策劃 本刊記者 張林 文|交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院 邵社剛 廣東云茂高速公路有限公司 郭國和 圖|汪奕坤

截至2020年，中國公路學(xué)會已組織召開了六屆全國綠色公路技術(shù)交流會，為推動我國綠色公路發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。為更好地服務(wù)綠色公路建設(shè)，2020年5月，中國公路學(xué)會和交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院編寫的《中國綠色公路發(fā)展研究報告（2020）》發(fā)布。其中，第一部分“2020年中國綠色公路發(fā)展現(xiàn)狀”闡述了理念、政策、技術(shù)、實踐等方面的成果及經(jīng)驗；第二部分“中國綠色公路發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”主要分析了中國綠色公路發(fā)展未來趨勢；第三部分“2021年中國綠色公路發(fā)展建議”提出了下一步推進(jìn)綠色公路建設(shè)的工作思路；第四部分“附錄”總結(jié)了2020年中國綠色公路發(fā)展大事記和2020年通車的交通運(yùn)輸部綠色公路典型示范工程實施情況。

綠色進(jìn)展

2020年，綠色發(fā)展理念深入人心。公路行業(yè)已經(jīng)形成綠色發(fā)展的共識，在公路規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)等全過程中遵循全壽命周期理念；在確保公路質(zhì)量優(yōu)良、安全耐久的前提下，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工和養(yǎng)護(hù)管理全過程的資源占用、能源消耗、污染排放控制、生態(tài)保護(hù)、公路功能拓展及服務(wù)水平提升等要求；實施綠色設(shè)計、綠色施工及綠色運(yùn)維，堅持“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”并重，提升公路建設(shè)全壽命周期綠色建設(shè)技術(shù)水平。

2020年，我國綠色公路建設(shè)的頂層設(shè)計進(jìn)一步完善，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》發(fā)布，《新時代的中國能源發(fā)展》《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》兩部白皮書相繼出臺，分別提到了推動綠色集約發(fā)展和大力發(fā)展綠色交通。

交通運(yùn)輸部同時在行業(yè)層面強(qiáng)化引導(dǎo)，高度重視綠色公路發(fā)展，持續(xù)推動出臺有關(guān)政策，全面引領(lǐng)推進(jìn)綠色公路建設(shè)實踐。2021年7月，交通運(yùn)輸部與國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)了《綠色出行創(chuàng)建行動方案》；2021年8月，印發(fā)了《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》；2021年12月，2021年全國交通運(yùn)輸工作會議提出大力發(fā)展綠色交通，加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用與生態(tài)保護(hù)，積極推進(jìn)綠色公路建設(shè)。

2020年，交通運(yùn)輸部陸續(xù)通過了湖南、河南、河北、湖北、浙江、江蘇、廣西、山東、陜西、福建、上海、廣東、安徽、江西、吉林、四川、山西、云南、內(nèi)蒙古等省（自治區(qū)、直轄市）的交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)實施方案。其中均提出了推進(jìn)綠色交通發(fā)展，貫徹節(jié)能環(huán)保低碳發(fā)展理念，降低用能成本，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等要求——加強(qiáng)綠色廊道、綠色服務(wù)區(qū)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)調(diào)污水循環(huán)利用、耐久性路面、標(biāo)準(zhǔn)化施工、BIM技術(shù)等新理念新技術(shù)的廣泛應(yīng)用；開展“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建示范活動，推動交旅融合發(fā)展，探索推出“運(yùn)游一體化”智慧服務(wù)的研究與實踐，打造具有示范帶動作用的智慧高速項目；優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，加快新能源、清潔能源車船推廣應(yīng)用等。

貴州省遵義市習(xí)水縣省道302線仙源段

一批科研成果榮獲2020年度中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎，有力地推動了綠色公路技術(shù)創(chuàng)新。

