劉 艷

一、引 言

2013 年9 月和10 月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。作為體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)摹耙粠б宦贰?，是中?guó)提出的第一個(gè)全球性倡議，它提供了全球經(jīng)濟(jì)治理的新思路，已成為越來(lái)越多國(guó)家探索新型國(guó)際合作模式和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。農(nóng)業(yè)是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，面對(duì)糧食安全、生態(tài)環(huán)境變化、新冠疫情沖擊等全球性挑戰(zhàn)，開展農(nóng)業(yè)合作，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足各國(guó)消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、多樣化的綠色食品需求，正成為“一帶一路”沿線各國(guó)的共同訴求?！耙粠б宦贰背h實(shí)施八年多來(lái)，中國(guó)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國(guó)，一直積極參與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際交流與合作，向“一帶一路”參與國(guó)的農(nóng)業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技合作穩(wěn)步推進(jìn)，其中，綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展是重中之重。綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈通常是指由農(nóng)業(yè)的種（養(yǎng)）業(yè)、捕撈業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、食品加工、制造業(yè)、餐飲業(yè)等所組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)—食品工業(yè)—流通體系，從環(huán)節(jié)上包括原料控制、食品加工制造、食品包裝、裝備制造、安全控制、物流配送和終端銷售等方面，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。“一帶一路”中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的安全與發(fā)展，事關(guān)沿線國(guó)家、乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)構(gòu)建和沿線國(guó)家的民生福祉，是推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，將為建設(shè)一個(gè)共享繁榮的“一帶一路”命運(yùn)共同體提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，中國(guó)通過(guò)與沿線國(guó)家共同加快以鐵路、高等級(jí)公路、海上航運(yùn)、航空線路、網(wǎng)絡(luò)信息并舉的骨干基礎(chǔ)設(shè)施通道建設(shè)，將提高沿線國(guó)家貨物貿(mào)易、供應(yīng)鏈協(xié)作、發(fā)展要素流動(dòng)的便利化水平。目前應(yīng)以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，打造跨國(guó)跨區(qū)域綠色食品供應(yīng)鏈體系①許傳坤、董美玉、段鋼：《“一帶一路”背景下中老現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作對(duì)策研究》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊（中）》2019 年第7 期。，促進(jìn)國(guó)際供應(yīng)鏈合作，可以使中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局調(diào)整、價(jià)值鏈再造中共同獲益。

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給市場(chǎng)和需求市場(chǎng)龐大，大部分“一帶一路”沿線國(guó)家依靠自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品種類優(yōu)勢(shì)與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生互補(bǔ)。②謝維峰、李旻晶、陳洋洋：《中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)分析》，《山西農(nóng)經(jīng)》2021 年第23 期。供應(yīng)鏈的高效、穩(wěn)健運(yùn)行有賴于供應(yīng)鏈成員或聯(lián)盟伙伴良好關(guān)系的建立和維護(hù)。社會(huì)交換理論認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈組織間的合作關(guān)系是一種合作型交換關(guān)系，交換各方無(wú)法單獨(dú)獲得收益，只有通過(guò)彼此間建立公平、信任的互利互信機(jī)制和信息共享的互聯(lián)互動(dòng)關(guān)系，降低交易成本，提升績(jī)效，才能實(shí)現(xiàn)共贏③隋博文、莊麗娟：《跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈：中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石》，《中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)》2016 年第2 期。。因此，在“一帶一路”建設(shè)中，加強(qiáng)合作交流是中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈擴(kuò)展的巨大機(jī)遇。

