一、一般公共預(yù)算收入情況

（一）收入情況

8月份，全省一般公共預(yù)算收入完成254.2億元，比上年增長35.7%，增收66.9億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長31.4%。分項(xiàng)目看，稅收收入完成165.2億元，增長21.4%，增收29.1億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長16.6%；非稅收入完成89億元，增長73.8%，增收37.8億元。分級次看，省級一般公共預(yù)算收入完成64億元，增長14%，增收7.9億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長4.8%；市縣一般公共預(yù)算收入完成190.2億元，增長45%，增收59億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長44.5%。

1-8月份，全省一般公共預(yù)算收入完成2417.7億元，為年度預(yù)算的81.4%，比上年增長28.4%，增收534.5億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長39.8%。分項(xiàng)目看，稅收收入完成1939億元，為年度預(yù)算的82.5%，增長40.9%，增收563.3億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長56.1%；非稅收入完成478.7億元，為年度預(yù)算的77.2%，下降5.7%，減收28.8億元。分級次看，省級一般公共預(yù)算收入完成668.2億元，為年度預(yù)算的77.6%，增長22.9%，增收124.7億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長50.2%；市縣一般公共預(yù)算收入完成1749.5億元，為年度預(yù)算的83%，增長30.6%，增收409.8億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長35.4%。

（二）收入特點(diǎn)及原因分析

1.煤炭“產(chǎn)銷價(jià)”持續(xù)高位，帶動(dòng)財(cái)政收入速快質(zhì)優(yōu)。1-8月份，全省財(cái)政收入累計(jì)增長28.4%，稅收收入增長40.9%，剔除留抵退稅后同口徑增長56.1%，在全國排首位，主要受煤炭行業(yè)稅收高速增長帶動(dòng)。今年以來，全省煤炭“產(chǎn)銷價(jià)”情況較好，拉動(dòng)1-8月份煤炭行業(yè)稅收完成1334.2億元，增長115.5%，增收715.1億元，增收額已超過財(cái)政收入增收額。從收入質(zhì)量看，今年以來，稅收收入占財(cái)政收入的比重保持在80%以上，截至8月底，稅收收入占財(cái)政收入的80.2%，高于去年同期7.1個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量較高。但煤炭稅收增速隨“煤價(jià)剪刀差”縮小已呈現(xiàn)向下態(tài)勢，全省稅收收入增速也逐步回落。

2.受多重因素影響，財(cái)政收入當(dāng)月增速總體呈“V”字型。從收入趨勢看，前三個(gè)月受上年緩稅集中入庫等因素影響，增速保持40%以上較高水平，緩稅增收分別拉動(dòng)當(dāng)月財(cái)政收入增長16.4、24.4、26個(gè)百分點(diǎn)；4、5、6月份，隨著大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實(shí)施，留抵退稅分別下拉當(dāng)月財(cái)政收入50.1、32.3、14個(gè)百分點(diǎn)，收入增速逐步下滑，至6月份最低0.3%；7、8月份，隨著存量留抵退稅集中退還基本完成，留抵退稅對財(cái)政收入的下拉作用逐漸減弱，7月份僅下拉3.2個(gè)百分點(diǎn)，8月份留抵退稅6.9億元，比上年少退4.6億元，已變?yōu)閮粼鍪找蛩?，上拉?cái)政收入2.4個(gè)百分點(diǎn)，加之全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)和非稅收入集中入庫，收入增速回升至35.7%。總的看，財(cái)政收入當(dāng)月增速總體呈現(xiàn)“V”字型。

3.穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落地見效，多數(shù)非煤行業(yè)稅收逐步恢復(fù)。1-8月份，非煤行業(yè)稅收完成604.8億元，比上年下降20.1%，環(huán)比上月回升了2.6個(gè)百分點(diǎn)；若剔除留抵退稅影響，則非煤行業(yè)增長9.9%。其中，多數(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)呈逐步恢復(fù)態(tài)勢：1-8月份，文化體育和娛樂業(yè)同口徑15.5%，環(huán)比上月擴(kuò)大了6個(gè)百分點(diǎn)；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同口徑增長68.6%，環(huán)比上月擴(kuò)大了1.8個(gè)百分點(diǎn)；交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)同口徑增長49.5%，環(huán)比擴(kuò)大了13.3個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)稅收同口徑增長8.4%，在上個(gè)月由負(fù)轉(zhuǎn)正的基礎(chǔ)上，增速又?jǐn)U大了3.1個(gè)百分點(diǎn)；雖然金融業(yè)稅收下降2.9%，但增速分別比6、7月份回升了4.5、2.7個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)稅收同口徑仍下降8.4%，但增速環(huán)比上月回升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。而占比較大的制造業(yè)也扭轉(zhuǎn)了降幅連續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢，同口徑增長3.6%，增速基本與上月持平。

