李紅勃

(中國(guó)政法大學(xué)，北京 100088)

與西方強(qiáng)調(diào)法律的自治性不同，中國(guó)的法治發(fā)展堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，即德法相濟(jì)，而其主抓手和著力點(diǎn)則是將核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的全過(guò)程。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》明確提出，在推進(jìn)公民道德建設(shè)中，要“堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義法治的促進(jìn)和保障作用，以法治承載道德理念、鮮明道德導(dǎo)向、弘揚(yáng)美德義行，把社會(huì)主義道德要求體現(xiàn)到立法、執(zhí)法、司法、守法之中，以法治的力量引導(dǎo)人們向上向善”。2021年，中共中央印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》指出：“完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理”。2022年，黨的二十大報(bào)告更是旗幟鮮明地指出：“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活”(1)參見(jiàn)習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》，北京：人民出版社2022年版，第44頁(yè)。。在此背景下，核心價(jià)值觀的法律實(shí)現(xiàn)就成為當(dāng)前法治建設(shè)中的一個(gè)重大命題。本文將圍繞這一命題進(jìn)行研究，主要關(guān)注核心價(jià)值觀如何融入法治，有哪些方式和途徑，其邊界和限度何在。這樣的討論不僅有助于厘清法治和德治關(guān)系等理論問(wèn)題，也有助于在實(shí)踐中更好地實(shí)現(xiàn)法律與道德的功能互補(bǔ)，提升社會(huì)治理水平。需要特別交代的是，本文對(duì)“核心價(jià)值觀”一詞的使用是廣義的，其內(nèi)容不限于官方概括的“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，其內(nèi)涵要更為豐富，外延也更為寬泛。

一、通過(guò)國(guó)家法的實(shí)現(xiàn)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，是凝聚中國(guó)力量的思想道德基礎(chǔ)。核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)首先表現(xiàn)為通過(guò)國(guó)家立法將某些道德要求轉(zhuǎn)化成法律規(guī)范。這種立法轉(zhuǎn)化可以分為兩類：一種是通過(guò)法律中的一般性條款如法律原則對(duì)核心價(jià)值觀予以彰顯和體現(xiàn)；另一種則是出臺(tái)專門的法律規(guī)定，對(duì)道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的法律規(guī)制。

(一)一般性法律規(guī)定

2018年修改憲法時(shí)將“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”正式寫入憲法，為國(guó)家通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值觀提供了權(quán)威依據(jù)。從當(dāng)前的立法實(shí)踐看，核心價(jià)值觀在立法中的一般性呈現(xiàn)主要有兩種方式：一是在法律第1條關(guān)于立法目的的條款中明確出現(xiàn)“核心價(jià)值觀”的表述；二是通過(guò)特定法律原則來(lái)承載和體現(xiàn)核心價(jià)值觀的內(nèi)容。

首先來(lái)看法律目的中關(guān)于“核心價(jià)值觀”的呈現(xiàn)。法律第1條的主要功能在于表明立法的目的和意圖，因而是“核心價(jià)值觀”出現(xiàn)的較為適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合。比如《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱《民法典》)第1條規(guī)定：“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法”?！吨腥A人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》第1條規(guī)定：“為了加強(qiáng)對(duì)英雄烈士的保護(hù)，維護(hù)社會(huì)公共利益，傳承和弘揚(yáng)英雄烈士精神、愛(ài)國(guó)主義精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大精神力量，根據(jù)憲法，制定本法”。再如《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》第1條規(guī)定：“為了維護(hù)國(guó)歌的尊嚴(yán)，規(guī)范國(guó)歌的奏唱、播放和使用，增強(qiáng)公民的國(guó)家觀念，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法”。上述立法中體現(xiàn)“核心價(jià)值觀”的條款，可以將其歸結(jié)為“目的性條款”或“宗旨性條款”，用國(guó)際法的說(shuō)法也可以稱之為“鑒于條款”，其功能主要在于闡釋法律的目的和宗旨，為法的制定和實(shí)施指明方向。

