文|白山市交通運(yùn)輸局 劉守春

吉林省白山市因長(zhǎng)白山而得名，這里歷史文化底蘊(yùn)深厚，生態(tài)資源稟賦獨(dú)特。

坐擁得天獨(dú)厚資源

白山市森林覆蓋率高達(dá)84.1%，素有“長(zhǎng)白山立體資源寶庫(kù)”之稱，同時(shí)還是世界三大礦泉水富集地之一，曾先后榮膺“中國(guó)·國(guó)際礦泉城”“中國(guó)紅景天之鄉(xiāng)”“中國(guó)松花石之鄉(xiāng)”等桂冠。

近年來(lái)，在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，白山市人文景觀旅游資源得到前所未有的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大提升。下轄的撫松縣被命名為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，白山市所屬4個(gè)縣有3個(gè)被評(píng)為“全國(guó)百佳深呼吸小城”。此外，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)全幅員森林旅游區(qū)，白山市有127個(gè)旅游景點(diǎn)，并成為與阿爾卑斯山和落基山脈齊名的世界三大粉雪基地之一，擁有6個(gè)現(xiàn)代化大型滑雪場(chǎng)，67條雪道，總長(zhǎng)達(dá)60公里。

為全力發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，形成全域旅游的發(fā)展新格局，近年來(lái)，白山市確定了“生態(tài)立市和交通強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)實(shí)施了一系列推進(jìn)全域旅游發(fā)展舉措。交通運(yùn)輸部門(mén)緊緊圍繞建成覆蓋全市景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通的目標(biāo)，在推進(jìn)公路建設(shè)與文旅融合發(fā)展上下功夫，在著力突出地域重點(diǎn)龍頭項(xiàng)目、打造地標(biāo)式旅游公路方面求創(chuàng)新、求突破，在著力完善“外通內(nèi)聯(lián)”“方便惠民”“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)上求細(xì)節(jié)、求長(zhǎng)效，并取得了良好的效果。

白山市交通運(yùn)輸局圍繞“邊境風(fēng)景”，建設(shè)沿江和觀景兩條風(fēng)景道。

建設(shè)開(kāi)放旅游通道

2020年，白山市搶抓建設(shè)沿邊開(kāi)放旅游大通道的機(jī)遇，緊緊圍繞“吉林省交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)”發(fā)展定位開(kāi)展工作?！笆奈濉逼陂g，將繼續(xù)以此項(xiàng)目為龍頭抓手，力爭(zhēng)以公路為舞臺(tái)振興地域文化，促進(jìn)旅游業(yè)迅速發(fā)展。

打造國(guó)內(nèi)一流、東北典范的沿鴨綠江旅游公路主線

鴨綠江總長(zhǎng)度為795公里，白山市境內(nèi)干流長(zhǎng)度為414.3公里，占鴨綠江總長(zhǎng)的一半以上。吉林省依托國(guó)道331線遼寧丹東至新疆阿勒泰公路吉林段建設(shè)沿邊開(kāi)放旅游大通道，其中，白山段路線全長(zhǎng)463.65公里，公路臨江而建，沿鴨綠江、圖們江而行，駕車行駛在公路上，宛若游走在山水畫(huà)廊中。

利好政策支持，緊鑼密鼓推進(jìn)。2018年，白山市提出沿鴨綠江旅游公路建設(shè)中朝國(guó)際風(fēng)情帶的思路，得到了吉林省委、省政府的高度重視，時(shí)任吉林省省長(zhǎng)、現(xiàn)任省委書(shū)記景俊海專門(mén)對(duì)該項(xiàng)目做出“建立與遼寧省及丹東市旅游聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，共同將吉林省白山市長(zhǎng)白縣到遼寧省丹東市沿江公路開(kāi)發(fā)成鴨綠江國(guó)家旅游風(fēng)景道。率先將鴨綠江沿江公路吉林段打造成黃金旅游線路，帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)發(fā)展”的重要指示，并由副省長(zhǎng)專門(mén)負(fù)責(zé)分管此項(xiàng)工作。2020年，交通運(yùn)輸部將吉林省作為沿邊開(kāi)放旅游大通道交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，隨后吉林省交通運(yùn)輸廳緊鑼密鼓地推進(jìn)。截至目前，鴨綠江沿江公路吉林段已完成部分項(xiàng)目前期工作，部分路段將于2021年末實(shí)施征拆，預(yù)計(jì)2025年實(shí)現(xiàn)全線通車。

