■冀曉玲

一、基本情況

多年來，通過構(gòu)建規(guī)劃銜接、法規(guī)保障、組織管理、高校合作、社會組織保障、資金保障六大管理機制，保護區(qū)建設成效明顯。在頂層設計上，將保護區(qū)創(chuàng)建納入全市“十三五”“十四五”規(guī)劃和文旅發(fā)展規(guī)劃，出臺了《〈晉中文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃（2012—2025）〉晉中市指導方案》《傳統(tǒng)工藝振興計劃工作方案》等一系列配套文件，制定了《晉中市太谷傳統(tǒng)醫(yī)藥國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)平遙推光漆器髹飾技藝傳承保護條例》列入今年立法重點項目。在機構(gòu)設置上，市文旅局設置了非遺保護科，成立了市文旅發(fā)展中心，組建了非遺保護專家委員會，與晉中學院文化生態(tài)保護研究中心建立了長期合作機制，成立了各專業(yè)協(xié)會，構(gòu)建了政府主導、社會參與的保護機制。在經(jīng)費保障上，制定了《晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理辦法》，市財政每年安排晉中文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設經(jīng)費100萬元，各縣（區(qū)、市）分別設立了20—50萬元不等的縣級專項資金。

一是建成了一批非遺傳承設施。全市11個縣（區(qū)、市）相繼建成非遺專題展覽展示館23個、各類項目傳習所121個。建有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地1個（山西廣譽遠國藥有限公司），省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地2個（太谷區(qū)山西黃河中藥有限公司、平遙薛生金漆藝研發(fā)有限公司）。

二是健全了非遺項目保護體系。截至2022年3月，全市共有國家級非遺代表性項目21項、省級101項、市級273項、縣級926項，形成了梯次結(jié)構(gòu)合理的非遺名錄體系；全市現(xiàn)有國家級非遺項目代表性傳承人19人、省級146人、市級307人、縣級1625人，壯大了非遺項目傳承的人才載體。同時，各縣（區(qū)、市）制訂了一系列行業(yè)標準，如左權(quán)縣發(fā)布《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護左權(quán)民歌開花調(diào)》和《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護左權(quán)小花戲》地方標準，平遙縣發(fā)布了《平遙推光漆器技術(shù)規(guī)范》地方標準，使保護工作步入規(guī)范化、標準化發(fā)展軌道。

三是開展了非遺傳承傳播工作。目前，已出版各類非遺圖書、畫冊、音像制品136套。以非遺為元素，創(chuàng)作了《孟母三遷》動畫電影，排演了《太行奶娘》等精品劇目，專題節(jié)目《逛太谷·看秧歌》在央視播出。圍繞晉中文化生態(tài)和非遺項目的一系列論文、專著，為非遺保護工作提供了理論借鑒。充分利用各類媒介開展宣傳，借助文化和自然遺產(chǎn)日等組織展演展示，舉辦“傳承·共享”傳統(tǒng)藝術(shù)與非遺系列文化活動，展現(xiàn)了非遺魅力。

四是加強了非遺數(shù)字化保護。設立了晉中文化生態(tài)保護區(qū)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了保護區(qū)相關(guān)政策文件、名錄體系、音頻視頻資料、學術(shù)論文等資料的數(shù)字化管理。對瀕危項目持續(xù)開展搶救性保護，對平遙弦子書、和順夫子嶺弦腔等傳統(tǒng)戲劇進行了記錄。各縣（區(qū)、市）運用數(shù)字技術(shù)，對與非遺項目有關(guān)的歷史遺存實物進行復制復原，如平遙縣利用高科技數(shù)字化保護手段對平遙紗閣戲人進行保護；介休市聯(lián)合山西大學對介休三弦書老藝人們的盒式錄音帶進行了數(shù)字化轉(zhuǎn)化，形成電子數(shù)據(jù)存儲。

五是形成了濃厚的社會氛圍。堅持“線上線下一同發(fā)力、傳統(tǒng)現(xiàn)代一體推進”的思路，積極創(chuàng)新宣傳模式，利用各旅游景區(qū)、圖書館、文化館、非遺傳展示場所等公共文化陣地，通過公眾號和抖音、西瓜視頻等形式載體，持續(xù)開展宣傳，推動非遺傳承保護理念深入人心，使創(chuàng)建氛圍進一步濃厚，群眾參與熱情進一步提高。