其次來(lái)看法律原則對(duì)核心價(jià)值觀的體現(xiàn)。法律規(guī)范包括法律規(guī)則和法律原則，法律原則是法中的精靈，它以其倫理性證成法律的正當(dāng)性，又以其抽象性而涵攝著具體的規(guī)范與概念。法律原則具有三大功能：指導(dǎo)功能、評(píng)價(jià)功能與裁判功能(2)參見(jiàn)舒國(guó)瀅：《法律原則適用中的難題何在》，載《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2004年第6期，第18-20頁(yè)。。與法律規(guī)則相比，法律原則更為抽象模糊，適用起來(lái)也更為靈活，富含濃郁的道德色彩。因而，在立法中可以在總則部分設(shè)置對(duì)應(yīng)的原則條款，用來(lái)貫徹落實(shí)核心價(jià)值觀的某些道德內(nèi)容。以“誠(chéng)信”為例，這是核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是平等社會(huì)正常交往的倫理和法律基礎(chǔ)。對(duì)此，《民法典》第7條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾”；《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第13條規(guī)定：“民事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則”；《中華人民共和國(guó)證券法》第4條規(guī)定：“證券發(fā)行、交易活動(dòng)的當(dāng)事人具有平等的法律地位，應(yīng)當(dāng)遵守自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則”；《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第7條規(guī)定：“申請(qǐng)注冊(cè)和使用商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則”；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。再如公序良俗，它也是核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。對(duì)此，《民法典》第8條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗”。這些規(guī)定體現(xiàn)了社會(huì)主流道德的法律原則，會(huì)對(duì)具體規(guī)則的制定和解釋發(fā)揮指導(dǎo)作用，從而保障核心價(jià)值觀的道德要求進(jìn)入法律體系，影響法律實(shí)施。

(二)專門性法律規(guī)定

為踐行和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，除了在立法目的和法律原則中進(jìn)行一般性規(guī)定外，還可以針對(duì)道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題設(shè)置專門的法律條款，或者出臺(tái)專門的法律。

所謂專門條款，就是針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些突出的道德問(wèn)題，設(shè)計(jì)專門條款予以規(guī)制和解決，以踐行和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀的某些內(nèi)容。比如，為了鼓勵(lì)救助行為，《民法典》第184條設(shè)置了“好人條款”：“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”；為了保護(hù)英烈名譽(yù)，《民法典》第185條規(guī)定：“侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。

所謂專門法律，就是通過(guò)出臺(tái)專門的法律，用以鼓勵(lì)和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀。這方面最典型的立法就是“見(jiàn)義勇為條例”和“文明行為促進(jìn)條例”。目前，全國(guó)各個(gè)地方的立法機(jī)關(guān)通過(guò)立法，出臺(tái)了大量相關(guān)條例、辦法，在某種意義上形成了一個(gè)“核心價(jià)值觀法律體系”(見(jiàn)表1)(3)2022年11月，本文作者通過(guò)北大法寶分別以“見(jiàn)義勇為”“文明行為促進(jìn)”為標(biāo)題關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，有些文件因修訂可能存在重復(fù)，因此現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章的數(shù)量可能略少于表格所列的數(shù)量。。

表1 地方立法中的“核心價(jià)值觀法律體系”

在見(jiàn)義勇為條例中，一般會(huì)明確列舉見(jiàn)義勇為的情形，并對(duì)見(jiàn)義勇為行為予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。比如，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例》規(guī)定：“本條例所稱見(jiàn)義勇為行為，是指：(一)同正在進(jìn)行的侵犯國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者公民人身權(quán)利的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，使之免遭或者減輕損害的；(二)同正在進(jìn)行的危害國(guó)家安全和社會(huì)公共秩序的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，制止違法犯罪行為的；(三)積極協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)追捕犯罪嫌疑人，或者協(xié)助偵破大案，事跡突出的；(四)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，不顧個(gè)人安危，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)免受重大損失，事跡突出，影響重大的”。

