安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站

□ 章凱 謝星新 郭慶

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的發(fā)布，標(biāo)志著新一輪農(nóng)機(jī)購置政策“靴子落地”。其中一個(gè)突出的變化是，補(bǔ)貼額度不再一刀切，而是有升有降，加大高端、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，提高其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。下面以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站（下稱部總站）和各省鑒定站公布的2021年度獲證產(chǎn)品數(shù)據(jù)為例，分析拖拉機(jī)行業(yè)在補(bǔ)貼新政下的產(chǎn)品布局和變化態(tài)勢。

一、獲證產(chǎn)品數(shù)量增量明顯

2021年，部總站發(fā)布了4批次獲證產(chǎn)品，其中一季度拖拉機(jī)產(chǎn)品58家177個(gè)產(chǎn)品，蘇、川兩站國推鑒定全部為拖拉機(jī)，皖、湘兩站拖拉機(jī)國推鑒定占九成。4至11月，又陸續(xù)頒發(fā)了3批次10個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)實(shí)施的107家企業(yè)283張輪拖證書，已接近去年全年總量。除國推外，今年江蘇、新疆、黑龍江、湖北等省站合計(jì)頒發(fā)拖拉機(jī)省級推廣鑒定證書154張，部省2級累計(jì)獲證產(chǎn)品達(dá)614張（表1），創(chuàng)歷年新高。

究其原因，一是黑龍江從年初開始增加拖拉機(jī)K值作為補(bǔ)貼投檔要求，隨即各省聯(lián)動(dòng)提升K值指標(biāo)為歸檔參數(shù)。據(jù)某中拖公司數(shù)據(jù)梳理，其41張鑒定證書僅有9張符合黑龍江新分檔要求，多數(shù)原獲證型號急需重新鑒定。制造商緊跟政策變化，優(yōu)化了機(jī)架、變速箱、前后橋、駕駛室、輪胎等主要部件配置，或調(diào)整產(chǎn)品體系降低馬力段，獲證產(chǎn)品K值基本達(dá)到主銷區(qū)域要求。二是在新形勢下，隨著國家農(nóng)產(chǎn)品保供給政策出臺，東北受災(zāi)區(qū)疊加補(bǔ)貼政策實(shí)施，以及東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃落地，刺激了拖拉機(jī)市場產(chǎn)銷兩旺給予制造商信心和動(dòng)力。三是農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼助力，存量機(jī)型加快更新?lián)Q代。四是管理部門監(jiān)管趨嚴(yán)，強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具審查，倒逼制造商更新產(chǎn)品和證書。

正是以上多因素疊加，拖拉機(jī)市場從2020年初以來的疫情壓抑中反彈，時(shí)隔7年中大拖重回30～40萬臺階，同比分別增長21.7%和75.9%。數(shù)據(jù)顯示，去年在補(bǔ)貼的200多種農(nóng)機(jī)具中，輪拖以425億元銷售額穩(wěn)居榜首，以一“機(jī)”之力，撐起農(nóng)機(jī)銷售額44%的份額。今年雖然在機(jī)具降補(bǔ)、大綱換版、采信報(bào)告核查、國四切換、產(chǎn)銷趨降等不利因素下，拖拉機(jī)制造商仍積極做好產(chǎn)品換代和技術(shù)儲備工作，強(qiáng)化產(chǎn)品鑒定工作熱情未減。

二、獲證產(chǎn)品段位分布狀況

據(jù)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼歷史數(shù)據(jù)，2006至2008年三年間，有37個(gè)企業(yè)525個(gè)輪拖獲證，其中9個(gè)企業(yè)獲證達(dá)272個(gè)，占比超50%；雷沃和中國一拖位居前2占比近4成；2008年100馬力以上獲證產(chǎn)品僅為16.4%。

經(jīng)過10余年發(fā)展壯大，拖拉機(jī)馬力段向上延伸趨勢明顯。在國推鑒定中，重型（200馬力以上）、大型（100—200馬力）、中型（小于100馬力）拖拉機(jī)分別占比29.4%、29.1%、41.5%形成三三四架構(gòu)，重型占比加大；省級鑒定也表現(xiàn)出相似發(fā)展趨勢，新疆、江蘇、黑龍江重型拖拉機(jī)獲證產(chǎn)品分別占比55.6%、37.0%、25.0%。（見表2）。

