邵祖峰，尹 晨，李 朋

（湖北警官學(xué)院 治安管理系 刑事技術(shù)與情報(bào)系，湖北 武漢 430034）

建立完善的現(xiàn)代警察職業(yè)制度、提升警察隊(duì)伍職業(yè)能力正成為我國(guó)公安機(jī)關(guān)治理體系改革與治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。盡管警察制度的產(chǎn)生歷史悠久，但真正意義上職業(yè)警察的建立，最早始于1829 年英國(guó)國(guó)會(huì)頒布《都市警察法》的相關(guān)規(guī)定。我國(guó)專門的警察職業(yè)制度隨著新中國(guó)的成立不斷向前發(fā)展。警察作為一種職業(yè)，已經(jīng)得到了我國(guó)政府管理實(shí)務(wù)部門的認(rèn)可，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)分類與代碼》（GB/T 6565-2015），其職業(yè)類屬編號(hào)為 30201①。當(dāng)前的警察職業(yè)正經(jīng)歷著日益現(xiàn)代性②的轉(zhuǎn)變，其成員必須接受專門的訓(xùn)練才能行使專門的職責(zé)，并且還需要滿足一定職業(yè)資格條件。公安院校在警察職業(yè)能力培養(yǎng)與提升上，因其獨(dú)特的行業(yè)院校地位，其作用不可忽視。因此，在警校專業(yè)建設(shè)中強(qiáng)調(diào)警察職業(yè)適應(yīng)性，既是公安機(jī)關(guān)警察隊(duì)伍能力建設(shè)所需，也是做好公安院校辦學(xué)的重要指導(dǎo)原則之一。

一、職業(yè)適應(yīng)性與警察工作

（一）職業(yè)適應(yīng)性內(nèi)涵

職業(yè)適應(yīng)性，作為近代人力資源管理的重要術(shù)語(yǔ)，一直被重視并廣泛開(kāi)展研究[1]。它是指一個(gè)人從事某項(xiàng)工作時(shí)，其所具備的生理心理?xiàng)l件和知識(shí)技能等素質(zhì)體系，與所從事的職業(yè)崗位需求之間的匹配程度。素質(zhì)論的研究者[2]認(rèn)為：個(gè)體素質(zhì)是在先天因素和后天環(huán)境相互作用的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的基本生理、心理特征與知識(shí)技能體系，分為一般職業(yè)適應(yīng)性要素與特殊職業(yè)適應(yīng)性要素。對(duì)于某一具體的行業(yè)職業(yè)或崗位而言，特殊職業(yè)適應(yīng)性更具有區(qū)分性，它是選聘與培養(yǎng)人才特殊能力的關(guān)鍵。其實(shí)，勝任素質(zhì)的研究者們[3]可能更關(guān)心隱藏在人體內(nèi)的、潛在的職業(yè)成就動(dòng)機(jī)（俗稱內(nèi)驅(qū)力），他們認(rèn)為這種素質(zhì)比外顯易見(jiàn)的知識(shí)、技能等素質(zhì)更加能夠預(yù)示未來(lái)職業(yè)潛能。

職業(yè)適應(yīng)性匹配的度量，除了需要對(duì)從業(yè)者人本身的各項(xiàng)素質(zhì)測(cè)定之外，同時(shí)還需要對(duì)所從事的工作崗位的任職需求等方面進(jìn)行描述與限定。只有這樣才能反映出職業(yè)與崗位之間匹配與適應(yīng)的特點(diǎn)。正是因?yàn)樯鐣?huì)環(huán)境、崗位目標(biāo)及技術(shù)進(jìn)步的不斷動(dòng)態(tài)變化，這種任職的需求規(guī)格也在不斷變化。因此，從動(dòng)態(tài)視角考察職業(yè)適應(yīng)性的問(wèn)題更有價(jià)值。適應(yīng)的含義，本身就包含著從業(yè)者與崗位任務(wù)、職責(zé)需求之間的適應(yīng)與滿足的不斷變化過(guò)程。

（二）警察職業(yè)適應(yīng)性的績(jī)效預(yù)測(cè)價(jià)值

如前所述，警察職業(yè)適應(yīng)性是指某個(gè)人自身所具備的各種職業(yè)素質(zhì)條件與所從事的警察職業(yè)崗位之間的匹配程度。這種匹配分為能力大于、等于或小于需求三種形式。當(dāng)能力大于等于需求時(shí)，說(shuō)明從業(yè)者是勝任的；反之，則是不勝任的。對(duì)于不勝任者的處理，一般是根據(jù)其缺陷種類與程度進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)足教育培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)教育后依然不勝任者，則需要調(diào)離該崗位，或者采用其他如辭退等方式處理。從組織的角度而言，它需要其員工具備足夠的勝任力，員工的素質(zhì)與其所任職崗位之間應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)性，并滿足動(dòng)態(tài)變化的需要。諸多研究成果表明，職業(yè)適應(yīng)性對(duì)個(gè)體績(jī)效、組織績(jī)效具有較好的預(yù)測(cè)價(jià)值。合理應(yīng)用職業(yè)適應(yīng)性原理是組織管理員工的關(guān)鍵。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，需要對(duì)所從事該職業(yè)崗位的人進(jìn)行合理測(cè)評(píng)，同時(shí)對(duì)該職業(yè)崗位的成功特質(zhì)進(jìn)行刻畫，以成功者特質(zhì)為藍(lán)本，對(duì)即將從業(yè)者或在崗者進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)價(jià)打分，確認(rèn)其適應(yīng)性的綜合評(píng)價(jià)值以及分項(xiàng)要素評(píng)分。

