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂,不僅決定方向和立場(chǎng),而且決定言論和行動(dòng);理想信念是“燈塔”,如果缺失,就會(huì)迷失方向;理想信念是力量,擁有它才能經(jīng)受住任何考驗(yàn),才會(huì)絕境重生、愈挫愈勇,不達(dá)目的不罷休;理想信念是準(zhǔn)繩,如果忽視和偏離,就會(huì)越過(guò)黨員甚至做人的“底線”,遲早都會(huì)出事、出大事。只要理想信念不出問(wèn)題,不但不會(huì)有違紀(jì)違法現(xiàn)象產(chǎn)生,而且就會(huì)始終站在人民立場(chǎng)來(lái)思考和行為。信念不牢、地動(dòng)山搖,“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖,理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”[10]229。習(xí)近平總書(shū)記指出,“共產(chǎn)黨人如果沒(méi)有信仰、沒(méi)有理想,或信仰、理想不堅(jiān)定,精神上就會(huì)‘缺鈣’,就會(huì)得‘軟骨病’”[11]15。英雄模范之所以能夠赴湯蹈火、舍生忘死,最根本的就是堅(jiān)守理想信念;反觀“四風(fēng)”現(xiàn)象為什么盛行、不斷有人走向犯罪的深淵又是為什么,“說(shuō)到底,還是理想信念不堅(jiān)定”[11]414。一切腐敗分子都是因?yàn)槔硐胄拍畎l(fā)生了動(dòng)搖。因此,對(duì)于黨員個(gè)人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部而言,從自我做起,堅(jiān)持“見(jiàn)不賢而內(nèi)自省”,有憂患意識(shí),做到防患于未然,不越雷池、不破底線、不踩紅線;從小事做起,堅(jiān)持“勿以惡小而為之”,小事小節(jié)同樣體現(xiàn)黨性、原則、立場(chǎng)和人格。廉潔從政本身就是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€。應(yīng)加強(qiáng)修養(yǎng),嚴(yán)以修身,始終做到慎獨(dú)慎初慎微慎欲,培養(yǎng)和強(qiáng)化自控、自制能力,保持定力。從根本上講,一個(gè)人的清正廉明,更多地依靠自覺(jué)自律,而更少靠外界約束。
另一方面,全面從嚴(yán)治黨要求以德治黨。通過(guò)教育引導(dǎo),讓廣大黨員干部樹(shù)立崇高理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。習(xí)近平總書(shū)記指出,“理想信念不是拿來(lái)說(shuō)、拿來(lái)唱的,更不是用來(lái)裝點(diǎn)門(mén)面的,只有見(jiàn)諸行動(dòng)才有說(shuō)服力。要知行合一、言行一致”[7]41。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常管理,讓廣大黨員干部“明大德、守公德、嚴(yán)私德”,做到思想純潔、道德高尚、作風(fēng)優(yōu)良,為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部要管好家屬和身邊工作人員。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)不僅關(guān)系到其本人家庭,而且關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)?!胺乐埂磉咃L(fēng)’成為貪腐的導(dǎo)火索,防止子女打著自己的旗號(hào)非法牟利,防止身邊人把自己‘拉下水’?!盵2]342,343如果真正做到了“三個(gè)防止”,也就不會(huì)出問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)看,家風(fēng)不好往往是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部走向違紀(jì)違法的重要因素。領(lǐng)導(dǎo)干部要引導(dǎo)親屬子女聽(tīng)黨話、跟黨走,管好自己的生活圈、交往圈、娛樂(lè)圈。生活是工作的基礎(chǔ),生活上的習(xí)慣或多或少都會(huì)影響到工作,并從工作上反映出來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)拒腐防變的抵抗力和免疫力,必須注意自己的“圈子”。
總體而言,不敢腐是前提,不能腐是關(guān)鍵,不想腐是根本。三者既不是三個(gè)階段的劃分,也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂,而是一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的一環(huán)扣一環(huán)的有機(jī)整體,揭示了反腐防腐的基本規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),新時(shí)代進(jìn)行自我革命,要注意處理好堅(jiān)持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和解決黨內(nèi)問(wèn)題相統(tǒng)一、堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一、堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相統(tǒng)一、堅(jiān)持組織推動(dòng)和個(gè)人主動(dòng)相統(tǒng)一等“四個(gè)相統(tǒng)一”[2]45,46;標(biāo)本兼治既要夯實(shí)治本基礎(chǔ),又要敢用治標(biāo)利器[2]378;將干部的教育、管理和監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)。這些都充分彰顯了自我革命的系統(tǒng)性思維。