在文明行為促進(jìn)條例中，一般會(huì)對(duì)文明行為作出界定并進(jìn)行類型化分類，對(duì)不同行為提出不同的要求。比如，《北京市文明行為促進(jìn)條例》把文明行為分為兩類，一類是政府“支持和鼓勵(lì)”的行為，包括“(一)見(jiàn)義勇為，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)救人，依法制止違法犯罪行為；(二)無(wú)償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官(組織)、遺體；(三)積極參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、賽會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理等志愿服務(wù)活動(dòng)；(四)積極參與扶貧、濟(jì)困、扶老、助殘、救孤、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等公益活動(dòng)；(五)拾金不昧，主動(dòng)歸還他人失物”；另一類是公民“應(yīng)當(dāng)遵守”的行為，范圍涉及到公共衛(wèi)生、公共場(chǎng)所秩序、交通安全秩序、社區(qū)和諧、文明旅游、文明觀賞、網(wǎng)絡(luò)文明、醫(yī)療秩序、健康文明和綠色環(huán)保生活等多個(gè)方面。

通過(guò)在法律中設(shè)置專門條款或者出臺(tái)見(jiàn)義勇為和文明行為促進(jìn)方面的特別法規(guī)、規(guī)章，實(shí)現(xiàn)了核心價(jià)值觀入法，通過(guò)法律的國(guó)家強(qiáng)制力，為主流道德的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

二、通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)的實(shí)現(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)法規(guī)是管理黨組織和黨員的基本規(guī)范形式，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，在國(guó)家和社會(huì)治理中發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律存在諸多不同，其中之一就體現(xiàn)在它們與道德的關(guān)系方面。從法理上講，國(guó)家法律的對(duì)象是普通公民，法律對(duì)普通公民只能提出一般性要求，不能強(qiáng)制實(shí)施一些高尚的道德，即“法律是最低限度的道德”。然而，黨內(nèi)法規(guī)是中國(guó)共產(chǎn)黨管理其黨員的內(nèi)部規(guī)范，由于黨員本身屬于社會(huì)中的“先進(jìn)分子”和“先鋒戰(zhàn)士”，負(fù)有“全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”的政治責(zé)任，因而黨內(nèi)法規(guī)可以對(duì)黨員設(shè)置遠(yuǎn)超過(guò)法律對(duì)公民要求的行為標(biāo)準(zhǔn)，即黨內(nèi)法規(guī)可以把某些高尚的道德轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則。在形式多樣的黨內(nèi)法規(guī)中，就內(nèi)容來(lái)看，最典型的黨內(nèi)法規(guī)屬于條例，而其中與黨員行為規(guī)范密切相關(guān)的就是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。就核心價(jià)值觀通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)現(xiàn)而言，這部條例是黨對(duì)黨員進(jìn)行道德強(qiáng)制的基本途徑。

(一)對(duì)黨員個(gè)人生活的干預(yù)

法律作為國(guó)家意志，主要調(diào)整公共生活和社會(huì)生活，對(duì)純粹屬于個(gè)人生活領(lǐng)域的事情一般不予介入。與法律不同，黨內(nèi)法規(guī)有其特殊性，它可以對(duì)黨員提出更高的道德要求，可以在一定范圍內(nèi)對(duì)黨員的私人生活進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。比如，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十一章“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”就規(guī)定了“生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味”“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”“不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教”“違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為”等方面的紀(jì)律要求和懲治措施。通過(guò)對(duì)黨員失德失范行為的紀(jì)律處分，不僅可以督促黨員主動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，而且還能通過(guò)發(fā)揮黨員模范帶頭作用，引導(dǎo)全社會(huì)弘揚(yáng)核心價(jià)值觀。

(二)對(duì)黨的干部的政治道德引領(lǐng)

