趙世明 中核工程咨詢有限公司

“華龍一號”全球首堆福建福清核電示范機(jī)組，是具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的三代壓水堆核電創(chuàng)新成果，是中國核電走向世界的“國家名片”。從管道預(yù)制工作基本結(jié)束開始進(jìn)入安裝階段，迎來建設(shè)安裝高峰期。施工現(xiàn)場管道專業(yè)班組作業(yè)人員除R區(qū)以為外，大部分來至不同項(xiàng)目，且無核島安裝工作經(jīng)驗(yàn)，面對施工工藝復(fù)雜、項(xiàng)目差異化管理、技術(shù)文件和程序差異化等情況，因此，如何保證施工安全和質(zhì)量，提升班組長的技術(shù)文件落實(shí)的執(zhí)行能力，增強(qiáng)作業(yè)人員的核安全文化意識，是項(xiàng)目施工管理亟待解決的問題。企業(yè)培訓(xùn)—技術(shù)交底執(zhí)行落實(shí)效果工作必須走在前面，如何能夠在短時間提升效率，以解適應(yīng)現(xiàn)場的進(jìn)度計(jì)劃，需要工程總包單位、監(jiān)理單位、施工單位發(fā)揮技術(shù)管理優(yōu)勢，做好應(yīng)對現(xiàn)場班組核安全文化提升，以及施工方案或程序的培訓(xùn)交底、監(jiān)督工作。

一、核安全文化和技術(shù)交底

核安全是核電對國家安全和社會公眾安全的有力保障，關(guān)乎社會環(huán)境和公眾健康的發(fā)展，作為核電企業(yè)在思想上提高站位意識，工作執(zhí)行上宣講責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮新時代核工業(yè)人的精神，作為一線工人的責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)就是在落實(shí)執(zhí)行力上讓企業(yè)和國家放心，把工程建設(shè)精品標(biāo)桿工程。

核電建設(shè)期間的質(zhì)量管理和控制關(guān)系到運(yùn)行后的安全，落實(shí)好建設(shè)期的質(zhì)量，可以降低事故和緊急停堆的可能。通過建立頂層核安全文化體系，形成一套科學(xué)規(guī)范的工作方法，達(dá)到工作精細(xì)化、科學(xué)化管理，切實(shí)從實(shí)際情況出發(fā)，打造一支技術(shù)過硬、展現(xiàn)專業(yè)本領(lǐng)強(qiáng)、安全素養(yǎng)高、攻堅(jiān)克難的一線鐵軍。大力弘揚(yáng)“核安全事業(yè)高于一切、核安全責(zé)任重于泰山、嚴(yán)慎細(xì)實(shí)規(guī)范監(jiān)管、團(tuán)結(jié)協(xié)作不斷進(jìn)取”的核安全精神。

EM4包是核島輔助系統(tǒng)及供水/蒸汽管線預(yù)制和安裝、陰極保護(hù)管道工作包。核安全文化，是指各有關(guān)組織和個人達(dá)成共識并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和特性的總和。核安全培訓(xùn)技術(shù)交底是依據(jù)工程施工圖紙、廠家供應(yīng)商的運(yùn)行與維修手冊和作業(yè)指導(dǎo)書等在施工前對施工工藝、安裝要求、操作要領(lǐng)、施工難點(diǎn)和注意事項(xiàng)以及安全等向施工的參建部門和施工班組做出的詳細(xì)說明及要求。分為一般技術(shù)交底、專項(xiàng)技術(shù)交底、分部分項(xiàng)技術(shù)交底。一般技術(shù)交底有支吊架、管道預(yù)制和安裝、彈簧箱阻尼器安裝、閥門和在線部件、溫控閥、沖洗和試壓、防腐、保溫施工等方案和程序方面的技術(shù)交底；專項(xiàng)技術(shù)交底主要有高風(fēng)險(xiǎn)施工技術(shù)交底、NCC核回路沖洗、二回路沖洗試壓、一回路水壓試驗(yàn)等。一般情況下專項(xiàng)技術(shù)交底在施工前1個月~1周左右進(jìn)行，而一般技術(shù)交底在施工前，施工過程中進(jìn)行。對施工班組長技術(shù)交底的培訓(xùn)工作主要為施工方案、程序、作業(yè)操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書幾方面來開展。