警察職業(yè)適應(yīng)性測(cè)評(píng)結(jié)果可作如下應(yīng)用：

（1）科學(xué)選擇與合理使用從業(yè)者。一是評(píng)價(jià)求職者，二是動(dòng)態(tài)管理在職者。（2）為職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。既是警校專業(yè)人才培養(yǎng)方案確定依據(jù)，也是在職民警后期繼續(xù)教育課程設(shè)置的指南。（3）指導(dǎo)人們選擇適合自己特性和條件的職業(yè)。通過(guò)生理、心理等綜合性測(cè)試，讓個(gè)體明確自身職業(yè)成功密碼并有利于其合理選擇工作。

二、警察職業(yè)適應(yīng)性的變遷歷史

這里以我國(guó)人民公安的發(fā)展史為藍(lán)本[4]，分階段考察不同社會(huì)技術(shù)環(huán)境條件下，對(duì)人民警察的特質(zhì)要求，由此判斷我國(guó)警察職業(yè)適應(yīng)性的變化特征，重點(diǎn)得出警察職業(yè)勝任特質(zhì)模型，為警察專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)指明人才培養(yǎng)方向。

（一）警察職業(yè)適應(yīng)性的萌芽階段

萌芽階段意味著從警察職業(yè)出現(xiàn)，直到向正規(guī)化發(fā)展起步的階段，主要是指新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前。將警察作為新中國(guó)一種職業(yè)的標(biāo)志性事件是1949 年中央人民政府公安部的成立，至此具有國(guó)家意義上公職人員身份的人民警察正式出現(xiàn)。此時(shí)公安機(jī)關(guān)組成人員多源于早期人民軍隊(duì)中從事公安工作任務(wù)的人員，選用人員的基本要求是具備較強(qiáng)的對(duì)敵斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)與意識(shí)，強(qiáng)調(diào)的是政治忠誠(chéng)。這與建國(guó)初期所面臨的國(guó)內(nèi)外“敵社情”環(huán)境相一致。公安機(jī)關(guān)的總?cè)蝿?wù)就是“完成學(xué)會(huì)和敵人作隱蔽斗爭(zhēng)，特別是同國(guó)際特務(wù)作斗爭(zhēng)，鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)外敵人的一切搗亂和破壞，建立革命秩序，保衛(wèi)國(guó)防，保衛(wèi)建設(shè)，鞏固人民民主專政。”這一思路一直持續(xù)到1966 年。隨后的“文化大革命”十年對(duì)公安機(jī)關(guān)的沖擊破壞，使得公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)遭受停滯，與時(shí)俱進(jìn)提升人民警察職業(yè)適應(yīng)性的步驟放緩。

（二）警察職業(yè)適應(yīng)性的發(fā)展階段

發(fā)展階段是指我國(guó)的公安事業(yè)順應(yīng)祖國(guó)各方面的發(fā)展，從百?gòu)U待興不斷走向正軌的階段，主要是指改革開(kāi)放后到二十一世紀(jì)初。這一階段確立了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的社會(huì)主義建設(shè)方針，明確了我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本論斷后，公安工作的中心由過(guò)去的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移至為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定、打擊社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)早期出現(xiàn)的各種違法犯罪活動(dòng)成為主要任務(wù)。此時(shí)，公安機(jī)關(guān)作為和平時(shí)期維護(hù)社會(huì)秩序與安全的重要力量的作用凸顯，組織建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)則逐步走上正軌。對(duì)警察的學(xué)歷、學(xué)識(shí)以及基本業(yè)務(wù)技能開(kāi)始有了一定的要求，出現(xiàn)了正式的警校教育，包括中專、大專層次。警察職業(yè)適應(yīng)性從過(guò)去的純“軍人”要求向正式警察轉(zhuǎn)變，要求掌握一定的警務(wù)技能、公安業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)也對(duì)從警人員的政治素質(zhì)提出了要求?？傮w而言，這一階段對(duì)警察業(yè)務(wù)技能的教育還處于早期傳統(tǒng)形態(tài)，偵查辦案、治安管理等工作多以人工的方式進(jìn)行，對(duì)現(xiàn)代科技倚重程度并不高。

（三）警察職業(yè)適應(yīng)性的專業(yè)化階段

專業(yè)化階段是指警務(wù)工作的知識(shí)性、技術(shù)性逐步增強(qiáng)，警務(wù)工作得到細(xì)化，警種分化與現(xiàn)代警務(wù)技術(shù)開(kāi)始初步應(yīng)用的階段，主要是指步入二十一世紀(jì)的前十年。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以及改革開(kāi)放的逐步深入，黨和國(guó)家對(duì)公安工作的要求不斷提高。“三基工程”“全民奔小康，公安怎么辦”“全警大練兵”“大走訪、大接訪”“三項(xiàng)建設(shè)”“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”“三項(xiàng)教育”等一系列活動(dòng)的開(kāi)展，都是為了在新的歷史時(shí)期公安機(jī)關(guān)如何更好地服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)大局，如何通過(guò)警務(wù)機(jī)制改革與素質(zhì)大練兵提升服務(wù)能力，以更好地回應(yīng)“二十公”會(huì)議提出的“鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)”三大歷史重任，也是構(gòu)建服務(wù)型政府理念的最新實(shí)踐。在這十年，金盾工程的實(shí)施、社區(qū)警務(wù)的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的涌現(xiàn)、交通安全問(wèn)題的頻發(fā)等交互式推動(dòng)著公安民警的專業(yè)化進(jìn)程，促動(dòng)產(chǎn)生警務(wù)技術(shù)人才的大量需求；即便是處于最基層的警務(wù)執(zhí)法崗位民警，也因?yàn)榉ㄖ蔚膶I(yè)化與嚴(yán)格化要求，必須具備相應(yīng)警務(wù)執(zhí)法資格。