孫致陸、李先德對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作前景展開研究，認(rèn)為：“一帶一路”倡議提出之后，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域積極開展基于互利共贏的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，合作范圍不斷拓寬、合作鏈條繼續(xù)延展、合作方式持續(xù)豐富，取得豐碩成果。④孫致陸、李先德：《“一帶一路”沿線國(guó)家與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作前景》，《國(guó)際貿(mào)易》2016 年第11 期。何敏等對(duì)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性分析后認(rèn)為：中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)大于貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。⑤何敏、張寧寧、黃澤群：《中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性分析》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2016 第11 期。吳莉婧和謝淑華對(duì)“一帶一路”倡議下的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易分析后認(rèn)為：“一帶一路”倡議的實(shí)施雖然會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受到?jīng)_擊，但會(huì)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。⑥吳莉婧,謝淑華：《“一帶一路”背景下的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易》，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2016 年第2 期。謝濤對(duì)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易影響因素研究后發(fā)現(xiàn)：中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域仍對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家保有較大的貿(mào)易潛力。⑦謝濤：《中國(guó)與“一帶一路” 沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易影響因素研究》，《世界農(nóng)業(yè)》2017 年第3 期。李金葉和谷明娜對(duì)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模、結(jié)構(gòu)及發(fā)展?jié)摿ρ芯亢笳J(rèn)為：中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢(shì)存在區(qū)域差異性，應(yīng)改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行國(guó)際間貿(mào)易。⑧徐曉燕、孫中葉：《基于大數(shù)據(jù)的綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈增值模式的構(gòu)建》，《貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)》2020 年第12 期。馮躍、王榮、羅劍鋒對(duì)“一帶一路”倡議下中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件、影響及對(duì)策研究認(rèn)為：“一帶一路”倡議不是中國(guó)的獨(dú)家演奏，而是和沿線國(guó)家進(jìn)行的一場(chǎng)合奏。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品政策溝通是建設(shè)“一帶一路”的基礎(chǔ)保障。因此，應(yīng)強(qiáng)化政府間的協(xié)作，建構(gòu)多層次政府間宏觀政策交流機(jī)制，推進(jìn)政治互信，達(dá)成合作共識(shí)。沿線國(guó)家可針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略展開全方位的交流對(duì)接，共同制定促使區(qū)域合作的方案和措施，對(duì)合作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商解決，為穩(wěn)固合作與有關(guān)項(xiàng)目的推進(jìn)提供對(duì)應(yīng)的政策扶持。⑨馮躍、王榮、羅劍鋒：《“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件、影響及對(duì)策研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2020 年第2 期。孫致陸等對(duì)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易及其影響因素研究后認(rèn)為：應(yīng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫互認(rèn)、跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)、技術(shù)性貿(mào)易措施透明度提升等領(lǐng)域的廣泛合作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資等方面公共信息平臺(tái)建設(shè)，深入開展信息的互通、交流和共享。⑩孫致陸、李先德、李思經(jīng)：《中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易及其影響因素研究》，《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2021 年第1 期。

綜上所述，綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展的重要性越來(lái)越明顯，學(xué)者們采用不同方法，分別以存在的問(wèn)題、供應(yīng)鏈主體協(xié)同模式等為研究對(duì)象，開展了多角度研究，并取得了豐富的研究成果。但是，這些主要是相對(duì)“靜態(tài)”的成果，而從“動(dòng)態(tài)”的視角，根據(jù)“一帶一路”倡議深入實(shí)施的大背景、“一帶一路”市場(chǎng)需求變化的新趨勢(shì)，對(duì)供應(yīng)鏈擴(kuò)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、保障重點(diǎn)、合作機(jī)制、基礎(chǔ)支撐，以及作為供應(yīng)鏈主體的企業(yè)、人才等方面的綜合研究不夠。這就是本文試圖解決的問(wèn)題。本文從新時(shí)代“一帶一路”倡議深入實(shí)施的大背景出發(fā)，以綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈擴(kuò)展為研究對(duì)象，立足當(dāng)今世界發(fā)展格局與中國(guó)開展高水平對(duì)外開放，以加強(qiáng)流通領(lǐng)域國(guó)際合作，深度融入全球供應(yīng)鏈，提升全球資源要素配置能力，助力中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

二、“一帶一路”倡議下中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為適應(yīng)消費(fèi)者對(duì)綠色食品越來(lái)越大的需求，中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢(shì)頭，但綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的不斷發(fā)展在面臨許多新機(jī)遇的同時(shí)，也存在著一些困難和問(wèn)題。

（一）中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

截至2020 年底，中國(guó)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到19321 家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到42739 個(gè)。創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地742 個(gè)，基地面積1.7 億畝。綠色食品總量超過(guò)2 億噸。全國(guó)已有省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)36 個(gè)，地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)451 個(gè)，縣市級(jí)工作機(jī)構(gòu)2414 個(gè)。綠色食品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)95 家，綠色食品檢查員3571 人，監(jiān)管員2776 人，企業(yè)內(nèi)檢員63569 人。①《中國(guó)綠色食品發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)〈綠色食品產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025 年）〉的通知》，湖南綠色食品網(wǎng)，http://www.food.cnhnb.com/article/13534。隨著供應(yīng)鏈的日趨完善，中國(guó)以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)良的品質(zhì)、過(guò)硬的質(zhì)量、統(tǒng)一的形象生產(chǎn)的綠色食品，不斷贏得消費(fèi)者的認(rèn)可和信賴，品牌知名度和美譽(yù)度不斷提高，影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。中國(guó)一二三線城市消費(fèi)者對(duì)綠色食品標(biāo)志的知曉率已達(dá)73.5%。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，綠色食品售價(jià)比同類普通食品平均高出20%左右。②《中國(guó)綠色食品發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)〈綠色食品產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025 年）〉的通知》。