黨的干部不僅是普通黨員，還掌握著黨政權(quán)力，因此，需要對(duì)他們提出更高的政治道德要求，以便他們能夠在本職工作中“不忘初心、牢記使命”。因此，黨內(nèi)法規(guī)可以將核心價(jià)值觀的某些道德要求轉(zhuǎn)化為黨的干部的紀(jì)律規(guī)范。比如，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六章到第十章中，就分別對(duì)黨員干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律的各類違紀(jì)行為作了列舉性規(guī)定，并設(shè)定了對(duì)應(yīng)的紀(jì)律處分(4)例如，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第50條規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”；第51條規(guī)定：“對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，表里不一，陽(yáng)奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分”；第91條規(guī)定：“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì)上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開除黨籍”；第92條規(guī)定：“接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”；第118條規(guī)定：“遇到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，能救而不救，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分”。。這些規(guī)定集中體現(xiàn)了忠誠(chéng)、團(tuán)結(jié)、誠(chéng)實(shí)、效率、節(jié)儉等政治道德，弘揚(yáng)了“忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔”等主流價(jià)值觀。

在當(dāng)代中國(guó)，國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)在價(jià)值取向、規(guī)范對(duì)象、治理功能等方面存在一致性、相容性和互補(bǔ)性(5)參見(jiàn)付子堂：《法治體系內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)探析》，載《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2015年第3期，第17-23頁(yè)。，它們都是貫徹和實(shí)施核心價(jià)值觀的權(quán)威途徑和制度手段。因此，通過(guò)國(guó)家法律與黨內(nèi)法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)，推動(dòng)核心價(jià)值觀被國(guó)家制度體系所體現(xiàn)和吸納，可以為依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合提供規(guī)范依據(jù)和制度基礎(chǔ)。

三、通過(guò)民間法的實(shí)現(xiàn)

從法社會(huì)學(xué)的角度講，社會(huì)治理除了國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)外，還需要重視各類“民間法”?！懊耖g法”在當(dāng)代中國(guó)主要表現(xiàn)為行業(yè)規(guī)章、村規(guī)民約以及作為新型社會(huì)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)則等。關(guān)于核心價(jià)值觀通過(guò)民間法的實(shí)現(xiàn)，《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出：“要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，修訂完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，突出體現(xiàn)自身特點(diǎn)的道德規(guī)范，更好發(fā)揮規(guī)范、調(diào)節(jié)、評(píng)價(jià)人們言行舉止的作用”。

(一)行業(yè)規(guī)章

在當(dāng)前“簡(jiǎn)政放權(quán)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背景下，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理方面，政府管理的手要盡可能縮回。凡是行業(yè)能夠自治的事務(wù)，政府盡量不要直接干預(yù)和過(guò)度干預(yù)?！靶袠I(yè)自治作為一種治理形式，體現(xiàn)了公共治理主體由一元向多元的轉(zhuǎn)變，治理方式由強(qiáng)制、他治向協(xié)商、自治的體現(xiàn)，也是民主精神的體現(xiàn)”(6)參見(jiàn)高俊杰：《論行業(yè)自治的正當(dāng)性》，載《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2017年第3期，第94-100頁(yè)。。行業(yè)自治主要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行，而其開展自治的內(nèi)部規(guī)范依據(jù)，就是各類行業(yè)規(guī)章。

行業(yè)規(guī)章是行業(yè)內(nèi)部達(dá)成的自治性契約，同時(shí)也得到了法律的認(rèn)可與授權(quán)(7)比如，《中華人民共和國(guó)律師法》第46條規(guī)定：“律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：……(三)制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；……律師協(xié)會(huì)制定的行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，不得與有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸”；《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第9條規(guī)定：“電影行業(yè)組織依法制定行業(yè)自律規(guī)范，開展業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，維護(hù)其成員的合法權(quán)益”；《中華人民共和國(guó)郵政法》第60條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展”。，是行業(yè)自治的直接依據(jù)。為了提升行業(yè)形象，促進(jìn)行業(yè)治理，可以將核心價(jià)值觀融入行業(yè)規(guī)章，細(xì)化成具體的執(zhí)業(yè)規(guī)范或執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以律師和醫(yī)生行業(yè)為例，中華律師協(xié)會(huì)和中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)等行業(yè)組織通過(guò)制定職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將誠(chéng)信、敬業(yè)、仁愛(ài)、奉獻(xiàn)等道德要求制度化條文化，有力地促進(jìn)了核心價(jià)值觀在本行業(yè)本領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。

