劉俊亮

(運城市消防救援支隊 山西運城 044000)

就目前來看，我國的大部分城市已經(jīng)實現(xiàn)了區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系的構建。但是在具體的構建及其火災救援的過程中，卻依然存在一定的不足。因此，為有效提升城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援效果，相關部門就應該加大力度對其救援體系的構建進行研究，從而解決目前火災救援體系中存在的相關問題，實現(xiàn)城市火災救援效果的良好保障。

1 城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系構建概述

1.1 主要構建意義

在現(xiàn)代化城市的建設及其發(fā)展中，為實現(xiàn)人們多樣化生活需求的良好滿足，城市功能也變得越來越豐富。在這樣的情況下，城市空間布局也變得更加復雜，火災事故更容易發(fā)生。同時，因為不同區(qū)域內(nèi)的基本條件存在差異，滅火救援方面的資源配置需求也不盡相同，在火災發(fā)生時，很可能會出現(xiàn)局部分區(qū)滅火救援資源不足現(xiàn)象，從而對火災救援造成不良影響；而部分區(qū)域卻可能存在資源閑置情況。通過城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系的合理構建，則可以讓上述問題得以有效解決，從而實現(xiàn)整個城市消防救援資源的合理調(diào)度，讓區(qū)域之間達到良好的聯(lián)勤聯(lián)動效果，最大化發(fā)揮出各個區(qū)域滅火救援資源的利用率及其應用優(yōu)勢，讓城市滅火救援工作質(zhì)量及其可靠性得以顯著提升[1]。這對于城市火災救援效果的保障、火災危害的降低以及城市經(jīng)濟的良好發(fā)展都具有非常深遠的意義。

1.2 核心構建思路

在對該體系進行構建的過程中，首先，需要對城市中的各個區(qū)域進行滅火救援資源及其力量的整合與統(tǒng)計，對其分布情況做到全面明確。其次，以此為基礎，通過多元聯(lián)動以及后勤保障等的方式做好各項火災救援應急物資儲備。在火災發(fā)生時，指揮中心需要做好總體的協(xié)調(diào)與調(diào)度；交通管理部門需要做好相應的交通疏導；城市各個區(qū)域中的消防救援支隊應做到及時快速的響應，并及時趕赴火災現(xiàn)場；火災片區(qū)內(nèi)的指揮負責人需要做好火災現(xiàn)場的救援指揮與協(xié)調(diào)工作。通過這樣的方式，才可以讓各個部門在聯(lián)勤滅火救援工作中發(fā)揮出充分職能，從而確保救援工作的高效、順利進行。

1.3 主要構建問題

就目前很多城市中的區(qū)域聯(lián)勤滅火救援來看，其體系構建過程中的主要問題包括以下幾個方面。

一是初期的指揮比較被動，尤其是在大型火災救援中，指揮和救援工作脫節(jié)的情況更是很容易發(fā)生，指戰(zhàn)員角色和職責劃分不清晰的情況十分常見，整體救援指揮和協(xié)調(diào)力度存在明顯不足。二是專業(yè)救援能力不足，對危險、危害程度較高或者是爆炸類的特殊火災，部分城市的消防部門并不具有足夠強的反應能力和處理能力，加之專家支持的缺乏，使得救援作戰(zhàn)效能很難發(fā)揮至理想水平。三是消防大數(shù)據(jù)方面的技術不夠先進，城市各個區(qū)域消防信息平臺中的數(shù)據(jù)關聯(lián)度和整合度都存在不足，很多的信息不能得到良好的互通與共享效果。尤其是在緊急預案的制訂中，部分城市區(qū)間更是難以及時響應。四是滅火救援作戰(zhàn)保障能力的不足，在人力、物力以及財力等各項因素的影響下，很多城區(qū)中的消防支隊在隊伍轉運、裝備建設以及物資應用方面都存在短板[2]。在這樣的情況下，城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系的構建與完善便會受到很大程度的阻礙。

2 城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系構建分析

2.1 指揮體系構建

在城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系的具體構建中，指揮體系的合理構建是確保整體指揮效果、提升作戰(zhàn)效率與質(zhì)量的關鍵。具體構建中，其主要措施包括以下幾個方面。