六是取得了一系列保護成果。平遙推光漆器髹飾技藝、介休琉璃燒制技藝列入“國家第一批傳統(tǒng)工藝振興目錄”。安宮牛黃丸制作技藝、太谷磚雕、祁縣人工玻璃吹制器皿等10項傳統(tǒng)技藝列入“山西省第一批傳統(tǒng)工藝振興目錄”。晉中市已形成為數(shù)眾多的非遺類傳統(tǒng)美術(shù)、食品和餐飲、服裝、古建筑工程、中醫(yī)藥診所、文化企業(yè)及經(jīng)營團體，保護基地進一步擴大，覆蓋面進一步拓展，經(jīng)濟和社會效益進一步提升。

二、資金使用情況

自國家級非遺專項資金設立以來，晉中市各級文化生態(tài)保護區(qū)補助投入達4664萬元，對于建設晉中文化生態(tài)保護區(qū)和開展非遺保護工作發(fā)揮了不可或缺的作用。以加強專項資金管理、提高資金使用效益為目標，進一步健全完善了非遺傳承保護體系，開展了代表性傳承群體培訓，加強調(diào)查、記錄和研究并完善檔案資料，廣泛開展非遺宣傳普及，有效提升全市非遺整體傳承保護能力。

美國郵政署前署長阿瑟·薩摩菲爾德曾信誓旦旦地預言，未來，信件將使用導彈投遞，經(jīng)濟增長會讓人們有更多的紙張和鋼筆來寫更多的信。因此，郵政行業(yè)的發(fā)展前景將十分光明。然而他沒有想到的是，隨著個人電腦和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展普及，人們已不再用紙寫郵件。

一是資金使用單位做好項目實施與資金預算的有效銜接；克服項目實施過程相關(guān)問題與困難，推進項目實施與資金支出，提高資金使用效率。

二是對資金使用情況加強督查，并采取開展調(diào)研、中期評估等有效管理措施，促進各項目順利實施。

三是將績效評估結(jié)果作為以后年度專項資金預算申請、安排、分配的重要依據(jù)，進一步加強項目資金管理，做到加快進度、手續(xù)完備、賬目清楚。

總之，晉中市保護區(qū)整體性建設成效日益凸顯。一方面，晉中非遺項目植入晉中市新型城鎮(zhèn)化建設、文旅融合、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、愛國主義和廉政教育、抗疫行動等社會發(fā)展的方方面面。另一方面，以晉中非遺為牽引，帶動社會其他方面的發(fā)展，如左權(quán)民歌匯對當?shù)芈糜螛I(yè)的促進，廣譽遠傳統(tǒng)中藥類非遺帶動中藥材種植質(zhì)量的提升，非遺小微企業(yè)帶動地方就業(yè)。保護區(qū)是與晉中國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、晉中國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)同等重要的“特區(qū)”。

三、存在問題

晉中市在文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設方面取得了一定成效，但建設的整體性管理有待加強，資金的支持力度還需進一步加大，政府各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制需進一步完善。

一是各級政府部門對保護區(qū)整體性建設的認識和意識有待進一步提高。晉中國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)批準設立后，晉中市、縣兩級政府不斷提高整體性建設的意識，但一些領導和工作人員對文化生態(tài)的概念、整體性保護理念的理解還不夠充分，整體性保護從理念轉(zhuǎn)化為實際行動還不夠順暢。

二是保護區(qū)建設的政府各部門協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠，工作執(zhí)行程度不均衡。保護區(qū)建設作為整體性工程，需要協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門共同展開才能完成，但在實際執(zhí)行中重擔往往壓在文化和旅游局，政府其他相關(guān)部門主動性、積極性還不夠強。同時，各縣保護工作執(zhí)行力度不一樣，保護效果存在不均衡現(xiàn)象。

三是地方專項資金投入有待加大。保護區(qū)設立以來，市、縣兩級政府用于非遺和保護區(qū)建設的投入距離保護區(qū)建設的需要還存在一定差距，各縣（區(qū)、市）政府雖有投資，但數(shù)額還顯不足。