（四）警察職業(yè)適應(yīng)性的現(xiàn)代化階段

現(xiàn)代化階段主要是指黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的公安工作進(jìn)入全新發(fā)展階段。如同習(xí)近平總書記所言，社會(huì)主義改革進(jìn)入深水區(qū)與攻堅(jiān)區(qū)，需要以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，破解束縛生產(chǎn)力發(fā)展特別是制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。在這一階段，我國(guó)公安工作治理體系與治理機(jī)制現(xiàn)代化改革在這一階段發(fā)生了根本性變化，取得了一些非凡成就，同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了警察職業(yè)適應(yīng)性的現(xiàn)代化。按照警察職業(yè)現(xiàn)代性的要求，它必須建立在先進(jìn)的制度體系與現(xiàn)代科技基礎(chǔ)之上。黨的十八大以來(lái)所進(jìn)行的“反腐倡廉”“掃黑除惡”“放管服改革”等一系列工程，既凈化了隊(duì)伍，也凝聚了警心，強(qiáng)化了政治忠誠(chéng)與認(rèn)同；隨著與公安工作相關(guān)的各項(xiàng)法律制度體系不斷完善，迫使民警執(zhí)法辦案必須追求“程序與實(shí)體”雙公正的法治效果；以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的科技信息化創(chuàng)新應(yīng)用所產(chǎn)生的新型警務(wù)技戰(zhàn)法，提升了民警應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)解決問(wèn)題的能力，更重要的是樹立了基層民警對(duì)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的信任感與渴求感。警察職業(yè)中的技術(shù)感、專業(yè)感日漸強(qiáng)烈。

三、警察職業(yè)適應(yīng)性的演變

（一）文獻(xiàn)研究視角的警察職業(yè)適應(yīng)性

這里以“警察素質(zhì)”為主題檢索中國(guó)知網(wǎng)（訪問(wèn)日期：2022-02-23），可以發(fā)現(xiàn)涉及公安類的學(xué)科文獻(xiàn)有期刊文章318 篇、學(xué)位論文24 篇、會(huì)議論文7 篇；收錄最早的文獻(xiàn)是1992 年。這些文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)基本上反映了自多數(shù)省份成立公安院校以來(lái)警察素質(zhì)研究的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，對(duì)于我們以學(xué)者視野審視警察職業(yè)適應(yīng)性的變化具有啟示意義。

縱觀上述文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們比較關(guān)注警察的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)與警種特征素質(zhì)體系，并對(duì)素質(zhì)與素質(zhì)體系從原理上進(jìn)行了充分探討，不斷呼吁要求加強(qiáng)警察職業(yè)適應(yīng)性的素質(zhì)教育。比如，李健和[5]認(rèn)為巡警素質(zhì)即執(zhí)行巡邏勤務(wù)的警察所應(yīng)具備的先天的身體條件、生理?xiàng)l件和心理品質(zhì),以及后天習(xí)得的文化知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能與履行職責(zé)的能力等的總和。杜晉豐[6]認(rèn)為，在新的歷史條件下,進(jìn)一步繼承“慎獨(dú)”的優(yōu)良傳統(tǒng),做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎隱，具有極其重要的意義。袁廣林[7]認(rèn)為，警察職業(yè)角色定位于執(zhí)法者和服務(wù)者,警察職業(yè)素質(zhì)界分為職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)倫理。申智軍[8]采用量表的方法研究認(rèn)為，警察素質(zhì)結(jié)構(gòu)由四個(gè)分量表組成,即職業(yè)品德結(jié)構(gòu)、職業(yè)人格結(jié)構(gòu)、職業(yè)能力結(jié)構(gòu)和心理健康結(jié)構(gòu)。靳建輝[9]認(rèn)為公安民警良好的個(gè)性素質(zhì),表現(xiàn)為自律謹(jǐn)嚴(yán)、有恒負(fù)責(zé)、情緒穩(wěn)定、理智現(xiàn)實(shí)、思維活躍、審慎熟慮、充滿自信、開(kāi)拓進(jìn)取、坦蕩平靜的個(gè)性品質(zhì)。邵祖峰[10]參照周寅的《警察素質(zhì)的結(jié)構(gòu)及其效能》一文重新構(gòu)建警察素質(zhì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，將其分為規(guī)范素質(zhì)、智能素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)四大板塊。朱景達(dá)[11]認(rèn)為，警務(wù)人才素質(zhì)包括:思想政治素質(zhì)和身體心理素質(zhì)為主的基本素質(zhì)、警察職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感的職業(yè)態(tài)度、警察通用能力和專業(yè)崗位技能、知識(shí)素養(yǎng)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。還有學(xué)者則針對(duì)某一特定警種的素質(zhì)體系與專業(yè)能力進(jìn)行探究，包括交通警察、網(wǎng)絡(luò)警察、巡邏警察。這些研究的獨(dú)特性依然體現(xiàn)在不同警種因其不同功能工作任務(wù)與場(chǎng)景，對(duì)專業(yè)性的技能需求種類不盡一致[12-13]。但是，比較一致的觀點(diǎn)依然是警察職業(yè)教育中要貫徹素質(zhì)為本，即“以職業(yè)倫理為基礎(chǔ)、以職業(yè)能力為核心、以職業(yè)技能為重點(diǎn)的全面素質(zhì)教育”，著力于短期、中長(zhǎng)期的視角分層次分階段解決警察職業(yè)適應(yīng)性的基本難題。

（二）政策文件視角的警察職業(yè)適應(yīng)性

警察作為國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，具備階級(jí)性的政治屬性。在任何一個(gè)時(shí)間階段，圍繞警察及其隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，始終是黨和國(guó)家必須關(guān)注的重要事項(xiàng)，有相關(guān)的文件與政策予以指導(dǎo)和支持。這里討論警察職業(yè)的適應(yīng)性，同樣也可以從政策文件中予以體現(xiàn)，具有其時(shí)代性的特點(diǎn)。