以路為媒宜行，路景交融宜游。沿邊開(kāi)放旅游大通道白山段利用現(xiàn)有國(guó)道331線進(jìn)行升級(jí)改造，提升整體交通運(yùn)營(yíng)水平，配置完善的旅游服務(wù)設(shè)施，將開(kāi)發(fā)建設(shè)自行車慢行線、公路驛站、房車營(yíng)地、觀景臺(tái)、休憩點(diǎn)及徒步慢行線和旅游公路智能系統(tǒng)。還將設(shè)計(jì)以江水文化為核心的綠色水境、突出紅色歷史文化的紅色圣境、體驗(yàn)風(fēng)情民俗邊境情懷的白色風(fēng)境、展現(xiàn)層林盡染生態(tài)文明的金色林境，以及藍(lán)湖白山為背景的藍(lán)色天境。該項(xiàng)目是集文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游、體育旅游、養(yǎng)生旅游為一體的精品旅游線路，全部建成后，將打造成為東北地區(qū)第一條真正意義上的旅游公路和國(guó)內(nèi)黃金自駕游品牌路線，全方位向社會(huì)公眾展示白山市邊境多彩的山水畫(huà)廊、長(zhǎng)白山原始風(fēng)貌、鴨綠江秀美風(fēng)光、民族之魂紅色文化等。

打造各具特色、各有千秋的沿鴨綠江旅游公路支線

白山1號(hào)旅游公路。輝三線公路白山至滴臺(tái)段，其中白山至三道溝長(zhǎng)46.6公里，三道溝至滴臺(tái)長(zhǎng)16公里。該路段是連接白山市區(qū)與鴨綠江最便捷的通道，也是快速輸送乘坐飛機(jī)、高鐵到達(dá)此片區(qū)的游客到沿鴨綠江旅游公路的重要通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。從2019年至2021年，白山市已投資5400萬(wàn)元用于提升改造白山至滴臺(tái)段交通基礎(chǔ)設(shè)施，拓展其旅游服務(wù)功能，建設(shè)了7.5公里城郊休閑段、24公里鄉(xiāng)村田園段、15公里鳥(niǎo)鳴山谷段、16公里界江風(fēng)情段，著力打造了一條連接白山市區(qū)與鴨綠江風(fēng)情帶的1號(hào)旅游公路。

白山市有127個(gè)旅游景點(diǎn)，擁有6個(gè)現(xiàn)代化大型滑雪場(chǎng)，67條雪道，雪道總長(zhǎng)達(dá)60公里。

鴨綠江源頭風(fēng)情公路。長(zhǎng)白縣作為鴨綠江國(guó)際旅游風(fēng)情帶起點(diǎn)縣，榮獲“全國(guó)最美休閑自駕游目的地”的稱號(hào)。近年來(lái)，白山市投資2.6億元，在長(zhǎng)白縣增設(shè)慢行步道、休閑廣場(chǎng)和公路驛站等旅游設(shè)施，著力打造集市民休閑及游客觀光功能為一體的鴨綠江精品公園帶。目前，已完成鴨綠江大街升級(jí)改造和縣城周邊10公里鴨綠江休閑公園帶建設(shè)，陸續(xù)開(kāi)展了鴨綠江沿線環(huán)境集中整治、綠化美化和17處公路驛站建設(shè)工作，將逐步建成綿延200公里景色秀美、風(fēng)光怡人的旅游風(fēng)光帶。

