周 佩

(蘇州市公安局 相城分局,江蘇 蘇州 215000)

1949 年，中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)就開展了在職民警培訓(xùn)，至今已有70 多年的歷史。在這歲月長(zhǎng)河里，國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及公安工作都發(fā)生了巨大的變化。[1]然而，當(dāng)前公安在職教育培訓(xùn)工作并不能及時(shí)適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)變化和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的需要，在一定程度上與警務(wù)工作實(shí)踐和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際相脫節(jié)。因此，為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)公安工作提出的對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的“四句話、十六字”總要求，如何更好地發(fā)揮新時(shí)代公安在職教育培訓(xùn)在公安工作中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，是擺在各級(jí)教育訓(xùn)練主管部門面前亟待解決的難題。

一、公安在職教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制主體分析

2015 年新修訂的《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》規(guī)定公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練包括入警訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和發(fā)展訓(xùn)練四種。除此之外，各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)的訓(xùn)練主管部門為加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，提升現(xiàn)有警力的戰(zhàn)斗力，在公安在職教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制上也不斷進(jìn)行創(chuàng)新思考，積極推進(jìn)公安隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，取得了顯著的成效。例如，晉江市公安局利用互聯(lián)網(wǎng)的福利，不定期開展遠(yuǎn)程視頻連線培訓(xùn)，尤其是在疫情特殊時(shí)期，無接觸式的遠(yuǎn)程視頻連線培訓(xùn)可以不間斷地保障在職民警的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。蘇州市公安局針對(duì)剛?cè)肼毜男戮?，在入警?xùn)練中邀請(qǐng)當(dāng)?shù)靥K州大學(xué)人文學(xué)院知名教授來校授課，向新警講述蘇州的人文歷史，增加外來新警對(duì)蘇州這座城市的認(rèn)同感和歸屬感，為新警對(duì)未來公安工作的開展奠定思想基礎(chǔ)。本文以市級(jí)公安在職教育培訓(xùn)組織框架為分析樣本，立足教育培訓(xùn)四方參與主體，對(duì)完善公安在職教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了適當(dāng)?shù)奶剿骱退伎肌?/p>

市級(jí)公安在職教育培訓(xùn)的主體包含市公安局政治部實(shí)訓(xùn)辦（以下簡(jiǎn)稱實(shí)訓(xùn)辦）、市人民警察訓(xùn)練學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱警校）、用人單位和參訓(xùn)學(xué)員。實(shí)訓(xùn)辦是教育培訓(xùn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市公安在職教育培訓(xùn)的規(guī)劃、組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，共涉及市局、分局、基層科所隊(duì)的所有在職民警。警校在實(shí)訓(xùn)辦的安排指導(dǎo)下，承辦具體的教育培訓(xùn)事宜，包括設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)課程、推薦選聘優(yōu)秀的教師教官、提供培訓(xùn)教材和場(chǎng)所、基地等。用人單位一方面要傳達(dá)上級(jí)訓(xùn)練主管部門下達(dá)的教育培訓(xùn)安排，鼓勵(lì)符合條件的學(xué)員積極參訓(xùn)；另一方面也要承辦本單位參訓(xùn)學(xué)員的后勤保障工作，合理安排單位工作交接，解決參訓(xùn)學(xué)員在本單位未完結(jié)工作上的后顧之憂。再者，參訓(xùn)學(xué)員作為公安在職教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制的子要素，務(wù)必要把握好年度一次的實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)、警銜晉升訓(xùn)練等培訓(xùn)機(jī)會(huì)，在培訓(xùn)中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高自身戰(zhàn)斗力。從四個(gè)層面的主體要素來看，公安在職教育培訓(xùn)顯然不是單一的工作，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，每個(gè)主體都在系統(tǒng)中環(huán)環(huán)相扣，扮演著至關(guān)重要的角色。因此，從市級(jí)公安在職教育培訓(xùn)的四方主體剖析其運(yùn)行機(jī)制，已然形成了實(shí)訓(xùn)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、警校與用人單位并行承辦、學(xué)員主動(dòng)參訓(xùn)的完整的公安在職教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。

