劉夢苑

（太原科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太原030024）

隨著人類對自然的認(rèn)識不斷深化，學(xué)術(shù)界對自然災(zāi)害的研究方興未艾。早在1937年，年方25歲的河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)系學(xué)生鄧云特（即鄧拓）就在商務(wù)印書館出版了《中國救荒史》?！白鳛榈谝徊烤哂鞋F(xiàn)代學(xué)科意義的中國災(zāi)荒史，它是具有奠基性的扛鼎之作，從此開啟了現(xiàn)代中國災(zāi)害史研究的序幕?！盵1]迄今史學(xué)界對抗戰(zhàn)時期根據(jù)地“救災(zāi)”和“救荒”的研究已有相當(dāng)豐富的成果，代表觀點(diǎn)認(rèn)為，在抗日政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各個根據(jù)地采取了治標(biāo)和治本措施，不僅密切了黨群之間的關(guān)系，使根據(jù)地人民安然渡過災(zāi)荒，為抗戰(zhàn)勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。①相關(guān)研究參見夏明方：《文明的“雙相”，災(zāi)害與歷史的纏繞》，廣西師范大學(xué)出版社，2020年版；魏宏運(yùn)：《1939年華北大水災(zāi)述評》，《史學(xué)月刊》，1998年第5期；高冬梅：《抗日根據(jù)地救災(zāi)工作論述》，《抗日戰(zhàn)爭研究》，2002年第3期；郝平：《論太行山區(qū)根據(jù)地的生產(chǎn)自救運(yùn)動》，《山西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2004年第5期；張水良：《華北抗日根據(jù)地的生產(chǎn)救災(zāi)斗爭》，《歷史教學(xué)》，1982年第12期。但既往的研究多注重于某一方面，缺乏對某個根據(jù)地救災(zāi)的綜合性研究，尤其是對災(zāi)荒中最重要的物資——糧食的論述尚屬不足。因此，本文以1942年到1945年太行抗日根據(jù)地的救災(zāi)為例，探討中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)太行軍民以糧食為突破口，著力解決民生問題的方法，總結(jié)科學(xué)應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)今提升應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也具有借鑒意義。

一、1942年至1945年太行抗日根據(jù)地的嚴(yán)重災(zāi)荒及影響

太行抗日根據(jù)地是中國共產(chǎn)黨在華北的重要抗日根據(jù)地之一，是晉冀魯豫抗日根據(jù)地的重要組成部分?？谷諔?zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，敵后戰(zhàn)場的斗爭愈演愈烈。尤其是1941年后，日軍在華北推行“治安強(qiáng)化運(yùn)動”，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地作為主要打擊對象，對根據(jù)地反復(fù)進(jìn)行“掃蕩”“蠶食”“清鄉(xiāng)”，并在根據(jù)地實(shí)施慘無人道的“三光”政策。加之太行根據(jù)地連續(xù)遭受空前的干旱、蝗災(zāi)等自然災(zāi)害，使根據(jù)地雪上加霜。戰(zhàn)爭的破壞和自然災(zāi)害疊加，使太行根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重破壞，人民生活面臨嚴(yán)重困難，社會秩序也遭到很大沖擊，根據(jù)地進(jìn)入最為困難的時期。

（一）旱蝗災(zāi)情，接踵而至

抗戰(zhàn)期間，“有近一半的時間處于嚴(yán)重的災(zāi)荒之中，其中以1942至1943年的旱災(zāi)和1944年的蝗災(zāi)最為嚴(yán)重”。[2]1942年至1943年間，根據(jù)地出現(xiàn)了50年來罕見的旱災(zāi)，由于連續(xù)的旱情，導(dǎo)致了大面積的蝗災(zāi)。1942年，特別是一、七兩個專區(qū)①專區(qū)是抗日根據(jù)地行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1940年8月冀太聯(lián)辦成立后，設(shè)立冀南、太行、太岳3個行政區(qū)，設(shè)15個專區(qū)，其中太行5個專區(qū)。1941年晉冀魯豫邊區(qū)政府成立后，直轄太行區(qū)，設(shè)6個專區(qū)，1943年劃為8個專區(qū)。1945年成立太行行署后，改為6個專區(qū)。的大部分地區(qū)，夏收僅有三四成，秋田收成則更少。從秋末起，旱情持續(xù)蔓延發(fā)展，直至釀成1943年百年一遇的特大災(zāi)荒，受災(zāi)面積幾乎波及太行全區(qū)，其中又以四、五、六專區(qū)最為嚴(yán)重。再加上蝗災(zāi)、雹災(zāi)及秋季的水災(zāi)，致使1943年太行秋收平均只有三成左右，軍需民食瀕臨枯竭的邊緣。全區(qū)災(zāi)民占總?cè)丝诘?0%，六專區(qū)的缺糧戶達(dá)到60%至70%。[3]333