黨員構(gòu)成黨組織,黨組織管理黨員,這就是黨組織的“辯證法”。自我革命必須通過(guò)各級(jí)黨組織來(lái)完成對(duì)黨肌體細(xì)胞的管理方能順利進(jìn)行。這也體現(xiàn)了鮮明的系統(tǒng)性思維。
一方面,從縱向上看,中國(guó)共產(chǎn)黨建立了包括黨的中央組織、地方組織以及基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系,這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大組織優(yōu)勢(shì)。如果說(shuō)黨的中央組織是大腦和中樞、黨的各地方組織是軀干和四肢,那么黨的基層組織就是神經(jīng)末梢。習(xí)近平總書(shū)記指出,“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最初一公里’,不能出現(xiàn)‘?dāng)r路虎’。地方黨委是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘中間段’,不能出現(xiàn)‘中梗阻’?;鶎狱h組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’不能出現(xiàn)‘?dāng)囝^路’”[2]243。從“最初一公里”到“中間段”再到“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫連接”。黨中央發(fā)出指令,各級(jí)組織和黨員就要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,各自發(fā)揮相應(yīng)的功能。在一定程度上可以說(shuō),自我革命就是要解決黨組織及黨員的執(zhí)行力問(wèn)題,要保障這樣的決策部署不變形、不走樣、不偏航。基層黨組織是黨員的棲息地。因此,提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),使其成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。經(jīng)過(guò)多年努力,各級(jí)黨組織都構(gòu)建起了“黨委抓、書(shū)記抓、各有關(guān)部門(mén)抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的黨建工作基本格局[2]460。另一方面,從橫向上看,各工作部門(mén)的合力體現(xiàn)系統(tǒng)性思維。只有充分調(diào)動(dòng)組織部門(mén)、機(jī)關(guān)黨組織、宣傳部門(mén)、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)等各部門(mén)各方面的積極性,各司其職,“上上下下、條條塊塊”都動(dòng)起來(lái)以形成“工作合力”[2]472,才能切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。
第一,黨內(nèi)法規(guī)體系化。黨的十八大以來(lái),黨中央制定和完善的以黨章為依據(jù)的,包括黨的組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)等四大板塊構(gòu)成的“1+4”的內(nèi)容科學(xué)、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系,鮮明地彰顯了系統(tǒng)觀。總體上看,黨的規(guī)矩包括總規(guī)矩的黨章、剛性約束的黨紀(jì)、模范執(zhí)行的國(guó)法以及優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。紀(jì)律是成文的規(guī)矩,一些工作慣例就是不成文紀(jì)律,是自我約束的紀(jì)律。
第二,實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一體現(xiàn)系統(tǒng)性思維。黨必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),制定黨內(nèi)法規(guī)制度,“既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神,符合國(guó)家法律法規(guī),也要同其他方面法規(guī)制度相銜接,提升法規(guī)制度整體效應(yīng)”[2]441。黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家憲法法律相互銜接與協(xié)調(diào),促進(jìn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨、以德治國(guó)與以德治黨的協(xié)同推進(jìn)不僅體現(xiàn)中國(guó)特色,而且彰顯系統(tǒng)性思維。
第三,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)系統(tǒng)化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)要從健全以黨章為根本遵循的黨內(nèi)規(guī)則體系、開(kāi)展紀(jì)律教育、狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)[2]330等四個(gè)方面著手,這也是一種系統(tǒng)性思維。
如果說(shuō)自我革命是主體針對(duì)自身存在的問(wèn)題、永葆奮斗精神意義上的“革命”,那么對(duì)于自身之外的改造客觀世界以及一切有利于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的行為和活動(dòng),都叫作社會(huì)革命。