“一帶雙環(huán)”旅游精品路。臨江市是沿鴨綠江重要的旅游城市，多次入選“全國(guó)百佳深呼吸小城”十強(qiáng)。該市結(jié)合國(guó)省干線公路提質(zhì)工程及農(nóng)村道路暢通工程，把景區(qū)“串珠成鏈”，形成了“一帶雙環(huán)”的旅游精品線路?！耙粠А奔带喚G江沿江風(fēng)光帶，146公里國(guó)境線上共有葦沙河、神龜灣、邊境觀光等三大景區(qū)42個(gè)景點(diǎn)?！半p環(huán)”的東環(huán)線路共有大峽谷、林海雪原、濕地公園等九大原始自然生態(tài)景區(qū)42個(gè)景點(diǎn)；西環(huán)線路共有溫泉度假、老禿頂、溪谷、石林等六大景區(qū)41個(gè)景點(diǎn)。

織密全域交通網(wǎng)絡(luò)

近年來(lái)，白山市以路為線，構(gòu)建全域旅游；以路為載，實(shí)現(xiàn)文化融合；以路為引，提升服務(wù)水平。目前，全市127個(gè)旅游景區(qū)（點(diǎn)），已有117處通硬化路。

建設(shè)“外通內(nèi)聯(lián)”旅游交通網(wǎng)

補(bǔ)全“高速公路網(wǎng)”。白山市交通運(yùn)輸局圍繞“大交通體系”，推進(jìn)“白臨、松長(zhǎng)”兩條高速建設(shè)。目前，這兩條高速已納入國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，吉林省交通運(yùn)輸廳擬采取與其他高速打捆的模式，解決融資難題，“十四五”時(shí)期白山市將建設(shè)完成“兩橫一縱”高速公路網(wǎng)骨架，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”和長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等地旅客快速集散無(wú)縫銜接。

建設(shè)“旅游公路網(wǎng)”。白山市交通運(yùn)輸局圍繞“邊境風(fēng)景”，建設(shè)沿江和觀景兩條風(fēng)景道。依托千億級(jí)別沿邊開(kāi)放旅游大通道項(xiàng)目，力爭(zhēng)推進(jìn)白山沿鴨綠江旅游公路項(xiàng)目；建設(shè)“白山1號(hào)旅游公路”，將白山至三道溝路段打造成市民出游首選通道。

組圖：為提升旅游道路服務(wù)功能，白山市協(xié)調(diào)建成公路服務(wù)區(qū)5處，計(jì)劃新建服務(wù)區(qū)5處、停車區(qū)1處，打造湖州驛站、觀景臺(tái)、停車區(qū)、景觀小品等工程。

布局“鄉(xiāng)村道路網(wǎng)”。白山市交通運(yùn)輸局圍繞“美麗鄉(xiāng)村”，建設(shè)“通村、通屯”美麗公路。2021年，計(jì)劃新改建農(nóng)村公路及林業(yè)道路162.8公里，貧困地區(qū)100戶以上自然村全部通硬化路，每個(gè)縣（市、區(qū)）新打造2條里程不低于10公里的“美麗鄉(xiāng)村示范路”，目前，多數(shù)項(xiàng)目已落地。

構(gòu)建“方便惠民”旅游服務(wù)網(wǎng)

拓展“城區(qū)鏈”。白山市交通運(yùn)輸局圍繞“市區(qū)擴(kuò)容”，謀劃“繞北、越南”城區(qū)繞越線。已將鶴大公路白山繞越線納入吉林省交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，謀劃輝白高速與省道石通線就近連接，實(shí)現(xiàn)城區(qū)附近高速公路與普通干線公路的互聯(lián)互通。

健全“出行鏈”。白山市交通運(yùn)輸局圍繞“人便于行”，完善“便民、利行”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，目前，已開(kāi)通通化至白山城際公交（吉林省首條城際公交）、市區(qū)至石人縣際公交，完善市區(qū)至臨江客運(yùn)線公交化改造；實(shí)現(xiàn)白山市17家包車服務(wù)企業(yè)235臺(tái)客運(yùn)車輛全天候提供出行服務(wù)，開(kāi)通臨江至長(zhǎng)春、白山至撫松、撫松至靖宇及市區(qū)直通長(zhǎng)春、沈樣機(jī)場(chǎng)定制客運(yùn)服務(wù)；實(shí)施鶴大公路城區(qū)段改造，徹底根治出城主路段路域亂象；著手規(guī)范域外進(jìn)入白山高速和國(guó)省干線公路交通旅游指示標(biāo)識(shí)，突出“白山市”第一指向。

