高 建

(國能大渡河流域水電開發(fā)有限公司，四川 成都 610041)

0 引 言

大渡河發(fā)源于青海省果洛山東南麓，干流全長1 062 km，天然落差4 175 m，總流域面積7.74萬km2，干流規(guī)劃3庫28級電站，總裝機約2 700萬kW，在我國十三大水電基地中位居第五。國能大渡河公司負責開發(fā)大渡河干流28級中的17級電站及部分支流電站，管理12個其他區(qū)域小電站，在運總規(guī)模1 173.5萬kW，資產(chǎn)總額872億元，在建大渡河干流4級352萬kW，前期籌建5級295萬kW，公司現(xiàn)有22家所屬、控股及代管單位。

作為一個大型流域水電企業(yè)，國能大渡河公司涵蓋大、中、小型水電站、在運、在建、籌建項目，管理內(nèi)部單位、外部協(xié)作單位、生產(chǎn)經(jīng)營型單位、技術(shù)及運營支撐單位。企業(yè)管理規(guī)模巨大，管理梯度、層次、內(nèi)容極為龐雜，企業(yè)所面臨的安全管理形勢復(fù)雜，亟需成體系的安全管理應(yīng)用理論及措施。錢學森等[1]提出基于系統(tǒng)工程改進企業(yè)經(jīng)營管理，將企業(yè)看作一個系統(tǒng)，這個系統(tǒng)由相互作用和相互依賴的人、物資、設(shè)備、財、任務(wù)和信息六個要素組成，這六個要素都要滿足一定的制約，進行經(jīng)營管理首先要認識這種制約，從而取得在制約下系統(tǒng)的最優(yōu)運轉(zhuǎn)。羅云等[2]提出經(jīng)驗型、制度型、系統(tǒng)型、本質(zhì)型等四種安全管理模式，提出進入信息化時代，需要發(fā)展以本質(zhì)安全為目標，有效推進“強科技”的物本安全和“興文化”的人本安全相結(jié)合的管控體系，本質(zhì)安全型具有全面性、預(yù)防性、系統(tǒng)性、科學性的特點。涂揚舉等[3]提出基于智慧企業(yè)的安全架構(gòu)體系，其下搭設(shè)三個子框架：安全管理子框架—安全組織、安全政策、人員安全、安全符合性，安全技術(shù)子框架一系列安全技術(shù)專業(yè)體系及平臺，安全運作子框架—安全規(guī)劃、安全設(shè)計、安全集成、安全監(jiān)控、事件處理。

國能大渡河公司從全覆蓋要素管理、全過程危險源管控、標準化和智慧企業(yè)建設(shè)著手開展本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，經(jīng)長期實踐，總體呈現(xiàn)出全面性、預(yù)防性、系統(tǒng)性、科學性的本質(zhì)安全型特點。擬從“系統(tǒng)優(yōu)化、源頭治理、標準規(guī)范、智慧提升”四個方面對大渡河公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的理論應(yīng)用分析及實踐進行歸納和闡述。

1 全過程全要素系統(tǒng)優(yōu)化

大型流域水電企業(yè)安全管理的規(guī)模性和復(fù)雜性表明：要實現(xiàn)本質(zhì)安全，必須從系統(tǒng)的角度兼顧總體與局部、一般與重點。陽富強等[4]認為安全系統(tǒng)工程學的實質(zhì)就是由一系列安全系統(tǒng)優(yōu)化方案、建模、預(yù)測、模擬、評價和決策分析方法組成的方法集，用以最佳地處理各種安全系統(tǒng)問題。其主要特征是整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)化、模型化、最優(yōu)化和實踐性。其認為人是安全系統(tǒng)的核心，安全問題的研究必須吸收和借鑒一些行為科學的理論和方法，用科學的方法去研究人與安全的問題，揭示人在生產(chǎn)環(huán)境中的行為規(guī)律，從安全角度分析、預(yù)測和控制人的行為，從而提高安全管理的效能，實現(xiàn)系統(tǒng)安全的目的。