一方面,自我革命有利于社會(huì)革命。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革以至復(fù)興的整個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界的過(guò)程,就是在進(jìn)行社會(huì)革命的同時(shí)進(jìn)行自我革命的過(guò)程。黨的十九屆六中全會(huì)明確指出,新時(shí)代黨的建設(shè)所堅(jiān)持的“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命”,是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的繼承、發(fā)展與創(chuàng)新,是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命、政治擔(dān)當(dāng)與歷史自覺(jué),具有重大的時(shí)代意義和歷史價(jià)值。[12]事實(shí)上,進(jìn)行自我革命提高了戰(zhàn)斗力,其目的在于更好地進(jìn)行社會(huì)革命。
另一方面,社會(huì)革命要求自我革命。實(shí)踐充分證明,中國(guó)共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命,當(dāng)然也能夠進(jìn)行偉大的自我革命。新時(shí)代堅(jiān)持以自我革命引領(lǐng)新的偉大社會(huì)革命,必然要求我們既要立足當(dāng)前、直面問(wèn)題,又要著眼未來(lái)、登高望遠(yuǎn);既要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),又要以解決人民群眾最不滿意的問(wèn)題作為突破口;既要注重當(dāng)下“改”,又要推進(jìn)長(zhǎng)久“立”,打出“組合拳”[2]33,34;既要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè),又要加強(qiáng)黨的管理和監(jiān)督。這些都充分體現(xiàn)了系統(tǒng)性思維。
現(xiàn)象和本質(zhì)是唯物辯證法的一對(duì)基本范疇。現(xiàn)象是事物的外部聯(lián)系和表面特征,具有個(gè)別性、多變性、易失性、直接感知性;本質(zhì)是事物構(gòu)成要素的內(nèi)在聯(lián)系,具有共性、相對(duì)穩(wěn)定性、理性認(rèn)知性。事實(shí)表明,不透過(guò)事物現(xiàn)象難以揭示事物本質(zhì),當(dāng)然也就不可能尋找到事物發(fā)展規(guī)律。透過(guò)現(xiàn)象、揭示本質(zhì)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律是人類(lèi)社會(huì)所特有的文明,中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命也不例外。
事實(shí)表明,如果在工作中,沒(méi)有抓住事物本質(zhì),就會(huì)出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,摁下葫蘆浮起瓢,常常是力不從心,事倍功半;反過(guò)來(lái),抓住事物本質(zhì),就會(huì)實(shí)現(xiàn)四兩撥千斤,事半功倍的效果。
1.作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題
黨的作風(fēng)反映著黨員素質(zhì),不僅是黨的形象,而且是反映黨群關(guān)系、干群關(guān)系的晴雨表,但背后起決定性作用的是黨性。比如,“四風(fēng)”問(wèn)題是表象,違背黨性才是實(shí)質(zhì)。形式主義的實(shí)質(zhì)是主觀主義,官僚主義的實(shí)質(zhì)是封建主義思想,享樂(lè)主義的實(shí)質(zhì)是革命意志衰退、奮斗精神消減,奢靡之風(fēng)的實(shí)質(zhì)是剝削階級(jí)思想和腐朽生活方式的反映。[2]311因此,解決“四風(fēng)”問(wèn)題,就需要從理想信念、體制機(jī)制等根源性方面著手,破除“官本位”思想,反對(duì)一切特權(quán)現(xiàn)象、特權(quán)思想和特權(quán)行為,才能真正實(shí)施有效治理。再比如,一些久拖不決的問(wèn)題,“病癥”看似在“下面”,“病根”實(shí)質(zhì)在“上頭”。[7]128這里所謂的“上頭”與“下頭”,就是透過(guò)了事物現(xiàn)象而揭示出事物的本質(zhì),這也完全符合自古有之的上行下效道理。
2.作風(fēng)問(wèn)題源于黨內(nèi)政治生活問(wèn)題
揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),黨面臨的“黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛”等這些突出問(wèn)題,根子在于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨失之于寬松軟”[2]17。如何解決“根子”問(wèn)題,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),最根本的就是要使各級(jí)黨組織和全體黨員按照“黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定”辦事。[2]94這個(gè)最根本就抓住了事物的本質(zhì),因?yàn)辄h內(nèi)政治生活決定著黨員干部的作風(fēng)、黨員的行為習(xí)慣。因此,各級(jí)黨組織要根據(jù)黨章規(guī)定,對(duì)于黨內(nèi)政治生活的管理和監(jiān)督必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格、內(nèi)容上系統(tǒng)、措施上完善、環(huán)節(jié)上銜接,做到“不漏人、不缺項(xiàng)、不掉鏈”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題,并做到“舉一反三、觸類(lèi)旁通”。[2]463反觀一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的深層次原因,最重要的就是“不講政治”,對(duì)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不以為然。