(二)村規(guī)民約

中國(guó)的民間社會(huì)或基層社會(huì)具有悠久的自治傳統(tǒng)，所謂“自古皇權(quán)不下縣”說(shuō)的就是這一傳統(tǒng)。在當(dāng)代政治法律體系中，基層群眾自治制度為延續(xù)和發(fā)展這種民間自治傳統(tǒng)提供了制度依據(jù)?；鶎尤罕娮灾渭扔兄谏鐓^(qū)實(shí)際問(wèn)題的解決，也有助于提升基層群眾的民主意識(shí)和民主能力。

在基層社會(huì)尤其是農(nóng)村，由于其傳統(tǒng)的熟人社會(huì)特征更為明顯，因此道德在社區(qū)治理中的作用尤其突出。所以，村委會(huì)和居委會(huì)等基層群眾自治組織可以組織群眾制定村規(guī)民約，吸納相關(guān)道德內(nèi)容，設(shè)計(jì)社區(qū)行為規(guī)則，實(shí)現(xiàn)一種基層民間社會(huì)的道德治理。比如，通過(guò)村規(guī)民約，可以對(duì)鄰里關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“互助友善”的價(jià)值；通過(guò)對(duì)子女贍養(yǎng)老人的問(wèn)題作出規(guī)定，可以實(shí)現(xiàn)“孝道”的價(jià)值；通過(guò)對(duì)婚喪嫁娶從簡(jiǎn)辦理作出規(guī)定，可以實(shí)現(xiàn)“節(jié)儉、環(huán)保”的價(jià)值?？傊?，通過(guò)制定和實(shí)施村規(guī)民約來(lái)貫徹和落實(shí)核心價(jià)值觀，對(duì)提升基層社會(huì)的文明程度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有積極意義。

(三)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的自治規(guī)則

信息通訊技術(shù)的快速發(fā)展和全面普及，在現(xiàn)實(shí)世界之外造就了另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)世界，從而對(duì)社會(huì)治理提出了巨大的挑戰(zhàn)：一方面，網(wǎng)絡(luò)世界的陌生性使得參與主體的道德約束降低，而其無(wú)邊界性則可以使得道德不良行為的負(fù)面效應(yīng)無(wú)限擴(kuò)展；另一方面，傳統(tǒng)的政府管理手段無(wú)法應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理的新問(wèn)題，無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。在此背景下，網(wǎng)絡(luò)管理的主體責(zé)任更多需要由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)承擔(dān)。平臺(tái)可以通過(guò)制定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自治規(guī)則，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，踐行核心價(jià)值觀。

對(duì)于這一問(wèn)題，《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》明確指出：“要建立和完善網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，明確網(wǎng)絡(luò)是非觀念，培育符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求的網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)道德。倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自覺(jué)履行主體責(zé)任、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)上有害信息傳播行為，依法規(guī)范管理傳播渠道”。在此背景下，電子商務(wù)領(lǐng)域中淘寶、京東等大型平臺(tái)企業(yè)都建立了自己完備的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)則體系，對(duì)消費(fèi)者和商家的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定，設(shè)置了糾紛解決機(jī)制，對(duì)不誠(chéng)信、不文明的失范失德行為規(guī)定了懲戒機(jī)制。在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保障交易秩序的同時(shí)，提升了交易的誠(chéng)信與公平，推動(dòng)了核心價(jià)值觀在網(wǎng)絡(luò)世界的貫徹實(shí)施。

四、核心價(jià)值觀的司法實(shí)現(xiàn)

在糾紛解決中，司法是實(shí)現(xiàn)公平正義等核心價(jià)值的最后手段。在司法領(lǐng)域，一方面可以通過(guò)發(fā)布司法政策、指導(dǎo)性案例，為各級(jí)司法機(jī)關(guān)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，在案件辦理中，司法機(jī)關(guān)將情理法相融合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。這都是貫徹和落實(shí)核心價(jià)值觀的途徑和方式。