2.1.1 救援指揮中心構建

針對城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援工作，在其指揮體系構建中，相關單位可采取以下的幾項措施。（1）將119作為載體，加大力度對滅火救援指揮服務平臺及其調(diào)度系統(tǒng)進行建設，同時對接處警隊伍進行良好的素質(zhì)培養(yǎng)，對干部領班以及班長輪崗形式的值守制度予以嚴格實施。（2）對于接處警方面的席位職責及其分工應做到足夠明確，以此來實現(xiàn)警情的準確接報和信息的清晰采集。（3）將分類和分級相結合形式的響應標準加以應用，讓力量調(diào)派保持精準；將模塊與網(wǎng)格結合的組建形式加以應用，以此來保障力量調(diào)派足夠充足；將一鍵與聯(lián)動相結合的調(diào)度形式加以應用，以此來保障力量調(diào)度足夠迅速。（4）對輔助決策方面的指揮崗位加以科學設置，使其和接警作戰(zhàn)資料庫同步啟動，根據(jù)實際的火災情況，對作戰(zhàn)資料庫中的相關數(shù)據(jù)進行隨時查詢，以此來為滅火救援工作隨時提供科學的信息支撐[3]。同時應對具體的滅火救援作戰(zhàn)形式加以積極分析，將科學合理的輔助決策提供給現(xiàn)場指揮部。滅火救援指揮流程圖如圖1所示。

圖1 滅火救援指揮流程圖

2.1.2 救援指揮部組織強化

為實現(xiàn)救援指揮部組織的進一步強化，在具體的體系建設中，相關單位首先需對全勤指揮部中的能力建設進行強化，明確各個崗位的具體工作職責，充分掌握滅火救援應急響應以及指揮作戰(zhàn)中的具體程序，并對具體的作戰(zhàn)力以及轄區(qū)范圍內(nèi)的重大危險源做到全面熟悉，從而實現(xiàn)滅火救援指揮效能及其靈活性的顯著提升。其次對火災事故處理中的指揮程序加以固化，按照類型編成、車輛編隊、器材定位以及人員編組的原則來有機整合各項滅火救援作戰(zhàn)要素，將作戰(zhàn)任務作為依據(jù)，實現(xiàn)團隊作戰(zhàn)優(yōu)勢的最大化發(fā)揮。最后是點對點指揮能力的激發(fā)，如果作戰(zhàn)環(huán)境比較特殊，則需要將數(shù)字化設備作為依托，對點形式的智能化指揮模式進行探索，讓前方滅火救援和后方指揮之間達到零間隙。

2.1.3 片區(qū)指揮長救援機制實行

在聯(lián)勤滅火救援體系建設中，消防大隊和消防支隊應該由具備專業(yè)資格且經(jīng)驗足夠豐富的干部來擔任指揮長，并定期組織消防工作人員進行實戰(zhàn)演練以及現(xiàn)場考核，使其滅火救援作戰(zhàn)能力與素質(zhì)得以不斷提升。同時也應該在指揮長常駐的轄區(qū)內(nèi)做好工作片區(qū)劃分，在警情發(fā)生時，可從作戰(zhàn)指揮中心對片區(qū)指揮長隨機調(diào)度，使其第一時間趕赴火災現(xiàn)場和消防人員會合，并迅速參與到滅火救援指揮工作中。具體指揮中，可根據(jù)火災現(xiàn)場指揮部下達的作戰(zhàn)指令，由若干名指揮長進行作戰(zhàn)任務以及作戰(zhàn)對象的劃片分工，并對自己負責的區(qū)域進行作戰(zhàn)指揮[4]。

2.2 專業(yè)化監(jiān)控體系構建

在城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系中，通過專業(yè)化監(jiān)控體系的良好構建，可實現(xiàn)整體城市消防轄區(qū)內(nèi)火災情況的及時、全面監(jiān)控，從而讓消防部門第一時間獲取到火災信息，并實現(xiàn)具體火災情況的實時監(jiān)控。具體構建中，其主要措施包括以下幾項。

2.2.1 專業(yè)化火災監(jiān)控點的布設

在專業(yè)化火災監(jiān)控點的布設過程中，相關單位需要按照城市中的行政區(qū)域來進行監(jiān)控區(qū)域的合理劃分，快速推進市級和縣級火災監(jiān)控區(qū)域的建設。將基地化模式作為依托，對各個行政區(qū)域的火災監(jiān)控區(qū)進行分點構建，以此來進行全面的火災監(jiān)控。在此過程中，也需要將轄區(qū)特征、產(chǎn)業(yè)特征和建筑類型作為依據(jù)，進行地震、化工、地下以及高層等重要區(qū)域的火災監(jiān)控點布設，并按照具體的區(qū)域特來合理確定監(jiān)控設施的布設數(shù)量，以此來實現(xiàn)各個監(jiān)控點火災發(fā)生及其發(fā)展等情況的實時監(jiān)控。