二、公安在職教育培訓(xùn)存在的問題

當(dāng)前公安在職教育培訓(xùn)已經(jīng)形成了一套規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)等培訓(xùn)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，全警實(shí)戰(zhàn)化大練兵活動(dòng)的有力部署取得了一些成效，但教育培訓(xùn)還未能實(shí)現(xiàn)不斷強(qiáng)化參訓(xùn)學(xué)員個(gè)人素養(yǎng)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的目標(biāo)，與公安業(yè)務(wù)實(shí)際要求還有一定的差距，存在以下不足。

（一）分層培訓(xùn)落實(shí)不到位，精準(zhǔn)性與針對(duì)性不強(qiáng)

分層培訓(xùn)主要包括崗位分層和年齡分層兩大方面。在崗位分層上，公安在職教育培訓(xùn)首先需要明確崗位能級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同民警的崗位需求并有針對(duì)性地開展強(qiáng)化訓(xùn)練。例如對(duì)社區(qū)民警來說，應(yīng)當(dāng)以人際溝通技能、社區(qū)矛盾化解等訓(xùn)練為主；對(duì)辦案民警來說，應(yīng)當(dāng)以偵查思維培養(yǎng)、辦案程序強(qiáng)化意識(shí)訓(xùn)練為主；對(duì)科所隊(duì)等基層領(lǐng)導(dǎo)來說，應(yīng)當(dāng)以指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處突能力訓(xùn)練為主，立足不同參訓(xùn)民警的崗位需求，全面貫徹分層培訓(xùn)。然而,當(dāng)前公安在職教育培訓(xùn)工作中能力本位、分層培訓(xùn)意識(shí)逐漸淡化，往往片面追求湊齊一期培訓(xùn)班的學(xué)員數(shù)量，以期快速達(dá)到開班條件。具體而言，在培訓(xùn)前期的報(bào)名準(zhǔn)備上，不管哪個(gè)單位的什么警種，只要學(xué)員自身有參加下一期的一周或者兩周的培訓(xùn)時(shí)間，均可統(tǒng)一上報(bào)各分局政治處，然后由市局訓(xùn)練主管部門聯(lián)系警校統(tǒng)一安排參訓(xùn)，這使得對(duì)參訓(xùn)民警進(jìn)行教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)性與針對(duì)性大打折扣。

此外，公安在職教育培訓(xùn)的內(nèi)容也包括年度一次的體能訓(xùn)練以及培訓(xùn)結(jié)束時(shí)的體能測(cè)試。雖然在體能測(cè)試的考核標(biāo)準(zhǔn)上區(qū)分了 25 周歲以下、25 周歲至30 周歲等不同年齡組的考核標(biāo)準(zhǔn)，但是在教育培訓(xùn)的體能訓(xùn)練過程中，不區(qū)分參訓(xùn)民警的年齡以及身體素質(zhì)，只要是同一期培訓(xùn)班的學(xué)員就集體參加體能訓(xùn)練，很容易造成老同志熱身訓(xùn)練就跟不上，完不成平時(shí)的訓(xùn)練內(nèi)容，而年輕同志又覺得訓(xùn)練強(qiáng)度不夠，沒有達(dá)到自身進(jìn)階訓(xùn)練目標(biāo)的結(jié)果。

