韓存娥，王銳萍

（1.陸良縣板橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南陸良 655602；2.陸良縣中樞街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南陸良 655600）

陸良縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，因氣候條件優(yōu)越、土地平整、交通便利，境內(nèi)糧食、蔬菜、蠶桑、烤煙等產(chǎn)業(yè)均有較好基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)模。其中因蠶桑產(chǎn)業(yè)的特殊性，常用農(nóng)藥大多對蠶有毒害作用，導(dǎo)致桑園與其他農(nóng)作物的兼容性較差。蠶桑與糧食、烤煙、蔬菜等其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)爭地的矛盾由來已久。陸良縣桑園主要集中在馬街、板橋、三岔河、中樞等壩區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），因壩區(qū)自然地理條件優(yōu)越，蔬菜產(chǎn)業(yè)也得到迅猛發(fā)展。隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模擴張，適宜區(qū)域桑園和菜地共同發(fā)展，互相交匯，蠶桑、蔬菜爭地矛盾尤為突出。因蔬菜、蠶桑產(chǎn)業(yè)對農(nóng)藥使用均有較多限制因素，農(nóng)藥是蠶桑、蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，加強桑園、菜園尤其是蠶桑和蔬菜結(jié)合區(qū)的農(nóng)藥使用監(jiān)管工作，可減少無謂的爭端，鞏固蠶桑、蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并逐步實現(xiàn)蠶桑、蔬菜產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

陸良縣平壩區(qū)因交通便利、水源充沛、耕地平坦肥沃，蠶桑、蔬菜產(chǎn)業(yè)均有較大規(guī)模的發(fā)展。壩區(qū)4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全縣蔬菜種植總面積的70%以上。2020年壩區(qū)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模達3.81萬hm2，實現(xiàn)總產(chǎn)143萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值35.77億元。其中板橋鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)依托沃坤農(nóng)業(yè)等企業(yè)，以板橋、后所、大橋、左里堡等村委會為重點，共建成蔬菜種植基地2564 hm2，其中常年露天蔬菜基地777 hm2，大棚設(shè)施種植蔬菜面積1787 hm2。共形成2個萬畝示范片，以新盤江為分界，盤江以西有約1000 hm2蔬菜連片基地，涵蓋車馬堡、馬軍堡、大橋、長湖、板橋、左里堡、石壩7個村委會；盤江以東約有800 hm2連片蔬菜種植基地，涵蓋洪武、后所、魚塘、馬軍營、白塔、河?xùn)|堡、河西堡、擺羊、舊州9個村委會。2020年全鎮(zhèn)共完成蔬菜種植1.05萬hm2，實現(xiàn)總產(chǎn)40萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。中樞街道蔬菜生產(chǎn)主要沿南盤江以東分布，北連馬街、東接三岔河、南達板橋，形成6866.67 hm2連片規(guī)模生產(chǎn)，2020年實現(xiàn)蔬菜總產(chǎn)25.75萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值6.44億元。

（二）蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

蠶桑是陸良縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，陸良縣絲綢產(chǎn)品享有盛名。全縣保有桑園1萬hm2，可養(yǎng)蠶18.25萬張，生產(chǎn)蠶繭8020 t。根據(jù)《中共陸良縣委、陸良縣人民政府關(guān)于促進全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（陸發(fā)〔2020〕3號）規(guī)劃，共劃定19個規(guī)模化蠶桑核心保護區(qū)：萬畝桑園核心保護區(qū)2個、233.33 hm2以上桑園核心保護區(qū)2個、66.67 hm2以上桑園核心保護區(qū)15個。其中中樞街道至板橋鎮(zhèn)的北片區(qū)桑園呈連續(xù)帶狀分布，規(guī)劃建設(shè)1個萬畝桑園核心保護區(qū)，覆蓋板橋居委會、擺羊村委會、左里堡村委會、小堡子村委會、舊州村委會；在中樞街道茶花居委會片區(qū)、石壩村委會片區(qū)（含小莊子村和車馬堡村委會）、長湖村委會片區(qū)、馬軍營村委會和白塔村委會片區(qū)、洪武村委會片區(qū)、芳華鎮(zhèn)獅子口村委會片區(qū)建成6個66.67 hm2以上桑園核心保護區(qū)。目前板橋鎮(zhèn)保有桑園3041.33 hm2，養(yǎng)蠶71 150張，共生產(chǎn)蠶繭3185 t，實現(xiàn)產(chǎn)值1.15億元。中樞街道保有桑園521.2 hm2，養(yǎng)蠶12 540張，生產(chǎn)蠶繭546 t，實現(xiàn)產(chǎn)值1675萬元。