1.從黨的有關(guān)公安工作的決議考察

與此相關(guān)重要的決議文件有《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》（中發(fā)〔2003〕13 號(hào)）和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕14 號(hào)），前一文件指出“要建立適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要的訓(xùn)練體系，積極創(chuàng)新教育訓(xùn)練機(jī)制，改進(jìn)教育訓(xùn)練方法，全面落實(shí)上崗前必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、一線民警必訓(xùn)制度，提高公安民警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能”，著力鍛造“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀和“忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律”的政治本色。后一文件頒布于全國(guó)公安工作會(huì)議之后，旨在貫徹黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記圍繞公安工作所闡述的一系列新思想，他提出了“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”十六字建警總方針，要求打造“鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)”的“四鐵”公安鐵軍，以更好地?fù)?dān)負(fù)“維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧”的政治責(zé)任。

2.從全國(guó)公安工作會(huì)議精神考察警察職業(yè)適應(yīng)性

自建國(guó)以來(lái)全國(guó)公安工作會(huì)議一直以多少次為標(biāo)志區(qū)分，一直延續(xù)到2003 年的“第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議”，后來(lái)2019 年再次召開(kāi)全國(guó)公安工作會(huì)議。最后召開(kāi)的兩次全國(guó)公安工作會(huì)議的歷史意義重大，它為新時(shí)期警察隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。一次是在世紀(jì)之交，公安工作怎么辦？一次是在建黨百年前夕，公安工作如何服務(wù)與助力新世紀(jì)“兩個(gè)百年夢(mèng)想”的實(shí)現(xiàn)。世紀(jì)之交的第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議在總結(jié)“九條經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，明確要求公安機(jī)關(guān)要切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安全的能力、切實(shí)提高駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力、切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力、切實(shí)提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，要求政治建警、科教強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、依法治警，推行公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一、五規(guī)范”，強(qiáng)化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)大練兵。建黨百年前夕的2019 年全國(guó)公安工作會(huì)議則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，努力打造一支讓黨放心、人民滿意的高素質(zhì)公安隊(duì)伍。通過(guò)政治建警，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過(guò)改革強(qiáng)警，按照“做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)”的思路，樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向，全面提升公安工作整體效能。通過(guò)科技興警，統(tǒng)籌推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，全力打造“數(shù)據(jù)警務(wù)、智慧公安”。通過(guò)從嚴(yán)治警，牢牢把握對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求，大力推進(jìn)公安隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。依照目的與手段的關(guān)系看，警察職業(yè)適應(yīng)性的建設(shè)愈顯重要，職業(yè)能力與素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，政治性要求始終排在首位。

歷年的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議都會(huì)對(duì)年度的公安工作進(jìn)行部署，其中亦不缺少公安隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，直接體現(xiàn)為年度具體的教育培訓(xùn)提升行動(dòng)計(jì)劃安排，比如公安教育與訓(xùn)練基地建設(shè)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)大練兵等。

四、公安院校專業(yè)學(xué)員警察職業(yè)適應(yīng)性現(xiàn)狀及其障礙

（一）公安院校專業(yè)學(xué)員警察職業(yè)適應(yīng)性培養(yǎng)現(xiàn)狀

公安院校作為預(yù)備警官的搖籃，擔(dān)負(fù)著重要的人才輸出責(zé)任。造就一名合格的警務(wù)人才，理所當(dāng)然要求其重視學(xué)員警察職業(yè)適應(yīng)性的培養(yǎng)。公安院校結(jié)合普通高等學(xué)校的定位，圍繞警察職業(yè)開(kāi)設(shè)公共基礎(chǔ)通識(shí)課程、警務(wù)專業(yè)課程，表明其圍繞大學(xué)生或者警察某一方面的能力培養(yǎng)做出了一定的貢獻(xiàn)，但并不能說(shuō)明這些院校在學(xué)員的警察職業(yè)適應(yīng)性上做得很完美、很有創(chuàng)意。其實(shí)，深入考察國(guó)內(nèi)公安院校在警察職業(yè)適應(yīng)性培養(yǎng)上的做法與表現(xiàn)（這里重點(diǎn)以省屬公安院校為樣本），可以發(fā)現(xiàn)存在如下表現(xiàn)：

1.警察職業(yè)適應(yīng)性教育的主張不定

部分院校沒(méi)有旗幟鮮明的表明其學(xué)員應(yīng)當(dāng)具備警察職業(yè)適應(yīng)性教育的主張，沒(méi)有在多種重要場(chǎng)合講出這樣的話題，或雖有想法但并不會(huì)強(qiáng)制要求其學(xué)員在警校生活中表現(xiàn)出這種適應(yīng)性的變化。對(duì)于公安院校學(xué)員，公安部一直強(qiáng)調(diào)希望通過(guò)警務(wù)化管理，要求學(xué)員們養(yǎng)成類似軍人的頑強(qiáng)可靠品質(zhì)，具有令行禁止的紀(jì)律屬性，但這些養(yǎng)成規(guī)范的具體執(zhí)行實(shí)際上并不到位。

2.警察職業(yè)適應(yīng)性教育難以開(kāi)展

這種現(xiàn)象的根源在于辦學(xué)者對(duì)警察職業(yè)適應(yīng)性教育的認(rèn)識(shí)缺失，以致圍繞警察職業(yè)適應(yīng)性而設(shè)計(jì)的各項(xiàng)教學(xué)環(huán)節(jié)無(wú)法有效地實(shí)施。教師對(duì)警察職業(yè)適應(yīng)性認(rèn)識(shí)的缺失，教學(xué)過(guò)程中就不會(huì)貫穿如何培養(yǎng)學(xué)員的警察職業(yè)適應(yīng)性。管理者對(duì)警察職業(yè)適應(yīng)性認(rèn)識(shí)的缺失，就會(huì)阻礙或者不支持圍繞警察職業(yè)適應(yīng)性教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配置與優(yōu)化。

3.警察職業(yè)適應(yīng)性教育的變形走樣

大學(xué)期間的警察專業(yè)教育的內(nèi)容專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化、現(xiàn)代化不明顯，比如警察業(yè)務(wù)理論過(guò)時(shí)、教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前警務(wù)工作脫節(jié)、教學(xué)方式偏理論化、警務(wù)實(shí)踐或者專業(yè)課程實(shí)訓(xùn)變異、學(xué)生素質(zhì)與能力拓展的二課活動(dòng)去警務(wù)化等。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，與警校自身的教學(xué)管理有很大關(guān)系。