二、技術(shù)交底的責(zé)任制、目的

（一）責(zé)任制

在工程總承包和委托監(jiān)理模式下的各個施工單位，由工程公司和設(shè)計(jì)院總負(fù)責(zé)開展總技術(shù)交底工作，項(xiàng)目部的技術(shù)部門組織各個施工廠隊(duì)開展具體的工作，編審批技術(shù)交底程序，完善技術(shù)交底流程管理，規(guī)范各部門的職責(zé)，逐級落實(shí)各個廠隊(duì)分隊(duì)至施工班組進(jìn)行技術(shù)交底活動。

（二）目的

通過技術(shù)交底充分領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖、熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容、全面掌握設(shè)計(jì)要求、施工順序、施工重點(diǎn)難點(diǎn)，確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。同時對施工前各廠隊(duì)技術(shù)人員和施工班組長應(yīng)有效達(dá)到熟悉安裝內(nèi)容，施工工藝，安裝要求提前發(fā)現(xiàn)問題，做好事前質(zhì)量技術(shù)和安全控制風(fēng)險(xiǎn)，對質(zhì)疑的問題進(jìn)行解答。工程開工前由施工方案、程序的編制人對相關(guān)人員技術(shù)交底。

三、技術(shù)交底文件內(nèi)容、參加人員

技術(shù)交底文件包括技術(shù)交底通知單、技術(shù)交底卡和技術(shù)交底簽到單。技術(shù)交底卡一般由有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員進(jìn)行編制。內(nèi)容主要有目的、施工概況、施工順序、詳細(xì)描述、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施，以及事后的應(yīng)急救援措施、經(jīng)驗(yàn)反饋、附錄、作業(yè)安全分析卡(JSA)。

（一）技術(shù)交底內(nèi)容

1.安全技術(shù)交底中的技術(shù)措施應(yīng)符合施工圖中的各項(xiàng)技術(shù)要求，特別是當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙中的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)高于國家施工及驗(yàn)收規(guī)范的相應(yīng)要求時，應(yīng)作更為詳細(xì)的交底和說明。

2.安全技術(shù)交底應(yīng)全面并突出要點(diǎn)，應(yīng)詳細(xì)說明怎么做，執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)要求如何，施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全注意事項(xiàng)等應(yīng)分項(xiàng)具體說明，不能含糊其詞，在交底時應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)易發(fā)生質(zhì)量事故與安全事故的工程部位，防止各種事故的發(fā)生。

3.在施工中使用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，對重大或技術(shù)復(fù)雜的施工活動，或是首次開展的施工活動應(yīng)開工前通知相關(guān)人員參加交底，當(dāng)有重大技術(shù)條件、環(huán)境變化而需對原交底內(nèi)容進(jìn)行修訂或增加時，應(yīng)再次進(jìn)行交底。針對重要施工活動的安全技術(shù)交底，采取集中會議的方式，將安全技術(shù)交底內(nèi)容展示給所有參加交底人員，如遇特殊情況(天氣原因或者其他因素導(dǎo)致施工活動無法按時開展)，則應(yīng)重新進(jìn)行安全技術(shù)交底或者補(bǔ)充交底。

對施工周期超過一個月，間隔施工超過一個月以上、新崗位和調(diào)整崗位時，需要重新進(jìn)行交底。

外部工作指令中明確要求編制施工方案的項(xiàng)目必須進(jìn)行安全技術(shù)交底。

安全技術(shù)交底根據(jù)最新方案進(jìn)行升版，安全技術(shù)交底升版時需在交底文件中注明施工方案的版次，施工方案升版發(fā)布后，相應(yīng)的安全技術(shù)交底也隨之升版并重新組織開展安全技術(shù)交底。