1.1 安全管理系統(tǒng)優(yōu)化的原則、工作方向及措施

大型流域水電企業(yè)為規(guī)模巨大的資金密集型企業(yè)，安全生產(chǎn)對企業(yè)的綜合效益巨大，企業(yè)有巨大的動力來推動系統(tǒng)安全優(yōu)化，而對所要付出的成本通常不敏感。因此，安全系統(tǒng)優(yōu)化的原則包含：(1)安全第一原則。要素的所有優(yōu)化不能降低系統(tǒng)總體安全性能。(2)積極穩(wěn)妥原則。高度重視優(yōu)化可能帶來的風險，不實施未落實風險管控的措施。(3)以人為本原則。高度重視人的安全，高度重視提升人的安全效能。安全系統(tǒng)要素優(yōu)化方向及措施見表1。

表1 安全系統(tǒng)要素優(yōu)化方向及措施

1.2 安全管理系統(tǒng)優(yōu)化的創(chuàng)新實踐

國能大渡河公司從要素全覆蓋和以人為本開展安全系統(tǒng)優(yōu)化實踐及創(chuàng)新。

(1)安全管理全覆蓋。一是管理體系全覆蓋，安全工作自身36項安全工作制度涵蓋安全工作各個方面，組織、人事、財務(wù)、工程、生產(chǎn)、科技等專業(yè)體現(xiàn)安全工作內(nèi)容。同時，對重要安全點進行覆蓋，如腳手架、?；?、工器具等出臺專門的安全工作規(guī)程。二是核心能力專業(yè)化，成立檢修公司加強設(shè)備安全運維專業(yè)化能力，成立庫壩中心加強水工建筑物安全管護專業(yè)化能力，成立生產(chǎn)指揮中心加強流域水情雨情監(jiān)控專業(yè)化能力，成立大數(shù)據(jù)公司加強信息安全專業(yè)化能力。三是技術(shù)革新常態(tài)化，檢修、庫壩、生產(chǎn)指揮中心擁有的技術(shù)成果保持行業(yè)領(lǐng)先，強化信息技術(shù)、人工智能技術(shù)的推廣應(yīng)用。

(2)“人”的優(yōu)化創(chuàng)新。一是實施青年創(chuàng)新工作站(室)，實施基于應(yīng)用的大數(shù)據(jù)建模競賽，為各類業(yè)務(wù)人才成長提供平臺，平臺上與安全相關(guān)的課題數(shù)超過30%。其中，第一屆大數(shù)據(jù)建模競賽產(chǎn)生的一等獎項目為“基于大渡河安全風險管控數(shù)據(jù)中心的新生安全隱患預(yù)測分析”。庫壩安全、設(shè)備安全方面每年均有前三名的項目產(chǎn)生，推動生產(chǎn)安全問題的解決和安全技術(shù)、管理人員成長成才。二是打通員工職業(yè)通道，設(shè)置管理、技術(shù)、技能三類職務(wù)職級序列，為技術(shù)技能型人才提供更廣闊的成長空間，夯實安全人才基礎(chǔ)。

2 危險源分級管控與治理

大型流域水電企業(yè)面臨復(fù)雜的地質(zhì)地理條件和生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境，需要對各類危險源進行科學研判，并采取針對性的科學對策。系統(tǒng)安全研究方面認為事故發(fā)生的根本原因是危險源的存在，防止事故的發(fā)生就是消除、控制系統(tǒng)中的危險源。危險源一般分為兩類：第一類危險源是指在系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)；第二類危險源是指導致限制、約束能量措施破壞或失效的各種不安全因素[5]。

2.1 大型流域水電企業(yè)危險源分析及對策

大型流域水電企業(yè)面臨的第一類危險源主要包括水、電、火、?；贰⒅亓?、地質(zhì)災(zāi)害能量釋放或危險物質(zhì)泄漏等。第二類危險源主要包括絕緣、隔離、控泄、控速、加固、支護、防護裝置或設(shè)施失效、破壞等。對于第一類危險源，其能量或危險物質(zhì)通常伴隨水電企業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)過程長期存在，如水的勢能、電能、高空物體的重力勢能、地下洞室的應(yīng)力勢能、滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害能。這類危險源不能在短期內(nèi)消除，甚至這類危險源的部分能量或危險物質(zhì)本身就是水電企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)活動存在的前提條件或產(chǎn)生的伴生品，因此只能采取加強觀測、加強約束、避讓等措施，避免導致安全事故。對于第二類危險源，其破壞或失效通常是由水電企業(yè)自身或關(guān)聯(lián)方的認識不到位、工作質(zhì)量不合格或運行損耗等原因?qū)е?，一般可以采取監(jiān)控、巡檢、檢修等措施及時消除，避免發(fā)展成安全事故。