中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈起步雖晚，但經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已呈現(xiàn)出集成性、及時(shí)性等特點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依據(jù)，涵蓋了食品的源頭生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等多方面。③劉宏妍、張玉鴻等：《中國(guó)食品供應(yīng)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀及安全管理對(duì)策》，《中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》2015 年第11 期。整個(gè)供應(yīng)鏈的管理包括品牌經(jīng)營(yíng)都是以核心企業(yè)為主展開的，即由核心企業(yè)擁有品牌，并以核心企業(yè)為主來(lái)經(jīng)營(yíng)品牌。對(duì)于加工程度較高的食品產(chǎn)業(yè)，由于加工環(huán)節(jié)在供應(yīng)鏈中占有重要地位，一般以加工企業(yè)為核心構(gòu)建供應(yīng)鏈。④張敏：《綠色食品供應(yīng)鏈淺析》，《商場(chǎng)現(xiàn)代化》2006 年第32 期。就跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的類型而言，主要有物流園區(qū)主導(dǎo)型供應(yīng)鏈、倉(cāng)儲(chǔ)基地主導(dǎo)型供應(yīng)鏈、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)主導(dǎo)型供應(yīng)鏈、國(guó)際物流公司主導(dǎo)型供應(yīng)鏈、口岸主導(dǎo)型供應(yīng)鏈、批發(fā)市場(chǎng)主導(dǎo)型供應(yīng)鏈、電商平臺(tái)主導(dǎo)型供應(yīng)鏈等7 種。

“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈日益完善，貿(mào)易變得越來(lái)越緊密，貿(mào)易合作取得豐碩成果，進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品作為落實(shí)“一帶一路”倡議的重要組成部分，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，具有廣闊的互利共贏前景。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長(zhǎng)，已經(jīng)成為“一帶一路”沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品的主要貿(mào)易國(guó)。⑤陳朝、沙天慧等：《中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀》，《大陸橋視野》2019 年第11 期。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作顯著擴(kuò)大了沿線農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)模，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。中國(guó)與沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)攀升，占比超過(guò)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的1/3。其中2021 年中國(guó)自“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品3265.5 億元，同比增長(zhǎng)26.1%。⑥李春頂、李董林：《提升“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作水平，攜手抵御糧食危機(jī)》，《觀中國(guó)》2022 年6 月2 日。中國(guó)綠色食品品牌影響已從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到海外，標(biāo)志商標(biāo)已在美國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯、英國(guó)以及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織成功注冊(cè)，來(lái)自澳大利亞、印度尼西亞等國(guó)家和地區(qū)的知名企業(yè)先后獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。

（二）“一帶一路”倡議下中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展目前面臨的問(wèn)題

1.后疫情時(shí)代對(duì)綠色食品供應(yīng)的持續(xù)影響

2019 年末突如其來(lái)的新冠疫情給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了巨大影響，綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈也不可避免地受到?jīng)_擊，即使將來(lái)疫情結(jié)束后，也難以在短時(shí)間內(nèi)消除影響。首先是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，疫情防控期間物流阻塞、生產(chǎn)停滯和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏柙斐墒袌?chǎng)主體本身的風(fēng)險(xiǎn)，而各國(guó)疫情防控形勢(shì)的不同也增強(qiáng)了貿(mào)易的不穩(wěn)定性。其次是綠色發(fā)展能力的下降，這體現(xiàn)在疫情期間綠色對(duì)外投資區(qū)域、高技能人才流動(dòng)等方面受限，“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑也會(huì)影響其政府對(duì)綠色發(fā)展的支持力度。最后是后疫情時(shí)代供應(yīng)鏈緊張。一方面，由于生產(chǎn)停滯、通關(guān)受阻等方面的影響，導(dǎo)致供應(yīng)鏈緊張甚至中斷；另一方面，民族保護(hù)主義、單邊主義的蔓延，造成部分供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移回流，對(duì)商品貿(mào)易一體化進(jìn)程造成巨大沖擊。

