近年來，廣元市利州區(qū)勞務經(jīng)濟工作緊緊圍繞“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”工作主線，著力調(diào)整優(yōu)化勞務輸轉結構，打造優(yōu)勢勞務品牌，培育壯大勞務市場主體，擴大組織化輸轉規(guī)模，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多渠道促進農(nóng)村富余勞動力輸轉就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，取得了良好的社會和經(jīng)濟效應。目前，利州區(qū)勞務輸出已成為全區(qū)最具潛力、最富有活力的經(jīng)濟增長點,也成為農(nóng)民增收的主要渠道之一。

立足區(qū)域現(xiàn)狀，構建“四大平臺”

利州區(qū)共有城鄉(xiāng)勞動者32萬人，其中農(nóng)村勞動力8.45萬人，農(nóng)民工務工人數(shù)5.53萬人。2021年，利州區(qū)制定出臺一攬子政策，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10135 人；失業(yè)人員再就業(yè)3256 人，就業(yè)困難人員就業(yè)1056 人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到39807 元；落實各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金5000余萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款3017萬元；開發(fā)公益性崗位513個；建立3個零散工集散服務中心和大石鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、龍?zhí)多l(xiāng)觀光農(nóng)業(yè)示范園等5個農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)；成功創(chuàng)建廣元·川陜甘結合部區(qū)域中心人力資源市場，構建了“人力資源服務+互聯(lián)網(wǎng)”“人力資源服務+大數(shù)據(jù)”“人力資源服務+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“人力資源服務+川渝通辦”的人才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務大平臺。

優(yōu)化服務實招，落實“四項舉措”

強化培訓提素質。建立健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新探索“就業(yè)部門現(xiàn)場監(jiān)督、人社部門抽查監(jiān)督、協(xié)同部門聯(lián)動監(jiān)督、信息手段（監(jiān)管平臺）全程監(jiān)督、三方機構評價監(jiān)督”等線上線下“五重”監(jiān)管機制，堵住培訓管理漏洞，確保技能培訓提質增效。扎實開展技能培訓，圍繞勞動力市場需求和勞動者務工習慣，結合勞動者培訓需求，采取“疫情防控+線上培訓”“企業(yè)訂單+專班培訓”“特色產(chǎn)業(yè)+實用技術”等培訓方式，組織開展各類補貼性技能培訓8606 人次。推進培訓領域系統(tǒng)治理，堅持分類施策、標本兼治、改治并舉“四項原則”，召開調(diào)度會11 次，排查定點培訓機構15 家，排查培訓班次306 次，涉及補貼金額2020.84萬元，全面梳理問題17個，現(xiàn)已全部整改完成。

打造品牌塑形象。結合利州區(qū)每年約有40%的農(nóng)民工從事建筑行業(yè)，72%的女性剩余勞動力愿意從事家政服務業(yè)等實際，確定將“廣元妹”勞務品牌列為建設重點，根據(jù)市場“建”品牌。積極引導培訓機構增強品牌意識，指導加強勞務品牌質量管理和內(nèi)涵建設，要求認定為勞務品牌的建設單位要依托自有培訓資源開發(fā)完善相關職業(yè)培訓項目，每年培訓人數(shù)不低于300 人，為勞務輸出工作走品牌化路子打好堅實基礎，力爭精益求精“育”品牌。采取“政府引導、中介輸出、能人帶動”的方式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）勞務專業(yè)合作社，集合“鄉(xiāng)鄰”就近輸出；依托廣元·川陜甘結合部區(qū)域中心人力資源市場，突出“中介”高效輸出；依托駐外農(nóng)民工工作站，實現(xiàn)“基地”定向輸出，爭創(chuàng)一流“響”品牌。2021年，向區(qū)內(nèi)、區(qū)外企業(yè)有效輸出“廣元妹”勞務品牌1500余人次。

培育市場建機制。利州區(qū)人力資源服務行業(yè)積極借鑒先進用工模式，汲取成功管理經(jīng)驗，已從單一的人事服務向勞務派遣、招聘外包等多業(yè)態(tài)并存的新格局邁進，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出增速快、后勁足的良好態(tài)勢。全區(qū)管轄的人力資源服務公司19 家，建立人力資源服務網(wǎng)站1個，設立固定招聘場所1個。廣元市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園引進中智四川、山東德鑫、四川興邦等33家人力資源服務機構入駐，與省內(nèi)外200余家人力資源公司及用工企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，帶動就業(yè)2萬余人。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)采用種子孵化、園區(qū)孵化、市場孵化“三段式”孵化模式有在園孵化主體58個，累計孵化創(chuàng)業(yè)實體230個，孵化企業(yè)年產(chǎn)值達8 億元，孵化成功率達90%，帶動就業(yè)4100余人。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)服務。全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成勞務專業(yè)合作社的組建和156個村（社區(qū)）勞務專業(yè)合作社分社的組建。截至目前，累計組建勞務班組或勞務隊62個，吸納社員4106人，實現(xiàn)勞務收入28萬元。積極開展“春風行動”“民營企業(yè)招聘月”等線上線下活動104 場次，提供優(yōu)質崗位數(shù)1.2萬個，達成就業(yè)意愿3000余人。充分發(fā)揮“親朋帶、鄰里帶”就業(yè)作用，先后建立3個零散工集散服務中心，利用零散工服務協(xié)會和“零散工”APP 提供信息對接、技能培訓、法律援助等服務，經(jīng)驗做法被省級媒體報道。2021年，共收集、發(fā)布用工信息近6200余條，日接待散工550余人次，日成交用工量300余人。在權益維護、求職介紹、政策宣傳、節(jié)日慰問等方面充分發(fā)揮了駐外農(nóng)民工“娘家人”作用，走訪慰問群眾2000余戶，收集崗位信息6000余條，幫助農(nóng)民工追討欠薪5萬余元，接受群眾咨詢600余次，發(fā)送疫情防控信息150余條次。