4.全省收入進(jìn)度較快，各市增速有所分化。1-8月份，全省財(cái)政收入已完成全年預(yù)算的81.4%，超過序時(shí)進(jìn)度14.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，省級收入進(jìn)度77.6%，超序時(shí)進(jìn)度10.9個(gè)百分點(diǎn)；市縣收入整體收入進(jìn)度達(dá)83%，呂梁（102.2%）、陽泉（100.8%）2市已完成全年預(yù)算，晉城（94.5%）、朔州（92.4%）、長治（90.6%）、忻州（89.4%）、臨汾（86.2%）5市收入進(jìn)度超過80%，而晉中（71.3%）、太原（69.3%）、大同（68.4%）、運(yùn)城（67.3%）4市進(jìn)度相對較慢，但均超過序時(shí)。從收入增速看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤炭的晉城（75.9%）、呂梁（66.2%）、朔州（58.2%）、長治（54.2%）、陽泉（53%）5市收入增速超50%，其中呂梁、朔州、長治、陽泉4市稅收收入占比較高，分 別 為 88.2%、88.7%、83.9%、86.5%，收入質(zhì)量較好，主要是煤炭價(jià)格上漲帶動(dòng)；晉城稅收收入占比僅為56.8%，收入較高增速主要是靠非稅收入支撐。臨汾（31.5%）、忻州（29.7%）、大同（10.8%）3市收入增速大于10%，太原（1.8%）受涉煤較少以及房地產(chǎn)持續(xù)低迷影響收入小幅增長。受煤礦停產(chǎn)整頓影響的晉中（4.7%）收入增速相對較低，涉煤較少的運(yùn)城（-2.9%）收入負(fù)增長。

二、一般公共預(yù)算支出情況

（一）支出情況

8月份，全省一般公共預(yù)算支出389.1億元，比上年增長1.5%，增支5.6億元。其中：省級一般公共預(yù)算支出45.8億元，下降55.4%，減支56.9億元；市縣一般公共預(yù)算支出343.3億元，增長22.3%，增支62.5億元。

1-8月份，全省一般公共預(yù)算支出3505.9億元，為年度調(diào)整預(yù)算的54.8%，比上年增長9.1%，增支292.8億元。分級次看，省級一般公共預(yù)算支出627.2億元，為年度調(diào)整預(yù)算的48.8%，增長1.8%，增支11.4億元；市縣一般公共預(yù)算支出2878.7億元，為年度調(diào)整預(yù)算的56.3%，增長10.8%，增支281.4億元。

（二）支出特點(diǎn)及情況分析

1.支出總體保持較高強(qiáng)度，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)提供有力支持。1-8月份，全省一般公共預(yù)算支出3505.9億元，總體增長9.1%，在全國排在第9位；支出進(jìn)度為年度調(diào)整預(yù)算的54.8%，慢于序時(shí)11.9個(gè)百分點(diǎn)，主要是今年預(yù)算安排比上年同期增加了1174.8億元，增長22.5%，其中：年初備案比上年增加了915億元；中央轉(zhuǎn)移支付比上年增加了約223億元。若剔除新增的轉(zhuǎn)移支付資金，則支出進(jìn)度為66.6%，基本達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

2.支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力。一是支持社會保障事業(yè)發(fā)展，全省社會保障和就業(yè)支出增支79.6億元；二是支持中小企業(yè)發(fā)展，為市場主體倍增工作提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐，拉動(dòng)資源勘探工業(yè)信息等支出增支37.6億元；三是支持構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，全省教育支出增支25.2億元；四是加快城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)支出增支39.7億元；五是推進(jìn)健康山西建設(shè)，全省衛(wèi)生健康支出增支35.3億元。

三、政府性基金預(yù)算收支情況

8月份，全省政府性基金預(yù)算收入58.6億元，比上年下降17.6%，減收12.5億元。全省政府性基金預(yù)算支出280.4億元，比上年增長164.9%，增支174.6億元。1-8月份，全省政府性基金預(yù)算收入321.6億元，為年度預(yù)算的21.7%，比上年下降16.3%，減收62.8億元。全省政府性基金預(yù)算支出1236.4億元，為年度調(diào)整預(yù)算的53.1%，比上年增長70.5%，增支511.4億元。

四、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況

8月份，全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入121億元，比上年增長18.1倍，增收114.7億元。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算支出5.6億元，比上年下降58.1%，減支7.8億元。1-8月份，全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入125.6億元，為年度預(yù)算的52.3%，比上年增長11.6倍，增收115.6億元。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算支出27.4億元，為年度調(diào)整預(yù)算的13.1%，比上年下降53.8%，減支31.9億元。

（山西省財(cái)政廳國庫處 供稿）