2.供應(yīng)鏈源頭的綠色食品質(zhì)量有待提高

中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求與日俱增。市場(chǎng)調(diào)查顯示，綠色食品的總體購(gòu)買率已達(dá)58.9%，較1999 年提高了20 個(gè)百分點(diǎn)①《中國(guó)綠色食品發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)〈綠色食品產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025 年）〉的通知》。。從以往數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外有很強(qiáng)的依存度，即使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較高但競(jìng)爭(zhēng)力依然較弱。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)性弱、依賴性高，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口在國(guó)際市場(chǎng)上不具備優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)龐大的需求量和并未實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展限制了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量和對(duì)外出口。②謝維峰、李旻晶、陳洋洋：《中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)分析》。中國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系不健全，品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)研究需要加強(qiáng)，生產(chǎn)操作規(guī)程和全程質(zhì)量控制體系需要進(jìn)一步落實(shí)落地。綠色食品加工產(chǎn)品比重不高，畜禽和水產(chǎn)品發(fā)展較慢，企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，品牌價(jià)值尚未充分體現(xiàn)。品牌多而不精、大而不強(qiáng)，品牌競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、帶動(dòng)力有待提升。綠色食品總量規(guī)模還不能完全滿足本國(guó)人民群眾和“一帶一路”沿線國(guó)家人民對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

3.綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)支撐不夠

作為特殊商品的綠色食品，對(duì)防腐、保鮮、安全等有著較高要求，從某種意義上說(shuō)綠色食品供應(yīng)鏈就是冷凍冷藏鏈、保鮮鏈和食物安全鏈。目前，中國(guó)綠色食品冷藏設(shè)備和冷藏倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足，冷凍冷藏供應(yīng)鏈還存在很多問(wèn)題和不足，亟待迅速提升和不斷完善。綠色食品企業(yè)整體上呈現(xiàn)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、以傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)為主的特點(diǎn)，難以適應(yīng)綠色食品供應(yīng)鏈發(fā)展新趨勢(shì)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的輻射能力還需提升；綠色食品專業(yè)化市場(chǎng)體系尚未形成，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制尚未完全建立；標(biāo)志許可制度和證后監(jiān)管措施需要進(jìn)一步完善；科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足，信息化、數(shù)字化基礎(chǔ)比較薄弱，供應(yīng)鏈信息服務(wù)平臺(tái)搭建與對(duì)外傳播交流需要相比滯后。

4.信息不對(duì)稱增加綠色食品的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)

綠色食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者分布均具有零散性，導(dǎo)致市場(chǎng)信息十分分散，市場(chǎng)中供求關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)者及合作者等信息很難全面收集，加之生產(chǎn)的季節(jié)性強(qiáng)，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大。需求的不確定性以及市場(chǎng)信息不完全，增加了交易成本的同時(shí)，還加大了機(jī)會(huì)主義傾向。③郝斐：《云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈整合策略》，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2017 年第18 期。大部分綠色食品尚未建立起自己的品牌價(jià)值，消費(fèi)者對(duì)其獨(dú)有的特色和價(jià)值了解不夠，產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值被低估。在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道中，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)存在明顯的信息不對(duì)稱，這使高質(zhì)量的綠色食品難以在市場(chǎng)立足?；蛘哒f(shuō)，由于信息收集成本太高，導(dǎo)致綠色食品交易成本過(guò)高，市場(chǎng)交易緩慢，市場(chǎng)認(rèn)知度低，而低質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品則充斥市場(chǎng)，甚至引發(fā)食品安全問(wèn)題。④張敏：《綠色食品供應(yīng)鏈淺析》，《商場(chǎng)現(xiàn)代化》2006 年第32 期。

5.綠色食品產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)發(fā)展滯后

供應(yīng)鏈中具有領(lǐng)導(dǎo)能力的核心組織者發(fā)展滯后，致使供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)能力不足。一方面是綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)薄弱，一些加工原料需要從國(guó)外進(jìn)口，一旦供應(yīng)出現(xiàn)情況，就容易被人牽著鼻子走。另一方面是產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，部分產(chǎn)業(yè)鏈尚未有效打通，各個(gè)環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)。有的重生產(chǎn)、輕加工，有的輕流通而導(dǎo)致輕價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品附加值難以有效提高，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

6.與“一帶一路”沿線發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系存在差距

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，其中一頭是發(fā)達(dá)的歐盟，綠色食品安全對(duì)標(biāo)歐盟，是完全突破“一帶一路”中國(guó)綠色食品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的前提。目前，中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與歐盟比較有一定差距，如在食品污染物安全標(biāo)準(zhǔn)方面，中國(guó)未將HACCP 體系的重要內(nèi)容和原則引入中國(guó)的通用衛(wèi)生規(guī)范，且各類食品專項(xiàng)規(guī)范中產(chǎn)品的類別范圍不一致，未能宏觀統(tǒng)籌由各部門制定的規(guī)范；在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，中國(guó)還處于有待完善的階段，社會(huì)公眾的參與度同發(fā)達(dá)國(guó)家相比也有距離；在食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置及責(zé)權(quán)方面，中國(guó)各個(gè)部門職能的描述是概括化、政策化的語(yǔ)言，模糊性和可解釋度過(guò)大；在食品安全監(jiān)管權(quán)力的層次架構(gòu)方面，中國(guó)在原國(guó)家藥監(jiān)局基礎(chǔ)之上組建國(guó)家食品藥品安全監(jiān)督管理局，食品和藥品監(jiān)督管理局直屬國(guó)務(wù)院，地位低于其他國(guó)家機(jī)構(gòu)，在食品安全綜合監(jiān)管問(wèn)題上的效率難免打折；在食品安全研究技術(shù)部門的定位方面，發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全的技術(shù)部門的定位是從事輔助性技術(shù)支持工作，沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，進(jìn)而能夠保持中立，而在中國(guó)的食品安全研究部門不但需要直接接受行政機(jī)構(gòu)的管理，還被賦予了行政管理職能，因?yàn)樾姓芾砑皥?zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)力上的混搭，使得研究部門的角色難以中立。

