邱蕊

（興義民族師范學(xué)院 貴州興義 562400）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革取得勝利的重要法寶，在黨和國家工作中具有全局性、戰(zhàn)略性意義。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，將其提升到治國理政的新高度，多次強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”[1]，要建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局。這一系列新思想為新時代做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向。

一、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）高校對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度有待提高

高校是高層次人才聚集的地方，是黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略要地。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，也有利于高校進(jìn)一步開展教育改革、構(gòu)建和諧校園。但從現(xiàn)階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際情況來看，部分高校對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度有待提高，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制不夠健全，各部門各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加之，擴(kuò)招后高校一校多區(qū)現(xiàn)象的普遍存在，客觀上導(dǎo)致高校統(tǒng)戰(zhàn)工作點(diǎn)多線長情況加劇，統(tǒng)戰(zhàn)工作難度大幅提升，這在很大程度上制約了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重要作用的發(fā)揮。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍力量薄弱

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及面廣，統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容復(fù)雜，綜合性較強(qiáng)，難度較大。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作情況的實(shí)際要求高校必須打造一支強(qiáng)有力的統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍。 但從目前各高校的實(shí)際情況來看，部分高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍不完善，人員配備不充足，導(dǎo)致具體統(tǒng)戰(zhàn)工作者工作任務(wù)繁重、力不從心，直接影響高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的時效性。同時，部分高校針對統(tǒng)戰(zhàn)工作者的培訓(xùn)力度不夠。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者不僅是黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策的主要傳達(dá)者，還是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體執(zhí)行者。統(tǒng)戰(zhàn)工作者專業(yè)素養(yǎng)的高低，直接關(guān)系到高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性?，F(xiàn)階段，部分高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作者缺少必要的系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在業(yè)務(wù)知識和實(shí)踐操作層面與實(shí)際統(tǒng)戰(zhàn)工作需要有較大差距，不能很好地將黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策與高校具體的統(tǒng)戰(zhàn)工作相結(jié)合，不能很好地落實(shí)新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體目標(biāo)和任務(wù)，采取有效的措施解決問題、化解矛盾。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)信息化水平有待提高

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在我國高校的各項(xiàng)工作中得到廣泛應(yīng)用。但就目前情況來看，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)水平有待提高，統(tǒng)戰(zhàn)信息資源庫的建設(shè)相對滯后。雖然，很多高校創(chuàng)建了專門的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)頁，但網(wǎng)頁的主要作用一般局限于發(fā)布相關(guān)文件、通知等，網(wǎng)站還存在重建設(shè)、輕管理等問題。同時，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中新媒體的運(yùn)用并不廣泛，微博、微信等平臺很少運(yùn)用到實(shí)際的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，即使有高校運(yùn)用了微博、微信等新媒體，但沒有專門的人員維護(hù)，信息更新不及時，實(shí)用性不強(qiáng)。同時，由于網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性，大量虛假和反動信息充斥于網(wǎng)絡(luò)，加之國外敵對勢力在意識形態(tài)、價值體系、政治制度等方面的滲透，給高校統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。部分高校的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控力度不夠，缺乏相關(guān)的專業(yè)人員開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)疏導(dǎo)等方面的工作。這些問題的存在嚴(yán)重影響了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性。

二、“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作開展方式方法

習(xí)近平總書記高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，多次強(qiáng)調(diào)要“找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”[2]，要建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。新時代背景下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨諸多新矛盾和新問題，如何探索新的路徑解決好這些矛盾和問題，為中國特色社會主義事業(yè)凝聚人心、匯聚力量，“找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓”，是新時代做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的迫切要求。

（一）構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下各部門聯(lián)合的“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局

點(diǎn)多面廣是統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點(diǎn)。新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象更加復(fù)雜、工作領(lǐng)域更加廣泛、工作內(nèi)容更加豐富。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)各方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。”[3]高校應(yīng)樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織、有關(guān)部門相互配合的工作格局，從而形成統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力，全方位做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。