4.警察職業(yè)適應(yīng)性教育的誤導(dǎo)問(wèn)題

政治立場(chǎng)堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、法治素養(yǎng)與家國(guó)天下的人文情懷等應(yīng)當(dāng)是職業(yè)警察應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)，但是因警校并非完全封閉，必然要受到外部社會(huì)思潮的各種影響，難免會(huì)有一些負(fù)面的情緒與錯(cuò)誤思想影響到警校學(xué)員正確“三觀”的確立；還有部分教師因自身警察業(yè)務(wù)素質(zhì)不足與實(shí)戰(zhàn)技能的低下，無(wú)法勝任相關(guān)業(yè)務(wù)課程的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，甚至有可能導(dǎo)致錯(cuò)誤的做法、技法代代相傳，延誤學(xué)生。

總之，公安院校在警察職業(yè)適應(yīng)性的培養(yǎng)方面有一些值得肯定的做法，但如果從深層次的警察職業(yè)勝任素質(zhì)培養(yǎng)的視角分析評(píng)價(jià)相關(guān)措施的實(shí)施效果，會(huì)發(fā)現(xiàn)其依然存在一些不足。為此，我們需要大張旗鼓地進(jìn)行修正與完善警察職業(yè)適應(yīng)性的培養(yǎng)方式與策略。

（二）公安院校專業(yè)學(xué)員警察職業(yè)適應(yīng)性培養(yǎng)障礙

具體而言，公安院校專業(yè)學(xué)員警察職業(yè)適應(yīng)性培養(yǎng)障礙體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.缺少警察職業(yè)適應(yīng)性培養(yǎng)的內(nèi)涵

絕大多數(shù)公安院校都將自身定位于國(guó)家普通高等學(xué)校，這一點(diǎn)可以各個(gè)院校的簡(jiǎn)介得以證實(shí)。按照國(guó)家普通教育與職業(yè)教育分流的設(shè)想，公安院校總是期望自身能夠在國(guó)家普通高等教育體系中占有一席之地，而不是一所從事職業(yè)教育的高校?；谶@種預(yù)期的發(fā)展思路決定了其必須依照普通高校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大力發(fā)展專業(yè)、學(xué)科，努力創(chuàng)建“雙一流”的公安院校。但實(shí)際上公安院校自身又具有鮮明的行業(yè)管理屬性，隸屬于公安部或各省市公安部門，多以屬地招生、屬地就業(yè)為主。這種輸入-輸出模式需要其在學(xué)生培養(yǎng)中必須考慮當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)人才規(guī)格需求，要求以警察職業(yè)化教育為主體。這樣就形成了公安院校的普通高等學(xué)歷教育屬性與行業(yè)職業(yè)教育需求之間的定位矛盾。多年來(lái)的各地公安院校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，決定了它必須堅(jiān)持普通高等學(xué)校的定位，走學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展之路，唯此才能體現(xiàn)出公安院校作為普通高校的存在價(jià)值，而不僅僅是地方性的職業(yè)培訓(xùn)基地。因此，這類院校辦學(xué)時(shí)難免會(huì)首先堅(jiān)持大學(xué)生通用能力素質(zhì)的養(yǎng)成，而將警察職業(yè)適應(yīng)性的培養(yǎng)置于次要地位；或者在辦學(xué)中選擇騎墻模式，適當(dāng)兼顧兩者的需求。還有部分警察院校教師甚至認(rèn)為警察職業(yè)適應(yīng)性的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)置于學(xué)員真正入警入職之后更為妥當(dāng)，他們擔(dān)心因授課教師實(shí)際警務(wù)技能與經(jīng)驗(yàn)的缺乏，導(dǎo)致警校學(xué)員在校就讀期間形成錯(cuò)誤的業(yè)務(wù)認(rèn)知與錯(cuò)誤的操作動(dòng)作習(xí)慣，從而影響其后期正確的警察職業(yè)技能的重塑。

2.忽視警察職業(yè)適應(yīng)性培養(yǎng)的協(xié)同

警察職業(yè)適應(yīng)性培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)終身學(xué)習(xí)過(guò)程，分為職前的準(zhǔn)備、職中的繼續(xù)與職后的傳承。公安機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)部門可能更為關(guān)注警察職業(yè)適應(yīng)性，因?yàn)樗碇块T干警的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力體現(xiàn)，是警力無(wú)增長(zhǎng)理論的具體應(yīng)用。各地公安機(jī)關(guān)一直不遺余力地加大民警教育訓(xùn)練基地與實(shí)戰(zhàn)教官的建設(shè)，旨在通過(guò)后期的警務(wù)再教育與實(shí)戰(zhàn)大練兵，彌補(bǔ)在職民警自身的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能上的不足。這一工作，可以說(shuō)一直是處于亡羊補(bǔ)牢的事后挽救狀態(tài)，缺少預(yù)見(jiàn)性與前置性，忽視了還處于警校期間的學(xué)員警察職業(yè)適應(yīng)性的培養(yǎng)。按照當(dāng)前公安院校公安類專業(yè)學(xué)員“招生即招警”的培養(yǎng)機(jī)制，警校已經(jīng)成為未來(lái)預(yù)備警官來(lái)源的重要基地。這一辦學(xué)機(jī)制決定了公安院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職前階段學(xué)員的警察職業(yè)適應(yīng)性培養(yǎng)，強(qiáng)化“訂單式”的按需培養(yǎng)教學(xué)策略與機(jī)制。省屬公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練管理部門以及各行業(yè)警種部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注警校專業(yè)教育的人才規(guī)格與質(zhì)量，要求院校有意識(shí)加強(qiáng)學(xué)員警察職業(yè)適應(yīng)性訓(xùn)練，不能孤立地脫離警務(wù)實(shí)踐開(kāi)展教學(xué)。然而，上述這兩個(gè)環(huán)節(jié)基本處于脫節(jié)狀態(tài)，缺少真正意義上的協(xié)同，上級(jí)公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練部門與警察院校兩者之間存在“兩張皮”的現(xiàn)象。公安院校因其長(zhǎng)期積淀的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與能力，認(rèn)為自身是公安教育的專家，同時(shí)受既往行業(yè)主管部門對(duì)其不重視的體驗(yàn)影響，或多或少不愿意受制于公安機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)部門，認(rèn)為其干涉是不懂教學(xué)規(guī)律；公安機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)部門因其自身能力與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注焦點(diǎn)的不一樣，也無(wú)時(shí)間、無(wú)能力去指導(dǎo)協(xié)調(diào)警校學(xué)員專業(yè)培養(yǎng)的具體任務(wù)與相關(guān)事宜，更無(wú)暇關(guān)注預(yù)備警官警察職業(yè)適應(yīng)性的培養(yǎng)。