三、“一帶一路”倡議下中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展的路徑分析

在推進(jìn)“一帶一路”倡議深入實(shí)施中，從保障重點(diǎn)、合作機(jī)制、基礎(chǔ)支撐等方面著手，推進(jìn)綠色食品供應(yīng)鏈擴(kuò)展延伸，著力提升現(xiàn)代流通治理水平，提高流通效率，降低流通成本，不斷滿足沿線各國(guó)消費(fèi)者對(duì)綠色食品的旺盛需求，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

（一）重構(gòu)“一帶一路”綠色食品新產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈模式

隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民收入水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)綠色食品的品質(zhì)要求也越來(lái)越高，對(duì)外觀、品類等方面的偏好越來(lái)越多樣化。在“一帶一路”倡議下推進(jìn)中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)一步發(fā)展，有利于塑造中國(guó)良好的國(guó)際形象。

1.整合“一帶一路”綠色食品產(chǎn)業(yè)資源

通常而言，一個(gè)完整的食品產(chǎn)業(yè)鏈需要貫穿眾多資源，而資源數(shù)量、完整度、貫穿效率等因素就決定著食品產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力的高低。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的最佳模式是由若干種資源構(gòu)成，如果資源種類過(guò)少，就容易成為資源供應(yīng)者，而非資源整合者。資源整合不能僅限于某些地區(qū)或國(guó)內(nèi)，而應(yīng)該將整合目標(biāo)擴(kuò)大到“一帶一路”沿線國(guó)家乃至全球。如非洲、拉美等國(guó)家資源豐富但經(jīng)濟(jì)落后，而中國(guó)北京、上海等中心城市原材料資源不足但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的模式重構(gòu)，必須先在全世界范圍整合資源，將全球優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行更高效、合理的配置。

2.整合全球前沿綠色食品科技

消費(fèi)者對(duì)于綠色食品最關(guān)心的問(wèn)題就是食品的質(zhì)量和安全，好的食品科技不僅能提供健康安全的綠色食品，也能夠幫助生產(chǎn)者節(jié)約成本、擴(kuò)大企業(yè)收益。通過(guò)從現(xiàn)代供應(yīng)鏈信息技術(shù)入手，運(yùn)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈方式整合從生產(chǎn)到營(yíng)銷的各個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞各環(huán)節(jié)持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，從而全鏈條提高產(chǎn)業(yè)效益；通過(guò)建立冷鏈設(shè)施、研發(fā)及實(shí)施冷鏈技術(shù)，保持綠色食品新鮮感，更好滿足消費(fèi)者需求，將有利于提高綠色食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.整合綠色食品創(chuàng)意

當(dāng)下美食不僅要好吃，形象也很重要。食品設(shè)計(jì)美觀不一定會(huì)讓食品被接受，但不美觀一定不會(huì)被接受。因此，食品創(chuàng)意、食品美觀設(shè)計(jì)非常重要。在美食創(chuàng)意方面，日本食品從外包裝、內(nèi)包裝到整體設(shè)計(jì)都十分符合新時(shí)代的食品觀念。而中國(guó)認(rèn)為食品就應(yīng)該是原身原味，但這不太符合年輕一代的消費(fèi)觀念，不利于中國(guó)綠色產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國(guó)家乃至全球市場(chǎng)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)。要整合綠色食品創(chuàng)意，發(fā)揮中華民族兼收并蓄的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)符合中華傳統(tǒng)的綠色食品包裝。這一方面有助于拓展綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈，另一方面外觀設(shè)計(jì)具有中華民族特色的綠色食品在“一帶一路”沿線國(guó)家占有市場(chǎng)，對(duì)擴(kuò)大中國(guó)文化的對(duì)外傳播、提升國(guó)際影響力也大有助益。