2.2 國能大渡河公司開展危險源管理的創(chuàng)新性實踐

(1)對于第一類危險源，主要按照“分級、動態(tài)、清單”的方式進行管控。涂揚舉等[6]對該類危險源管控體系的設(shè)計原則、具體分級、工作重點等進行了系統(tǒng)闡述，公司系統(tǒng)危險源(點)責任清單(示例)見表2。

表2 公司系統(tǒng)危險源(點)責任清單(示例)

(2)對于第二類危險源，基建項目成立技術(shù)質(zhì)量檢查咨詢專家組，研究解決重大安全技術(shù)問題和重大安全管理漏洞，建立涵蓋全工區(qū)、實施PDCA循環(huán)的安全檢查監(jiān)管體系，及時消除日常安全隱患。生產(chǎn)項目重點抓隱患整治和設(shè)備設(shè)施缺陷治理，其中，對重大隱患實行掛牌督辦，重大隱患根據(jù)人身安全、電力安全、設(shè)施設(shè)備、大壩安全、安全管理、其他等標準劃分為Ⅰ類和Ⅱ類隱患。Ⅰ類重大隱患由大渡河公司督辦；對于設(shè)備設(shè)施缺陷治理，大渡河公司實施以缺陷環(huán)比量、消缺率、發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患、重復(fù)缺陷、設(shè)備障礙、基于 FMEA 的 4M1E 矩陣設(shè)備缺陷分析等指標為基礎(chǔ)的缺陷管理方法[7]，建立科學的對標管理體系，推動各電站設(shè)備管理水平持續(xù)提升。

3 基于流程再造的安全管理標準化建設(shè)

3.1 大型流域水電企業(yè)開展安全管理標準化建設(shè)的理論分析

大型流域水電企業(yè)有著較長的經(jīng)營周期、眾多的管理實體和相似的經(jīng)營管理三個條件。前兩個是公司開展標準化建設(shè)的必要性因素，即通過標準化確保各個時期和各個項目基本的管理套路統(tǒng)一、可見、可控，避免“隨機”、無序管理。第三個是大型水電企業(yè)標準化建設(shè)的可行性基礎(chǔ)。大型流域水電企業(yè)安全管理標準化建設(shè)，既是貫標過程，也是流程再造的過程。流程再造理論強調(diào)目標導向和關(guān)注全流程[8]，大渡河公司安全管理標準化建設(shè)工作正是圍繞提升安全管理效能這一目標進行的業(yè)務(wù)明晰、工作強化和流程整合。標準化建設(shè)主要遵循三個步驟：(1)現(xiàn)狀評審。即對照標準，評價現(xiàn)有組織機構(gòu)、職責分配、資源配置、規(guī)章制度、標準慣例等的有效性和適宜性[9]，找出差距，提出改進要求。(2)標準化改造。大渡河公司主要采取精細化管理、國際或行業(yè)標準貫標、ERP實施等手段進行標準化改造，其中，貫標是安全管理標準化建設(shè)的主題。(3)持續(xù)提升。每5～7年對安全管理標準化工作進行再梳理、再改造、再提升。

3.2 國能大渡河公司安全標準化建設(shè)歷程

(1)2005年，公司啟動NOSA體系建設(shè)，以推進安健環(huán)管理精細化、規(guī)范化、示范化、現(xiàn)代化為目標，著力提升基層單位“一把手”安全、健康、環(huán)保管理意識，著重強化過程管理和風險預(yù)控，保證“人員、責任、資金、時間”四落實。龔電總廠、瀑電總廠先后建成NOSA五星級企業(yè)。

(2)2013年，國家安監(jiān)總局印發(fā)《關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的意見》，公司立足NOSA體系建設(shè)成果，在電力生產(chǎn)、工程建設(shè)兩大板塊全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，以安全責任制為核心，嚴格落實達標評級標準，至“十三五”初期，龔電總廠和瀑電總廠一級達標，其余電站實現(xiàn)二級達標。

(3)2017年，協(xié)助編制集團《水電企業(yè)現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化實施方案》和《水電企業(yè)現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化規(guī)范及評定標準》，制定并落實三年達標計劃，嚴格對照“組織管理與機制、現(xiàn)場安全標準化及設(shè)施配置、現(xiàn)場衛(wèi)生及作業(yè)環(huán)境、設(shè)備治理及無滲漏”4個方面、120個要素要求推進排查整治，公司所屬發(fā)電企業(yè)全部通過了安全文明生產(chǎn)標準化驗評。