在我國綠色公路建設(shè)發(fā)展過程中，各工程項目大力開展新能源、新材料、新裝備和新工藝的研發(fā)和落地，不斷推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品，例如以廢舊橡膠為代表的大宗工業(yè)固體廢物和隧道洞渣等廢舊材料再生循環(huán)利用技術(shù)、BIM技術(shù)等，有力地支撐了綠色公路建設(shè)，用技術(shù)創(chuàng)新為綠色公路建設(shè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。

綠色機(jī)遇

當(dāng)前，我國正由工業(yè)文明時代快步邁向生態(tài)文明新時代。生態(tài)文明是人類社會進(jìn)步的重大成果，也是實現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求。

交通運(yùn)輸是“生態(tài)文明”和“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略落地不可或缺的重要領(lǐng)域和實現(xiàn)載體，需要為國家生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。交通運(yùn)輸部以“綠色交通”為“引領(lǐng)”，明確“將生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過程”。

建設(shè)美麗中國要求交通運(yùn)輸重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

2018 以來，我國生態(tài)文明體制改革進(jìn)入加速期，以“國土空間規(guī)劃”、生態(tài)環(huán)境“三線一單”“以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”為主要內(nèi)容的生態(tài)保護(hù)管理新體制日益明晰，陸地國土面積的25%左右被劃定為生態(tài)保護(hù)紅線并實施嚴(yán)格保護(hù)。

長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略方向，生態(tài)保護(hù)要求不斷嚴(yán)格。

根據(jù)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出的要求，包括“十四五”時期在內(nèi)的未來一段時間，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合立體交通網(wǎng)將加速形成，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級的需求仍將維持在較大規(guī)模，其中新建工程大部分集中在生態(tài)環(huán)境脆弱的中西部地區(qū)。

《關(guān)于推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出“要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。

《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》也明確提出“強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，嚴(yán)格實施生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)與土地復(fù)墾，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程，建設(shè)綠色交通廊道。”

交通運(yùn)輸重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù),需要高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能引發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)空間占用、阻隔和干擾影響，不斷提高交通工程與生態(tài)環(huán)境的友好程度。

實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)需要交通運(yùn)輸行業(yè)大幅削減污染排放總量

《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》提到，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活和綠色消費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，確保實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

平塘特大橋

都勻至香格里拉高速公路

交通運(yùn)輸行業(yè)已成為我國節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要領(lǐng)域，未來一段時間行業(yè)能源消耗、碳排放和污染物排放仍將保持增長態(tài)勢?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》要求，強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治，推進(jìn)裝備技術(shù)升級，加速淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)污染防治等。

交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為綠色交通建設(shè)提供動力和空間

交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，為綠色交通發(fā)展帶來內(nèi)生動力和更大空間。

“十四五”時期是加快建設(shè)交通強(qiáng)國的起步期，是進(jìn)入新時代化解交通運(yùn)輸主要矛盾和推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的換擋期，是優(yōu)化結(jié)構(gòu)和融合發(fā)展的提質(zhì)期。

根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和行業(yè)預(yù)測，這一時期交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將保持一定的速度與規(guī)模，客貨運(yùn)輸需求總量還將保持穩(wěn)步增長，公眾對運(yùn)輸多樣化、高品質(zhì)、高效率的要求更高——需要更加注重協(xié)調(diào)與國土空間的關(guān)系，把節(jié)約資源節(jié)能環(huán)保的理念貫穿于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)運(yùn)營的全壽命周期中；更加注重優(yōu)化交通運(yùn)輸中的能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，向更清潔低碳的方向轉(zhuǎn)變；更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、注重整體效率提升，實現(xiàn)由粗放發(fā)展方式轉(zhuǎn)向綠色高效集約；更加注重公眾美好的出行體驗，強(qiáng)化出行環(huán)境與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，提升美麗交通發(fā)展水平。