4.整合“一帶一路”物流網(wǎng)絡(luò)渠道

貿(mào)易暢通是推進(jìn)“一帶一路”綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。以“一帶一路”為契機(jī)，逐步構(gòu)建全球綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)體系，貫通鐵路、海運(yùn)、公路、航空物流系統(tǒng)，完善國(guó)際管道網(wǎng)絡(luò)和全球配送網(wǎng)絡(luò)，提高綠色食品貿(mào)易便利化水平，為綠色食品供應(yīng)鏈擴(kuò)展搭建平臺(tái)。在“一帶一路”倡議下，應(yīng)加快發(fā)展中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)，大力擴(kuò)展供應(yīng)鏈，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，努力把分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者“鏈”接起來(lái)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化銷售，引導(dǎo)綠色食品生產(chǎn)與流通現(xiàn)代化。

（二）突出“一帶一路”綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈保障重點(diǎn)

“一帶一路”沿線各國(guó)資源稟賦各異，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作潛力和空間很大。在深入實(shí)施“一帶一路”倡議中，以政策溝通、貿(mào)易暢通等方面為合作重點(diǎn)，推進(jìn)綠色食品供應(yīng)鏈擴(kuò)展，努力與各國(guó)實(shí)現(xiàn)共贏。

1.加快和完善中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

對(duì)標(biāo)和借鑒歐盟食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的跟蹤和研究，加快食品分類與編碼系統(tǒng)完善、使用范圍和限量標(biāo)準(zhǔn)等。加快目前尚缺的食品如添加劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，根據(jù)食品生產(chǎn)流通和服務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)不規(guī)范的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行研究和監(jiān)察。加強(qiáng)與歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和差異研究，中國(guó)出口歐盟食品企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步了解歐盟等貿(mào)易國(guó)家的食品安全規(guī)定，掌握貿(mào)易國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的變化和更新動(dòng)態(tài)，按照貿(mào)易國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，向“一帶一路”沿線國(guó)家推廣。

2.企業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)掌握歐盟新法規(guī)的相關(guān)要求

全面落實(shí)新產(chǎn)品開發(fā)、原材料遴選、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量控制等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，并對(duì)變化較大的指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)管控，充分準(zhǔn)備有效應(yīng)對(duì)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，避免出口損失。企業(yè)要了解“一帶一路”沿線國(guó)家與國(guó)內(nèi)要求的差異，針對(duì)不同目標(biāo)市場(chǎng)，在產(chǎn)品的安全性溯源方面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)控制。加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，選擇有資質(zhì)、技術(shù)能力強(qiáng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢測(cè)，確保產(chǎn)品順利出口。

3.促進(jìn)“一帶一路”綠色食品產(chǎn)業(yè)政策溝通

加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。在加強(qiáng)政府間合作中，積極構(gòu)建多層次政府間綠色食品供應(yīng)鏈擴(kuò)展政策溝通交流機(jī)制，深化彼此利益融合，在合作中達(dá)成新的共識(shí)。積極與沿線各國(guó)就綠色食品供應(yīng)鏈擴(kuò)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流對(duì)接，共同制定推進(jìn)區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問(wèn)題。積極推動(dòng)將綠色食品認(rèn)證后監(jiān)管納入農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作范疇，將產(chǎn)品抽檢列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，充分確保產(chǎn)品質(zhì)量。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性重大質(zhì)量安全事件，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和負(fù)面輿情的預(yù)防和處置能力。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)，繼續(xù)做好綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)、保護(hù)和維權(quán)工作。

4.維護(hù)“一帶一路”綠色食品供應(yīng)鏈貿(mào)易暢通

貿(mào)易暢通是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。著力研究解決綠色食品產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易便利化問(wèn)題，消除貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)各國(guó)良好的營(yíng)商環(huán)境，積極同沿線國(guó)家和地區(qū)共同商建綠色食品加工及貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。緊緊依靠“一帶一路”布局，利用“中歐班列”“進(jìn)博會(huì)”等便利因素，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)格等指標(biāo)，擴(kuò)充農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，降低“買進(jìn)來(lái)”的成本，提高“賣出去”的利潤(rùn)，同時(shí)規(guī)避不確定政策和產(chǎn)量因素發(fā)生時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。①謝維峰、李旻晶、陳洋洋：《中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)分析》。全面落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）若干措施，大力提高綠色食品貿(mào)易便利化水平，為綠色食品供應(yīng)鏈擴(kuò)展搭建平臺(tái)，擴(kuò)大貿(mào)易來(lái)源，實(shí)現(xiàn)多元化進(jìn)口。

