文/圖|江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心

“十三五”時期，江蘇省以新發(fā)展理念為導(dǎo)向，以“立足本地、聚焦發(fā)展、堅持開創(chuàng)、尋求突破”的發(fā)展模式，為提升公路網(wǎng)綜合服務(wù)水平，加快推進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化提供了強有力的支撐，打造了“安全、暢通、智慧、高效、綠色”的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

江蘇省公路網(wǎng)絡(luò)層級分明、縱橫相連，截至2020年底，總里程已達15.8萬余公里，其中高速公路4925公里，國省干線12544公里，高速公路面積密度居于全國各省份前列，國省干線中一級公路占比全國最高，在全國率先實現(xiàn)了建制村通雙車道四級公路全覆蓋，實現(xiàn)了10萬人口節(jié)點區(qū)域30分鐘上高速、相鄰縣通一級公路、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村通雙車道四級公路。

值得一提的是，江蘇省境內(nèi)鄉(xiāng)村公路里程占比始終在90%以上，這也在一定程度上凸顯了江蘇公路建設(shè)與養(yǎng)護十分重要的經(jīng)濟價值與社會意義。

聚焦品質(zhì) 打造人民滿意交通

科學(xué)、高效和有序的養(yǎng)護，是公路交通在江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮先行作用的重要支撐，也是助推高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵承載。

以服務(wù)為指引 以技術(shù)為先導(dǎo)

“十三五”期間，江蘇省際高速公路和國省干線分別增加了7條和6條；滬蘇通長江公鐵大橋、五峰山長江大橋及南京長江第五大橋等3座跨江大橋陸續(xù)通車，公路過江通道增加至17條；消除“斷頭路”，打通“瓶頸路”共計約800公里；實施國省干線快速化改造470公里，建成具有集疏運功能的國省干線近400公里。

G42滬蓉高速公路江蘇段馬群互通

在交通流量持續(xù)增長的情況下，江蘇省公路、橋梁始終維持良好技術(shù)狀況。高速公路MQI達96，優(yōu)等路率達99%；國省干線MQI達94，優(yōu)等路率達91%；危橋當年處置率達100%，干線公路一類、二類橋梁比重保持在98%以上。

以基建為抓手 以安全為遵循

江蘇省組建了長大橋梁健康監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，集中分析跨江大橋等重點橋梁的健康監(jiān)測數(shù)據(jù)。在國省干線橋梁建設(shè)中應(yīng)用健康監(jiān)測系統(tǒng)76套，高效保障公路橋梁安全。按照部省統(tǒng)一部署和江蘇公路發(fā)展實際需求，全面完成公路橋梁安全防護和公路連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力提升、隧道入口段行車安全及提質(zhì)升級、獨柱墩橋梁運行安全提升、平面交叉口交通環(huán)境整治、跨線橋防護網(wǎng)整治、農(nóng)村公路千燈萬帶行動等專項工作，公路安全保障能力不斷增強。依據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年江蘇省交通運輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2015年分別下降了76.62%和78.12%。

截至2020年底，江蘇省共建成255個標準化養(yǎng)護工區(qū)，其中高速公路64個，國省干線191個，實現(xiàn)全網(wǎng)絡(luò)全路段覆蓋，完成了37個國省干線養(yǎng)護工區(qū)標準化機械設(shè)備配置；研發(fā)瀝青道路微波養(yǎng)護車、公路快速融雪除冰材料及裝備等成套化、智能化養(yǎng)護應(yīng)急裝備并投入應(yīng)用；全面實現(xiàn)大中修的市場化和標準化，小修設(shè)備成套化，小修作業(yè)快速化，一級公路清掃機械化；建立完善公路交通應(yīng)急演練機制，成功承辦以“冬季公路交通綜合應(yīng)急保障”為主題的2018年度全國公路交通軍地聯(lián)合應(yīng)急演練。

江蘇省常州市溧陽市1號公路——神女之心

以用心為底蘊 以品牌為優(yōu)勢

隨著公路養(yǎng)護工作的持續(xù)深入，如何在不斷加碼的基礎(chǔ)上避免資源浪費或重復(fù)行動，成了江蘇公路養(yǎng)護品牌建設(shè)中的重點之一。為此，江蘇省適時出臺了《江蘇高速公路服務(wù)規(guī)范》作為地方標準，在“保安全、保暢通、強服務(wù)”出行保障品牌行動的帶動下，公路服務(wù)不斷集中優(yōu)勢資源，形成了為未來蓄勢的發(fā)展模式?！笆濉逼陂g，江蘇省建成國省干線公路服務(wù)設(shè)施134處，打造了徐州國道104線王集服務(wù)區(qū)“漢韻驛站”等5個“公路驛站”品牌，打造了“蘇高速·茉莉花”品牌，積極探索服務(wù)區(qū)與旅游、商貿(mào)及文化等融合發(fā)展，陽澄湖服務(wù)區(qū)及芳茂山服務(wù)區(qū)等成為全國的網(wǎng)紅打卡點。