面對客觀需求，解決“四個問題”

技能培訓匹配度不足。由于職業(yè)培訓資質、實訓場地及設施設備等方面的限制，目前技能培訓的主體以普通城鄉(xiāng)勞動者居多，培訓的初級、中級工較多，對高級工、技師、高級技師等高層次專業(yè)人才培養(yǎng)人數(shù)較少；部分農(nóng)村勞動力參與培訓后，沒有從事與培訓相關的行業(yè)，培訓內(nèi)容與勞動者就業(yè)崗位匹配度不高，與市場需求緊密性不夠。

勞務品牌重視度不夠。勞務品牌創(chuàng)新意識不強，宣傳力度不夠，部分勞務品牌還停留在品牌打造的初期，發(fā)展進程緩慢，創(chuàng)新意識不強，管理服務后勁不足，缺乏持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，難以形成規(guī)模效應。

崗位供需契合度不高。目前，存在部分勞動者技能不足、技能人才短缺、勞動力需求與供給不匹配、招工難和就業(yè)難并存等情況。利州區(qū)的大公司、大企業(yè)較少，崗位選擇面相對較窄，在工資薪酬、發(fā)展前景等方面的供需存在較大差距。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍度不濃。由于區(qū)域公共服務能力不高，吸引高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的影響力不足，勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強，對創(chuàng)業(yè)知識了解不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。許多勞動者認為就業(yè)相較于創(chuàng)業(yè)風險低、穩(wěn)定性較高，因此，選擇外出就業(yè)尤其是希望到大城市和大企業(yè)求職人數(shù)較多，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相對較少。

展望豐碩前景，推進“四組對策”

加深校企培訓合作。整合現(xiàn)有職業(yè)教育和技能培訓資源，充分發(fā)揮人力資源服務機構中介作用，搭建校企合作平臺，強化校企合作，打造1—2個產(chǎn)教融合發(fā)展示范企業(yè)，保障本地企業(yè)用工，促進轄區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵學校根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)開展合作，積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，促進人力資源開發(fā)與流動。以市場為導向，開展有針對性的專業(yè)技能培訓，將培訓導向與勞動力市場需求緊密結合起來，大力推行以就業(yè)為導向的培訓模式，引導職業(yè)院校、企業(yè)和培訓機構開展“訂單式”培訓、定向培訓、定崗培訓，提高培訓的效率與崗位匹配度。

加快提升勞務品牌影響力。支持培訓及實訓基地建設，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，圍繞重慶、成都、浙江等地用工需求，組織開展“特色產(chǎn)業(yè)+實用技術”“就業(yè)崗位+崗前培訓”“企業(yè)職工+能力提升”等勞務品牌技能培訓，大力打造新勞務品牌，鞏固提升“廣元妹”“利州建工”等品牌的影響力。同時，在勞務品牌質量、管理、服務建設上下功夫，大力培育勞務品牌文化，多渠道、多途徑開展勞務品牌宣傳和推介，打造特色勞務品牌，提升品牌效益，不斷提高利州區(qū)勞務品牌的社會知名度，增強品牌美譽度。通過品牌引領，進一步吸納和帶動利州區(qū)農(nóng)村勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)和高質量轉移就業(yè)。

加強區(qū)域勞務協(xié)作。充分利用浙廣合作、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等有利契機，進一步深化與杭州、成都、重慶等市的交流與合作，提升跨區(qū)域勞務協(xié)作，建立穩(wěn)定的勞務合作關系。提高勞動力轉移的組織化程度，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理。加強和部門、人力資源公司對接，依托勞務協(xié)會、勞務中介機構、勞務基地，發(fā)揮勞務經(jīng)紀人、駐外農(nóng)民工工作站、線上線下招聘會等載體作用，廣泛收集崗位信息，加大勞務輸出力度。通過對務工人員進行有組織的輸出轉移，讓更多人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導培訓，落實創(chuàng)業(yè)政策，加強與成都、重慶、浙江等地的合作，整合高校資源，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。協(xié)調(diào)相關部門出臺有關住房、落戶等一系列優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生到利州區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)步推進人力資源市場運營，借鑒杭州、成都、重慶等地人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗，加快廣元·川陜甘結合部區(qū)域中心人力資源市場配套優(yōu)惠政策、管理制度、協(xié)調(diào)運營等政策制度的制定，加大招商引資力度，推動園區(qū)有序快速發(fā)展。