四、下一步工作安排

晉中市將深刻領會習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，站在留住文化根脈、守住民族之魂的高度，充分認識非遺保護傳承工作的極端重要性，進一步做好貫徹落實工作，以“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”為目標，持續(xù)推動晉中文化生態(tài)保護區(qū)建設。

一是提高政治站位，進一步健全非遺保護傳承工作機制。建立健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)研究解決重大問題。完善工作保障機制，市、縣兩級選齊配強具有專業(yè)素養(yǎng)的工作人員，逐年加大公共財政經(jīng)常性支出預算。高質(zhì)量編制完成《晉中市國家級文化生態(tài)保護區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》，出臺《平遙推光漆器髹飾技藝傳承保護條例》等法規(guī)文件。加強非遺研究工作，在政策咨詢、業(yè)務培訓、人才培養(yǎng)等方面與高校展開合作研究。加強非遺資源數(shù)字化保護，進一步完善并維護好晉中非遺數(shù)字專題庫·晉中文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設數(shù)據(jù)庫。

二是加強非遺傳承保護與整體保護雙向促進。依托平遙推光漆器髹飾技藝、平遙牛肉傳統(tǒng)制作技藝等代表性項目打造晉中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示館。將非遺融入現(xiàn)代國民教育、社會治理、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設、旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護和歷史名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護等全市經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，實行整體性保護傳承，讓大家看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

三是進一步提升非遺項目保護水平和傳承人能力。加強全市非遺代表性項目和代表性傳承人名錄體系建設，實施非遺項目分類保護，做好瀕危項目搶救性記錄工程，推進實施傳承人群研培計劃，實施《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》。探索推進國家級項目“3+N”行動計劃（各縣一年展開一個項目保護行動、各縣一年完成一份專項保護工作總結(jié)、市文化旅游局每年組織一次非遺主題保護與傳承工作情況座談會）。

四是推動非遺與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，促進非遺服務社會經(jīng)濟發(fā)展。采用“非遺+”N種打開方式，全面激活非遺與文旅融合的因子，探索發(fā)展“非遺+景區(qū)”“非遺+節(jié)慶”“非遺+研學”“非遺+特色小鎮(zhèn)”“非遺+主題街區(qū)”“非遺+鄉(xiāng)村旅游”“非遺+養(yǎng)生”等多種模式。綜合利用景區(qū)景點、特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、古老街巷，建設集傳習、研發(fā)、生產(chǎn)、展示、交流、體驗、銷售為一體的非遺一條街、非遺主題小鎮(zhèn)。建立非遺研學基地，開展非遺課堂、主題論壇、成果展示等系列活動。積極打造富有體驗特色的非遺旅游產(chǎn)品，推動非遺元素全面嵌入到旅游的吃、住、行、游、娛、購等各個環(huán)節(jié)。加大非遺文創(chuàng)開發(fā)力度，將非遺轉(zhuǎn)化成特色生活用品、旅游紀念品、節(jié)日紀念品、私人訂制品，實現(xiàn)傳統(tǒng)與時尚融匯、審美與實用結(jié)合，開發(fā)具有廣闊市場前景的非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，今年組織平遙推光漆器文創(chuàng)作品精品展。

五是加大傳播普及力度，進一步擴大非遺項目及非遺旅游產(chǎn)品的知名度和影響力。充分利用抖音、“網(wǎng)紅”直播等新媒體，策劃非遺話題，提升非遺項目、產(chǎn)品的熱度和曝光率。結(jié)合“文化和自然遺產(chǎn)日”等重大節(jié)慶活動，廣泛開展非遺展覽、展示和展演活動，2022年爭取第三屆山西省非遺博覽會在平遙舉辦。增強廣大群眾對非遺保護傳承的自覺性、責任感，在全社會營造保護傳承弘揚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的濃厚氛圍。

總之，我們將貫徹落實《關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，進一步完善管理機制，加大資金投入力度，不斷開拓創(chuàng)新，使保護區(qū)整體性保護工作實現(xiàn)常態(tài)化，形成具有可持續(xù)發(fā)展的整體性保護格局，使非遺在保護區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)旺盛的生命力，讓保護成果惠及全民。