（二）公安在職教育培訓(xùn)的目標(biāo)定位模糊

習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要積極鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍，公安鐵軍的要求也為公安在職教育培訓(xùn)的目標(biāo)指明了方向。然而，當(dāng)前教育培訓(xùn)的目標(biāo)與最終實(shí)效之間脫節(jié)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。市局政治部的訓(xùn)練主管部門將教育培訓(xùn)目標(biāo)簡(jiǎn)單理解為“缺什么，補(bǔ)什么”，缺乏基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性的規(guī)劃。參訓(xùn)學(xué)員早已把教育培訓(xùn)視為減少平時(shí)工作壓力，放松身心的機(jī)會(huì)，而非在自身能力本位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步學(xué)習(xí)提升的寶貴契機(jī)。對(duì)教育培訓(xùn)的專兼職教官來說，他們追求的培訓(xùn)目標(biāo)就是全員及格，一期培訓(xùn)班的順利結(jié)課，忽視了教育培訓(xùn)理應(yīng)秉持的“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”原則。綜上，公安在職教育訓(xùn)練的主管部門、參訓(xùn)民警及培訓(xùn)教官等都應(yīng)當(dāng)始終認(rèn)識(shí)到，在公安隊(duì)伍建設(shè)中，教育培訓(xùn)工作居于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。[2]開展公安在職教育培訓(xùn)工作，要明確教育培訓(xùn)的目標(biāo)，按照“能力本位、分級(jí)培訓(xùn)”的思路進(jìn)行長(zhǎng)期性的規(guī)劃訓(xùn)練，無疑是提升公安在職教育培訓(xùn)質(zhì)量的有力舉措。

（三）在職教育培訓(xùn)中的考評(píng)機(jī)制缺位

“以考促訓(xùn)”“以考促學(xué)”應(yīng)該是教育培訓(xùn)需要堅(jiān)持的基本教學(xué)形式之一。公安在職教育培訓(xùn)中某些考評(píng)機(jī)制的缺位，將直接導(dǎo)致培訓(xùn)過程中的激勵(lì)和懲罰因子不足，影響最終的培訓(xùn)效果。以公安機(jī)關(guān)年度一次的實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)為例，參訓(xùn)對(duì)象為全體的在職民警，參訓(xùn)時(shí)間通常為五至七天，參訓(xùn)內(nèi)容包括射擊、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)理論與實(shí)踐以及體能訓(xùn)練等內(nèi)容。射擊與體能輪訓(xùn)的考評(píng)機(jī)制只區(qū)分及格與不及格，對(duì)不及格學(xué)員的懲罰機(jī)制為失去年底評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，懲罰效力不足，不能引起參訓(xùn)學(xué)員的足夠重視，導(dǎo)致教育培訓(xùn)實(shí)效不高。此外，在體能輪訓(xùn)上，除去部分因傷不能參加體能訓(xùn)練的民警，體能輪訓(xùn)的考評(píng)機(jī)制還給每個(gè)單位設(shè)置了百分之二十的不及格率，即一個(gè)單位的參訓(xùn)學(xué)員只要有百分之八十通過體能測(cè)評(píng)即可。而體能輪訓(xùn)的對(duì)象是每一位在職民警，考評(píng)機(jī)制下允許的百分之二十不及格率顯然與公安在職教育培訓(xùn)面向群體的初衷相違背。在某些警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的理論與實(shí)踐教學(xué)上，直接不設(shè)置相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制，培訓(xùn)全程完全處于托管狀態(tài)，放養(yǎng)式的管理使得實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)的一周完全成為參訓(xùn)民警修養(yǎng)身心的“黃金周”，最終實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)的效果也是可想而知的。

三、提升公安在職教育培訓(xùn)質(zhì)量的對(duì)策建議

縱觀我國(guó)公安在職教育培訓(xùn)發(fā)展史，在推進(jìn)課程體系改革、完善教育培訓(xùn)組織框架等方面已然邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，但是隨著社會(huì)步入新時(shí)期、新階段，公安在職教育培訓(xùn)工作也應(yīng)當(dāng)上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)黨和人民也對(duì)公安隊(duì)伍以及公安工作提出了更高的要求，而當(dāng)前的公安在職教育培訓(xùn)質(zhì)量顯然離公安實(shí)際工作需求、公安隊(duì)伍發(fā)展要求還有一定的距離。鑒于此，本文立足于公安在職教育培訓(xùn)的四方參與主體，從實(shí)訓(xùn)辦、警校、用人單位和參訓(xùn)學(xué)員四個(gè)層面，對(duì)優(yōu)化公安在職教育培訓(xùn)工作提出一些建議。

