李俊開

（昆明市農業(yè)廣播電視學校，云南昆明 650031）

長期以來，農用地膜因其良好的保溫、保濕、保肥、保藥性能和經濟便捷普遍受到農戶歡迎，廣泛應用于農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，在提高農作物產量、降低勞動能耗、促進農民增收方面發(fā)揮了重要作用。然而隨著資源環(huán)境約束力的不斷增加，土地承載壓力日漸增大，農膜過度使用造成的殘留污染、土地板結、產出率下降、生態(tài)破壞等問題日漸突出，如何構建廢舊農膜回收利用長效機制，推動農膜生產技術革新、提高廢舊農膜回收便利性、加大政府財政投入、構建農膜消費新市場成為必然，是昆明綠色食品牌、推動農業(yè)綠色發(fā)展，提升農村人居環(huán)境水平的重要環(huán)節(jié)，也是打造美麗鄉(xiāng)村，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵舉措。

一、昆明市主要農作物生產用膜情況

（一）用膜面積及規(guī)格

經調查，昆明市農用地膜用量較大的農作物有烤煙、玉米、蔬菜、花卉、中藥材5種，用膜總面積達到14.05萬hm2，其中烤煙2.3萬hm2、玉米3.3萬hm2、蔬菜5.76萬hm2、花卉0.76萬hm2、中藥材0.22萬hm2、其他1.71萬hm2。地膜厚度規(guī)格0.005 mm～0.08 mm，其中厚度0.04 mm和0.06 mm的農膜用量最大；棚膜厚度規(guī)格0.06 mm～0.12 mm。不同農作物在不同地區(qū)由于生產方式和耕作習慣的不同，用膜規(guī)格略有差異，但厚度薄的農膜由于價格便宜、經濟性好，購買量和使用量最大，覆蓋農作物品種最多，用膜面積最廣。

（二）用膜量及回收量

據測算，昆明市烤煙用膜量2715.6 t，回收量2649.57 t，回收率97.6%；玉米用膜量1736.34 t，回收量1107.22 t，回收率63.76%；蔬菜用膜量2388.55 t，回收量1825.44 t，回收率76.42%；花卉用膜量59.32 t，回收量40.12 t，回收率67.63%；中藥材用膜量10.05 t，回收量5.95 t，回收率59.2%；棚用膜量4912.99 t，回收量3985.37 t，回收率81.11%?？偟膩碇v，昆明市農作物生產用膜品種和用量比較集中，但分布較為零散，下轄的14個縣（市、區(qū)）都有農膜覆蓋面積，用膜量最大的是石林、尋甸、宜良3個縣，用量分別達到3402.56 t、2682.9 t、1339.83 t，用膜量最小的盤龍區(qū)和五華區(qū)，分別達到561.6 t、188.6 t，用膜量與農業(yè)生產面積成正比。

二、農膜回收及綜合利用情況

從實際調研看，昆明市廢舊農膜回收利用方式多元，主要有專業(yè)回收、社會網絡回收和農戶自行處理3種。

（一）專業(yè)回收

主要是針對組織化程度較高的烤煙，烤煙膜在一些縣（市、區(qū)）采取合作社統(tǒng)購統(tǒng)收的方式進行，購銷渠道固定，回收渠道單一且回收網點方便，煙膜整體回收率達到90%以上，少數地區(qū)可達95%。

（二）固定網點回收

2019年昆明結合農村人居環(huán)境整治村莊清潔工程在安寧市開展農膜回收網點試點，2019年3-6月共回收廢舊農膜15.3 t，取得一定成效，但回收網點對廢舊農膜回收的綜合輻射帶動效應尚未完全發(fā)揮出來。

（三）社會回收

主要依托零散的廢舊物資個體收購進行，回收后一部分以每千克上浮0.2～0.5元的方式賣給上游收購商；一部分直接粉碎成顆粒后作為原料賣給塑料管材生產企業(yè)。也有一些農戶自行處理，直接將地里撿拾的廢舊農膜堆在地旁或者焚燒掉，給生態(tài)環(huán)境帶來二次污染隱患。