信息技術(shù)革命性發(fā)展賦能綠色交通

《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，要推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，提升交通運(yùn)輸智慧發(fā)展水平，加快既有設(shè)施智能化，利用新技術(shù)賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加強(qiáng)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，提高設(shè)施利用效率和服務(wù)水平；運(yùn)用現(xiàn)代控制技術(shù)提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮和運(yùn)輸管理智能化水平，推動公路網(wǎng)絡(luò)管理和出行信息服務(wù)智能化，完善道路交通監(jiān)控設(shè)備及配套網(wǎng)絡(luò)；要強(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)，緊跟《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》的要求，大力發(fā)展智慧交通，推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、超級計算機(jī)等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合；加快交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，構(gòu)建泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。

赤水河紅軍大橋

綠色挑戰(zhàn)

技術(shù)創(chuàng)新是綠色公路建設(shè)發(fā)展的內(nèi)生動力，但實現(xiàn)有效高效的技術(shù)創(chuàng)新需要合理的激勵和督查機(jī)制來保障，同時也需要正確的環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)。

激勵機(jī)制

目前，在綠色公路建設(shè)項目中，大規(guī)模示范應(yīng)用的仍是實施生態(tài)環(huán)保選線、注重原生植被保護(hù)、實施永臨結(jié)合、廢舊材料再生利用、路域生態(tài)防護(hù)與修復(fù)、施工環(huán)境保護(hù)及標(biāo)準(zhǔn)化施工等常規(guī)綠色技術(shù)。對節(jié)能減排、能源高效利用、公路零碳建設(shè)等低碳技術(shù)和建筑信息模型（BIM）技術(shù)的應(yīng)用及“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)監(jiān)管等現(xiàn)代信息技術(shù)研發(fā)不足，缺乏有效鼓勵“四新”技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，制約了綠色公路高質(zhì)量建設(shè)。

督查制度

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查以貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境和水土保持行政主管部門政策規(guī)定為主，行業(yè)自我監(jiān)管體系不足。行業(yè)生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不完善，普遍重視建設(shè)項目前期審批的管理，交通行業(yè)主管部門對建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)事中、事后的指導(dǎo)和督查應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

綠色公路與品質(zhì)工程實施的內(nèi)容和范圍界定

/理念上/

綠色環(huán)保施工是公路品質(zhì)工程的重要內(nèi)涵之一，與綠色公路在范圍和概念上存在交叉和錯位。

/實際上/

多數(shù)示范項目既是綠色公路，又是品質(zhì)工程，存在工程界定不清晰、示范重點(diǎn)不突出的問題。

指導(dǎo)技術(shù)

行業(yè)層面生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督導(dǎo)少，“問題監(jiān)管”多，監(jiān)管方式仍以人工現(xiàn)場巡查為主，鮮見“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管及信用監(jiān)管等手段。建設(shè)項目自律自查方面，多采取建設(shè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測監(jiān)理的方式，數(shù)據(jù)采集、處理和過程跟蹤反饋效率偏低，缺乏全過程覆蓋。衛(wèi)星遙感、天眼偵測和無人機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代遙感技術(shù)應(yīng)用不足，數(shù)據(jù)的整合與共享能力有限。

未來，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展一方面將面臨更加嚴(yán)峻的外部資源環(huán)境約束，另一方面也將迎來行業(yè)自身發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、由規(guī)模速度型發(fā)展轉(zhuǎn)為效率質(zhì)量型發(fā)展的窗口期，應(yīng)全面貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)要求和新發(fā)展理念，把綠色交通擺在更加突出的位置，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)中發(fā)揮先行作用。

綠色重任

2021年全國交通運(yùn)輸工作會上提出緊緊圍繞廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式的目標(biāo)要求，落實我國2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”目標(biāo)的重大決策，形成交通與自然和諧共生的綠色發(fā)展模式。全行業(yè)應(yīng)在理念樹立、政策引導(dǎo)、法制建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等方面加大力度。

貫徹新發(fā)展理念

緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以交通強(qiáng)國戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，打造高質(zhì)量綠色公路，為建設(shè)美麗中國目標(biāo)提供堅實支撐和有力保障。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)

強(qiáng)化制度建設(shè)的頂層設(shè)計，從事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后考核等角度，研究出臺《關(guān)于實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過程監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。