4.未經(jīng)安全技術(shù)交底的工程項(xiàng)目或分部分項(xiàng)工程不得開工；未經(jīng)施工交底的施工人員不得進(jìn)行施工活動；施工人員應(yīng)嚴(yán)格按交底要求施工，不得擅自改變施工方法。

5.施工方案、工作程序等技術(shù)文件的交底，應(yīng)在內(nèi)、外部單位批準(zhǔn)發(fā)布施工方案、工作程序等文件后，由施工隊(duì)/廠、職能部門依據(jù)自身的工作職責(zé)，對今后具體擔(dān)任施工任務(wù)的施工班組進(jìn)行交底。

6.在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前需將作業(yè)安全分析卡(JSA)依據(jù)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境情況再次完善。在安全技術(shù)交底文件中需根據(jù)現(xiàn)場當(dāng)時的作業(yè)環(huán)境、條件、特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，同時制定具體的安全管控措施，交底人應(yīng)依據(jù)清單內(nèi)容、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)宣貫，并落實(shí)簽字。常規(guī)作業(yè)安全技術(shù)交底中的作業(yè)安全分析卡(JSA)在安全技術(shù)交底時對作業(yè)人員進(jìn)行宣貫。

施工班組人員在施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)存放交底文件。交底文件包括安全技術(shù)交底通知單、安全技術(shù)交底卡、簽到單。

7.特殊技術(shù)措施的安全技術(shù)交底。特殊技術(shù)措施是指施工難度較大、危險(xiǎn)系數(shù)較高或采取某種新工藝時，需采取特殊的防護(hù)技術(shù)措施的施工。在施工前專業(yè)工程師和安全工程師應(yīng)根據(jù)工程施工方案及現(xiàn)場實(shí)際情況，進(jìn)行實(shí)地考察分析主要危險(xiǎn)源，討論對安全、技術(shù)方面應(yīng)采取有效保護(hù)措施。組織相關(guān)部門及施工人員對此進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底，還應(yīng)在操作現(xiàn)場進(jìn)行口頭交底，以及必要的示范操作交底。

（二）參加人員

參加安全技術(shù)交底的人員包括但不限于：施工活動所涉及的人員，如：施工班組全體人員、檢查員、施工隊(duì)安全員、相關(guān)技術(shù)人員等。重大施工方案的安全技術(shù)交底參加人員應(yīng)有：重大施工方案實(shí)施的隊(duì)/廠主要管理人員和實(shí)施該工作的全體施工人員,質(zhì)檢部質(zhì)量檢查人員和HSE部安全管理人員，質(zhì)保部人員可選擇性參加，其他部門人員應(yīng)根據(jù)交底內(nèi)容由交底部門確定。技術(shù)交底完成后，所有參加人員必須在技術(shù)交底簽到單上按內(nèi)容詳細(xì)填寫，包括姓名、部門、職務(wù)/工種，簽字必須由本人簽字，不得代簽，簽字必須按序號的順序連續(xù)填寫，不得錯開填寫。書寫采用黑色簽字筆，字跡必須工整、清晰，頁面干凈整潔。

四、技術(shù)交底延伸的良好實(shí)踐

（一）工前會交底

工前會是對安全技術(shù)交底的進(jìn)一步貫徹及強(qiáng)化。在施工活動開展前，項(xiàng)目部的各涉及部門依據(jù)該活動的主要內(nèi)容提前對施工中需要注意的施工難點(diǎn)、重要施工工序、重要危險(xiǎn)因素以及問題等向參與人員作出詳細(xì)的宣貫及要求，以使所有參與人員明確各自的工作內(nèi)容、工作流程、工作職責(zé)及存在的潛在危險(xiǎn)因素及處理措施。除施工前的首次交底外，利用工前會的形式對施工活動內(nèi)容、工序進(jìn)行講解并形成過程記錄，確?，F(xiàn)場施工作業(yè)人員有效掌握交底的內(nèi)容是開展技術(shù)交底一項(xiàng)良好實(shí)踐，它可以日積月累的熟悉安裝技術(shù)操作，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等工作內(nèi)容，具有可操作、針對性、靈活性。