三、廢舊農膜回收面臨的困難和問題

（一）農戶回收農膜的積極性不高

1.廢舊農膜撿拾率低。在不影響生產的情況下，大多數農戶更愿意購買價格相對較低、經濟性更好的普通農膜，但是普通農膜厚度薄、強度低、耐候性差、風化后易碎，撿拾費工費力。

2.農戶對農膜污染環(huán)境的認識不夠。在對農戶的調查走訪中，大多數農戶都知道農膜會造成“白色污染”，但很少能意識到農膜長期殘留在土地里會對土壤團粒結構、理化性狀造成破壞，會影響土壤微生物活動，會阻礙作物根系生長和水分吸收，還會對畜禽健康和人居環(huán)境造成影響，在一些農戶的意識里，只要農膜殘留不對農業(yè)生產造成直接影響，都不是大問題。

3.廢舊地膜回收價格低。目前，廢舊棚膜的平均回收價為3.0～3.5元/kg，而廢舊農膜收購價為1.2～1.6元/kg。據測算，平均每畝地需覆蓋新膜5.0～6.5kg，完全撿拾后每畝可收廢舊農膜4～5kg，廢舊農膜回收按1.6元/kg計算，每畝地的廢舊農膜可賣6.4～8.0元，每畝地撿拾廢舊農膜需要1個工時，而且還要洗凈、曬干，費時、費工、費力，農戶撿拾農膜的積極性普遍不高。有的農戶為了減少殘留農膜對土地正常生產的影響，也僅僅是把農膜撿拾后堆在地邊或者直接燒掉，很少拿去賣。

（二）廢舊農膜回收體系不健全

1.專業(yè)化回收體系不完善。從調研情況看，除煙膜由烤煙合作社進行統(tǒng)購統(tǒng)收的回收率較高外，其他廢舊農膜回收主要還是依靠農戶及拾荒者自發(fā)撿拾、網點收集、企業(yè)初加工或交回收企業(yè)的模式進行，面多、量小，難以構建專業(yè)化回收體系，而且廢舊農膜加工企業(yè)處于回收末端，規(guī)模小、層次低、利潤薄，無法承擔帶動下游廢舊農膜回收體系健全完善的重任。2019年年初，昆明市依托農村人居環(huán)境整治村莊清潔工程選取5家農膜回收試點單位，截至2019年5月底，共回收農膜15.3 t，回收面積約85 hm2，專業(yè)化回收體系的建立對農膜有效回收利用發(fā)揮了一定的積極作用。

2.傳統(tǒng)農資供銷網絡不健全。在傳統(tǒng)的農資物品銷售中，供銷系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用。然而隨著供銷企業(yè)的轉制和體系改革，傳統(tǒng)供銷銷售渠道受到了嚴重沖擊，現有供銷體系很難承擔起農膜生產銷售和回收利用的主渠道、主陣地作用。2018年經昆明供銷系統(tǒng)銷售的農膜僅占全市農膜銷售量的9%，銷售量小，農膜回收利用方面也不容樂觀。還有一些供銷企業(yè)由于農膜回收量小、經營利潤低、產能小和技術改造難等原因，逐漸將業(yè)務調整到廢舊金屬、廢造紙原料、廢橡膠、廢塑料等廢舊物資上，限制了供銷體系對廢舊農膜物資的有效回收。

（三）廢舊農膜的綜合利用能力不足

從昆明來看，絕大多數回收的廢舊農膜更多的是進入到中小型塑料制品加工廠，大部分廢舊農膜經過簡單技術處理后被做成塑料盆、塑料桶，然后以很低的銷售價格進入了農村市場，少部分被用來加工塑料管材、器件等，實現了廢舊農膜的資源化再利用，但是廢舊農膜回收再利用的水平整體不高。原因是多方面的，一是回收企業(yè)不愿收，因為回收后清洗、加工、提煉等工序繁多，而且可利用價值低，生產的產品技術含量低，銷售價格低廉，利潤空間很??；二是技術改造難，廢舊農膜要制成其他高附加值的產品，不僅需要對現有生產設備進行技術改造，甚至還要進行廠房改擴建，涉及到籌資、環(huán)評等方方面面，而且還擔心技術改造、產能提升后原料供應不足，產品市場銷售困難等問題，因此，加工企業(yè)對技術改造、技術研發(fā)既無需求，也無動力，這也是地方各級部門在推進廢舊農膜回收治理過程中不得不考慮的現實因素，也是不得不面對的現實問題。