以政策為根基 以普惠為目標

“十三五”期間，江蘇省公路系統(tǒng)全面完成了取消高速公路省界收費站工作，高速公路嚴格落實“綠色通道”、重大節(jié)假日免收小型客車通行費、收費道口積壓車輛超過200米免費放行等各類優(yōu)惠政策?！稗r(nóng)村公路+”助力鄉(xiāng)村振興成效凸顯，在全國率先創(chuàng)新形成“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)、+生態(tài)、+文化”融合發(fā)展模式并取得了顯著示范效應(yīng)，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超3億人次，收入超千億元。成功創(chuàng)建了9個“四好農(nóng)村路”全國示范縣，82個涉農(nóng)縣全部創(chuàng)建了獨具江蘇特色的農(nóng)村公路品牌，基本實現(xiàn)縣縣都有美麗農(nóng)村路；溧陽1號公路瓦屋山線獲評2019年度“十大最美農(nóng)村路”，泰州興化千垛美路、連云港大桅尖路分別獲2019年度、2020年度“我家門口那條路——最具人氣的路”，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達到100%，初步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)。

國道524線通港路高架通車

創(chuàng)新服務(wù) 形成特色“蘇式養(yǎng)護”品牌

在交通強國戰(zhàn)略的指引之下，江蘇省積極融入公路交通建設(shè)全國“一盤棋”，在區(qū)域范圍內(nèi)，不斷提升公路養(yǎng)護服務(wù)品質(zhì)。

以科學(xué)筑體系

一直以來，在路面技術(shù)狀況自動快速檢測方面，江蘇省堅持高速公路每年3次、普通國道每年2次和普通省道每年1次的頻率，以全覆蓋和深分析的理念，積極推動科學(xué)養(yǎng)護，確保為公路養(yǎng)護的科學(xué)分析決策，提供更準確細致的信息支撐。

具體來看，江蘇省高速公路在國內(nèi)率先提出路面全結(jié)構(gòu)狀況檢測理念，建立了瀝青路面結(jié)構(gòu)完整性指標等更具針對性的評價指標體系。同時，通過構(gòu)建公路養(yǎng)護管理和科學(xué)決策平臺，高速公路以路面、橋梁、隧道、日常養(yǎng)護和養(yǎng)護計劃等為核心管理要素，總體上實現(xiàn)了養(yǎng)護數(shù)據(jù)資源共享、云上管理和智能輔助決策；國省干線按照資產(chǎn)管理理念，建成應(yīng)用全省統(tǒng)一的公路養(yǎng)護管理和決策平臺，制定出臺了公路養(yǎng)護科學(xué)決策工作手冊和實施意見，科學(xué)分配公路養(yǎng)護資金。

以引領(lǐng)促執(zhí)行

從科學(xué)體系、養(yǎng)護理念，到一線作業(yè)、具體執(zhí)行，江蘇省走出了穩(wěn)健而有力的步伐。通過分析公路養(yǎng)護工作的各個環(huán)節(jié)，確保以針對性舉措，避免相關(guān)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞與短板。為此，江蘇省在全國首次提出了“集中養(yǎng)護”的施工組織模式，在多條大流量高速公路先行先試，有效減少了施工對交通的影響，節(jié)約有效工期93%，創(chuàng)造社會效益6.29億元，開啟了國內(nèi)大流量高速公路集中養(yǎng)護模式的先河。與此同時，江蘇高速公路還建立了瀝青路面質(zhì)量數(shù)據(jù)中心平臺，全面推廣智慧工地應(yīng)用，強化養(yǎng)護工程過程質(zhì)量控制；統(tǒng)籌國省干線的養(yǎng)護發(fā)展與安全，同步完善安全生命防護工程、服務(wù)區(qū)、綠化、監(jiān)控設(shè)備等配套設(shè)施，打造“暢、安、舒、美”路。

以科技助前行

在江蘇公路養(yǎng)護的各個環(huán)節(jié)，都能夠看到科技有痕或無跡的影響，這離不開科技研發(fā)與一線操作之間的互動。江蘇公路第一時間收集一線反饋，了解養(yǎng)護工作中的痛點和難點，并以此為基礎(chǔ)“定向”創(chuàng)新突破。