3.黨內(nèi)政治生活源于黨內(nèi)政治文化問(wèn)題
政治文化是政治生活的土壤,政治生活植根并反映政治文化。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持從“自身、本級(jí)、現(xiàn)在”從嚴(yán),增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的“政治性、原則性、時(shí)代性、戰(zhàn)斗性”,講政治、講原則、講規(guī)矩,形成自己的小氣候。小氣候支撐、營(yíng)造、推動(dòng)大氣候,大氣候帶動(dòng)小氣候,努力建構(gòu)起“層層擔(dān)當(dāng)、人人擔(dān)當(dāng)、共同擔(dān)當(dāng)”[2]470的良好局面,最終形成黨內(nèi)良好政治生態(tài)。反過(guò)來(lái),如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè),就會(huì)形成破窗效應(yīng)。黨內(nèi)政治文化的建設(shè)并非一日之功,而需久久為功。一旦形成,就是日用而不覺(jué)之的黨內(nèi)政治生態(tài),直接影響和決定著黨組織和黨員的行為。
規(guī)律是事物發(fā)展本身所固有的、內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。規(guī)律是事物本質(zhì)之間聯(lián)系的升華,在某一個(gè)領(lǐng)域是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的一種客觀存在,無(wú)論你是否認(rèn)可,它就在那里,支配、引領(lǐng)、決定著事物的變化發(fā)展。因此,當(dāng)人們?cè)跊](méi)有發(fā)現(xiàn)規(guī)律之前,就一直束縛于規(guī)律,雖然可以解決一時(shí)的問(wèn)題,可以說(shuō)是治標(biāo)不治本;一旦發(fā)現(xiàn)規(guī)律,就可以利用規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人們的實(shí)踐,對(duì)于遇到的問(wèn)題就可以迎刃而解,可以說(shuō)是治標(biāo)兼治本。習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們要深入基層、深入實(shí)際,深入研究管黨治黨實(shí)踐,通過(guò)縱向和橫向的比較,進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析,正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì),深化從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)?!盵2]9黨的十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨有序推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,極大地增強(qiáng)了“四自”能力,探索出“一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功之道”[2]422。具體而言,大體包括:
1.自我革命永遠(yuǎn)在路上的規(guī)律
黨把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是在新的歷史條件下的頂層設(shè)計(jì),同時(shí)提出“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,進(jìn)而提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上,直至提出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”[2]17,18,這“三個(gè)永遠(yuǎn)在路上”不僅充分顯示出自我革命的內(nèi)涵在加深、外延逐漸拓展,而且體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于自我革命規(guī)律的認(rèn)識(shí)從實(shí)踐到理論的不斷深化。
一方面,作風(fēng)建設(shè)的反復(fù)性決定了自我革命的長(zhǎng)期性。黨的作風(fēng)建設(shè),如逆水行舟,不進(jìn)則退,這是由于人的惰性本性使然。因此,自我革命的任務(wù)是長(zhǎng)期的、反復(fù)的、艱巨的。毛澤東說(shuō),我們的房子要經(jīng)常打掃,臉要經(jīng)常洗,否則就會(huì)布滿灰塵;習(xí)近平總書(shū)記說(shuō),“不忘初心、牢記使命”不是“一陣子”而是“一輩子”的事[13]272,中央八項(xiàng)規(guī)定不只是管五年、十年,而是要長(zhǎng)期堅(jiān)持[2]338,339,是長(zhǎng)期有效的“鐵規(guī)矩”。