三、獲證產(chǎn)品區(qū)域分布狀況

山東板塊的聚集效應(yīng)突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省近百家企業(yè)獲國推證書351張，省推證書64張分別占比76.3%和42.4%彰顯龍頭地位。以一季度數(shù)據(jù)為例，板塊核心濰坊市就有49個(gè)企業(yè)獲證151張，占比51.4%，“中國拖拉機(jī)之都”絕非虛名。

江蘇板塊擁有沃得、東風(fēng)、常發(fā)等集團(tuán)公司，是拖拉機(jī)制造又一聚集區(qū)，該區(qū)域長有長三角政策、資金、技術(shù)和獨(dú)立配套體系傳統(tǒng)優(yōu)勢，獲證產(chǎn)品以省推為主，8家企業(yè)獲證54張。江蘇站全馬力段位開放本省拖拉機(jī)鑒定工作，其對接省內(nèi)企業(yè)服務(wù)意識值得稱道和學(xué)習(xí)，其鑒定產(chǎn)品量部省兩級均排在首位。

河南和浙江也是傳統(tǒng)拖拉機(jī)聚集區(qū)。這兩省企業(yè)，積極推出改型產(chǎn)品應(yīng)對市場變化，獲證分別為13家50張和7家24張，也體現(xiàn)出不俗的整體實(shí)力。值得注意的是，兩地都與濰坊聯(lián)系日益緊密，主要部件配套體系融合度增大已是不爭事實(shí)，如：雷沃系在洛陽二線企業(yè)有壯大之勢，亦有豫商在濰坊辦廠立業(yè)；寧波系雖身在浙江，卻在濰坊完成技術(shù)升級和成本優(yōu)化，幾年前就超過寧波當(dāng)?shù)乜偭浚?020年濰坊產(chǎn)“奔野”小拖成績矚目。

從其他省級鑒定情況看，新疆站頒發(fā)證書2批次36張，分布在魯、豫、浙三省，山東省25張占69.4%；黑龍江站頒發(fā)證書2批次8張，省內(nèi)企業(yè)為主；湖北站頒發(fā)1批次分布在魯、蘇、鄂、豫、贛5省證書51張，其中山東省33張占64.7%。

在其它板塊中，安徽、湖北發(fā)展平穩(wěn)，獲證產(chǎn)品分別為4家18張和2家8張。其他地區(qū)，出現(xiàn)廣西柳工、佳木斯驥馳、江西亦偉達(dá)、遼寧吉田、河北凱特、吉林順昆等新面孔，加上雷沃（黑龍江）、中聯(lián)（吉林、江西）、沃得（遼寧）集團(tuán)跨地域布局讓拖拉機(jī)制造業(yè)呈南北擴(kuò)散之勢。（見表3）。

表3 輪拖鑒定獲證產(chǎn)品區(qū)域分布

四、鑒定工作中的感想

隨著2020年度農(nóng)機(jī)市場一波新行情的出現(xiàn)，新注冊農(nóng)機(jī)企業(yè)也在增加，特別是輪拖新勢力爭相上馬新產(chǎn)品，但理智告訴我們，越是這個(gè)時(shí)候越要理性思考，防止盲目沖動(dòng)性決策。

實(shí)際上，隨著輪拖生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加，多數(shù)仍采取了模仿一線產(chǎn)品的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，依靠低質(zhì)低價(jià)擠壓行業(yè)平均利潤，導(dǎo)致同質(zhì)化的老問題不降反增。由于輪拖企業(yè)數(shù)量目前還很龐大，即使市場需求再有回升，行業(yè)的利潤空間也會(huì)越來越小,競爭將更加激烈，加上工程、地產(chǎn)、汽車資本跨界布局農(nóng)業(yè)，行業(yè)沖擊和洗牌今年已經(jīng)開始。

以安徽北部某農(nóng)機(jī)使用大縣為例，雖然2021年度國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度有所增加，但因去年透支額度較大，資金首先用于彌補(bǔ)欠賬，新增市場機(jī)會(huì)有限。隨著新一輪補(bǔ)貼政策實(shí)施，逐步向高端智能先進(jìn)產(chǎn)品傾斜，輪拖補(bǔ)貼降低甚至取消大勢所趨，這對于傳統(tǒng)拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)將是一個(gè)巨大考驗(yàn)，但也要看到，國家在“三農(nóng)”工作日益重視和政策扶持，也是歷史機(jī)遇，希望拖拉機(jī)行業(yè)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。