2.2.2 專業(yè)化火災監(jiān)控設施的選擇與應用

在聯(lián)勤滅火救援體系的構建中，火災監(jiān)控設施的合理選擇至關重要?；诖?，相關單位應該對火災監(jiān)控設施的選擇做到足夠重視，根據(jù)不同區(qū)域的實際情況，結合具體的火災監(jiān)控需求，選擇性能足夠好、技術足夠先進的火災監(jiān)控設施。為充分滿足其實際應用需求，消防單位和相關部門還需要對火災監(jiān)控設施的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)加以合理建設，包括有線網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡的建設，以此來確保監(jiān)控設施與聯(lián)勤滅火救援中心后臺的連接效果，防止因火勢過大而導致的連接效果不佳或連接中斷等情況發(fā)生，從而為火災現(xiàn)場實際情況的獲取以及滅火救援工作的指揮提供足夠科學、全面的參考，以此來確保聯(lián)勤滅火救援工作的順利開展與有序進行。

2.2.3 專業(yè)化火災監(jiān)控管理機制的建立

為實現(xiàn)城市火災發(fā)生地點及其火勢情況等的良好監(jiān)控，消防單位與相關部門還需要對專業(yè)化的火災監(jiān)控管理機制進行科學建立。在此過程中，需要安排專門的技術人員定期對轄區(qū)內(nèi)各個火災監(jiān)控點的監(jiān)控設施進行檢查和維修，及時消除設備異常，確?；馂谋O(jiān)控設備的正常運行。同時也需要加強火災監(jiān)控室的火災監(jiān)控管理，確?；馂谋O(jiān)控室中始終有人值守，以便及時發(fā)現(xiàn)異常，從而盡最大限度避免火災的發(fā)生與蔓延[5]。

2.3 信息化預警體系構建

在當今的信息化時代中，信息化預警體系是城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系構建的關鍵?；诖?，相關單位應通過以下幾項措施來做好信息化預警體系構建。

2.3.1 預警研判機制健全

在預警研判機制的建立中，相關部門需要對以下幾個方面的措施加以應用：第一，對通信聯(lián)絡制度加以科學建立，讓各個單位中的滅火救援聯(lián)絡員崗位及其職責得以明確，對作戰(zhàn)信息進行定時上報，并由支隊中的作戰(zhàn)指揮中心進行牽頭收整；第二，對分層研判方法加以應用，消防大隊、部門以及支隊應將實際的火災形式以及作戰(zhàn)任務作為依據(jù)，對其防控措施進行科學的研判與部署；第三，做到分級響應，在此過程中，各個消防支隊作戰(zhàn)指揮中心應按照火災的具體緊急程度來進行紅、橙、藍3 種顏色等級預警的制定。表1 是不同顏色等級預警信號的簽收及其首次反饋時限情況。

表1 不同顏色等級預警信號的簽收及其首次反饋時限情況

2.3.2 預警聯(lián)動措施強化

為實現(xiàn)預警聯(lián)動措施的進一步強化，在該體系構建中，相關單位可將物聯(lián)網(wǎng)加以合理利用，以此來實現(xiàn)各個管理部門中的監(jiān)管平臺連接。通過這樣的方式，不僅可以對城市公共安全方面的信息實現(xiàn)實時監(jiān)控，并將相應的預警信息及時準確地傳遞給滅火救援隊伍；同時也可以將相應的警情預警信息及時報送到聯(lián)動單位，并提前進行相應的處理辦法征詢，以此來實現(xiàn)火災事故的有效防控[6]。圖2 是預警聯(lián)動措施的主要流程示意圖。

圖2 預警聯(lián)動措施的主要流程示意圖

2.3.3 智能預警管控實施

對智能化預警管控系統(tǒng)加以科學建立，不僅可對導致火災事故發(fā)生的影響因子做出預先分析，同時也可以將相應的影響閾值數(shù)據(jù)植入該系統(tǒng)中，在影響程度達到了臨界點的情況下，系統(tǒng)便會立即發(fā)出相應的預警提示。在接收到預警提示之后，消防部門便會將相應的應急處理預案預先啟動，并對消防隊伍的滅火救援實戰(zhàn)進行科學的指揮與調(diào)整，從而有針對性地進行滅火救援以及為火災防控戰(zhàn)斗做準備。