3.缺少警察職業(yè)適應(yīng)性的實(shí)踐基礎(chǔ)

警察職業(yè)適應(yīng)性的教學(xué)需要大量的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件作為基礎(chǔ)。其具體執(zhí)行一是依靠公安院校內(nèi)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，二是依靠各個(gè)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地，這兩方面的建設(shè)與管理都存在薄弱性。從實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理上看，近幾年雖有中央支持地方高校建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金支持，各公安院校普遍加大了實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)力度，但由于各院校內(nèi)設(shè)置的公安類專業(yè)普遍多達(dá)八九個(gè)，學(xué)院獲取資源的有限性導(dǎo)致每個(gè)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)投入存在經(jīng)費(fèi)不足、耗材的供應(yīng)難以為繼等問(wèn)題；同時(shí)，公安類專業(yè)之間還是存在明顯的培養(yǎng)目標(biāo)區(qū)分，教學(xué)內(nèi)容與技術(shù)的差異決定了專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室之間缺少共用性。此外，校內(nèi)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室還存在管理體系與運(yùn)作方式呆板僵化，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室使用效率不高。從專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)上看，盡管各個(gè)院校的人才培養(yǎng)方案中都設(shè)置了專業(yè)認(rèn)知見(jiàn)習(xí)、專業(yè)假期實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等依托校外基地開(kāi)展實(shí)踐性教學(xué)的場(chǎng)景，但這些警務(wù)實(shí)踐基地對(duì)于學(xué)院的實(shí)習(xí)工作并不太重視。學(xué)生在校外實(shí)踐性學(xué)習(xí)階段，既缺少基層民警的實(shí)際有效指導(dǎo)，也缺少富有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)院教師專業(yè)指導(dǎo)，基本處于不可控的狀態(tài)。部分院校雖設(shè)置了相關(guān)實(shí)習(xí)考核程序，但多屬于填寫表格走過(guò)場(chǎng)的形式化教學(xué)管理，缺少真正的實(shí)踐教學(xué)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。

4.缺少警察職業(yè)適應(yīng)性“雙師”型人才體系

目前，多數(shù)公安院校將自身定位于應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)，這種辦學(xué)定位對(duì)學(xué)員的業(yè)務(wù)動(dòng)手能力要求較高，相對(duì)契合公安機(jī)關(guān)的實(shí)際需求。對(duì)教師的要求，就是既能教好理論，又能教好業(yè)務(wù)，還能親自動(dòng)手操練，成為“雙師”型教師。公安院校新招錄師資最大的特征是“院校派”居多。此類教師多具有較高的專業(yè)學(xué)歷、專業(yè)學(xué)位，多屬于與公安類、公安技術(shù)相關(guān)邊緣學(xué)科。他們相對(duì)擅長(zhǎng)理論研究，但對(duì)公安實(shí)際業(yè)務(wù)及其流程的了解程度不足，更缺乏公安實(shí)際業(yè)務(wù)的具體操作性經(jīng)驗(yàn)，以致對(duì)公安專業(yè)理論研究的深度不夠，且研究領(lǐng)域與公安實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié)較遠(yuǎn)。公安院校多年以來(lái)積聚的存量教師是否滿足條件呢？從調(diào)研的情況看，國(guó)內(nèi)公安院校的大多數(shù)教師多屬于長(zhǎng)期呆在院校之內(nèi)而較少外出類型，他們因缺少參與實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)而不能勝任，顯然不是符合條件的“雙師”型人才。盡管公安部教育訓(xùn)練部門的相關(guān)文件明確要求公安院校教師要加強(qiáng)警務(wù)實(shí)踐，部分院校還將其作為晉職晉級(jí)的必備條件，但畢竟是短期臨時(shí)，公安院校教師在警務(wù)實(shí)踐中獲取的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)依然相對(duì)有限。公安部為此曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)公安院校與基層公安機(jī)關(guān)互派人員的“雙千”計(jì)劃，但其落實(shí)與執(zhí)行的效果依然有限，尤其是缺少計(jì)劃執(zhí)行的可持續(xù)性，部分省份早已擱淺這一措施。另外，通過(guò)選派富有經(jīng)驗(yàn)的基層警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官到院校教學(xué)，是否可行呢？從理論上看這一措施通過(guò)互補(bǔ)能夠解決一些問(wèn)題，但其實(shí)際執(zhí)行效果依然有限。因?yàn)檫@些警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官所擅長(zhǎng)的只是短時(shí)性、局部性的警務(wù)技能教學(xué)，其教學(xué)方式與院校強(qiáng)調(diào)的系統(tǒng)化教學(xué)思維存在較大的差距。他們只能是作為院校理論化教學(xué)后實(shí)踐性教學(xué)師資補(bǔ)充，對(duì)院校教學(xué)體系實(shí)現(xiàn)碎片化的補(bǔ)足。打造滿足警察職業(yè)性教學(xué)的“雙師”型教師隊(duì)伍，依然需要公安院校強(qiáng)化的“雙師”培養(yǎng)與激勵(lì)相關(guān)機(jī)制改革，促進(jìn)教師自我轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)公安院校專業(yè)師資自我造血機(jī)能提升。