事前預(yù)防應(yīng)針對交通建設(shè)項目前期工作特點(diǎn)，引入環(huán)境保護(hù)和水土保持咨詢單位并開展初步設(shè)計、施工圖設(shè)計分階段持續(xù)評價的機(jī)制，建立項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項設(shè)計審查制度，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計。

事中監(jiān)管應(yīng)明確各級交通運(yùn)輸行政主管部門、項目法人及建設(shè)單位在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中的主要職責(zé)、工作內(nèi)容及方式，構(gòu)建事中監(jiān)管制度，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時施工。

事后考核應(yīng)把牢項目交工驗收出口關(guān)，建立項目建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)保證金制度、單位工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項交工驗收制度，充分調(diào)動施工單位落實項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施與要求的積極性。

貴州省赤水市葫市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

研究出臺“十四五”綠色公路建設(shè)指導(dǎo)意見，出臺綠色公路建設(shè)激勵政策。在有關(guān)行業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃、立項文件審查和設(shè)計文件批復(fù)等環(huán)節(jié)，有針對性地提出鼓勵科技創(chuàng)新的要求，充分調(diào)動參建各方主動性。建立綠色公路技術(shù)咨詢制度，提倡引入專業(yè)技術(shù)咨詢單位予以全過程指導(dǎo)，以健全綠色公路體系化管理制度。

依據(jù)《排污許可管理條例》等法律法規(guī)要求，實現(xiàn)交通運(yùn)輸環(huán)境要素管理全覆蓋。依法把水、大氣、土壤和固體廢物等污染要素納入排污許可管理，研究噪聲等污染要素按排污管理的可行性和方法。

打造智慧公路

落實交通運(yùn)輸部《推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)路段實現(xiàn)全天候、多要素的狀態(tài)感知；建設(shè)智慧路網(wǎng)云控平臺；建設(shè)智慧服務(wù)區(qū)；推動農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行于一體的綜合性管理服務(wù)平臺建設(shè)。

創(chuàng)新監(jiān)管模式與技術(shù)

探索部際協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，研究建立交通運(yùn)輸部與生態(tài)環(huán)境部、水利部等部門的聯(lián)席工作制度，共同完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查制度的頂層設(shè)計，建立生態(tài)環(huán)境違法案件通報機(jī)制，試點(diǎn)推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合督查制度，推廣生態(tài)環(huán)境保護(hù)第三方管理服務(wù)模式，鼓勵建設(shè)單位委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立的生態(tài)環(huán)境保護(hù)核查工作，提升建設(shè)項目自律監(jiān)管成效。

建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理投訴舉報系統(tǒng)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”督查；發(fā)展遙感監(jiān)管技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查中的應(yīng)用，開發(fā)交通運(yùn)輸“天、空、地”一體化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)，提升智能化、信息化水平；建立重大自然災(zāi)害監(jiān)測與環(huán)境事件預(yù)警技術(shù)，建立路域防災(zāi)救災(zāi)與應(yīng)急響應(yīng)體系，構(gòu)建大區(qū)域路網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援協(xié)同平臺。

組織開展“十三五”綠色公路建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)，重點(diǎn)對部級典型示范工程及部分省級試點(diǎn)示范項目實施效果進(jìn)行經(jīng)驗分析與技術(shù)推廣，把有關(guān)成果納入公路工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范，為綠色公路建設(shè)提供技術(shù)保障。

以交通強(qiáng)國試點(diǎn)為契機(jī)深化綠色公路建設(shè)，以高速公路改擴(kuò)建、生態(tài)敏感脆弱區(qū)公路建設(shè)、公路維修與養(yǎng)護(hù)工程為重點(diǎn)，打造一批綠色公路建設(shè)交通強(qiáng)國試點(diǎn)項目，開展面向交通強(qiáng)國建設(shè)需要的綠色公路建設(shè)政策研究與制度頂層設(shè)計，強(qiáng)化綠色公路技術(shù)開發(fā)，推動綠色公路建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。