（二）四個凡事

核安全文化中的四個“凡事”凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督檢查?！罢隆笔虑皩踩夹g(shù)交底與現(xiàn)場的施工管理相結(jié)合，建立培訓(xùn)技術(shù)交底體系建設(shè)，不斷地更新升級完善技術(shù)交底內(nèi)容，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)反饋，提升交底效果，完善施工方案和程序內(nèi)容，做到方案和程序可操作性、實(shí)施性、針對性。從而要達(dá)到促進(jìn)班組長的主觀能動性，發(fā)揮核電是“干”出來的，而不是檢查出來的道理。

五、監(jiān)理發(fā)揮監(jiān)督“抓落實(shí)”作用

監(jiān)理接受核電業(yè)主單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，實(shí)施監(jiān)理任務(wù)，主要負(fù)責(zé)質(zhì)量和安全管理，同時也是核電集團(tuán)公司執(zhí)行力提升年“抓落實(shí)”的一線保障者，監(jiān)督者，為工程在安裝階段質(zhì)量可控，施工安裝符合質(zhì)量安全要求，做好“一崗雙責(zé)”，做好最后一道防護(hù)屏障發(fā)揮監(jiān)理責(zé)任擔(dān)當(dāng)作用。要以“抓落實(shí)年”為契機(jī)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，真抓實(shí)干抓落實(shí)，大力協(xié)同，主動擔(dān)當(dāng)，提質(zhì)增效，做到項(xiàng)目管控能力和水平持續(xù)提升。良好的執(zhí)行力充分說明了一件事成功與否看的是動作，而這需要每個核工業(yè)人在思想上統(tǒng)一、在行動上自覺、在實(shí)踐中奮斗。成功的背后是對成千上萬個具體的急難險(xiǎn)重任務(wù)的各個擊破，是監(jiān)理團(tuán)隊(duì)在各自專業(yè)的狠抓落實(shí)和經(jīng)驗(yàn)反饋的總結(jié)與行動力。

（一）事前控制

提前梳理工作內(nèi)容和技術(shù)文件，熟悉施工進(jìn)度及計(jì)劃安排、相關(guān)機(jī)組安裝經(jīng)驗(yàn)反饋，做到懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理。特別是安裝中的常見問題在審查施工方案和程序時，查看是否符合技術(shù)文件、廠家文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條款，提出審查意見，將審查問題建議及時編寫進(jìn)入方案和程序內(nèi)。見證工作是監(jiān)理每天工作的內(nèi)容之一，同時相當(dāng)于施工班組每天管道安裝放行的先決條件，通過同班組長的交流和提問的方式，了解現(xiàn)場班組長對施工活動、程序、施工方案、技術(shù)交底、廠家文件熟悉掌握的程度，及時掌握當(dāng)天的受控狀態(tài)，做好事前控制。對于不熟悉相關(guān)的施工活動，需要提出重新進(jìn)行施工方案和程序文件的學(xué)習(xí)后再進(jìn)行下一步施工，以便有效質(zhì)量控制的開展和受控。

（二）技術(shù)交底在實(shí)施及編寫方面發(fā)現(xiàn)的不足

1.技術(shù)交底內(nèi)容語言不精練、不簡潔、內(nèi)容多而不清晰。由于技術(shù)交底在機(jī)組安裝長期的實(shí)施過程中，形成的固有模式文化，卻忽視了更新精練模板和完善施工方案和程序內(nèi)容，在編制時“長篇大論”。如沖洗試壓技術(shù)交底內(nèi)容基本把方案內(nèi)容直接粘貼過去，內(nèi)容上閥門管線篇幅很多，不容易讓施工班組長，特別是作業(yè)組長組員花上時間去看，去閱讀，不如圖表，示意圖顯示的更直接、更精練。