五、公安院校專業(yè)學(xué)員警察職業(yè)適應(yīng)性培養(yǎng)的路徑優(yōu)化

（一）明確觀念：警察職業(yè)適應(yīng)性是公安專業(yè)建設(shè)的應(yīng)有之義

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。公安院校的存在是建立在社會(huì)需求之上，其總?cè)蝿?wù)是圍繞公安工作進(jìn)行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其作為大學(xué)的三大職責(zé)。其中，按照現(xiàn)有學(xué)歷教育體制，人才培養(yǎng)職責(zé)又細(xì)分為公安院校在校學(xué)生的專業(yè)教育、在職民警的繼續(xù)教育和短期培訓(xùn)任務(wù)。公安院校的主流定位選擇是以在校生的專業(yè)教育為主業(yè)，兼顧部分在職民輔警為獲取更高學(xué)歷的繼續(xù)教育任務(wù)。短期的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)因管理體制的原因，主要由各地市公安機(jī)關(guān)的警察培訓(xùn)基地及其警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官承擔(dān)。按照一般大學(xué)“內(nèi)涵發(fā)展、特色辦學(xué)”的高質(zhì)量建設(shè)要求，公安院校與地方高校之間理應(yīng)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、采取特色發(fā)展的主線，而不能出現(xiàn)追求素質(zhì)趨同、職業(yè)取向趨同的問(wèn)題。公安院校的特色在于其服務(wù)特定領(lǐng)域、有著特定資源稟賦、培養(yǎng)著特定專業(yè)的學(xué)員，相對(duì)于其他地方高校學(xué)員而言有其自身特點(diǎn)—警察職業(yè)素質(zhì)適應(yīng)性與警察職業(yè)信仰強(qiáng)烈，而這一切源自于學(xué)院及其內(nèi)設(shè)環(huán)境對(duì)專業(yè)學(xué)員的警察職業(yè)適應(yīng)性的教育與熏陶。換言之，公安院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與警察、警察素質(zhì)相關(guān)的各類資源建設(shè)，為學(xué)員在校期間的警察職業(yè)適應(yīng)性養(yǎng)成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公安院校的優(yōu)勢(shì)，不是在于其行業(yè)就業(yè)政策的特殊保護(hù)，而是在于其更富有警察職業(yè)適應(yīng)性的學(xué)員產(chǎn)出以及滿足特定社會(huì)需求的公安專業(yè)建設(shè)平臺(tái)?？傊苍盒?yīng)當(dāng)加大各種資源性的投入，在學(xué)員警察職業(yè)適應(yīng)性培養(yǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

（二）被動(dòng)適應(yīng)：專業(yè)建設(shè)必須滿足警察職業(yè)適應(yīng)性變遷要求

依據(jù)美國(guó)學(xué)者赫伯特·西蒙的有限理性原理，警察職業(yè)適應(yīng)性的培育，沒(méi)有最優(yōu)，只有更優(yōu)。全國(guó)現(xiàn)有公安院校37 所，其中本科院校26所（含部屬院校6 所）、11 所高職高專。依照警察職業(yè)適應(yīng)性培育的要求，所有公安院校都應(yīng)當(dāng)在這一方面做得很好，至少滿足必要的及格標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家專業(yè)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）。但實(shí)際上因院校之間辦學(xué)理念、能力與水平之間的差異，難免出現(xiàn)有的院校學(xué)員警察職業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)、有的相對(duì)較差的現(xiàn)象，甚至還存在部分院校沒(méi)有圍繞警察職業(yè)適應(yīng)性開(kāi)展教學(xué)或設(shè)置相關(guān)引導(dǎo)性制度。這里提出的“被動(dòng)適應(yīng)”，主要是針對(duì)因各種原因?qū)е罗k學(xué)水準(zhǔn)相對(duì)較差的公安院校，應(yīng)當(dāng)采取“學(xué)習(xí)、借鑒、模仿、追趕”先進(jìn)院校在學(xué)員警察職業(yè)適應(yīng)性培養(yǎng)上的做法與措施，努力使自身在服務(wù)本地公安機(jī)關(guān)專業(yè)學(xué)員的警察職業(yè)適應(yīng)性上盡量做得更好，至少將警察職業(yè)適應(yīng)性的理念貫穿于全體學(xué)員、全體教職員工心中，形成“雖無(wú)精良設(shè)施設(shè)備，但有可塑的文化氛圍”的環(huán)境。這里的“被迫適應(yīng)”的另外一層含義，是指警察職業(yè)適應(yīng)性具有動(dòng)態(tài)變化特征。一個(gè)學(xué)院圍繞警察職業(yè)適應(yīng)性建立完整的專業(yè)教學(xué)體系，具有相對(duì)靜止性，不可能經(jīng)歷無(wú)數(shù)次的變化；否則，朝令夕改也會(huì)導(dǎo)致相關(guān)者無(wú)法適從的窘境。為破解這一困局，公安院校的辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)、完整地分析警察職業(yè)適應(yīng)性的勝任素質(zhì)體系，區(qū)分根源性素質(zhì)、通用性素質(zhì)，圍繞上述素質(zhì)體系做好專業(yè)建設(shè)與培養(yǎng)工作。強(qiáng)化勝任素質(zhì)的優(yōu)點(diǎn)，在于它使得畢業(yè)學(xué)員更具未來(lái)職業(yè)發(fā)展前景。