首先，加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建工作的有效結(jié)合。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是為黨的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)的，是黨建工作的重要組成部分，二者具有天然的融合發(fā)展基因。高校加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建工作的有機(jī)結(jié)合，可以形成以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建的協(xié)同發(fā)展，對于有效化解各種矛盾，加強(qiáng)高校黨建工作和思想政治教育工作都將產(chǎn)生積極的作用。一是加強(qiáng)黨委及主要負(fù)責(zé)人對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。高校加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨建工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機(jī)融合，可以優(yōu)化配置資源，整合各方面的合力，以“大黨建”促進(jìn)“大統(tǒng)戰(zhàn)”，更好地凝聚人心、匯聚人才，共促高校的改革與發(fā)展。各級黨委的主要負(fù)責(zé)人作為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)起到很好的帶頭作用?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確提出：“黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友”[4]。因此，高校黨委主要負(fù)責(zé)人要把統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策讀懂弄通，親自謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體布局及實(shí)施辦法，及時檢查監(jiān)督統(tǒng)戰(zhàn)工作的進(jìn)程及效果。同時，要提高自身的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于發(fā)現(xiàn)政治問題，及時解決傾向性、苗頭性的政治端倪，也要能夠明確區(qū)分哪些是一般的學(xué)術(shù)問題，哪些是政治問題，做到見微知著、防患于未然。二是充分發(fā)揮二級院（系）基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能。隨著我國高校的改革發(fā)展，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象越來越復(fù)雜，構(gòu)成也越來越多元化。高校二級學(xué)院黨組織直接聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)對象，與他們關(guān)系密切，更容易了解統(tǒng)戰(zhàn)對象的所思、所想、所困，能夠及時化解矛盾和解決問題，有利于院系和高校的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)充分發(fā)揮二級學(xué)院黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能，構(gòu)建二級院系黨建工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)同開展機(jī)制，把統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)落實(shí)到基層黨組織，增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)的主動性和實(shí)效性。具體來講，首先二級學(xué)院黨組織應(yīng)主動建立與黨外人士的長效溝通機(jī)制，如建立健全黨外人士聯(lián)誼座談、征求意見、工作通報制度，要愿與黨外人士交朋友，樂于與黨外人士交朋友，“特別是要交一些能說心里話的摯友諍友”，“對黨外人士，要多接觸，多談心、多幫助，講尊重、講平等、講誠懇”[5]，讓統(tǒng)戰(zhàn)對象感受到黨組織的關(guān)懷。其次二級基層院系黨組織應(yīng)設(shè)立專職統(tǒng)戰(zhàn)人員具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)政策、理論的宣傳，與統(tǒng)戰(zhàn)對象進(jìn)行溝通、交流，及時反饋統(tǒng)戰(zhàn)對象的工作生活中的困難問題。最后要發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，讓所有黨員都成為統(tǒng)戰(zhàn)員，并把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到黨建工作的考核指標(biāo)，形成以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

其次，加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與思想政治工作的有效融合。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作和思想政治工作在工作對象、方法、宗旨等方面具有高度的融合性，都是為中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)凝心聚力。二者工作宗旨、目標(biāo)、對象、方法的相似性決定了高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作是可以有效結(jié)合高校的思想政治工作進(jìn)行的，充分發(fā)揮這兩項(xiàng)工作的合力，能夠有效促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面開展。一是要通過高校的思想政治工作特別是思政課堂對黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于如何做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列重要論述，如“最大公約數(shù)論”“石榴籽論”“全黨統(tǒng)戰(zhàn)論”等，這一系列新理論、新要求成為新時代全黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的指南針。因此，要做好高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作就要通過思想政治工作使高校的廣大師生特別是領(lǐng)導(dǎo)干部讀懂、弄通、悟透這些理論。二是通過思想政治工作培育民族共同體意識，強(qiáng)化思想認(rèn)同。 高校要通過思想政治工作使統(tǒng)戰(zhàn)對象明白無論哪個黨派、哪個民族、哪個宗教，大家都是中華兒女，都有實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)，都有社會主義核心價值觀這一共同的價值理念，都有涉及到每個人切身利益共同參與的全面深化改革的社會實(shí)踐等諸多共同點(diǎn)。只有大家樹立起了民族共同體意識，認(rèn)同了共同的奮斗目標(biāo)，才能團(tuán)結(jié)一心，共同奮斗。同時，還要利用“大思政”“課程思政”等工作的開展，爭取高校中更多的民主黨派、無黨派人士成為中國特色社會主義事業(yè)的認(rèn)同者和支持者，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作質(zhì)量