綠色公路示范工程案例 云茂高速“最美綠色高速”的創(chuàng)新與實踐

廣東省云浮羅定至茂名信宜（粵桂界）高速公路（以下簡稱“云茂高速”）主線全長129.816公里，按照雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，行車速度每小時100公里，設(shè)置有互通式立交13處，服務(wù)區(qū)3處，停車區(qū)2處，批復(fù)概算155.67億元，于2017年11月全面開工，2021年6月通車。云茂高速全線共有橋梁108座，隧道8座，橋隧比39.8%，其中越嶺段橋隧比66.6%。

云茂高速建設(shè)條件嚴(yán)苛，環(huán)保限制多。沿線涉及自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)、森林公園、飲用水源保護(hù)區(qū)等12處生態(tài)敏感區(qū)域，走廊帶狹窄；線位落差大，云開大山東西兩側(cè)高差大，部分路段山高谷深，從40公里處至59公里處克服了440米高差；區(qū)域地質(zhì)復(fù)雜，線路斜穿貴子弧形斷裂帶隧道圍巖差，存在全V級圍巖隧道；沿線滑塌多，防護(hù)難度大；氣候條件惡劣，受山區(qū)地形和區(qū)域氣候影響，濕熱多雨，52.65公里至59.83公里區(qū)段屬于常年霧區(qū)；施工條件苛刻，陡坡墩柱多，共計234處，材料運(yùn)輸極其困難。

結(jié)合我國綠色公路的發(fā)展目標(biāo)及工程本身建設(shè)的引領(lǐng)作用和示范意義，在分析項目工程特點(diǎn)和環(huán)境特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞工程建設(shè)需求，該項目確立以“守護(hù)綠水青山，建設(shè)美麗高速”為指導(dǎo)思想，以“裝配化設(shè)計與施工、生態(tài)型、平安型、創(chuàng)新型‘一化三型’”為主題定位，以“資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、服務(wù)提升”為建設(shè)目標(biāo)定位。

通過調(diào)研引入先進(jìn)做法，云茂高速在建設(shè)之初把綠色公路建設(shè)目標(biāo)納入工作大綱，把綠色設(shè)計納入勘察設(shè)計指導(dǎo)大綱，制定環(huán)保水保工作辦法和綠色專項實施方案，通過建立制度，分解落實各階段目標(biāo)。同時，在施工合同中明確環(huán)保專項費(fèi)用，保證資金投入。在參建單位環(huán)保投入之外，項目投入6600多萬元作為環(huán)保專項費(fèi)用，并納入合同清單。

統(tǒng)籌利用土地資源 循環(huán)利用建筑材料

云茂高速統(tǒng)籌利用了土地資源、施工過程中的廢料資源，堅持臨永結(jié)合理念布設(shè)臨建設(shè)施，通過新材料和新技術(shù)實現(xiàn)資源的節(jié)約和循環(huán)利用。

為保護(hù)土地資源，云茂高速通過線位比選和調(diào)整局部平縱線形科學(xué)選線，減少了占地；通過橋梁和路基方案比選，把北永大橋7跨30米箱梁變更為路基填筑，消化棄方約40萬立方米；對高液限土分類利用，減少棄方約44.6萬立方米。

打造山區(qū)高速公路建設(shè)品牌需要組織、制度和資金三重保障。

受山區(qū)地形和區(qū)域氣候的影響，云茂高速部分路段存在重霧區(qū)。

在建設(shè)過程中，云茂高速綜合利用施工廢料，破解了地材難題。例如利用隧道洞渣加工機(jī)制砂45萬立方米，用作路基填料30萬立方米，用作漿砌片石防護(hù)7000立方米，用作洞門裝飾2500立方米。同時，做好臨時用地生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)造田還林約15.33萬平方米。