2.技術(shù)交底分發(fā)不全，掌握不徹底。如部分技術(shù)交底如標(biāo)識標(biāo)記、溫控閥、閥門和在線部件交底及方案內(nèi)容未及時分發(fā)到作業(yè)組長手里；如對標(biāo)識標(biāo)記位置，溫控閥的范圍、儀表和流量計(jì)安裝方向要求，彈簧箱阻尼器釋放時間等一些工序、特殊作業(yè)內(nèi)容時常會發(fā)生部分組長不清楚，含糊模糊狀態(tài)。

3.交底人數(shù)太大，不利于充分吸收和溝通交流。部分技術(shù)交底按照整個施工區(qū)域進(jìn)行全員講解，達(dá)到100以上。

（三）優(yōu)化及建議

1.技術(shù)交底應(yīng)結(jié)合實(shí)際、要針對性、可操作性，便于施工操作，技術(shù)交底應(yīng)圖文并茂，簡單易懂，避免過多的文字描述，必要時可采用視頻或三維模擬動畫進(jìn)行交底。對新材料新技術(shù)在施工前應(yīng)要求進(jìn)行技術(shù)交底，目的為了保障施工對技術(shù)文件的進(jìn)一步理解和應(yīng)用于實(shí)踐，對程序的升版進(jìn)行補(bǔ)充說明和解釋。

2.堅(jiān)決杜絕“走形式、擺過場”。為提高交底效果，交底后文件及時分發(fā)至班組長手里電子版文件。同時應(yīng)控制參加交底的人數(shù)，如編制人交底班組長和技術(shù)員，技術(shù)員會同班組長交底作業(yè)組長，控制20人以內(nèi)。交底完成后，交流溝通，在安全技術(shù)交底過程中施工技術(shù)負(fù)責(zé)人可依據(jù)施工過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)、總體施工部署、關(guān)鍵施工技術(shù)方案、質(zhì)量管理、安全、健康、環(huán)境保護(hù)管理等方面內(nèi)容，對參加交底人員設(shè)置交流、討論環(huán)節(jié)以保證交底質(zhì)量。同時HSE部、質(zhì)檢部、隊(duì)部技術(shù)員可對被交底人進(jìn)行抽查提問，驗(yàn)證安全技術(shù)交底培訓(xùn)效果。

3.防人因失誤，建立標(biāo)準(zhǔn)化圖集。做好事前控制，正確使用技術(shù)交底工具，將人的不安全因素消除在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)員工“一切按方案和程序辦事，一次把事情做好”，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型的組織，發(fā)揮項(xiàng)目管理的長效機(jī)制，避免因知識欠缺，經(jīng)驗(yàn)不足，引發(fā)質(zhì)量問題。

4.責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。一線班組長對自己所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容要體現(xiàn)執(zhí)行力落實(shí)效果，不能上級安排什么就做什么，不發(fā)揮主觀能動性，錯失充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)能力，失去發(fā)展機(jī)會，應(yīng)發(fā)揮大國工匠、核工業(yè)、主人翁的精神，忠于自己的崗位，挖掘自己的智慧。

六、結(jié)語

核安全文化交底執(zhí)行效果，是技術(shù)管理人員智慧的“結(jié)晶”，是一線工人的寶貴財(cái)富，是核工業(yè)發(fā)展的工業(yè)源泉。充分發(fā)揮交底優(yōu)勢，執(zhí)行落實(shí)好相關(guān)內(nèi)容，可以提高質(zhì)量保障，是做好核安全文化的延伸。技術(shù)交底的內(nèi)容和監(jiān)理的作用已在項(xiàng)目安裝中不斷得到實(shí)施和總結(jié)，加強(qiáng)施工作業(yè)過程中的班組管理，檢查其是否按要求施工，如有不符，現(xiàn)場指出，并告知作業(yè)人員其作業(yè)工程不符合要求規(guī)定的方面及提出整改意見，同時將現(xiàn)場檢查情況一并告知施工管理人員，以便加強(qiáng)管理；強(qiáng)化執(zhí)行力，體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，提升質(zhì)量管理成效。