5.加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家海關(guān)合作

積極與沿線國(guó)家加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的雙多邊合作。改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進(jìn)跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，提高綠色食品貿(mào)易自由化水平。

（三）夯實(shí)“一帶一路”綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展基礎(chǔ)支撐

推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、有效投資、信息化服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，支撐綠色食品供應(yīng)鏈發(fā)展延伸。

1.推進(jìn)流通市場(chǎng)建設(shè)

打造綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)大市場(chǎng)。陸上依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島等國(guó)際綠色食品走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的綠色食品運(yùn)輸通道。積極推動(dòng)綠色食品專業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和渠道建設(shè)，組織綠色食品企業(yè)和經(jīng)銷商建立綠色食品專營(yíng)店，引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)、大型商超等設(shè)立綠色食品銷售專區(qū)、專柜。鼓勵(lì)發(fā)展綠色食品流通新業(yè)態(tài)、新模式，支持綠色食品生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)銷企業(yè)創(chuàng)建電商平臺(tái)，加強(qiáng)與大型知名電商平臺(tái)合作，開展綠色食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、直播帶貨，支持第三方平臺(tái)發(fā)展綠色食品直銷配送、線上線下相結(jié)合的新零售方式。推進(jìn)綠色食品博覽會(huì)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，舉辦區(qū)域性專業(yè)展會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接，提升中國(guó)綠色食品貿(mào)易的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

2.建設(shè)農(nóng)業(yè)開放合作試驗(yàn)區(qū)

推進(jìn)與周邊國(guó)家農(nóng)業(yè)政策對(duì)接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，積極完善進(jìn)口商品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制和追溯體系，支持建設(shè)境外農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，穩(wěn)步解決跨境農(nóng)業(yè)合作返銷農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入問(wèn)題。引導(dǎo)企業(yè)熟悉和應(yīng)用有關(guān)國(guó)際規(guī)則，為跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供政策信息咨詢、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目推介、法律咨詢等服務(wù)。比如，支持云南建設(shè)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作政策集成試驗(yàn)平臺(tái)，依托中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明、紅河、德宏3 個(gè)片區(qū)，推進(jìn)通關(guān)便利化，推動(dòng)開通一批種子種苗、花卉苗木等農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)的“綠色通道”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流、銷售網(wǎng)絡(luò)信息體系等配套建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)輻射南亞?wèn)|南亞的農(nóng)產(chǎn)品交易中心、物流中心、拍賣中心。著力打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成內(nèi)聯(lián)國(guó)內(nèi)，外接南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)的特色農(nóng)產(chǎn)品交易樞紐。建設(shè)農(nóng)業(yè)引資引智引技支撐平臺(tái)。充分發(fā)揮瀾湄合作及大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作組、中國(guó)—南亞農(nóng)業(yè)科技交流合作組等平臺(tái)作用，協(xié)同相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)中國(guó)—南亞?wèn)|南亞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。②《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃的通知》（云政發(fā)〔2022〕22 號(hào)），云南省人民政府網(wǎng)，https://nync.yn.gov.cn/html/2022/gongshigonggao_0420/385663.html。

3.鼓勵(lì)對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行有效投資

進(jìn)行有效投資是加快綠色食品供應(yīng)鏈擴(kuò)展的重要條件。大多數(shù)企業(yè)對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)的投資主要集中于種植、加工等附加值不高、技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，還沒(méi)有建立起一體化的供應(yīng)鏈體系。自“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，政府和社會(huì)各界開始重視對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈的投資，而對(duì)供應(yīng)鏈的投資不足。鼓勵(lì)在“一帶一路”沿線對(duì)供應(yīng)鏈的投資，構(gòu)建計(jì)劃、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售為一體的現(xiàn)代供應(yīng)鏈，改變企業(yè)、農(nóng)戶、銷售商各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，形成以核心企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)，有組織、規(guī)?；墓?yīng)鏈協(xié)同合作關(guān)系，大力提高區(qū)域內(nèi)綠色食品競(jìng)爭(zhēng)力。

4.構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)

“一帶一路”綠色食品智慧供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，是擴(kuò)展綠色食品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)。在冷鏈物流、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展的大環(huán)境下，如何在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及市場(chǎng)需求不穩(wěn)定的情況中整合資源，搜索并利用好所需信息成為擴(kuò)展綠色食品供應(yīng)鏈的關(guān)鍵一步。鼓勵(lì)有條件的綠色食品企業(yè)積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)信息技術(shù)把供應(yīng)鏈上的上下游企業(yè)和各組織連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)資源的有效整合以及互動(dòng)管理。探索利用數(shù)字化技術(shù)，開展數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，展示綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，為推動(dòng)供應(yīng)鏈高質(zhì)量擴(kuò)展提供信息支持。積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用智慧供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，有效地向市場(chǎng)提供商品和服務(wù)，提高供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度，開展質(zhì)量安全追溯管理。構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，既能使國(guó)家及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，又能依托“一帶一路”倡議提高中國(guó)綠色食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）完善“一帶一路”綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展合作機(jī)制