3 規(guī)范化保障體系構建

對城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系構建中，規(guī)范化保障體系的構建是確保整個體系聯(lián)動效果的一項關鍵內(nèi)容?；诖?，相關單位一定要對此做到足夠重視，并通過以下措施來進行規(guī)范化保障體系的構建。

3.1 保障隊伍構建

對通信以及裝備等的保障分隊列編進行擴充，按照實際的滅火救援需求，對相應崗位中的技術干部進行充足配置，并使其技術能力得以不斷強化。尤其是對于骨干技術人員，一定要加強其保留與培養(yǎng)措施。讓保障隊伍形成一個梯次的發(fā)展格局。在此過程中，相關單位需要定期組織保障隊伍進行專業(yè)知識和能力培訓，并通過技能比武等方式來進行實戰(zhàn)練習。這樣才可以實現(xiàn)整體隊伍實戰(zhàn)能力的全面提升與響應速度的進一步加快。

3.2 保障標準規(guī)范

在對保障標準進行規(guī)范的過程中，相關單位需要對轄區(qū)內(nèi)的實際產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟特點以及重大危險源特征等做到足夠明確，這樣才可以讓保障標準與轄區(qū)內(nèi)的實際滅火救援需求相符合。在此過程中，相關單位應該緊隨時代發(fā)展步伐，將超前思維加以合理運用，以實事求是的方式進行滅火救援裝備評估與論證工作的開展，并對其建設規(guī)劃予以科學編制[7]。通過這樣的方式，才可以讓保障功能的模塊化建設得以良好推進，讓滅火救援裝備的數(shù)量及其質(zhì)量得以良好保障，從而為滅火救援資源的有效協(xié)調(diào)和滅火救援工作的順利進行奠定良好基礎。

3.3 保障聯(lián)動機制強化

為實現(xiàn)聯(lián)勤滅火救援體系規(guī)范化保障體系的科學建設，保障聯(lián)動機制的強化也需要得到相關部門的高度重視。在此過程中，各級政府以及相關單位需要將相應的法律法規(guī)作為有效依據(jù)，將聯(lián)勤滅火救援方面的保障建設納入整體的城市應急體系建設中，并加大相應的投入規(guī)模，使其應急物資的儲備得以不斷完善，以此來充分滿足滅火救援工作中的實際物資需求。同時也應該將相關部門作為依托，對社會聯(lián)勤滅火救援保障平臺進行合理搭建，使其能夠科學運維、統(tǒng)一調(diào)度。通過這樣的方式，才可以讓社會聯(lián)動以及滅火救援實戰(zhàn)之間達到有機結合效果，讓城市區(qū)域滅火救援機制從隨意型轉變?yōu)橐?guī)范型，從而為城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援工作提供保障。

4 結語

綜上所述，隨著當今社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市的現(xiàn)代化發(fā)展也十分迅速。在現(xiàn)代化城市的發(fā)展中，尤其是在智慧城市發(fā)展中，由于城市空間復雜化、生活設施多樣化，使城市中的火災隱患逐漸增多，滅火救援工作難度逐漸加大。在這樣的情況下，城市區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系也開始越來越為各大城市政府以及消防部門等重視，且該系統(tǒng)在很多城市消防火災救援中都已經(jīng)得到了應用。但是由于前期指揮被動、滅火救援作戰(zhàn)能力不足、大數(shù)據(jù)信息技術不夠先進、保障機制不夠完善等諸多問題的存在，使很多城市中的區(qū)域聯(lián)勤滅火救援體系并未得到良好完善，其應用效果也并不理想。為實現(xiàn)上述問題的有效解決，相關單位就需要對該體系的構建措施加以深入研究，將城市區(qū)域的實際情況以及火災隱患等作為有效依據(jù)，通過合理的措施來進行聯(lián)勤滅火救援體系的構建。通過這樣的方式，才可以讓該體系在消防救援工作中發(fā)揮出應有的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)城市火災警情的及時發(fā)現(xiàn)與及時處理，最大限度降低火災所帶來的不良影響，為城市居民人身安全與財產(chǎn)安全提供良好保障，從而進一步促進現(xiàn)代化城市的發(fā)展。