二、種植基地分散，產(chǎn)業(yè)之間爭地矛盾突出

一是各產(chǎn)業(yè)呈遍地開花交錯式發(fā)展，單一產(chǎn)業(yè)集中連片規(guī)?；厣?。二是人多地少，耕地多處于高強度利用狀態(tài)，蔬菜、蠶桑、烤煙等各產(chǎn)業(yè)爭地現(xiàn)象突出。三是農(nóng)戶用藥技術(shù)不完善，對農(nóng)藥的認(rèn)識不到位，農(nóng)藥使用存在濫用、超用現(xiàn)象，不僅影響蠶桑生產(chǎn)還加劇了蠶桑與蔬菜矛盾。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都具備完善的農(nóng)資經(jīng)營體系，經(jīng)營門店較多且集中在中樞街道和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，區(qū)域分布不均勻，監(jiān)管壓力較大。

三、促進蠶桑蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

（一）做好規(guī)劃布局是基礎(chǔ)

各級行政部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)深入調(diào)研、充分掌握區(qū)域特點及產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局設(shè)計，產(chǎn)業(yè)科學(xué)分區(qū)、優(yōu)勢發(fā)展，以區(qū)域規(guī)劃從根本上調(diào)和產(chǎn)業(yè)之間爭地的矛盾。在蠶桑優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)時應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)間的相互兼容性，建議在做好桑園區(qū)集中規(guī)劃的同時，應(yīng)與糧食、蔬菜等其他產(chǎn)業(yè)區(qū)之間留出足夠的隔離，防止施藥時藥液飄移互相影響、造成危害。

（二）抓好宣傳培訓(xùn)是重點

蠶桑病蟲害綠色防控

按國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定整理出禁用、限制使用的農(nóng)藥清單和對蠶有毒害作用、不宜在桑區(qū)使用的農(nóng)藥。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員編制農(nóng)藥使用規(guī)范，通過廣播電視、社區(qū)廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺廣泛宣傳發(fā)布，并制作成宣傳單在蠶桑種植區(qū)（村、社區(qū)）公告欄、農(nóng)藥經(jīng)營場所張貼，適時組織有針對性的專題培訓(xùn)，確保農(nóng)戶應(yīng)知盡知，減少直至杜絕農(nóng)藥使用的不規(guī)范行為。

（三）做好技術(shù)服務(wù)是關(guān)鍵

蠶桑、農(nóng)業(yè)等技術(shù)服務(wù)部門應(yīng)加強合理用藥、規(guī)范用藥、安全用藥技術(shù)培訓(xùn)及田間指導(dǎo)，同時在農(nóng)業(yè)專項培訓(xùn)中加入農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)的內(nèi)容。建議桑區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營戶多引進銷售適合桑園使用的農(nóng)藥，讓農(nóng)戶有更多選擇，引導(dǎo)農(nóng)戶不在桑園周邊隔離區(qū)域施用對蠶有毒害作用的農(nóng)藥。集中力量積極試驗研發(fā)、示范推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)病蟲害防控水平，逐步減少農(nóng)藥使用量，助力蠶桑、蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

（四）強化行政監(jiān)管是保障

加強行政監(jiān)管及執(zhí)法巡查力度，暢通報告制度，規(guī)范糾紛調(diào)解制度。加強農(nóng)藥經(jīng)銷商的培訓(xùn)和管理，約束經(jīng)銷商嚴(yán)格按使用說明推薦用藥，同時向農(nóng)戶說明用藥禁忌。