在推進(jìn)中國(guó)更深層次更高水平的對(duì)外開放中，應(yīng)積極利用現(xiàn)有“一帶一路”倡議雙多邊合作機(jī)制，不斷完善綠色食品供應(yīng)鏈擴(kuò)展合作機(jī)制。

1.加強(qiáng)雙邊合作

當(dāng)前，“一帶一路”區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)合作方興未艾。積極利用現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制，在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中，促進(jìn)區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)合作蓬勃發(fā)展。開展多層次、多渠道溝通磋商，推動(dòng)雙邊綠色食品供應(yīng)鏈全面擴(kuò)展。推動(dòng)簽署合作備忘錄或合作規(guī)劃，建設(shè)一批雙邊綠色食品產(chǎn)業(yè)合作示范。建立完善雙邊聯(lián)合工作機(jī)制，研究推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施中綠色食品供應(yīng)鏈擴(kuò)展的實(shí)施方案、行動(dòng)路線圖。

2.強(qiáng)化多邊合作

強(qiáng)化多邊合作機(jī)制作用，發(fā)揮上海合作組織（SCO）、中國(guó)-東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟(jì)合作等多邊合作機(jī)制作用，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家溝通，讓更多國(guó)家和地區(qū)參與到綠色食品供應(yīng)鏈擴(kuò)展當(dāng)中。推進(jìn)“一帶一路”農(nóng)業(yè)和食品安全合作，滿足“一帶一路”沿線國(guó)家人民群眾對(duì)美好生活的需求。

3.搭建合作平臺(tái)

在共建“一帶一路”倡議中積極擴(kuò)大綠色食品供應(yīng)鏈合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資合作，打造境外綠色食品產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)筑信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的供應(yīng)鏈合作體系。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)航道、港口泊位配套設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)沿線國(guó)家綠色食品輸華檢疫準(zhǔn)入，如重點(diǎn)開展中東歐國(guó)家的小麥、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析，在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下加快準(zhǔn)入進(jìn)程。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，聚焦重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，建立和完善中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。①盛彩嬌、田仲他：《疫情下國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品出口限制特點(diǎn)、影響與政策建議》，《中國(guó)發(fā)展觀察》2022 年第1 期。

4.提升開放合作水平

立足周邊國(guó)家需求，以綠色生態(tài)為核心提升產(chǎn)品價(jià)值，深度融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的去向地，主要是周邊國(guó)家和地區(qū)，其中日韓、東南亞國(guó)家合計(jì)占60%左右。②呂珂昕：《海運(yùn)費(fèi)之重——疫情重?fù)魢?guó)際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈》，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》，2022 年1 月18 日。2022 年1 月1 日，由東盟國(guó)家發(fā)起，中日韓澳新等十五國(guó)共同參與的全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效，將有力促進(jìn)區(qū)域國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)手續(xù)，對(duì)快運(yùn)貨物、易腐貨物等在抵達(dá)后6 小時(shí)內(nèi)放行，以及遵照原產(chǎn)地累積規(guī)則等內(nèi)容，都將進(jìn)一步釋放中國(guó)與周邊主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)家的市場(chǎng)潛力，倒逼中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，并直接提升中國(guó)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)清關(guān)效率。在推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施中，中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。特別值得注意的是應(yīng)充分發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與周邊國(guó)家的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，把云南建設(shè)成為中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域跨境物流中心。加強(qiáng)與沿線國(guó)家的溝通磋商，推動(dòng)與沿線國(guó)家在綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展方面的務(wù)實(shí)合作。

綜上所述，在“一帶一路”倡議深入實(shí)施背景下，推進(jìn)中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展，是一項(xiàng)提升各國(guó)人民生活品質(zhì)的“民心工程”。展望未來(lái)，中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈擴(kuò)展面臨重大機(jī)遇，發(fā)展前景向好，其興可待。綠色食品供應(yīng)鏈擴(kuò)展延伸，不僅有利于更好整合各國(guó)資源，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，發(fā)揮供應(yīng)鏈的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提高帶內(nèi)綠色食品產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)合作共贏；更有利于擴(kuò)大“一帶一路”發(fā)展成果受益面，提高各國(guó)從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)收入，不斷滿足消費(fèi)者對(duì)綠色食品的需求，實(shí)現(xiàn)民心相通，贏得民心和支持。