“十三五”期間，江蘇省搭建了公路養(yǎng)護科技研發(fā)平臺，聯(lián)合高校、科研院所和知名企業(yè)，成立在役長大橋梁安全與健康監(jiān)測等國家重點實驗室，以及公路建設(shè)與養(yǎng)護技術(shù)材料及裝備等行業(yè)研發(fā)中心，打造“產(chǎn)學(xué)研用”一體化的省級綜合養(yǎng)護技術(shù)合作平臺；完成了高速公路路面結(jié)構(gòu)長期保存技術(shù)、智能養(yǎng)護及基于BIM的公路橋梁建養(yǎng)一體化關(guān)鍵技術(shù)等一批重大科技專項，獲中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎特等獎1項、一等獎13項、二等獎17項和三等獎15項；綠色公路建設(shè)取得顯著成效，寧宣高速公路成為全國首條綠色循環(huán)低碳公路，國道312線鎮(zhèn)江城區(qū)改線段和蘇州西段改擴建工程、國道524線常熟段改擴建工程成功創(chuàng)建綠色公路建設(shè)典型示范工程；扎實推進“智慧公路”示范工程，G42滬蓉高速公路江蘇段成功應(yīng)用應(yīng)急車道主動管控、連續(xù)式港灣車道和匝道管控等新技術(shù)；省道342線無錫段、國道524線常熟段積極探索“5G+車路協(xié)同”場景應(yīng)用；在全國率先打造高速公路“六朵云”服務(wù)平臺。

以品質(zhì)塑品牌

江蘇公路養(yǎng)護積極打造示范與樣板，為全國公路養(yǎng)護提供了可資借鑒的“江蘇經(jīng)驗”。在可持續(xù)、高質(zhì)量的公路養(yǎng)護目標之下，江蘇省建立起“現(xiàn)狀檢測+動態(tài)檢測”多尺度檢測體系、“技術(shù)狀況+長期性能+影響因素”多元化評價體系、基于“規(guī)律性+趨勢性”多因素決策體系、全過程智能監(jiān)控體系、“效果+效益+環(huán)境”多維度評估體系，推動公路養(yǎng)護從被動到主動、從粗放到精細、從經(jīng)驗到科學(xué)、從單元到系統(tǒng)、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的“五維”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了決策科學(xué)化、管理制度化、科研精細化、工程精準化、作業(yè)標準化、生產(chǎn)綠色化、操作規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和成本最優(yōu)化，打造了具有江蘇特色、行業(yè)特點的“蘇式養(yǎng)護”品牌。

厚積薄發(fā) 養(yǎng)護管理再上新臺階

從“十三五”到“十四五”，在公路養(yǎng)護工作中，江蘇省堅持一步上一個臺階，一步過一個難關(guān)。

智慧大橋是全新的嘗試，也是經(jīng)驗積淀的厚積薄發(fā)。在全省范圍內(nèi)，智慧數(shù)字大橋已經(jīng)成為江蘇公路養(yǎng)護的全新發(fā)力點。

江蘇省在江陰大橋開展了主橋全橋BIM建模及連接線GIS建模，推動規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護、檢查、檢測、監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度融合。基于高速公路施工智能管控平臺，建立了全路網(wǎng)瀝青路面智能工地，實現(xiàn)了瀝青路面施工智能決策和動態(tài)管控；基于錫通大橋、邳州基地建成智慧養(yǎng)護基地，建設(shè)了基地管理系統(tǒng)、原材料質(zhì)控系統(tǒng)和智能自動化生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境清潔無塵化、原材料管理精準化和混合料品質(zhì)標準化。

江蘇公路通過統(tǒng)籌安全生命防護工程、路面病害處理、服務(wù)設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施及路域環(huán)境整治等，打造路況質(zhì)量優(yōu)、管理效率高、配套設(shè)施全、路域環(huán)境美和養(yǎng)護理念新的現(xiàn)代化示范路；重點圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)護工區(qū)、自動化智慧輔助養(yǎng)護巡查、養(yǎng)護工程智慧工地及綠色低碳發(fā)展等主題開展示范；培育現(xiàn)代化養(yǎng)護產(chǎn)業(yè)體系，逐步打造技術(shù)裝備先進、標準體系完善、服務(wù)保障有力的區(qū)域性養(yǎng)護現(xiàn)代化綜合示范樣板。

“四好農(nóng)村路”是公路養(yǎng)護的主戰(zhàn)場，也是江蘇品質(zhì)的集中體現(xiàn)，從高速公路到國省干線，再到農(nóng)村公路，是一個完整的體系，在高質(zhì)量養(yǎng)護工作中，這些板塊缺一不可。

重視各級道路養(yǎng)護，是江蘇公路養(yǎng)護的重要特點之一。江蘇推動實施農(nóng)村公路品牌提升計劃，打造形成了30個品質(zhì)優(yōu)、效益好和知名度高的農(nóng)村公路品牌，以及市級農(nóng)村公路品牌集群和全省優(yōu)秀農(nóng)村公路品牌。進一步深化“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)、+生態(tài)、+文化”融合發(fā)展模式，組織“最美農(nóng)村路”評選活動，進一步向全國推廣江蘇“農(nóng)村公路+”融合發(fā)展模式成就及經(jīng)驗，繼續(xù)為“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興貢獻江蘇智慧。

如今，一條條整潔平坦的公路縱橫交錯，如同江蘇公路養(yǎng)護交出的一份份高分答卷，不斷彰顯著江蘇公路建設(shè)的新面貌，也凸顯著江蘇經(jīng)濟發(fā)展的新勢能。

滬蘇通長江公鐵大橋