公路建設(shè)項目在實施過程中，需要大量臨時施工場地，如果沒有經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃，很可能新增征地，增加建設(shè)、拆除成本。云茂高速全線有21處項目部駐地，有4處為全新建駐地，占地面積一般在2000平方米至33000平方米之間，其余17處為利用既有場地改建駐地，例如利用廢棄校園。同時，云茂高速利用主線路基作預(yù)制場共有22處，節(jié)約臨時用地約34萬余平方米。此外，云茂高速還堅持臨永結(jié)合、建管養(yǎng)結(jié)合理念，把部分施工便道升級用作地方永久道路和運(yùn)營期養(yǎng)護(hù)檢修通道，共計174處，長度80公里，助推精準(zhǔn)扶貧。

在資源循環(huán)利用和節(jié)約方面，云茂高速采用新材料、新技術(shù)，減少建筑垃圾，例如拌和站采用波形壓型鋼板料倉隔墻，應(yīng)用35處，減少混凝土垃圾1.5萬立方米；試點(diǎn)應(yīng)用隧道智能化照明控制系統(tǒng)92處，達(dá)到“車來燈亮，車走燈熄”的效果，每年節(jié)電61.5萬度，減排二氧化碳61.5萬噸。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù) 注重自然和諧

云茂高速在建設(shè)過程中，主動避繞生態(tài)敏感點(diǎn)和水源保護(hù)區(qū)生態(tài)敏感點(diǎn)，例如古黨坪大橋采用大跨徑橋梁方案，避免在大鯢水產(chǎn)自然保護(hù)水域進(jìn)行橋梁樁基施工。同時，利用既有生態(tài)資源，在清表階段對原生大樹進(jìn)行移植集中保護(hù)，并在施工后期回遷應(yīng)用于景觀綠化工程，共計20余種2300余棵；對復(fù)綠困難的石質(zhì)邊坡采用生態(tài)混凝土防護(hù)，對臨建場地和?。墸┩翀鲞M(jìn)行規(guī)范化整治后復(fù)耕還林。

云茂高速采取了嚴(yán)格的環(huán)保措施，做好施工過程和生活區(qū)污水處理，降低施工對環(huán)境影響。橋梁樁基施工采用標(biāo)準(zhǔn)化泥漿池圍蔽，生活區(qū)污水采取集中處理方式；完善排水設(shè)施，收集橋面徑流，在橋下設(shè)置應(yīng)急隔油沉淀池，消除營運(yùn)期橋面的徑流污水污染；采用揚(yáng)塵、噪聲、視頻一體化實時監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，隨時掌控環(huán)境變化。

部分預(yù)制場生產(chǎn)效率一覽

開展課題研究

基于BIM技術(shù)的新型建設(shè)管理系統(tǒng)創(chuàng)新點(diǎn)

著眼周期成本 強(qiáng)化建養(yǎng)并重

云茂高速全線采取標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化施工，自建自動化流水生產(chǎn)線，小型構(gòu)件全面投入工廠化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率大幅提高，成品質(zhì)量顯著提升。全線建有鋼板組合梁橋2座（總長1088米），裝配式涵洞29道（總涵長1159米）。

此外，云茂高速還合理設(shè)置了比較完善的檢修通道，確保所有工點(diǎn)可達(dá)、可檢、可修、可換，陡坡橋梁全線增設(shè)養(yǎng)護(hù)通道68處，累計長度約48公里，高陡邊坡增設(shè)踏步護(hù)欄468處，累計長度約23.4公里。

實施創(chuàng)新驅(qū)動 推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管

云茂高速在建設(shè)過程中，全方位多角度應(yīng)用四新技術(shù)，加強(qiáng)施工安全質(zhì)量，在全線隧道、橋梁、路基邊坡、路面等施工環(huán)節(jié)，應(yīng)用了鋼筋籠加勁箍全自動彎圓焊機(jī)、鋼板等離子切割機(jī)及軌行式液壓臺車澆筑電纜溝槽等四新技術(shù)共48項。開展研究課題11項，其中“長大隧道軟弱淺埋段高壓旋噴樁地表加固關(guān)鍵技術(shù)及效果評價研究”“三維激光全斷面掃描法隧道監(jiān)控量測新技術(shù)”和“基于分布式超寬帶毫米波干涉雷達(dá)技術(shù)的隧道形變智能實時監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用”入選交通運(yùn)輸部重點(diǎn)項目清單。