(一)發(fā)布司法政策和司法解釋

最高司法機(jī)關(guān)可以通過(guò)發(fā)布指導(dǎo)司法的各類規(guī)范性文件，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)施，其中最為典型的就是司法政策。司法政策是特定的黨和國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)布的、旨在指導(dǎo)一定時(shí)期司法工作的政策方針，它能夠?qū)崿F(xiàn)政治和法律的連接，在解決個(gè)案的同時(shí)，引導(dǎo)司法參與社會(huì)治理，推動(dòng)國(guó)家宏觀目標(biāo)在司法中得以實(shí)現(xiàn)，在案件審判中實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一(8)參見(jiàn)李紅勃：《通過(guò)政策的司法治理》，載《中國(guó)法學(xué)》2020年第3期，第129-145頁(yè)。。比如，近年來(lái)，最高人民法院先后印發(fā)了《關(guān)于在人民法院工作中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說(shuō)理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等司法文件，為各級(jí)法院通過(guò)辦理案件踐行核心價(jià)值觀提供了方向性指導(dǎo)。

除司法政策外，司法解釋也是落實(shí)核心價(jià)值觀的制度途徑。擁有司法解釋權(quán)的最高司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化，將核心價(jià)值觀的某些要求體現(xiàn)到法律解釋中。為此，最高人民法院專門發(fā)布了《關(guān)于在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的工作規(guī)劃(2018-2023)》，對(duì)通過(guò)司法解釋培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作出了專門部署。

(二)發(fā)布指導(dǎo)性案例和典型案例

指導(dǎo)性案例和典型案例雖然屬于法的非正式淵源，但在司法實(shí)踐中依然具有權(quán)威性，在司法工作中發(fā)揮指引作用。對(duì)于通過(guò)指導(dǎo)性案例和典型案例貫徹核心價(jià)值觀，《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》明確指出：“堅(jiān)持公正司法，發(fā)揮司法裁判定分止?fàn)帯蛺簱P(yáng)善功能，定期發(fā)布道德領(lǐng)域典型指導(dǎo)性司法案例，讓人們從中感受到公平正義”。

在此背景下，最高司法機(jī)關(guān)積極采取行動(dòng)，出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性案例和典型案例。比如，2020年5月，最高人民法院發(fā)布了人民法院大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀十大典型民事案例(9)這些案例包括：董存瑞、黃繼光英雄烈士名譽(yù)權(quán)糾紛公益訴訟案；淮安謝勇烈士名譽(yù)權(quán)糾紛公益訴訟案；村民私自上樹摘果墜亡索賠案；撞傷兒童離開被阻猝死索賠案；微信群發(fā)表不當(dāng)言論名譽(yù)侵權(quán)案；“暗刷流量”合同無(wú)效案；開發(fā)商“自我舉報(bào)”無(wú)證賣房毀約案；吃“霸王餐”逃跑摔傷反向餐館索賠案；自愿贍養(yǎng)老人繼承遺產(chǎn)案；困境兒童指定監(jiān)護(hù)人案。。這些案例涉及到社會(huì)生活中常見(jiàn)的糾紛類型，既涉及法律也涉及道德倫理。最高司法機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)布指導(dǎo)性案例和典型案例，一方面為下級(jí)法院審理類似案例提供了標(biāo)準(zhǔn)和樣本，另一方面也對(duì)全社會(huì)進(jìn)行了法治教育，體現(xiàn)了“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，以司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正，讓遵法守紀(jì)者揚(yáng)眉吐氣，在全社會(huì)弘揚(yáng)了真善美的核心價(jià)值理念。

(三)在個(gè)案審判中實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一

基于歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展階段等各方面的原因，中國(guó)民眾對(duì)于司法有著更高的期待，不僅希望解決具體糾紛，而且希望能夠弘揚(yáng)正氣。因此，在具體的司法審判中，司法機(jī)關(guān)需要將天理、國(guó)法、人情融為一體，在個(gè)案中將法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一起來(lái)，達(dá)到貫徹核心價(jià)值觀的目的。