（一）健全公安在職教育培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制

簡(jiǎn)言之，考評(píng)機(jī)制包括激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制兩大方面，最直接的表現(xiàn)就是有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰得當(dāng)。健全公安在職教育培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，最重要的就是將培訓(xùn)考核結(jié)果與民警的任用晉升進(jìn)行銜接，完善民警培訓(xùn)和使用銜接機(jī)制。既往的考評(píng)機(jī)制對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的考核簡(jiǎn)單劃分為及格與不及格，懲罰效力不足，容易使其產(chǎn)生“及格萬歲”的懶惰心理，難以真正激發(fā)學(xué)員的主動(dòng)參訓(xùn)動(dòng)能。因此，有必要再增加良好與優(yōu)秀兩個(gè)檔次，分為不及格、及格、良好、優(yōu)秀四個(gè)層級(jí)，增加激勵(lì)與懲罰機(jī)制的考評(píng)空間。

譬如，對(duì)警銜晉升的參訓(xùn)學(xué)員而言，培訓(xùn)考核優(yōu)秀的學(xué)員，在年底的評(píng)優(yōu)評(píng)先中可以優(yōu)先考慮，連續(xù)兩次警銜晉升考核優(yōu)秀的學(xué)員，第三次警銜晉升可提前一年參加培訓(xùn)。對(duì)參加年度實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)的學(xué)員來說，不及格的學(xué)員將直接取消年底的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，同時(shí)連續(xù)兩年實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)成績(jī)僅及格的學(xué)員，第三年的成績(jī)必須要達(dá)到良好以上，否則第三年的成績(jī)同樣視為不及格，此舉就是為了打破部分學(xué)員存在的惰性心理。成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)員，可以被推薦到市級(jí)優(yōu)秀教官人才儲(chǔ)備庫中，按照專職或者兼職教官進(jìn)行定向培養(yǎng)，繼續(xù)為公安在職教育培訓(xùn)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。對(duì)參訓(xùn)新警學(xué)員而言，優(yōu)秀學(xué)員可在考核分?jǐn)?shù)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧炕臃郑凑兆罱K積分排名依次選崗，用人單位擇優(yōu)錄用。

每一位參訓(xùn)學(xué)員來到警校集中培訓(xùn)，代表的不僅僅是自身，也是各自用人單位的形象名片。因此，實(shí)訓(xùn)辦可以與市局政治部其它部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，將參訓(xùn)學(xué)員的考評(píng)結(jié)果與其所在單位的績(jī)效考核掛鉤，從用人單位層面激發(fā)參訓(xùn)學(xué)員的集體榮譽(yù)感，可以有效提高民警參與教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

（二）優(yōu)化警校的課程建設(shè)

1.構(gòu)建訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后一體化的課程建設(shè)體系

訓(xùn)前的課程建設(shè)主要為訓(xùn)前摸底，即對(duì)下一期參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)需求進(jìn)行預(yù)先分析，包括崗位需求、個(gè)人需求等，然后立足于培訓(xùn)需求的摸底情況進(jìn)行針對(duì)性的課程建設(shè)。訓(xùn)中的課程建設(shè)有必要豐富教學(xué)培訓(xùn)的形式，以理論教學(xué)為基礎(chǔ)，增加情景教學(xué)、演示教學(xué)等緊貼實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)形式。例如，在情景教學(xué)上可模擬當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)話題，設(shè)置查驗(yàn)路人身份證、規(guī)勸疫情期間不戴口罩的路人等情景，可先讓學(xué)員根據(jù)自己平時(shí)的工作經(jīng)歷來處理此類情景，然后互相點(diǎn)評(píng)，讓存在的問題在內(nèi)部浮現(xiàn)并在內(nèi)部化解，集思廣益想出相對(duì)合理的群眾工作方法。開展諸如此類的課程教學(xué)形式，不僅可以訓(xùn)練學(xué)員與群眾的溝通技巧，也可以強(qiáng)化人民警察開展任何公安工作都要立足法言法語的意識(shí)，取得事半功倍的效果。訓(xùn)后的課程建設(shè)主要采用訓(xùn)后訪談、訓(xùn)后問卷調(diào)查、訓(xùn)后評(píng)估等方式進(jìn)行。訓(xùn)后訪談與問卷調(diào)查的對(duì)象不僅包括參訓(xùn)學(xué)員，也包括其所在用人單位的主管領(lǐng)導(dǎo)。訓(xùn)后評(píng)估是整個(gè)公安在職教育培訓(xùn)的最后一步，包括對(duì)本期培訓(xùn)課程的意見建議、對(duì)本期培訓(xùn)自身的收獲、對(duì)培訓(xùn)教材和基地、場(chǎng)所建設(shè)等方面的評(píng)估。應(yīng)當(dāng)始終認(rèn)識(shí)到，公安在職教育培訓(xùn)工作的優(yōu)化不是一蹴而就的，每次培訓(xùn)意見的反饋，培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的積累，都可為下期培訓(xùn)工作更好地開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.重視心理訓(xùn)練課程