為全面推進(jìn)品質(zhì)工程建設(shè)，保障施工安全質(zhì)量全面提升，鼓勵“微創(chuàng)新”，云茂高速通過施工工藝或施工機(jī)具設(shè)備微改進(jìn)組織了“微創(chuàng)新”評比活動，總結(jié)并推廣應(yīng)用“微創(chuàng)新”48項。

在廣東省公路工程“三級清單”模式下，云茂高速開展了基于BIM技術(shù)的新型建設(shè)管理系統(tǒng)研究，助力“三級清單”業(yè)務(wù)集成與協(xié)同管理。

云茂高速通過應(yīng)用自動化實時監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌控高邊坡情況。首創(chuàng)了隧道全時自動化監(jiān)控系統(tǒng)，開發(fā)應(yīng)用了分布式超寬帶毫米波干涉雷達(dá)，智能實時監(jiān)測預(yù)警隧道形變。同時，應(yīng)用了隧道智能變形監(jiān)測系統(tǒng)，利用三維激光全斷面掃描技術(shù)全方位監(jiān)測隧道變形，快速采集和分析侵限、拱頂沉降、收斂狀態(tài)和軸線偏差的數(shù)據(jù)信息，生成隧道激光全斷面監(jiān)測云圖，快速判斷隧道施工質(zhì)量。此外，還全面推廣投入應(yīng)用了20臺無人機(jī)，監(jiān)管環(huán)保盲點(diǎn)。

提升服務(wù)水平 保障安全出行

云茂高速著重科學(xué)分析了特殊路段，通過細(xì)化設(shè)計全方位解決霧區(qū)行車安全難題。例如在長約2.4公里的重霧區(qū)路段，應(yīng)用霧區(qū)監(jiān)測預(yù)警及誘導(dǎo)系統(tǒng)，提升駕駛安全系數(shù)。

此外，云茂高速通過引進(jìn)智能光子點(diǎn)面光源燈具蓄能發(fā)光技術(shù)，改善光環(huán)境，削弱“黑洞”“白洞”效應(yīng)，提高行車舒適性和安全性。在隧道洞口段應(yīng)用多功能儲能發(fā)光涂料、洞身應(yīng)用納米硅負(fù)離子涂料，全線隧道應(yīng)用多功能儲能式輪廓標(biāo)、拱頂誘導(dǎo)標(biāo)和反光環(huán)，進(jìn)一步保障隧道行車安全。

綠色公路建設(shè)是高度集成的工作，應(yīng)重視開展專業(yè)咨詢和專家咨詢，及時梳理總結(jié)建設(shè)方案，形成可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗。從源頭上做好工作，前期做好策劃，全過程融入綠色公路建設(shè)的思想與理念，并在設(shè)計、施工招標(biāo)合同條款中體現(xiàn)綠色設(shè)計、綠色施工、綠色運(yùn)營等相關(guān)要求。注重對參建人員的全覆蓋培訓(xùn)，積極組織相關(guān)人員參加綠色公路建設(shè)經(jīng)驗交流，加強(qiáng)綠色公路理念宣貫，將綠色公路施工理念貫穿于公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營的全過程。

2021年4月，云茂高速被廣東省交通運(yùn)輸廳選定為第一批綠色公路建設(shè)示范工程項目。2021年5月，由中國公路學(xué)會組織的第七屆全國綠色公路技術(shù)交流會暨示范工程現(xiàn)場觀摩會依托云茂高速舉行，云茂高速被中國公路學(xué)會授予全國第二條、廣東省第一條“最美綠色高速”稱號，“云茂經(jīng)驗”也將在行業(yè)內(nèi)持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

隧道全時自動化監(jiān)控系統(tǒng)創(chuàng)新點(diǎn)

2021年6月，云茂高速通車運(yùn)營。