自從2018年“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”入憲之后，在某種意義上講，它就已經(jīng)獲得了法源的地位，對(duì)司法具有約束力和影響力。因此，在司法審判中，司法機(jī)關(guān)一方面要堅(jiān)守法律底線，嚴(yán)格按照實(shí)體法和程序法的規(guī)定，作出合法的裁判；另一方面，如果案件涉及到核心價(jià)值觀方面的因素，比如涉及到家庭美德、社會(huì)公德、公序良俗、友善互助、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守法等方面，司法機(jī)關(guān)需要在法律允許的范圍內(nèi)，吸收和參考道德、人倫、情理、社會(huì)輿論等因素，尤其需要在釋法說(shuō)理中運(yùn)用核心價(jià)值觀的內(nèi)容，從而在個(gè)案裁判中實(shí)現(xiàn)法理、倫理、情理的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

五、核心價(jià)值觀法律化的限度與邊界

在當(dāng)代中國(guó)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，具有地域合理性和時(shí)代合理性。然而，這絕不意味著可以無(wú)視法律與道德之間的區(qū)別和差異。在通過(guò)法律實(shí)施核心價(jià)值觀的過(guò)程中，要清醒地認(rèn)識(shí)到，核心價(jià)值觀融入法律的制定和實(shí)施，一定是有限度和有邊界的。唯有守住這個(gè)邊界，才能在國(guó)家治理中既發(fā)揮好核心價(jià)值觀的獨(dú)特作用，又避免滑入相對(duì)主義，出現(xiàn)法律全面道德化的問(wèn)題。

(一)注意道德的層次和類型

并非一切倫理上的善都可以被制度化和法律化。因此，在通過(guò)法律貫徹和實(shí)施核心價(jià)值觀的過(guò)程中，一定要對(duì)道德內(nèi)容進(jìn)行類型化劃分。有一些核心價(jià)值觀的內(nèi)容，比如自由、平等、公正、誠(chéng)信等，是可以通過(guò)立法轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范并在執(zhí)法和司法實(shí)踐中得到執(zhí)行的；但也有一些核心價(jià)值觀的內(nèi)容，比如敬業(yè)、友善、慈悲、忠誠(chéng)等，則很難將其直接寫入法律條文，也無(wú)法通過(guò)法律制裁對(duì)違反該道德要求的行為進(jìn)行懲戒。

換言之，對(duì)于核心價(jià)值觀中的道德內(nèi)容必須進(jìn)行性質(zhì)上的分類或分層，針對(duì)不同內(nèi)容予以區(qū)別對(duì)待。法學(xué)家富勒曾將道德分為兩類，一是“愿望的道德”，二是“義務(wù)的道德”。愿望的道德“是善的生活的道德、卓越的道德以及充分實(shí)現(xiàn)人之力量的道德”，而義務(wù)的道德則“確立了使有序社會(huì)成為可能或者使有序社會(huì)得以達(dá)致其特定目標(biāo)的那些基本規(guī)則”(10)參見(jiàn)[美]富勒：《法律的道德性》，鄭戈譯，北京：商務(wù)印書館2005年版，第7-8頁(yè)。?？梢赃@么說(shuō)，愿望的道德是以一個(gè)完美的人能夠達(dá)到的最高境界為目標(biāo)的，而義務(wù)的道德則是以正常社會(huì)中一個(gè)普通人應(yīng)該達(dá)到的基本要求為目標(biāo)的。因此，在通過(guò)法律尤其是立法來(lái)貫徹核心價(jià)值觀時(shí)，務(wù)必要承認(rèn)人的有限性，應(yīng)主要聚焦于義務(wù)的道德。法律不應(yīng)將少數(shù)人能達(dá)到的崇高要求規(guī)定成普通人的法律義務(wù)，不能與“法律不能強(qiáng)人所難”的古訓(xùn)沖突。

(二)區(qū)分公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域

人的生活可以分為公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域，簡(jiǎn)稱“公域”和“私域”。在傳統(tǒng)社會(huì)尤其是在古代中國(guó)的宗法體制下，家和國(guó)不分，因此法律不僅調(diào)整公共生活，而且直接進(jìn)入私生活領(lǐng)域。進(jìn)入現(xiàn)代法治社會(huì)，法律對(duì)私人生活采取了寬容和謙抑的姿態(tài)，法律主要關(guān)注人在公域的行動(dòng)，對(duì)私域盡量少介入和不干預(yù)，從而形成并保障了現(xiàn)代社會(huì)的寬容和自由。