警察心理訓(xùn)練是指根據(jù)警察職業(yè)的特點(diǎn)和警察身心發(fā)展規(guī)律，在特定的環(huán)境和條件下，運(yùn)用心理學(xué)原理和現(xiàn)代訓(xùn)練的新理念，采用各種措施和方法，對(duì)警察的心理品質(zhì)進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培養(yǎng)和提高，使其具備警察職業(yè)所需的心理素質(zhì)的一種特殊的訓(xùn)練活動(dòng)。[3]通過心理訓(xùn)練，不僅可以提高民警處理突發(fā)狀況時(shí)的心理素質(zhì)，還可以保護(hù)民警的心理健康，減少各類心理疾病的發(fā)生。然而，縱觀全國(guó)各地的公安在職教育培訓(xùn)工作，都是不斷強(qiáng)調(diào)警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、體能訓(xùn)練等內(nèi)容，對(duì)警察心理訓(xùn)練的重視程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。首先，有必要增設(shè)專職心理教官，從師資力量上保障學(xué)員心理訓(xùn)練的課程質(zhì)量。其次，要豐富心理訓(xùn)練的形式。警察心理訓(xùn)練包括心理素質(zhì)測(cè)評(píng)、心理能力訓(xùn)練和心理行為訓(xùn)練。[4]根據(jù)心理素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)有相似心理問題的參訓(xùn)學(xué)員，有針對(duì)性地開設(shè)團(tuán)體心理訓(xùn)練課程，對(duì)心理相對(duì)健康的參訓(xùn)學(xué)員，則可安排基礎(chǔ)性的心理訓(xùn)練。最后，心理訓(xùn)練工作要形成常態(tài)化，健全心理訓(xùn)練評(píng)估機(jī)制，將心理訓(xùn)練融入到警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等業(yè)務(wù)訓(xùn)練中，真正提高民警在應(yīng)急處突狀態(tài)下的心理素質(zhì)。

（三）加大用人單位對(duì)教育培訓(xùn)的支持力度

筆者結(jié)合自身基層工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有的用人單位對(duì)本單位民警參加教育培訓(xùn)的支持力度不夠。因?yàn)槌檎{(diào)本單位的民警參加教育培訓(xùn)即意味著，警校培訓(xùn)期間本單位人手持續(xù)緊缺、單位運(yùn)作節(jié)奏加快，甚至不得不從四天一輪班調(diào)整為三天一輪班。同時(shí)，學(xué)員在警校培訓(xùn)期間，也會(huì)有單位內(nèi)的工作不斷需要其抽時(shí)間回單位加班處理，占用了學(xué)員本該投入在教育培訓(xùn)上的時(shí)間與精力，制約最終的培訓(xùn)效果。

用人單位要用發(fā)展的眼光來看待公安在職教育培訓(xùn)工作，通過一系列的教育培訓(xùn)來提升在職民警的能力素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍長(zhǎng)足發(fā)展，推動(dòng)公安工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的保障。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)、疲于應(yīng)對(duì)、無限兜底的現(xiàn)象比較普遍，而開展公安在職教育培訓(xùn)正是提升現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力，扭轉(zhuǎn)此類現(xiàn)象的有力舉措?；鶎訂挝坏墓簿瘎?wù)工作異常繁忙，以實(shí)訓(xùn)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，警校和用人單位并行承辦的公安在職教育培訓(xùn)，是上級(jí)機(jī)關(guān)在了解基層公安工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，想要提升基層戰(zhàn)斗力而為參訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)造的寶貴學(xué)習(xí)提升機(jī)會(huì)。用人單位作為教育培訓(xùn)四方主體之一，其在實(shí)訓(xùn)辦、警校與參訓(xùn)學(xué)員之間的銜接作用是非常重要的，用人單位對(duì)教育培訓(xùn)的支持力度在某種程度上也決定了學(xué)員參加教育培訓(xùn)的主觀能動(dòng)性，從而影響最終的教育培訓(xùn)質(zhì)量。因此，用人單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本單位學(xué)員參加教育培訓(xùn)工作負(fù)總責(zé)、親手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學(xué)員在參訓(xùn)期間的工作交接情況，層層抓落實(shí)，切實(shí)保障公安在職教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