另一方面,自我革命精神決定黨的興衰成敗。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么樣的階段,自我革命就要跟進(jìn)到什么階段,不能落后于時(shí)代,而是要跟上時(shí)代,更要引領(lǐng)時(shí)代。任務(wù)越艱巨,風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)就越大,就越需要發(fā)揚(yáng)自我革命精神?!坝袥](méi)有強(qiáng)烈的自我革命精神,有沒(méi)有自我凈化的過(guò)硬特質(zhì),能不能堅(jiān)持不懈地同自身存在的問(wèn)題和錯(cuò)誤作斗爭(zhēng),就成為決定黨興衰成敗的關(guān)鍵因素?!盵2]21直接將自我革命提高到與黨興衰成敗關(guān)聯(lián)的高度,這不僅是一個(gè)新的重要論斷,而且是對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨建設(shè)與發(fā)展規(guī)律的深刻揭示。
2.自我革命必須抓好“總開(kāi)關(guān)”建設(shè)的規(guī)律
“善除害者察其本,善理疾者絕其源”。(白居易《策林》)習(xí)近平總書(shū)記指出,這些年發(fā)生的大量違紀(jì)違法現(xiàn)象,其實(shí)都與“認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位和不到位”直接相關(guān)。[2]16正如黑格爾所說(shuō)的,“法和倫理以及法和倫理的現(xiàn)實(shí)是通過(guò)思想而被領(lǐng)會(huì)的,它們通過(guò)思想才取得合理性的形式,即取得普遍性和規(guī)定性,這一形式就是規(guī)律”[14]7。因此,如果黨員樹(shù)立了馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀這一“總開(kāi)關(guān)”,就會(huì)有正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績(jī)觀,也就可以抵制各種利益的誘惑?!翱傞_(kāi)關(guān)”的建設(shè),除了黨員自我修為,也還需要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。
一方面,全面的集中性教育。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,就是教育引導(dǎo)全體黨員補(bǔ)好“精神之鈣”、筑牢“思想之魂”,“自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”[7]49。黨的十八大以來(lái),連續(xù)開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,“不忘初心、牢記使命”等集中性經(jīng)常性的黨性教育,為全體黨員尤其是黨員干部強(qiáng)化“總開(kāi)關(guān)”意識(shí),發(fā)揮了重要作用,這不僅已經(jīng)成為自我革命的一條基本經(jīng)驗(yàn),而且也揭示出中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命從源頭上抓起的一條規(guī)律。另一方面,重點(diǎn)的集中性教育。經(jīng)常把領(lǐng)導(dǎo)干部集中到各級(jí)各類(lèi)黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn),一個(gè)重要目的就是幫助領(lǐng)導(dǎo)干部向黨中央看齊??梢哉f(shuō),經(jīng)?!昂翱待R”已經(jīng)成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
3.自我革命必須以政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的規(guī)律
任何政黨都有其政治屬性?!榜R克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律?!盵6]91一方面,自我革命要從政治上著手才能解決根本問(wèn)題。從黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)始,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”,本質(zhì)上也是政治問(wèn)題,而且是政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織、山頭主義和宗派主義勾連,破壞黨的集中統(tǒng)一。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果,如果不從政治上認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題,就會(huì)陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面,無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是要發(fā)揮“政治指南針”的作用,尤其是政治方向問(wèn)題上不能有任何偏離,否則就會(huì)犯顛覆性錯(cuò)誤,必須常抓不懈。另一方面,維護(hù)黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。像我們這樣一個(gè)大國(guó)、大黨,如果沒(méi)有黨中央的權(quán)威,那很難辦成任何事情,更遑論辦成大事。實(shí)踐證明,什么時(shí)候黨中央有權(quán)威,黨就有力量;反之,權(quán)威弱化,黨和國(guó)家事業(yè)就難以順利推進(jìn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)最根本的就是要“堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[2]127。堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不僅是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則,而且是危難時(shí)刻全黨全國(guó)人民迎難而上的根本依靠;不僅是我國(guó)革命、建設(shè)與改革的一條重要經(jīng)驗(yàn),而且是一個(gè)成熟的馬克思主義政黨的重大建黨原則,更是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。