提升“服務(wù)鏈”。白山市交通運(yùn)輸局圍繞“百姓滿意”，創(chuàng)造“放心、暖心”通行環(huán)境。為市區(qū)668臺(tái)出租車增設(shè)LED頂燈、視頻監(jiān)控等設(shè)備，使服務(wù)全程可監(jiān)管、遺失物品能找到、乘客安全有保障；創(chuàng)建“城市流動(dòng)新名片”，有效規(guī)范出租車內(nèi)衛(wèi)生、司機(jī)文明行車等，措施一經(jīng)實(shí)施，已涌現(xiàn)好人好事94人次，見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人4人；組織公交車司機(jī)參加心理輔導(dǎo)，新建34個(gè)公交候車亭，根據(jù)季節(jié)適當(dāng)延長(zhǎng)公交車通行時(shí)間1小時(shí)至2小時(shí)，塑造城區(qū)公共交通新形象。此外，白山市218個(gè)快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共同搭建國(guó)內(nèi)快遞服務(wù)圈，有效實(shí)現(xiàn)旅游帶貨兩不誤。

建設(shè)“快進(jìn)慢游”旅游體驗(yàn)網(wǎng)

構(gòu)建交通樞紐“新起點(diǎn)”。白山市交通運(yùn)輸局圍繞“客運(yùn)樞紐”，建設(shè)“集中、疏散”中心場(chǎng)站，結(jié)合沈白高鐵謀劃建設(shè)白山市綜合客運(yùn)樞紐站，推進(jìn)高鐵、公路客運(yùn)“零換乘”；同時(shí)，建設(shè)輝白高速迎客區(qū)，打造“入城第一站”。

做好快進(jìn)通道“連接點(diǎn)”。白山市交通運(yùn)輸局圍繞“互聯(lián)互通”，建設(shè)“連西、進(jìn)東”交通樞紐，謀劃?jì)Q大高速白山西出口連接線，吉林省交通運(yùn)輸廳擬將通化興林至紅土崖段（興紅線）和柳河縣安口鎮(zhèn)至回頭溝段（安回線）調(diào)整為省道，再改造建設(shè)打通白山去往通化三源浦機(jī)場(chǎng)的便捷通道；依托沈白高鐵、鶴大高速、鶴大公路、嘉臨公路，閉合吉林東部區(qū)域避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線。

建成慢游系統(tǒng)“落腳點(diǎn)”。白山市交通運(yùn)輸局圍繞“區(qū)域景觀”，發(fā)揮“景區(qū)、驛站”休閑功能，協(xié)調(diào)做好連接全市AA級(jí)以上風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）道路管養(yǎng)工作，確保道路滿足大批次游客需求，提升游客出行體驗(yàn)；提質(zhì)改造國(guó)道331線橫向20公里范圍內(nèi)通往AAA級(jí)以上景區(qū)的連接公路，通過(guò)推進(jìn)錯(cuò)三線建設(shè)，將云峰水庫(kù)、臨江江心島公園等沿線旅游景區(qū)串聯(lián)成線，實(shí)現(xiàn)道路景觀的連續(xù)感和環(huán)境的美感；提升旅游道路服務(wù)功能，協(xié)調(diào)建成公路服務(wù)區(qū)5處，計(jì)劃新建服務(wù)區(qū)5處、停車區(qū)1處，打造湖州驛站、觀景臺(tái)、停車區(qū)、景觀小品等工程。

一路美景相伴，暢享自在悠閑。白山市因地制宜勾勒新藍(lán)圖，以“繡花功夫”催生新動(dòng)能，如今，正以昂揚(yáng)之勢(shì)繪就交旅融合的美麗畫(huà)卷，走在發(fā)展全域旅游的新征程上。