因此，在核心價(jià)值觀融入法治的過(guò)程中，可以對(duì)一些屬于公共生活中的道德要求予以支持，但對(duì)私人生活領(lǐng)域的道德要求則不應(yīng)過(guò)度干預(yù)。對(duì)于公共生活而言，每一個(gè)參與其中的人都有一種義務(wù)，可以將其稱為“合作的義務(wù)”，即“如果我們想要過(guò)的好，我們必須為他人做點(diǎn)什么，必須不能做什么”(11)參見(jiàn)[美]德沃金：《刺猬的正義》，周望、徐宗立譯，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社2016年版，第1頁(yè)。。因而，法律可以以保障和促進(jìn)社會(huì)合作的名義，將一些公共交往中必須踐行的價(jià)值要求融入法的創(chuàng)制和法的實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)公共秩序和維護(hù)社會(huì)公平。但是，對(duì)于純粹私人領(lǐng)域的事務(wù)，法律應(yīng)該保持適度的沉默，允許個(gè)體自己去決定自己的生活，不應(yīng)將某些多數(shù)人的生活標(biāo)準(zhǔn)以法律的名義強(qiáng)加在他人頭上。

(三)警惕司法中的泛道德主義

在當(dāng)下的司法實(shí)踐中，將法律、情理、人倫相結(jié)合，在個(gè)案裁判中實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，這是中國(guó)司法需要堅(jiān)持的基本立場(chǎng)與工作原則。它有著傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，有助于解決當(dāng)前司法領(lǐng)域的困境和問(wèn)題。

然而，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由專業(yè)人士在法庭上進(jìn)行的司法審判畢竟不同于輿論場(chǎng)中由公眾主導(dǎo)的道德評(píng)判，司法一定要體現(xiàn)和捍衛(wèi)自己的“形式理性”。所謂的形式理性，意味著司法必須講證據(jù)和講程序，意味著作出裁判的權(quán)威理由必須是“法律條文”，法官對(duì)法律條文的解釋也必須按照法教義學(xué)或法學(xué)方法論進(jìn)行。因此，司法審判要考慮核心價(jià)值觀，要回應(yīng)民意和社會(huì)關(guān)切，但必須是在不突破法律底線的前提下。一定要避免不顧法律和程序的“討好式”道德審判，避免司法被哈特說(shuō)的“道德民粹主義”所綁架(12)參見(jiàn)[英]哈特：《法律、自由與道德》，錢一棟譯，北京：商務(wù)印書館2021年版，第67頁(yè)。。

六、結(jié)論

在當(dāng)代中國(guó)，法律與主流道德即核心價(jià)值觀之間在價(jià)值、目標(biāo)上是一致的，在功能上是互相支持和互相補(bǔ)充的，它們共同構(gòu)成社會(huì)治理的依據(jù)和基礎(chǔ)。因此，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐中，兩者之間都可以實(shí)現(xiàn)一定程度的共通和協(xié)作?！耙环N旨在保護(hù)人和公民的基本權(quán)利的憲制和法治，本身就具有一種道德性。而一種恰當(dāng)?shù)臋?quán)利與正義觀念，它也不可遏制地要變成一種法治”(13)參見(jiàn)何懷宏：《倫理學(xué)是什么》，北京：北京大學(xué)出版社2015年版，第59頁(yè)。。在推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的進(jìn)程中，既需要發(fā)揮法律的主導(dǎo)性作用，同時(shí)也要看到法律的局限，需要認(rèn)真對(duì)待核心價(jià)值觀的治理價(jià)值。在法的創(chuàng)制和法的實(shí)施中，可以通過(guò)恰當(dāng)?shù)姆绞?，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)將核心價(jià)值觀的某些內(nèi)容和要求融入法治建設(shè)，通過(guò)德法相濟(jì)，培育和催生誠(chéng)信、友善、和諧的法治社會(huì)。