從“四個(gè)意識(shí)”到“兩個(gè)維護(hù)”再到“兩個(gè)確立”,就是要求各級(jí)黨組織和所有黨員在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致,既是黨性考驗(yàn),又是根本政治規(guī)矩。因此,解決黨內(nèi)問(wèn)題要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的鮮明特征,也是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)。講政治不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨“補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體”的根本保證,而且是培養(yǎng)自我革命勇氣、提高政治免疫力的根本途徑。
在現(xiàn)實(shí)生活中,人們經(jīng)常會(huì)被一些現(xiàn)象遮蔽而形成誤判,最易出現(xiàn)的情形就是混淆目的與手段?;煜康暮褪侄卧谡J(rèn)識(shí)上是錯(cuò)誤的,在實(shí)踐上是危險(xiǎn)的。當(dāng)然,目的和手段都具有多維性質(zhì)。但無(wú)論從哪一個(gè)角度進(jìn)行分析,自我革命都不是一種目的,而始終是一種手段,即中國(guó)共產(chǎn)黨不是為了自我革命而進(jìn)行自我革命。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,其目的就是要服務(wù)并服從于解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題以保持黨的先進(jìn)性和純潔性,不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力,服務(wù)并服從于建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題,服務(wù)并服從于為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀大同的使命擔(dān)當(dāng),服務(wù)并服從于更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)共同富裕和社會(huì)全面進(jìn)步。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命就直接表現(xiàn)為全面從嚴(yán)治黨。
站在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的視角看中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命:一方面,中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中全面建成小康社會(huì)替換為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,這就意味著“四個(gè)全面”的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)性?xún)?nèi)容發(fā)生了變化,而包括全面從嚴(yán)治黨的其他三個(gè)全面還將繼續(xù)貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)全過(guò)程。另一方面,全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)容,是其他三個(gè)全面的根本保障??梢哉f(shuō),不全面從嚴(yán)治黨,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家就不可能真正實(shí)現(xiàn),全面深化改革就不可能順利進(jìn)行,全面依法治國(guó)就不可能順利推進(jìn)。堅(jiān)持唯物辯證法,就是“要堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物”[7]39,40。
總之,通觀歷史與現(xiàn)實(shí),不論一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族,還是一個(gè)單位、一個(gè)人,只要不進(jìn)行自我革命,就會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而落后于時(shí)代;只有根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化和自身實(shí)際不斷進(jìn)行自我革命、自我調(diào)整、與時(shí)俱進(jìn)才能得到可持續(xù)發(fā)展。唯物辯證法為我們認(rèn)識(shí)世界和改造世界提供了正確的世界觀和方法論,是指導(dǎo)共產(chǎn)黨人前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器,當(dāng)然也為中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行自我革命提供了科學(xué)的“打開(kāi)方式”和根本遵循。自我革命不僅是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,而且開(kāi)辟了中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)新的偉大工程新境界,在理論上具有重大的原創(chuàng)性,在實(shí)踐上具有可操作性,在效果上具有可感知性,在情感上具有很大的認(rèn)同性。