續(xù) 表

1944年，大面積的蝗災(zāi)，使整個根據(jù)地寸草不生。時任一二九師的參謀長李達(dá)說：“一大片一大片的飛蝗，最大的一片，有方圓幾十里，它們一到地面，就把幾十畝地的糧食都吃光了。”[4]大片大片的麥田里，“密集的蝗蝻一爬進(jìn)去，只要抽一袋煙的工夫……麥苗馬上就全光禿禿的……蝗蟲像秋天的洪水一樣，在一塊一塊地吞沒著莊稼”?！帮w蝗來時，遮天蓋日……一落地就是幾座山、幾道溝，使人看不見地皮，嚴(yán)重的地方有一二尺厚。落在樹上，能把樹枝壓彎，甚至壓折。”[3]333

為躲避天災(zāi)，很多人外出逃難，而年老體弱的人就只能在家餓死。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1943年到1944年餓死人數(shù)占全區(qū)人口的4.9%，其中，晉城、高平、士敏、陽城、濟(jì)源、王屋、盂縣、垣曲八縣就有12.4%的人因饑饉而亡，分類結(jié)果如表1所示。

表1 1943-1944年晉城等八縣災(zāi)荒餓死統(tǒng)計(jì)表[5]

（二）糧食短缺，勞力減少

糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要物資，與人民的生活息息相關(guān)。糧食在抗戰(zhàn)中一直是敵我雙方爭奪的焦點(diǎn)。日軍一邊進(jìn)行軍事攻擊，一邊大肆進(jìn)行糧食掠奪。1942年8月，日軍從長治、夏店等11個地方抽調(diào)600多人，分成十個方向，對宋莊和太行區(qū)的30多個村落進(jìn)行包圍，搶走了350多石的糧食。[6]555

1944年，山西全省爆發(fā)了嚴(yán)重的蝗災(zāi)并引起了一場大范圍的瘟疫，再加上日軍頻繁“掃蕩”，造成了根據(jù)地的災(zāi)民數(shù)量不斷增長，有的被迫背井離鄉(xiāng)外出逃荒。根據(jù)1945年10月太岳區(qū)《連年災(zāi)荒逃亡人口統(tǒng)計(jì)表》顯示，晉城、高平、沁陽、士敏等4縣合計(jì)逃亡220789人，死亡73596人，逃死兩項(xiàng)合計(jì)減少人口294385人，未死亡人口僅剩147189人。其中，晉城、高平兩縣最為嚴(yán)重，逃、死人口占到總?cè)丝诘?/2（其中死1/3，逃亡2/3）。[7]勞動力缺失、耕地面積縮小、土壤質(zhì)量下降，糧食產(chǎn)量大幅降低，各種經(jīng)濟(jì)社會問題相繼暴露出來。

（三）物價上漲，市場蕭條

由于日軍實(shí)行“三光”政策以及連續(xù)幾年的大饑饉，造成根據(jù)地糧食緊缺、物價上漲。奸商投機(jī)囤積糧草，抬高糧價；地主和放債人借機(jī)撒“剝皮錢”，橫征暴斂貧農(nóng)的衣物、田地、農(nóng)具等?！霸跒?zāi)區(qū)，糧食一分鐘一個價格，借一百塊錢，明天要還兩斗麥?！盵8]為求生存，一些人將衣物、農(nóng)具和家中雜物大量變賣，有些人將牛、羊、土地、種子等出售換取糧食。大量手工藝人失去工作，小作坊難以開業(yè)，乞丐們四處流浪。勞動力市場、生產(chǎn)工具市場、消費(fèi)品市場，都出現(xiàn)供過于求的情況。

同時，為應(yīng)對殘酷的戰(zhàn)爭，邊區(qū)政府開始大量發(fā)行冀幣，導(dǎo)致冀幣貶值，物價也隨之上漲，使得根據(jù)地出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹。[9]1156不僅如此，社會問題也越來越多：盜竊案頻發(fā)，離婚案件大幅上升，敵特、反動會道門趁機(jī)大肆造謠，使許多群眾認(rèn)為蝗蟲是“神蟲”，是“天定劫數(shù)”，凡人不可抗拒。一些巫婆趁機(jī)磕頭上香，在地里插黃旗，裝神弄鬼。更多的群眾參加祈雨求神活動，有的人抱頭痛哭，有的甚至懸梁自盡，跳井自殺，造成根據(jù)地嚴(yán)重的社會問題。[10]面對如此嚴(yán)重的災(zāi)情，中共中央北方局在《關(guān)于救災(zāi)問題的指示》中明確指出：“如這一嚴(yán)重災(zāi)荒的困難，得不到相當(dāng)?shù)目朔?，將影響根?jù)地的堅(jiān)持?！盵11]23