（四）提高參訓(xùn)學(xué)員對(duì)教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)

參訓(xùn)學(xué)員作為公安在職教育培訓(xùn)最重要的四方主體之一，自身對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)、對(duì)培訓(xùn)期望獲得的效果直接決定了培訓(xùn)的最終走向。當(dāng)前部分學(xué)員對(duì)教育培訓(xùn)的重視程度不夠，簡(jiǎn)單地將其視為釋放工作壓力，鍛煉身體的機(jī)會(huì)，甚至有些學(xué)員將教育培訓(xùn)視為上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的任務(wù)來完成，對(duì)教育培訓(xùn)工作存在抵觸心理，將其視為是不得已而為之的事情，學(xué)員主觀認(rèn)識(shí)上的偏差勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)教育培訓(xùn)工作走向。必須始終認(rèn)識(shí)到公安在職教育培訓(xùn)是公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要組成部分，是提高公安民警素質(zhì)的重要途徑，也是打造公安隊(duì)伍核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。[5]因此，參訓(xùn)學(xué)員要提高對(duì)教育培訓(xùn)工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性，消除自身的抵觸心理，主動(dòng)地“我要學(xué)”而不是“要我學(xué)”，始終保持好參訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。

此外，參訓(xùn)學(xué)員也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到公安在職教育培訓(xùn)工作不管是在時(shí)間上還是體量上，都只是公安工作的一部分。不應(yīng)該將所有學(xué)習(xí)和提升的機(jī)會(huì)都寄托在“短、平、快”的教育培訓(xùn)工作中，不能指望參加一期的教育培訓(xùn)班，就能解決所有的業(yè)務(wù)難題，完成自身的蛻變。訓(xùn)練主管部門應(yīng)當(dāng)重新考量每位學(xué)員的培訓(xùn)需求以及對(duì)教育培訓(xùn)期望獲得的效果，除了射擊水平、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用、體能測(cè)試等可衡量的訓(xùn)練成果外，更應(yīng)當(dāng)將期望的重點(diǎn)放在諸如自身法言法語意識(shí)有無樹立、公安工作理念是否轉(zhuǎn)變、公安工作知識(shí)是否更新以及學(xué)習(xí)的知識(shí)能否有效指導(dǎo)實(shí)踐等難以量化的訓(xùn)練成果上，因?yàn)榇祟愑?xùn)練是使民警終身受益的。

四、結(jié) 語

當(dāng)前政法隊(duì)伍內(nèi)部的教育整頓工作已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，而公安在職教育培訓(xùn)作為公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要組成部分，是提高在職民警素質(zhì)的重要手段，也是建設(shè)高水平的公安隊(duì)伍的重要保障。在繼續(xù)全面深化改革的大背景下，積極推動(dòng)全警實(shí)戰(zhàn)化大練兵活動(dòng)，不斷地向素質(zhì)要警力，向科技要警力，對(duì)公安在職教育培訓(xùn)工作也提出了更高的要求。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)訓(xùn)練主管部門要積極推進(jìn)公安在職教育培訓(xùn)管理體制與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，不斷更新教育培訓(xùn)的形式與內(nèi)容，打破以往教育培訓(xùn)目標(biāo)導(dǎo)向滯后于社會(huì)治安形勢(shì)變化和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要的禁錮，切實(shí)做到因時(shí)制宜、因地制宜、因人制宜，打造高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。