（三）主動(dòng)破局：專業(yè)建設(shè)能夠引領(lǐng)警察職業(yè)適應(yīng)性未來(lái)變化

對(duì)應(yīng)用型本科院校而言，專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)密不可分。在人才培養(yǎng)方面強(qiáng)調(diào)其警察職業(yè)適應(yīng)性，就必須在專業(yè)設(shè)置、調(diào)整與優(yōu)化上下功夫。

一是要緊緊把握公安院校行業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)，緊緊圍繞公安工作的需要及其最新變化，依照國(guó)家有關(guān)專業(yè)設(shè)置的要求，籌備師資力量與教學(xué)設(shè)施等，申辦富有前沿性與生命力的新專業(yè)，比如數(shù)據(jù)警務(wù)技術(shù)、反恐警務(wù)等。

二是在經(jīng)費(fèi)條件許可的情形下，盡可能減少和撤銷與公安類專業(yè)學(xué)科體系關(guān)聯(lián)不大的普通專業(yè)，便于集中力量形成公安院校的警察培養(yǎng)氛圍，比如2022 年河南警察學(xué)院與四川警察學(xué)院主動(dòng)撤銷了多個(gè)非公安專業(yè)。

三是要對(duì)已有專業(yè)進(jìn)行合理的調(diào)整與優(yōu)化，要強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)公安專業(yè)的數(shù)字化、信息化改造，比如形成數(shù)字偵查、數(shù)字治安等多個(gè)專業(yè)方向。

四是圍繞地方公安業(yè)務(wù)需求以及自身辦學(xué)實(shí)力，堅(jiān)決摒棄沒(méi)有本地公安人才需求或者需求量少但可以借助部屬院校培養(yǎng)的專業(yè)?！爸鲃?dòng)破局”的含義之一，本身就是公安院校經(jīng)過(guò)科學(xué)分析主動(dòng)在專業(yè)建設(shè)的方方面面作出的各種改革，強(qiáng)化與突出公安類專業(yè)人才培養(yǎng)體系化建設(shè)，聚焦主業(yè)。“主動(dòng)破局”的含義之二，還在于公安院校需要主動(dòng)采取措施化解自身在警察職業(yè)適應(yīng)性培養(yǎng)上存在的各種困境，尤其是教師警務(wù)實(shí)踐能力不足的難題，積極推進(jìn)“校局合作”與強(qiáng)化專業(yè)教師在社會(huì)服務(wù)中提升教學(xué)業(yè)務(wù)能力與警察職業(yè)適應(yīng)性認(rèn)識(shí)。

（四）做好區(qū)分：警校專業(yè)教育必須錨定職業(yè)適應(yīng)性根本要求

“專業(yè)”本身是一所大學(xué)根據(jù)社會(huì)專業(yè)分工的需要設(shè)立的學(xué)業(yè)類別，它有著特定的人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案體系，傳授著特定的知識(shí)體系，形成特定的技術(shù)與能力。專業(yè)之間應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的區(qū)分度。我國(guó)的專業(yè)一般是在二級(jí)學(xué)科之下進(jìn)行細(xì)分設(shè)置，必要時(shí)可以在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》之外設(shè)置特定專業(yè)。我國(guó)多數(shù)公安院校設(shè)置的專業(yè)有治安學(xué)、偵查學(xué)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、刑事科學(xué)與技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、交通管理工程、公安管理、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)、涉外警務(wù)等，部分院校則依據(jù)警務(wù)前沿與地方特色需要設(shè)置有禁毒學(xué)、數(shù)據(jù)警務(wù)、視頻偵查技術(shù)等?？傊@些專業(yè)大致分為公安學(xué)類專業(yè)與公安技術(shù)類專業(yè)。專業(yè)之間的區(qū)分度十分明顯，也都具有自身的公安業(yè)務(wù)人才實(shí)際培養(yǎng)需求。此時(shí)的警察職業(yè)適應(yīng)性教育如何在學(xué)員大學(xué)四年的生活中得以體現(xiàn)呢？這就需要將警察職業(yè)適應(yīng)性分為一般要求與特殊要求，一般要求強(qiáng)調(diào)的是警察通用業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，特殊要求則是特定的專業(yè)技術(shù)能力。在警察職業(yè)適應(yīng)性培養(yǎng)上，考慮學(xué)員今后就業(yè)崗位的多重選擇性與提升空間，就必須強(qiáng)化作為警察的通用勝任素質(zhì)，如職業(yè)成就動(dòng)機(jī)、政治忠誠(chéng)、過(guò)硬身體素質(zhì)、通識(shí)業(yè)務(wù)技能的教育；考慮學(xué)員專業(yè)的特殊性以及今后崗位對(duì)特定專業(yè)人才的需要，就需要強(qiáng)化特定專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)，并在特定專業(yè)教學(xué)過(guò)程中滲透警察職業(yè)適應(yīng)性通用素質(zhì)的養(yǎng)成，如同課程思政建設(shè)的基本要求“化云為雨、潤(rùn)物無(wú)聲”一樣，將立德樹人與專業(yè)教學(xué)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全員、全程、全方位的育人效應(yīng)。在黨的十八大之后，公安院校教師必須牢記習(xí)近平總書記的“四句話、十六字”建警總方針與訓(xùn)詞精神，將其深深融入專業(yè)教學(xué)中，增強(qiáng)學(xué)員的警察職業(yè)適應(yīng)性。

注 釋：

①30201，這里3 表示第三大類辦事人員和有關(guān)人員，02 表示安全和消防人員，01 表示人民警察。這里的職業(yè)分類是依據(jù)所從事的工作性質(zhì)的相似性確定。

②警察現(xiàn)代性，是指警察職能的獨(dú)立化、警察組織的系統(tǒng)化、警察職權(quán)的法治化、警察工作的職業(yè)化、警察裝備的文明化。大衛(wèi)·貝萊認(rèn)為現(xiàn)代警察具備“公眾性、專門性和職業(yè)性”。參見(jiàn)王智軍《警察的政治屬性》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.