二、以糧食為中心的應(yīng)對之策

災(zāi)荒的基本屬性是自然力量，但其發(fā)展的結(jié)果常常是毀滅性的社會力量。而鄉(xiāng)村社會歷來是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心和政治根基，其巨大的變化必然對中國的整體社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在旱、蝗、水等嚴(yán)重自然災(zāi)害面前，根據(jù)地黨政軍齊心協(xié)力，一面堅(jiān)持抗戰(zhàn)，一面組織救災(zāi)，共克時艱。

1942年9月1日，中共中央北方局太行分局一成立就將抗災(zāi)工作列為頭等大事，要求各級黨政軍要把抗災(zāi)救災(zāi)當(dāng)作與抗戰(zhàn)同等重要的工作來抓。在1943年1月25日召開的溫村會議上，太行分局明確提出救災(zāi)是根據(jù)地的一項(xiàng)重要工作。[12]2447月，中共晉冀豫區(qū)黨委發(fā)出了《關(guān)于救災(zāi)防荒的緊急號召》，號召全體黨員和人民“盡一切可能的辦法，與饑荒作斗爭”。[13]606在如何組織賑災(zāi)方面，同年8月的《關(guān)于饑荒問題的兩個報(bào)告》中指出：“總的方針是，生產(chǎn)、儲蓄、節(jié)約?！盵13]700

1942年秋，晉冀魯豫邊區(qū)政府主席楊秀峰、副主席戎子和到各地區(qū)檢查受災(zāi)情況之后，邊區(qū)政府立即召開緊急會議，提出“不餓死一個人”的響亮口號。[14]128會后，成立由楊秀峰擔(dān)任主任的太行賑災(zāi)委員會，要求各地也要成立專門的救災(zāi)委員會。之后，邊區(qū)政府頒布了《關(guān)于組織運(yùn)輸救濟(jì)災(zāi)民的命令》，宣布了賑災(zāi)的方針，并決定給五、六專區(qū)調(diào)撥十萬元冀幣。[12]240-241

太行區(qū)八路軍為了減輕群眾的負(fù)擔(dān)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展大生產(chǎn)運(yùn)動。八路軍前總制定的《總部伙食單位生產(chǎn)節(jié)約方案》（以下簡稱“滕楊方案”）規(guī)定：“一年內(nèi)完成三個月的糧食生產(chǎn)者，只征收80%，其余20%用于生產(chǎn)”。[15]

在實(shí)踐中，太行根據(jù)地逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民眾參與”的救災(zāi)機(jī)制，以糧食為中心，采取了一系列的應(yīng)對措施，使根據(jù)地順利渡過了這段最為艱苦的歲月。

（一）動員民眾，抗旱滅蝗

災(zāi)情發(fā)生后，根據(jù)地廣泛動員群眾抗旱、滅蝗。首先，及時組織群眾擔(dān)水、點(diǎn)種、澆苗。邢西二、三、四區(qū)一直不能澆灌的土地，由于組織了群眾集體擔(dān)水，205畝被澆活；沙河大臺村修建了三個蓄水池，澆活了20畝的青苗。[9]397武北擔(dān)水點(diǎn)種棉花11704畝，黎城擔(dān)水點(diǎn)種棉花僅二區(qū)即超過原有任務(wù)1200畝（原計(jì)劃3734畝），全區(qū)連一般莊稼共擔(dān)水點(diǎn)種達(dá)16660畝。[14]151

針對災(zāi)后出現(xiàn)的迷信恐慌情況，根據(jù)地及時提出“打破迷信、人定勝天”的口號，號召動員和說服群眾，從縣到鄉(xiāng)緊急開展動員工作，呼吁群眾“同蝗蟲爭麥吃”，讓民眾認(rèn)識到，任何迷信和求神都是不管用的，只有大家齊心協(xié)力消滅蝗蟲，才能克服和減少蝗蟲帶來的損失。[14]131

1944年5月3日，太行區(qū)黨委、軍區(qū)政治部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于撲滅蝗蝻的緊急號召》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)和干部要積極動員人民群眾參加滅蝗。在專區(qū)至縣、區(qū)、村各級，設(shè)立治蝗指揮部或治蝗委員會，并由黨委統(tǒng)一部署和指揮。邊區(qū)還采取多種激勵措施，通過發(fā)動競賽、評選“捕蝗英雄”和“模范”的辦法，鼓勵和發(fā)動群眾多打蝗。在獎勵的鼓舞下，根據(jù)地普遍展開了打蝗比賽。[9]416士敏縣賈峰村村長潘永福領(lǐng)導(dǎo)村民打蝗，以身作則破除迷信，20天打了15里長10里寬，消滅蝗蟲5564斤，被授予“捕蝗英雄”稱號。[6]416