做好新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，將黨中央統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策和決策落到實(shí)處，必須建設(shè)一支思想政治素質(zhì)過硬、具有相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)、能夠熟練掌握新媒體技術(shù)的統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍。一是嚴(yán)把“入口”關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)戰(zhàn)干部要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公”[6]，高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)且復(fù)雜的工作，統(tǒng)戰(zhàn)干部要具有較強(qiáng)的服務(wù)意識，能夠真正做到為統(tǒng)戰(zhàn)對象辦實(shí)事、解難事，做好人心工作。所以要選擇信仰堅(jiān)定、理論水平高、綜合能力強(qiáng)的人才，打造一支“實(shí)干型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍。二是要形成常態(tài)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。增強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性，必須搭建有效提升統(tǒng)戰(zhàn)工作者專業(yè)素養(yǎng)的平臺，為統(tǒng)戰(zhàn)干部提供學(xué)習(xí)機(jī)會，深化統(tǒng)戰(zhàn)干部對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作原則、方法和機(jī)制的認(rèn)識和把握。高校應(yīng)該鼓勵統(tǒng)戰(zhàn)工作者攻讀馬克思主義理論、思想政治教育等相關(guān)專業(yè)的碩士博士，通過會議、培訓(xùn)等方式學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新理論成果及黨中央的統(tǒng)戰(zhàn)政策，加強(qiáng)“四史”教育。同時，還可以通過社會實(shí)踐、掛職鍛煉、深造訪學(xué)等途徑不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作者的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。三是加快專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)人才的培養(yǎng)。建設(shè)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍，是加強(qiáng)網(wǎng)上輿論監(jiān)督引導(dǎo)的首要任務(wù)。為了更好地?fù)?dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的任務(wù)， 要定期對統(tǒng)戰(zhàn)工作者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)知識和技能的培訓(xùn)，使其能夠熟練地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展適應(yīng)信息時代的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論動態(tài)，積極對網(wǎng)絡(luò)輿論加以正確有效的引導(dǎo)，牢牢把握新媒體時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的話語權(quán)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力和凝聚力。四是擴(kuò)大高校統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的規(guī)模。高校不僅要將相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人納入統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍協(xié)同開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，同時還要高度重視把黨外人士納入統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度”[7]。打造一支適應(yīng)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展需要的黨外統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，就要積極為黨外知識分子創(chuàng)造校內(nèi)實(shí)職、校外掛職等實(shí)踐鍛煉平臺，鼓勵他們發(fā)揮個人所長，為學(xué)校發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。

（三）搭建新舊媒體相結(jié)合的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，強(qiáng)化輿論監(jiān)督引導(dǎo)

首先，搭建新舊媒體相結(jié)合的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺。伴隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，新媒體已經(jīng)成為人們交流信息的重要媒介。新媒體具有受眾廣、互動性和便捷性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要充分利用新媒體的特點(diǎn)，加快新媒體一體化建設(shè)步伐來推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。諸如利用新媒體發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)工作政策和信息，暢通線下線上溝通途徑，搶占宣傳陣地，弘揚(yáng)主旋律傳播正能量。具體而言，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作專門的手機(jī)app、微信公眾號、微博交流平臺、網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ群、微信群等。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮新媒體在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要作用，統(tǒng)戰(zhàn)部門可以設(shè)置專門的官方微博和微信公眾號推送相關(guān)重要文件和信息并對社會熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論，通過開設(shè)專門的專題性論壇、交流性論壇，與統(tǒng)戰(zhàn)對象進(jìn)行交流互動，及時地了解統(tǒng)戰(zhàn)對象的心聲，從而有針對性地加以引導(dǎo)。在高校廣泛運(yùn)用新媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時，也不能忽視傳統(tǒng)媒介。電視、廣播、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒介更適合那些年齡較長、不能熟練使用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的工作對象。同時，也可以通過面對面的座談會、學(xué)習(xí)交流會的傳統(tǒng)方式開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，這種方式有利于直接了解統(tǒng)戰(zhàn)對象的所想、所需，從而及時解決化解矛盾、解決問題，增強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性。由此可見，傳統(tǒng)媒介和新媒體都具有自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，也都有著不同受眾群體，因此，要搭建新舊媒體相結(jié)合的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，切實(shí)有效地開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。

其次，建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制。一是高校要整合各方面的力量和資源構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)小組，及時監(jiān)控統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)媒體、微博、微信公眾號，當(dāng)有網(wǎng)絡(luò)輿論偏離主流意識形態(tài)或企圖虛無歪曲歷史時，高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管人員能迅速應(yīng)對加以糾正和有效引導(dǎo)，保證輿論引導(dǎo)的及時性、正確性。二是完善輿論引導(dǎo)主體建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督引導(dǎo)能否見成效主要在輿論引導(dǎo)者。因此，要建立一支包括高校黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門及高層次人才在內(nèi)的輿論引導(dǎo)隊(duì)伍，從不同方面對網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行正確引導(dǎo)，從而保證網(wǎng)絡(luò)輿論的正確方向，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作凝心聚力的重要作用。

總之，新時代高校各級黨組織必須深刻學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述，圍繞高校中心任務(wù)、狠抓統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法，堅(jiān)持把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好，進(jìn)一步做好新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。