4 安全管理人機協(xié)同

4.1 大型流域水電企業(yè)開展安全管理智慧化理論綜述

水電為傳統(tǒng)行業(yè)，隨著行業(yè)長期發(fā)展，對于其安全管理中需要什么信息以及如何使用這些信息有較為成熟的認識。隨著ICT、OT、DT等技術(shù)的不斷進步，為獲取信息、分析信息、使用信息提供了極大的便利。加之水電企業(yè)大多處于邊遠地區(qū)，工作環(huán)境復(fù)雜、施工及生產(chǎn)條件艱苦、安全管理的信息量巨大，因此迫切需要新技術(shù)、新方法來減輕人的現(xiàn)場工作強度，改進傳統(tǒng)的安全管理模式，故智慧企業(yè)理論在水電行業(yè)應(yīng)運而生。樊啟祥等[10]提出，智能安全管理就是要根據(jù)施工現(xiàn)場不同時期的人、材、機、法、環(huán)等基本狀態(tài)信息，根據(jù)隱患上報的類型時間分布特征，分析安全事故因果鏈，建立安全施工狀態(tài)安全評價動態(tài)模型，制定安全管理的標準化業(yè)務(wù)流程，做到各項工作的文件管理可記錄、可閉合。涂揚舉[11]提出，人工智能時代，人和機互為主客體，成為互相管理、互相理解、互相協(xié)作的關(guān)系，將人的智慧和機的智能完全融合為一體，在發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上實現(xiàn)深度交互迭代、增強協(xié)作、共同決策，創(chuàng)造新的生產(chǎn)能力并促進智慧化轉(zhuǎn)型。在綜合各類技術(shù)成果、理論成果和實踐場景分析成果后，大渡河公司發(fā)展了基于勞動協(xié)同、崗位協(xié)同和專業(yè)協(xié)同的人機協(xié)同實踐范式。

4.2 國能大渡河公司安全管理人機協(xié)同探索實踐

(1)一線作業(yè)中與人的勞動協(xié)同，大渡河公司研發(fā)或應(yīng)用開發(fā)了智能安全帽用以提升人在現(xiàn)場的信息感知能力；智能鑰匙用以協(xié)助實現(xiàn)人的現(xiàn)場精準操作；測量機器人用以將人從簡單且重復(fù)的勞動中解放出來，并進一步提高工作質(zhì)量。除此以外，還有無人機和無人船等。

(2)現(xiàn)場管理中與人的崗位協(xié)同，大渡河公司推動研發(fā)了智能工區(qū)管控系統(tǒng)，涵蓋10類常見違章行為及2類常見環(huán)境風險智能判斷報警和電子圍欄報警功能。智能巡檢機器人，主要對發(fā)電基層、電氣夾層、水輪機層、操作廊道的屏盤數(shù)據(jù)、信號燈、機械表計、滲漏等進行巡檢，代替人的現(xiàn)場檢查工作。

(3)企業(yè)安全管理中與人的專業(yè)協(xié)同，大渡河公司開發(fā)并運行了工程數(shù)據(jù)中心、設(shè)備數(shù)據(jù)中心、大壩數(shù)據(jù)中心、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警數(shù)據(jù)中心和安全風險管控數(shù)據(jù)中心，對專業(yè)安全數(shù)據(jù)信息進行大感知、大傳輸、大存儲、大計算和大分析，提供專業(yè)化安全管理決策建議意見，并將高等級預(yù)警信息和決策意見匯總至決策指揮中心，協(xié)助公司決策程序科學高效運轉(zhuǎn)。

5 結(jié) 語

從系統(tǒng)優(yōu)化、源頭治理、標準規(guī)范、智慧提升四個方面系統(tǒng)闡述了國能大渡河公司本質(zhì)安全理論應(yīng)用研究成果和實踐成果，為大型流域水電企業(yè)或類似工業(yè)企業(yè)提供了一種行之有效的安全管理樣本。公司已實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)，并連續(xù)多年取得區(qū)域同行業(yè)對標領(lǐng)先的好成績，安全管理工作成效不斷提升。同時，安全管理工作沒有終點，科學管理和科技創(chuàng)新工作沒有止境，還需要不斷深化理論研究、拓展應(yīng)用研究工作，為行業(yè)安全事業(yè)的進步不斷做出積極的貢獻。