由于廣泛組織發(fā)動群眾，剿蝗工作取得明顯成效。1944年，太行區(qū)10個縣刨卵共計(jì)11萬斤，打蝗超過1825萬斤。如果均按成蟲計(jì)算，合計(jì)飛蝗共有1269萬斤，即1300億只。[16]234士敏一、二區(qū)刨蝗卵250斤，捕殺蝗蟲20951斤，炒吃3700斤，洪洞滅蝗蟲35萬斤，占蝗蟲總數(shù)的7/10。[16]4161944年8月末，根據(jù)地消滅了大部分的蝗蟲，保留了六七成秋苗，挽救了數(shù)以百萬計(jì)的人民，創(chuàng)造了歷史性的奇跡，還用事實(shí)教育了群眾。鄄北縣的“神娘娘”和“李善人”也主動地向群眾宣傳“燒香不管用，不打不中”的思想。這些例子經(jīng)過報(bào)刊和干部的廣泛宣傳，有效克服了群眾的迷信思想。[16]415

（二）調(diào)劑糧食，救濟(jì)災(zāi)民

1942年，邊區(qū)工商總局發(fā)出《關(guān)于糧食調(diào)劑與購買種子的通令》，要求：“在邊區(qū)設(shè)立糧食調(diào)劑所，由專人到糧調(diào)所購買，并將糧食送到村里，購買糧食的家庭都要填寫購糧證；需要救濟(jì)糧的人，則要經(jīng)過村民大會的審核，不應(yīng)領(lǐng)到救濟(jì)糧而領(lǐng)到者，一天到三天內(nèi)不得購買。”[11]569最貧困災(zāi)民的吃糧問題得到及時保障。

太行區(qū)根據(jù)災(zāi)情和人口分析，1942年的糧食產(chǎn)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從外地采購7.5萬公斤才能撐過去。太行分局按照太行地區(qū)“東人吃西米”、糧價東部高西部低的規(guī)律，從西線購買，向東線運(yùn)輸了大批的糧食，大大緩解了東線缺糧的問題。1942年，太行區(qū)從西線購進(jìn)315萬斤糧食，為東線受災(zāi)的災(zāi)民調(diào)撥了1336萬斤，又為游擊區(qū)和敵占區(qū)的災(zāi)民調(diào)撥了一些口糧，使游擊區(qū)和敵占區(qū)的人民團(tuán)結(jié)起來，為反“蠶食”和反封鎖斗爭提供了強(qiáng)大的支持。[17]131-132

為照顧受災(zāi)群眾，太行分局還安排災(zāi)民運(yùn)輸救災(zāi)糧食以賺取工資。如霍家山合作社組織臥虎莊極度困難的20家災(zāi)民擔(dān)鹽到別處換黃絲，將換來的黃絲換玉米，又將玉米換成棉花，最后將棉花交回工商局，可賺取16石玉米，保障了臥虎莊20家災(zāi)民的生活。[18]736在五專區(qū)，虹梯關(guān)至任村，河南店至雙岔口，災(zāi)民運(yùn)輸隊(duì)賺到701710斤小米的運(yùn)費(fèi)。[17]109義務(wù)運(yùn)輸與組織災(zāi)民商業(yè)運(yùn)輸，既幫助災(zāi)民順利渡過災(zāi)荒，又改變了根據(jù)地內(nèi)糧食不平衡的局面。

（三）減免公糧，減租減息

晉冀魯豫邊區(qū)政府對受災(zāi)地區(qū)采取減免負(fù)擔(dān)的辦法。從1942年秋收時開始，邊區(qū)政府給受災(zāi)嚴(yán)重的六專區(qū)減免公糧675萬斤；1943年夏收時，又減免公糧232萬斤。[17]1721943年到1944年兩年間，邊區(qū)政府共計(jì)減免公糧140500石。[6]366

邊區(qū)政府相信，通過減租和減息，可以使老百姓的生活水平得到提高，使人民的抗日積極性得到激發(fā)。1942年10月1日頒布的《晉冀魯豫邊區(qū)政府減租減息布告》中說：“凡租地，不論活租或半種，一律實(shí)行二五減租，不足千分之三者，相同”。[9]545減租減息運(yùn)動的開展，使農(nóng)民的生活狀況有了很大的改善。在減租減息之前，一些稅務(wù)人員擔(dān)心貧農(nóng)不能還清，所以很少或不給他們貸款。經(jīng)過減租減息，貧農(nóng)脫離了貧困，有能力償還債務(wù)，借貸也逐漸增加。1942年，全邊區(qū)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款共計(jì)1657萬元，1943年又發(fā)放了9570萬元，同比增加近500%。[3]405