四、促進廢舊農膜回收利用的對策建議

（一）加大財政補貼力度

1.對購買高強度農膜的農戶進行補貼。長期以來，低強度農膜由于使用成本低，價格便宜，經濟性好，農戶購買量最大。舉例來講，同樣是寬度為1.2 m的農膜，厚度為0.04 mm的10 kg農膜可用長度為185 m，厚度為0.08 mm的10 kg農膜可用長度為98 m、而厚度0.1 mm的10 kg農膜可用長度僅為79 m，分別減少了87 m、106 m。在同等寬度和同等重量的情況下，農膜越厚，使用長度就越短，因此對農戶來講，在不影響實際生產的情況下，更愿意以同樣的價格去購買使用長度為185 m的農膜，而不是98 m和79 m的農膜。但是厚度薄的農膜帶來的直接問題就是易風化，風化后易碎，撿拾難度大，因此，建議地方政府對購買高強度農膜的農戶進行差價補貼，引導農戶購買厚度更大的農膜，以提高撿拾率，減少農膜土壤殘留。

2.加大對廢舊農膜回收的補貼。經調研，廢舊物資收購站回收廢舊農膜的成本包括農膜終端收購、運輸、利潤等，據測算，1 t廢舊農膜從農戶手中收購到運送至廢舊農膜加工廠，成本需要3500元，折合每千克的收購價為3.5元。為了鼓勵廢舊物資收購企業(yè)和農戶的積極性，建議加大對農膜回收的補貼，提高農膜回收的終端收購價，提高農戶的撿拾積極性，同時根據廢舊物資收購農膜的實際情況，給予收購站適當的運輸補貼，提高收購站收購積極性。

（二）增設村級固定回收點

廢舊農膜回收率低除了農戶不愿撿拾，廢舊物資回收站不愿收購外，還有一個重要原因就是農戶撿拾后送交不方便。因此，可以參照一些縣（市、區(qū)）烤煙合作社的做法，建立方便回收的固定收購點，提高農膜回收的便利性。具體來講，可以鼓勵廢舊物資回收站依托村級小賣店，在人流量相對集中的地方設立固定回收點，一方面村里小賣店因為要賣東西通常有人守，有地方堆放，避免了農戶去賣農膜遇不到人的情況，提高了回收的便利性；另一方面，小賣店還可以通過設立農膜回收點從廢舊物資收購站那里得到一筆傭金收入，既提升了小賣店的營收能力，方便了農戶，也為廢舊物資收購站收購農膜降低了成本，實現了農戶、小賣店、廢舊物資收購的多贏。另外，廢舊物資收購站還可以動員廢舊物資回收零散人員及村里有意愿的閑散人員參與到農膜的撿拾工作中，擴大農膜撿拾面積，為推動農業(yè)清潔化生產做出貢獻。

（三）構建農膜消費新市場

2017年10月14日，中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會發(fā)布了《GB 13735—2017聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》新標準，對農膜的生產規(guī)格、質量作出了新要求，有關部門應該加大執(zhí)法力度，整頓市場秩序，把不符合農膜新質量標準的產品清理出市場，確保農膜質量。加大宣傳力度，引導社會輿論，一方面正面看待農膜對提高農業(yè)生產效率，降低勞動能耗，促進農民增收的正向作用，也充分認識到農膜無序化使用對農村生態(tài)造成的破壞和負面影響，強化環(huán)保意識，自覺杜絕劣質農膜，提高農膜撿拾率；另一方面，也要充分認識禁止農膜搞“一禁了之”的一刀切，加快全生物降解膜技術的研發(fā)和攻關力度，盡早讓農戶用上價格適中、技術成熟、不污染土地的生物降解農膜，從而終結殘留地膜給土地帶來的難以解決的“白色污染”危害，促進農業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

農用地膜