（四）搶種作物，發(fā)展生產(chǎn)

1942年7月中旬，久旱之雨降臨太行北部，《新華日報(bào)》（華北版）發(fā)表《搶種、鋤苗、防旱》的社論，號召廣大群眾搶種作物。[18]同時，邊區(qū)政府提出“爭取十日內(nèi)搶種、改種、補(bǔ)種和多種作物，以渡過饑荒”的口號。秋末，又發(fā)動了大種小麥運(yùn)動。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1942年全區(qū)共種小麥215萬多畝，其中一到五專區(qū)70%以上的耕地均種植了小麥。[9]2291942年6月2日，八路軍前方總部野戰(zhàn)政治部發(fā)布命令，命令所屬部隊(duì)立即幫助駐地群眾挑水搶種。根據(jù)地的軍民抓緊時間播種，不僅挽救了一批青苗，還補(bǔ)充了一批糧食和蔬菜。根據(jù)不完全的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，磁武縣在五專區(qū)使用了2135斤的蕎麥籽，補(bǔ)種1433畝3分；用596斤的蔓菁種子，補(bǔ)種了20384畝；用1044斤的蘿卜種子，補(bǔ)種了1747畝；全縣共補(bǔ)種蔬菜16803畝2分。在偏僻地區(qū)進(jìn)行了2925畝的補(bǔ)種。全區(qū)補(bǔ)植小麥面積達(dá)70000余畝。[9]399

1943年6月，太行分局召開太行區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，把生產(chǎn)作為救災(zāi)工作的重點(diǎn)。7月2日，鄧小平在《解放日報(bào)》發(fā)表《太行區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)》一文指出：“發(fā)展生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是打破敵人封鎖、建設(shè)自給自足經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，則是生產(chǎn)的重心?！盵20]79

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，根據(jù)地積極組織春耕、發(fā)放春耕貸款、購買種子、農(nóng)具、牲畜、肥料等生產(chǎn)生活用品。軍隊(duì)也積極參加群眾生產(chǎn)活動：1943年大旱過后，北方局、八路軍總部彭德懷副總司令親自開荒種菜，一二九師政治部在一星期里種了60多畝蔬菜，六分區(qū)的荒地有8畝。[18]160麻田鎮(zhèn)靠清漳河邊，有一塊葦子地，在鄧小平的帶領(lǐng)下，也挖地三尺，除掉葦根，由北方局、前總、野政分配種菜。從北方局、總部領(lǐng)導(dǎo)同志到所有干部、戰(zhàn)士大家早起拾糞積肥，利用工作學(xué)習(xí)空隙時間精心種菜，完成上交食堂的任務(wù)，有的還超額完成[21]812。太行軍區(qū)部隊(duì)從1943年冬至1944年春，開荒十幾萬畝，人均3畝多；太岳大軍開荒8萬畝，人均3畝左右。[21]812

在紡織生產(chǎn)方面，根據(jù)地花費(fèi)大量的人力和物力，通過貸款、貸糧、舉辦紡織培訓(xùn)班、組織一批干部指導(dǎo)群眾等。從1942年秋到1943年底，太行區(qū)的紡織業(yè)有了長足的發(fā)展。五、六專區(qū)有44530名婦女參加紡花織布，得工資小米500900斤。[14]129林北縣成立1980個紡織互助小組，共有8561名女性，織布60594斤，所得工資小米204260斤，以平均每人每日半斤小米計(jì)算，四個半月就能供養(yǎng)四五千人。[22]紡織的推廣，不僅使部分受災(zāi)群眾擺脫了大饑饉，而且解決了根據(jù)地的衣物問題，為發(fā)展家庭手工和合作社打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。紡織的開展，還改變了傳統(tǒng)的家庭生產(chǎn)關(guān)系，大大提高了女性的政治和經(jīng)濟(jì)地位，為推動?jì)D女的工作提供了良好的條件。

（五）社會互助，節(jié)約渡荒

所謂社會互助，就是在災(zāi)區(qū)和非災(zāi)區(qū)之間，黨政機(jī)關(guān)和人民群眾之間，節(jié)約糧食、募捐等各種社會互助活動。在邊區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和號召下，人民群眾自發(fā)參加了這一活動。1943年3月，鄧小平在《新華日報(bào)》（華北版）上作了一篇《動員全軍助民春耕、節(jié)約糧食、救濟(jì)災(zāi)胞》的演說，號召民眾節(jié)儉救災(zāi)：“每個人一天省下半兩小米，后方的機(jī)關(guān)里，一天省下一兩?！盵23]太行分局、一二九師師部、冀南平原的人民群眾，都紛紛參加了節(jié)約抗災(zāi)工作。僅六分區(qū)直屬單位，就節(jié)約、支援了26.66萬斤小米。[17]179在群眾中，許多地方發(fā)動了社會互濟(jì)運(yùn)動，有的建立了義倉。如磁縣在社會互濟(jì)運(yùn)動中，共借到粗糧1671石，炒面1720斤。[14]399

太行區(qū)在籌款活動上，打破了原有地域的限制，進(jìn)行了一場大規(guī)模的群眾運(yùn)動。首先，非受災(zāi)地區(qū)民眾響應(yīng)黨和政府的號召，積極開展“一把米一把糠”運(yùn)動。其次，開明紳士的籌款活動，有些人不但自發(fā)地把剩余的糧食借給別人，而且還動員親戚朋友捐款。最后，政府機(jī)關(guān)和民間團(tuán)體的賑災(zāi)表演，也取得很好的效果。據(jù)不完全資料統(tǒng)計(jì)，邊區(qū)一級各部門捐款3萬元；第二軍分區(qū)政治部捐款985元；三專區(qū)各縣共捐小米960石，糠30萬斤；四專區(qū)各縣共募小米300石；一專區(qū)各縣共籌集糧食760石，糠31萬多斤；部隊(duì)與政府系統(tǒng)的劇團(tuán)捐款12.2萬元，募糧4736斤、副食品2千余斤。[24]

三、科學(xué)應(yīng)對的巨大成就

太行根據(jù)地人民在黨和政府的帶領(lǐng)下，經(jīng)過艱苦斗爭和頑強(qiáng)拼搏，克服了敵禍和天災(zāi)，不但使人民的生活有了基本保證，而且使根據(jù)地得到了鞏固和發(fā)展，為抗戰(zhàn)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（一）鞏固了根據(jù)地政權(quán)

歷史上，災(zāi)荒的處理歷來是決定政權(quán)穩(wěn)定與否的一個重要因素。太行根據(jù)地在抗災(zāi)工作中，黨和政府通過廣泛而深入的宣傳，把各項(xiàng)政策貫徹到每一個家庭、每一個人，把中國共產(chǎn)黨的政治思想滲透到了鄉(xiāng)村，使他們意識到，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民渡過災(zāi)難。[24]百姓們說：“我們一生中也曾遭遇過好幾次災(zāi)害，但從未有哪一次，像現(xiàn)在一樣，軍隊(duì)和政府與民眾共患難?！盵26]

在救災(zāi)中，廣大黨員干部具有強(qiáng)烈的群眾意識和政治責(zé)任感，以實(shí)際行動引導(dǎo)廣大群眾自覺地追隨中國共產(chǎn)黨的腳步。在廣大工農(nóng)中間，還有許多殺敵英雄、勞動英雄當(dāng)選為邊區(qū)、縣參議員，他們成為了地方政府的中堅(jiān)，代替了“營利性經(jīng)營”對基層政權(quán)的腐蝕，這是一個很大的進(jìn)步。從邊區(qū)到縣村，只要是重要的事情，都會召開各種會議，由各個階層、各個利益集團(tuán)共同努力，共同商討，共同制定政策，體現(xiàn)出前所未有的民主精神。

正因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨始終以人民為中心，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地軍民順利度過了災(zāi)荒，贏得了廣大人民群眾的支持與信任，從而提高了中國共產(chǎn)黨和地方政權(quán)動員基層資源的能力，在殘酷戰(zhàn)爭和嚴(yán)重自然災(zāi)害的雙重壓力下鞏固了根據(jù)地政權(quán)。

（二）渡過了難關(guān)

太行根據(jù)地以糧食為中心，通過搶種、調(diào)劑、大生產(chǎn)等，既解決了吃糧問題，又發(fā)展了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和副業(yè)，奠定了根據(jù)地發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。大生產(chǎn)運(yùn)動發(fā)展的各類生產(chǎn)性事業(yè)，成為根據(jù)地經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的推動力。據(jù)邊區(qū)幾個縣的統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過生產(chǎn)救災(zāi)運(yùn)動，實(shí)際產(chǎn)糧比計(jì)劃增加了很多，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)也有了發(fā)展。1944年，太行區(qū)軍民共開墾33萬畝土地，修筑14條水渠，新增灌溉面積1.3萬畝。[27]糧食產(chǎn)量增加了3億斤，種植了13萬畝棉花，比原來的計(jì)劃多了3萬畝。[28]在手工業(yè)方面，1944年春，武安縣柏林村有1720名婦女，其中1160名從事紡織，占全村婦女總數(shù)的67%。而1943年11月前紡織工人的數(shù)量僅有155人，有些地區(qū)的男子也加入進(jìn)來，讓原本相當(dāng)嚴(yán)重的災(zāi)荒得以平安渡過。[9]273

經(jīng)過充分動員和全力救災(zāi)，根據(jù)地順利度過了最嚴(yán)重困難的時期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到發(fā)展，大量的災(zāi)民從敵占區(qū)逃往根據(jù)地，僅太行、太岳兩地區(qū)，就有數(shù)萬名難民逃難而來。1944年8月29日的《解放日報(bào)》如此寫道：“隨著災(zāi)難的發(fā)展，三個世界的對比也越來越明顯，安陽與玉峽關(guān)之間的防線，無法阻擋饑腸轆轆的難民，在清澈的漳河上，成群結(jié)隊(duì)的人流，源源不斷地涌入?！绷髅駛冊诟鶕?jù)地安頓下來，生產(chǎn)渡荒，開墾土地，過上溫飽生活，用他們的話來說，“根據(jù)地是另一個世界”“從地獄到天堂，從死路到生路，把一個垂死的人救出來了！”[11]661邊區(qū)副主席戎子和說：“今日太行的生產(chǎn)如此興旺，其中一個很大的因素，就是在救災(zāi)中發(fā)展起來的。”[18]201據(jù)統(tǒng)計(jì)，到抗日戰(zhàn)爭勝利時，晉冀魯豫邊區(qū)已有18萬平方公里的土地和2400多萬的人口以及超過30萬軍隊(duì)和40萬民兵。[29]完全可以說，在中國賑災(zāi)史上太行根據(jù)地開辟了一條新的救災(zāi)之路。

（三）增強(qiáng)了人民群眾的向心力

1943年1月，鄧小平在中共中央太行分局高級干部會議上所作《五年來對敵斗爭的概略總結(jié)》中指出：“敵我斗爭的勝負(fù)，決定于人民”，生產(chǎn)救災(zāi)和人民的切身利益密切相關(guān)，“一切為保護(hù)人民利益打算，……才會得到人民擁護(hù)”。[20]40-41在根據(jù)地極其困難的時期，中國共產(chǎn)黨各級黨委和抗日政府，不僅制定了正確的方針和政策，發(fā)放了救災(zāi)糧食和貸款，支持了根據(jù)地的糧食生產(chǎn)，廣大黨員干部還克勤克儉、積極開展募捐救濟(jì)災(zāi)荒，八路軍將士們也與太行人民建立起了深厚的友誼。八路軍總部命令，在村莊十公里范圍內(nèi)，不準(zhǔn)采野菜，要留給百姓；榆樹的榆錢也是留給老百姓的，戰(zhàn)士們只能吃榆樹葉和榆樹皮。受過救濟(jì)的廣大災(zāi)民，對邊區(qū)政府、軍隊(duì)的各種工作給予了更多的支持：男性積極參軍，女性志愿參加軍隊(duì)的縫衣、制鞋等活動。另外，廣大女性也積極動員丈夫、兒子參軍。

1945年2月9日，《新華日報(bào)》（太行版）發(fā)表題為《開展普遍的擁政愛民擁軍優(yōu)抗運(yùn)動》的社論，指出：“我軍、政府與根據(jù)地的人民群眾，在戰(zhàn)時的情況下，經(jīng)歷了多年的災(zāi)荒，消滅了滔天的蝗霍，贏得了兩個季節(jié)的大豐收，根據(jù)地取得的成就，無疑不是一個歷史的奇跡，而這種奇跡之所以成為可能，是因?yàn)檐婈?duì)、政府和人民的戰(zhàn)斗的團(tuán)結(jié)?！盵30]可以說，太行地區(qū)在賑災(zāi)工作中所取得的巨大“歷史性奇跡”，使中國共產(chǎn)黨、民主政權(quán)、人民軍隊(duì)在政治上的威望和影響力得到了極大的提高，加強(qiáng)了黨政軍和人民的聯(lián)系，提高了抗日根據(jù)地的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而促進(jìn)了中國共產(chǎn)黨隊(duì)伍的壯大和發(fā)展，為中國共產(chǎn)黨最終領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾贏得抗日戰(zhàn)爭勝利和建立中華人民共和國打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

（四）豐富了太行精神

英雄的太行軍民在抗日戰(zhàn)爭中形成了“不怕犧牲、不畏艱險；百折不撓、艱苦奮斗；萬眾一心、敢于勝利；英勇奮斗、無私奉獻(xiàn)”的太行精神。根據(jù)地人民在渡荒中表現(xiàn)出的“百折不撓”“艱苦奮斗”優(yōu)良品質(zhì)，使太行精神更加豐富，黨的群眾路線、黨群關(guān)系、軍民關(guān)系的優(yōu)良作風(fēng)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。據(jù)1944年8月17日《解放日報(bào)》記載：“籌集糧食、籌措政府債券、以工代銷，沿河賑濟(jì)。數(shù)以百萬計(jì)的民眾，在水利委員會的指揮下，從不同的河川中涌現(xiàn)出來”，雖然“敵軍在河岸上掃蕩，用大炮轟擊河岸，包圍了正在挖掘的人群，……但是，民眾都在堅(jiān)持，在據(jù)點(diǎn)里的人民，也加入了這場運(yùn)動。這一年，修筑堤壩，開鑿河道，總計(jì)14萬丈，耗資240萬?？梢允闺u澤等17個縣免于洪水泛濫，而且可以得3萬公頃的水田。如此浩大的工程，在冀南都是絕無僅有的?！盵31]

太行精神是中國革命史上的一座豐碑，書寫了一篇篇中國革命的壯麗史詩，是中國共產(chǎn)黨和中華民族的寶貴精神財(cái)富。2020年5月，習(xí)近平總書記在山西視察時指出：“太行精神是我們黨寶貴的精神財(cái)富，要充分發(fā)掘和利用，為山西發(fā)展提供精神力量?！盵32]太行精神將永遠(yuǎn)激勵中國人民不斷戰(zhàn)勝前方的困難，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興踔厲奮發(fā)！

（五）積累了災(zāi)害治理經(jīng)驗(yàn)

太行抗日根據(jù)地在賑濟(jì)和渡荒的實(shí)踐和探索中，對糧食的重要性有了更深刻的認(rèn)識，并在社會治理、軍事斗爭等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。1943年3月，太岳行署在《關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告提綱》中明確提出：“糧食斗爭已超出貿(mào)易斗爭范圍，變?yōu)閼?zhàn)爭勝敗的決定關(guān)鍵，生死存亡的決定點(diǎn)”。[33]1944年1月11日，鄧小平在《群眾》雜志上發(fā)表題為《太行區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)》的文章，指出：“敵后的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，有兩個無法分離的部分：一是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的斗爭，二是在根據(jù)地上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！辈⑦M(jìn)一步說明：“沒有了反對敵人的斗爭，就沒有了根據(jù)地的建立，沒有了根據(jù)地的建立，就沒有了反對敵人的斗爭?！盵34]

太行的救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)還得到中共中央的肯定。毛澤東主席在中共七大的一次講話中說：“克服天災(zāi)，太行有經(jīng)驗(yàn)。共產(chǎn)黨會抓蝗蟲，這些經(jīng)驗(yàn)很好”。[35]198-199毛主席還以太行抗災(zāi)的奇跡為例語重心長地指出：“艱難困苦能使我們的事業(yè)成功，……共產(chǎn)黨有本領(lǐng)就是要在這種情況下打出一條生路來”。[35]196

總之，在極其嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭條件下能否應(yīng)對嚴(yán)重的自然災(zāi)害，這既是關(guān)系到能否堅(jiān)持抗戰(zhàn)的重要問題，也是考驗(yàn)一個政黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、組織和動員能力的重要環(huán)節(jié)。歷史證明，中國共產(chǎn)黨以糧食為突破口，采取一系列行之有效的措施，領(lǐng)導(dǎo)太行根據(jù)地軍民以百折不撓、艱苦奮斗的頑強(qiáng)意志，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，為抗戰(zhàn)勝利創(chuàng)造了條件。

歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意。70多年前太行抗日根據(jù)地應(yīng)對自然災(zāi)害、戰(zhàn)勝嚴(yán)重困難的經(jīng)驗(yàn)，也為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的“趕考”提供了重要啟示。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分認(rèn)識到我國糧食安全面臨的新問題和新考驗(yàn)，用“治國理政的頭等大事”“國家安全的重要基礎(chǔ)”“一個永恒的課題”“國之大者”等鮮明論斷進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)糧食安全的戰(zhàn)略地位，立足國情，與時俱進(jìn)提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了新時代“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了保障國家糧食安全“黨政同責(zé)”的政治責(zé)任，推動黨和國家糧食安全工作取得了歷史性成就，使中國特色糧食安全之路越走越穩(wěn)健、越走越寬廣。站在新的歷史起點(diǎn)，黨的二十大報(bào)告作出全方位夯實(shí)糧食安全根基的戰(zhàn)略部署。牢牢守住十八億畝耕地紅線、逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、深入實(shí)施種業(yè)振興行動、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。“中國飯碗”必將端得更牢、成色更足。我們相信，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，砥礪前行，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興的新篇章。